Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд
Здійснюється історико-правовий огляд правового регулювання розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця у випадку скорочення чисельності або штату працівників. Розглядається історичний шлях розвитку трудового законодавства....
Збережено в:
Дата: | 2010 |
---|---|
Автор: | |
Формат: | Стаття |
Мова: | Ukrainian |
Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
Назва видання: | Держава і право |
Теми: | |
Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34733 |
Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Цитувати: | Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд / Л.Ю. Величко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 423-429. — Бібліогр.: 23 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-34733 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-347332012-06-05T12:45:18Z Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд Величко, Л.Ю. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Здійснюється історико-правовий огляд правового регулювання розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця у випадку скорочення чисельності або штату працівників. Розглядається історичний шлях розвитку трудового законодавства. Проводится историко-правовой обзор правового регулирования расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае сокращения численности или штата работников. Рассматривается исторический путь развития трудового законодательства. The author has given historic and legal review of the legal regulation of dissolution of contract labour on the initiative of the employer in the case of the staff reduction. The historic way of the development of labour legislation has been analyzed in the paper. 2010 Article Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд / Л.Ю. Величко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 423-429. — Бібліогр.: 23 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34733 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
spellingShingle |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Величко, Л.Ю. Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд Держава і право |
description |
Здійснюється історико-правовий огляд правового регулювання розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця у випадку скорочення чисельності або штату працівників. Розглядається історичний шлях розвитку трудового законодавства. |
format |
Article |
author |
Величко, Л.Ю. |
author_facet |
Величко, Л.Ю. |
author_sort |
Величко, Л.Ю. |
title |
Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд |
title_short |
Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд |
title_full |
Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд |
title_fullStr |
Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд |
title_full_unstemmed |
Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд |
title_sort |
ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2010 |
topic_facet |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34733 |
citation_txt |
Ліквідація підприємства, скорочення чисельності або штату працівників: історико-правовий огляд / Л.Ю. Величко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 423-429. — Бібліогр.: 23 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT veličkolû líkvídacíâpídpriêmstvaskoročennâčiselʹnostíaboštatupracívnikívístorikopravovijoglâd |
first_indexed |
2025-07-03T15:51:22Z |
last_indexed |
2025-07-03T15:51:22Z |
_version_ |
1836641559299227648 |
fulltext |
Л. Ю. ВЕЛИЧКО. ЛІКВІДАЦІЯ ПІДПРИЄМСТВА, СКОРОЧЕННЯ
ЧИСЕЛЬНОСТІ АБО ШТАТУ ПРАЦІВНИКІВ: ІСТОРИКО-ПРАВОВИЙ
ОГЛЯД
Здійснюється істо ри копра во вий ог ляд пра во во го ре гу лю ван ня розірван ня тру до во
го до го во ру з ініціати ви ро бо то дав ця у ви пад ку ско ро чен ня чи сель ності або шта ту
працівників. Роз гля дається істо рич ний шлях роз вит ку тру до во го за ко но дав ст ва.
Клю чові сло ва: тру до вий до говір; ско ро чен ня шта ту; розірван ня до го во ру;
звільнен ня; ліквідація підприємства.
Про во дит ся ис то ри копра во вой об зор пра во во го ре гу ли ро ва ния рас тор же ния тру
до во го до го во ра по ини ци а ти ве ра бо то да те ля в слу чае со кра ще ния чис лен но с ти или
шта та ра бот ни ков. Рас сма т ри ва ет ся ис то ри че с кий путь раз ви тия тру до во го за ко
но да тель ст ва.
Клю че вые сло ва: тру до вой до го вор; со кра ще ние шта та; рас тор же ние до го во ра;
уволь не ние; лик ви да ция пред при я тия.
The author has given historic and legal review of the legal regulation of dissolution of
contract labour on the initiative of the employer in the case of the staff reduction. The his
toric way of the development of labour legislation has been analyzed in the paper.
Key words: contract labour, staff reduction, dissolution of contract labour, firing, liquida
tion of the enterprise.
Перемога Лютневої революції в Росії привела до активізації діяльності з
реформування законодавства про працю. Тимчасовий уряд підготував план
здійсненняширокихіпрогресивнихреформуцариніпраці.Булорозробленопро
ектиЗаконів«Протрудовийдоговір»,«Простайки»,Правилапророзрахункові
книжки.Хочаніодномузнихнесудилосявступитивдію,вонипредставляють
значнийнауковийінтересівнашчас.
Законопроектпротрудовийдоговірдаєчіткевизначеннятрудовогодоговору,
визначаєобов’язкийогосторін,атакожпорядокукладеннятаприпинення.Вста
новлюєтьсярізнийпорядокрозірваннятрудовихдоговорів,укладенихнаневиз
начений строк, і строкових трудових договорів. Так, договір на невизначений
строкмігбутирозірванийзініціативироботодавця,алезобов’язковимпоперед
женням працівника. Протягом строку попередження працівнику гарантувався
вільнийчас,необхіднийдляпошукуновоїроботи,якщоцеможливобеззначної
шкодидляроботодавця.Одинразутижденьпрацівникмігшукатиновуроботузі
збереженням заробітної плати. На думку Г.О. Насіковської, проект закону про
трудовийдоговірбувпрогресивним,аположенняпрогарантіїнаданняпрацівни
камоплачуваноговільногочасудляпошукуроботивперіодпопередженняпро
звільненняневтратилоактуальностідоцьогочасу1.
Після перемоги Жовтневої соціалістичної революції у розвитку правового
регулюванняпрацівідбувсяякіснийперелом.Відсутністьнапершихпорахсфор
мованоготрудовогозаконодавства,якевідповідалобзмінамсуспільноїсистемиі
політичногорежиму,робилоособливоважливимрозвитокколективнихдоговорів
як основної форми регулювання умов праці і захисту інтересів працівників.
Колективнийдоговірякправовийінститутставформуватисязприйняттям2лип
423Юридичні і політичні науки
©ВЕ ЛИЧ КО Ла ри са Юріївна–здобувачкафедриправознавстваСхідноукраїнсько
гонаціональногоуніверситетуіменіВолодимираДаля
ня1918р.Положенняпропорядокзатвердженняколективнихдоговорів(тарифів),
щовстановлюютьставкизаробітноїплатийумовипраці2.Уряднаказуваврозгля
датиколективнийдоговіросновноюформоюрегулюванняумовпраціізобов’язу
вавпередбачативнихпорядокприйомунароботуізвільнення,нормиробочого
часу,правилапронадурочніроботи,відпустки,порядокірозміриоплатипраці,
нормивиробітку,порядоккористуванняквартирами,їдальнямитаін.
Уколективномудоговорі,щобувукладенийвтравні1918р.тапоширювався
нашвейніпідприємстваПетрограда,упершевведенотакупідставузвільнення,як
скороченняштатуіліквідаціяпідприємства.Призвільненніпрацівниківзацією
підставоювстановлювавсянаступнийпорядок:робітникитаслужбовціпоперед
жалися за два тижні і, крім того, їм виплачувалася вихіднадопомога в розмірі
місячногозаробітку.
З другої половини 1918 р. колективні договори працівників державних
підприємств,установіорганізаційукладалисьнапідставіПримірногоколектив
ногодоговору,розробленогоВсеросійськоюрадоюпрофесійнихсоюзівізатвер
дженого Народним комісаріатом праці3. Згідно його приписів допускалося
звільненняуразіліквідаціїпідприємстваабоскороченняштатів.
10 грудня 1918 р. прийнятий Кодекс законів про працю РРФСР – перший
кодифікованийзаконодавчихактвцаринірегулюваннятрудовихіпов’язанихіз
нимивідносин4.Кодекс,черездоговірпровійськовополітичнийсоюзпостано
вою Всеукрревкому «Про об’єднання діяльності УРСР і РРФСР» від 27 січня
1920р.,поширювавсяінаУкраїну5.Дляцьогокодифікованогоактухарактерно,
щовінпоєднувавпримусдопраціужорсткійформіздоситьвисокимдляпочат
ку XX ст. рівнем захисту трудових прав. КЗпП робив наголос на виробничій
функціїтрудовогоправа,забезпеченніпідприємствнеобхідноюробочоюсилою,
сприянніроступродуктивностіпраці.ЯкпідкреслюєК.М.Варшавський,«осно
вою трудових відносин становиться замість договору трудова повинність: роз
поділробочоїсиливідбуваєтьсязаприписомкомпетентногодержавногооргану,
обов’язковогоякдляособи,яканаймається,такідлянаймача;їхугодапринци
повабезсилащонебудьзмінити».Державнавлада,щопризначаєнапосаду,«мо
жезнятизроботи,перевеститрудящогонаіншемісце,віншемісто,наіншийрід
роботи:вінтількислухнянезнаряддявїїруках...»6.
Зап.аст.46Кодексузвільненняпрацівникавідроботидопускалосяувипадку
повноїчичастковоїліквідаціїустанови,підприємстваабогосподарства.Промай
бутнє звільнення орган управління підприємством повинен був попередити
працівниказа2тижні,сповістившиодночасномісцевийвідділрозподілуробочої
сили.Звільнюванийтрудящийвважавсябезробітнимзмоментупопередження і
займавчергувспискахвідділурозподілуробочоїсили,продовжуючивиконувати
своїобов’язкидозакінченняпопереджувальногостроку.Пробудьякезалишення
працівником роботи установи й особи, які застосовують працю за винагороду,
зобов’язані повідомляти місцевий відділ розподілу робочої сили і профспілку,
членомякоїєпрацівник,ізвказівкоючасуіпричинизалишенняроботи.
Однакужев19191920рокибулаприйнятазначнакількістьактів,щоскасо
вуютьнормиКодексу.Насамперед,цеЗагальненормальнеположенняпротариф
від2травня1919р.іЗагальнеположенняпротарифвід17червня1920р.,щоне
тільки визначали способи оплати праці, але і регулювали порядок наймання і
звільнення з роботи.Так, за п. а параграфу 145Положення 1920 р. звільнення
робітника або службовця з роботи допускалося у випадку повної чи часткової
424 Держава і право • Випуск 50
ліквідації установи, підприємства, господарства або при скасуванні окремих
робіт чи обов’язків7. Особи, звільнені з роботи, поступали у розпорядження
місцевогопідвідділуоблікуірозподілуробочоїсили.Робітникитаслужбовці,що
звільняютьсяувипадкуповноїчичастковоїліквідаціїпідприємстваабоприска
суванніокремихробітчиобов’язків,попереджалисяпрозвільненняза2тижні.У
тихвипадках,колипопередженнязробленонебуло,звільнюваномусплачувалася
впередза12дніввихіднадопомогазавідповідноюподенноютарифноюставкою.
У випадку вступу особи, яка одержала вихідну допомогу, на нову роботу до
закінченнядвохтижнів,уїїрозпорядженнізалишаласятількитачастинаотрима
ноїдопомоги,щоналежитьїйзачас,проведенийбезроботи.
Потреба радянської держави в закріпленні робочої сили на підприємствах
привеладовиключенняззаконодавстваможливостізвільненняпрацівниканавіть
запорушеннятрудовоїдисципліни.ДекретРНК«Проборотьбузпрогулами»від
27 квітня 1920 р. прямо забороняв звільнення прогульщиків. У реальності не
застосовувалися і інші підстави розірвання трудового договору, передбачені
Кодексомзаконівпропрацю8.
Врезультатісвітовоїтагромадянськоївійн,проведенняполітики«військового
комунізму»народнегосподарствоУкраїнськоїРСР,одногознайбільшрозвину
тих регіонів колишньої Російської імперії, було майже повністю зруйноване.
РішеннямХ з’їзду РКП(б) радянська влада оголосила про введення нової еко
номічноїполітики.Головноюїїметоюбулозаспокоїтиселяніробітників,зміцни
тиїхсоюзізрадянськоювладою,вивестикраїнузглибокоїсоціальноекономічної
кризи і спрямувати її розвиток на відродження зруйнованого господарства й
підвищенняматеріальногодобробутународу.Длядосягненняцихцілейвикорис
товувалисьтакізасобияквідродженняеквівалентногообмінуміжмістоміселом,
впровадження господарського розрахунку в промисловості й у сфері торгівлі,
створення твердої валюти і розвиненої кредитнобанківської системи, широке
використаннярізнихметодівстимулюванняпраціробітниківіселян9.
2грудня1922р.бувприйнятийКЗпПУкраїнськоїРСР10,нормиякогопоши
рювалисянавсіхосіб,якіпрацюютьзанаймом.Посутісправикодифікованийакт
остаточноконституювавосновніінститутитрудовогоправаУкраїнирадянського
періоду, наповнивши їх нормативним змістом. Порівняно з періодом воєнного
комунізму відбулася лібералізація порядку звільнень працівників на користь
роботодавців. Хоча принцип неприпустимості самовільного звільнення
працівників зберіг силу у новому кодифікованому акті, кількість підстав була
збільшена.Доперелікупідставрозірваннятрудовогодоговорузініціативинайма
чаувійшли:а)повнаабочастковаліквідаціяпідприємства,установичигосподар
ства,атакожскороченняробітуних;б)припиненняробітнастрокбільшеодно
гомісяцязпричинвиробничогохарактеру.
Однак чинне законодавство не розкривало поняття «скорочення штату»,
окреслюючитількийогомежі.Уп.аст.47Кодексуговоритьсяпроможливість
звільненняпрацівникафактичноу2хвипадках:а)повноїчичастковоїліквідації
підприємства; б) скорочення робіт у них. Невизначеність поняття «скорочення
штату»приводиладойогозмішаннязіншимикатегоріями,приміром«припинен
няробітізпричинвиробничогохарактеру»,і,якнаслідокцього,досудовихпоми
лок.
Пророзірваннідоговорузарозглядуваноюпідставоюроботодавецьзобов’яза
нийбувпопередитипроцеособу,яказвільнялася,задватижні.Компенсаціяв
такихвипадкахвидаваласяназагальнихпідставах.Колистроковийабобезстро
425Юридичні і політичні науки
ковийтрудовийдоговіррозривавсяіззазначенихвищепідстав,наймачзобов’язу
вався виплатити працівнику вихідну допомогу в розмірі його двотижневого
заробіткуабопопередитипрозапланованезвільненнязадватижні.Важливимз
точкизорузахиступравпрацівниківєте,щотогочаснезаконодавствопропрацю
передбачило: напротязі строкупопередженняпрацівникможе відлучатися для
пошукуроботизізбереженнямзаробітноїплати.Загальнатривалістьтакихвідлу
чокбезвідрахуваньіззаробітноїплатинеповиннабулаперевищувати10годин
задватижні.
Уцейчасзаконодавствопочалопередбачатикатегоріїосіб,якімаютьперева
гипризвільненняувипадкуповноїчичастковоїліквідаціїпідприємств,арівноу
випадку скорочення робіт у них. Так,Наркомат праціУРСР запропонував при
скороченніштатів,особливовзв’язкузпроведеннямрежимуекономії,приймати
до уваги революційний стаж членів Всесоюзного товариства політкаторжан і
зсильнопоселенців, і, при інших рівних умовах, надавати їм перевагу у зали
шеннінароботі11.Вагітніжінкимоглизвільнятисятількиувиключнихвипадках,
зотриманнямкожногоразудозволувідповідногоінспекторапраці12.Схожанор
мавстановлюваласяістосовноодинокихжінок,якімаютьдітейувіцідоодного
року13. З причини скорочення або тимчасової зупинки роботи заборонялось
звільненнязроботиробітниківвисуванців14.
27квітня1929р.НаркоматпраціУкраїнськоїРСРприйнявпостанову«Про
порядокзвільненняробітниківіслужбовцівзаскороченнямштатів»15.Самезїї
прийняттям скороченняштатів було вперше закріплено як самостійнупідставу
звільнення працівників з ініціативи роботодавця. У випадку майбутнього
звільнення робітників за скороченнямштатів, адміністрація підприємств, неза
лежновідкількостіосіб,наміченихдозвільнення,зобов’язаназавчаснодоводити
довідомакомітетуробітниківпрозапланованізаходипоскороченнюштатів,зок
рема, про кількість штатних одиниць, посад або кваліфікацій, що підлягають
ліквідації.Завказаноюпостановоюскорочуватиможнабулоікваліфікацію.
Узв’язкузтим,щочиннезаконодавствонерозкривалопоняття«скорочення
штату», у юридичній літературі були зроблені спроби дати визначення цього
поняття.Так,О.Ф.Трошинпропонувавпідскороченнямштатурозумітискасу
ванняувстановленомупорядкуоднієїчидекількохштатниходиницьабозмен
шеннялімітупопрацібезвідноснодоскороченнятогообсягуробіт,щовиконує
данаустановаабопідприємство16.
Передбачалось, що у разі невідворотності скорочення штатів трудящі, які
підлягаютьскороченню,повиннібутипереведенізанаявності їхзгоди,наіншу
постійнуаботимчасовуроботу,якщотакаєвнаявностінатомужпідприємстві
абодругомутогожоб’єднання(тресту,відомства),щознаходитьсяутомужрай
оні.Перелікікількістьвакансій,щомоглибутизаміщеніпрацівниками,якіпідпа
липідскорочення,встановлювалисьадміністрацієюзапогодженнямізмісцевим
комітетом.
Переважнеправоназалишеннянароботінадавалосьособам,яківолодіють
більш високою продуктивністю праці та кваліфікацією у порівнянні з іншими
робітникамитієїжмісцевості.Прирівнихумовахперевагавіддавалася:сімейним
– при наявності двох і більше утриманців; особам, в сім’ї яких немає інших
робітниківізсамостійнимзаробітком;особам,звільненимузапасабоізслужбив
ЧервонійАрміїтаін.ПостановаНаркомпраціСРСРвід14квітня1930р.розши
рилаперелік осіб, якімаютьперевагу в залишенніна роботі, за рахунокучнів
426 Держава і право • Випуск 50
вечірніхіндустріальнихтехнікумів, індустріальнотехнічнихінститутів(іпідго
товчихвідділеньприних),атакожкурсівпопідготовціувузиітехнікуми.Роз
ширилазазначенийперелікісудовупрактику,щовіддавалаперевагувзалишенні
нароботітакожробітникаміслужбовцям,якієраціоналізаторамиабовинахідни
ками,іпрацівникам,щоодержаликаліцтвонавиробництві17.
Працівники, звільнені за скороченням штатів або внаслідок ліквідації
підприємства,впершочерговомупорядкуотримувалиправонадопомогипобез
робіттю. Профспілки спеціально організовували збір коштів серед працівників
підприємствдлянаданняматеріальноїпідтримкитим,хтобувзвільненийзап.а
ст.47КЗпП.Крімтого,біржіпрацінадавалибезробітнимрізноманітнудопомогу
зметоюїхадаптаціїдоновихумовнаринкупраці.Припрацевлаштуванніособ
лива увага зверталась на необхідність точного визначення професії і спеціаль
ностіробітниківтаслужбовців,звільненихпоскороченнюштатів,установлення
рівня їх реальної кваліфікації шляхом проведення експертизи, практичного
випробування на виробництві. Для цього при біржах були утворені експертні
комісії. Вони давали відповідні рекомендації і консультації вивільнюваним
працівникам,атакожпідліткаміжінкам,якізареєструвалисяворганахзпрацев
лаштування.Длянавчання,атакожперенавчаннябезробітнихвідповіднодонаяв
нихвакансійприбіржахбуливідкритіспеціальнікурси,депрофесійнапідготов
кавеласяпометодиках,розробленимЦентральнимінститутомпраці.
Відповіднодоп.14постановиПленумуВерховногоСудуУкраїнивід11січня
1952 р. «Про судову практику по цивільним трудовим справам» при розгляді
позовівпропоновленнянароботіосіб,звільненихзаскороченнямштатів,суди,
замість ретельної перевірки факту скорочення штату і дотримання при цьому
адміністрацієюнормтрудовогозаконодавства,нерідковдаютьсязаклопотанням
позивачівдодопомогивсіляких«експертиз»длявизначеннякваліфікаціїзвільне
ногопрацівника,аінодіцілоїгрупипрацівників,залишенихуштатіпідприємства.
Усудовійпрактицівідомийвипадокпризначення«експертизи»длявизначення
вокальнихздібностейзвільненоїзаскороченнямштатуартисткивокальнодрама
тичноїгрупиодногозтеатрів,причомуекспертизіпіддаласянетількипозивачка,
алейартистигрупи,залишенівштатітеатру.НадумкуІ.Ф.Гришанінаподібну
практикунеможнавизнатиправильноюінормальною18.
Прийнятий10грудня1971р.КодексзаконівпропрацюУкраїнськоїРСР,уп.
1 ст. 40передбачив,що трудовийдоговір, укладенийнаневизначений строк, а
також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинностіможуть
бутирозірванівласникомабоуповноваженимниморганомувипадку1)ліквідації
підприємства,установи,організації,атакож2)скороченнячисельностіабоштату
працівників19.
Заст.23ЗаконуСРСР«Продержавнепідприємство(об’єднання)»від30черв
ня 1987 р. припинення діяльності підприємств провадяться у встановленому
порядку за рішенням органу, який є правомочним створювати відповідні
підприємства20.Діяльністьпідприємстваможебутиприпинено:а)якщовідпала
необхідністьуйогодальшійроботі і вононеможебутиреорганізоване, або за
іншимипідставами,передбаченимизаконодавством;б)притривалійзбитковості
інеплатоспроможностіпідприємства,відсутностіпопитунайогопродукціюів
разі, коли заходи, що вживаються підприємством і вищестоящим органом для
забезпечення рентабельності роботи, не дали результатів; в) при вирішенні
питання пропередачумайна підприємства в цілому в оренду організації орен
427Юридичні і політичні науки
дарів або кооперативу. Підприємство зобов’язане було забезпечувати відносне
скороченнячисельностіуправлінськогоперсоналуічасткикоштів,щонаправля
ютьсянайогоутримання.
При ліквідації підприємства на вищестоящий орган покладався обов’язок
гарантуватизвільнюванимпрацівникамправа,встановленіКонституцієюізако
нодавством СРСР. Не пізніш як за два місяці до реорганізації чи ліквідації
підприємствапрацівниківперсональнопопереджаютьпро строк звільнення. За
нимизберігаютьсянаперіодпрацевлаштування,аленебільшніжнатримісяці,
середнязаробітнаплатаібезперервнийтрудовийстаж.Орган,щоприйняврішен
няпроліквідаціюпідприємства, імісцеваРаданароднихдепутатів зобов’язані
були подавати всемірну допомогу в працевлаштуванні вивільнюваних праців
ників. Претензії та позови громадян до підприємства, що ліквідується, можно
булопред’явитидовищестоящогооргану.Працівників,якихнеможебутипра
цевлаштовановідповіднодоїхпрофесії,спеціальностійкваліфікації,приймають
на нове місце роботи з умовою проходження перепідготовки протягом строку,
якийобумовлюєтьсяприукладеннітрудовогодоговору.
Адміністраціяпідприємствазобов’язанабуланадатидокази,щосвідчатьпро
доцільністьпроведення скорочення чисельності абоштатупрацівників.Основ
нимдоказомсправжньогоскороченняявлявсяпланпопраці,штатнийрозпис,а
такожлокальнінормативніактипідприємства.Необхідначисельністьробітників
іслужбовціввизначаласьвпроцесірозробкипідприємствамипланівпопраціта
штатнихрозписів21.Напочатку80хроківХХст.булоздійсненоперехіддонор
мативного методу планування міністерствами та відомствами чисельності
керівнихпрацівників, інженернотехнічнихпрацівників, а такождовизначення
лімітупопраціробітниківнаплановийперіод.Нормативичисельностітатипові
структури, затвердженіцентральнимиорганамивлади, булиобов’язковимидля
підприємств.Планипопраціташтатнірозписирозроблялисязурахуванняпоказ
ників, закріпленихуцихактах.Першінемогливиходити за їхмежівсторону
збільшення. В планах по праці визначалось а) число щорічно звільнюваних
працівників,б)додатковапотребавкадрах,в)джерелапоповненняробочоїсили,
атакожг)планїїнаборупокварталамізарік.Основнимдокументом,порядіз
планомпопраці,підтверджуючимскороченняштатунапідприємстві,являлось
такожрішенняРадибригадирів,бригадиаботрудовогоколективу.
Зупиненняробітнапідприємствівціломуабойогочастини(цех,ділянката
ін.), примірому зв’язку з капітальнимремонтом,немоглибутипідставоюдля
розірваннятрудовогодоговорузініціативиадміністраціїзап.1ст.ст.40КЗпП.
За загальнимправилом,недопускається звільненняпрацівника з ініціативи
власникаабоуповноваженогониморгану,втомучислі і зап.1ст.40КЗпП,в
періодйоготимчасовоїнепрацездатності(крімзвільненняувипадкунез’явлення
на роботу протягом більш як чотирьох місяців підряд внаслідок тимчасової
непрацездатності),атакожуперіодперебуванняпрацівникаувідпустці.Цепра
вило не поширюється на випадок повної ліквідації підприємства, установи,
організації.
Перехіддоновихметодівгосподарюваннявсередині80хроківХХст.вима
гавсерйознихзмінівтрудовомузаконодавстві.Самевцейперіодприскіпливу
увагувикликалапроблемамасовогозвільненняпрацівників,яка,якуказуєЛ.Ю.
Бугров,булависунутанамісце,ранішезайманевнауцітрудовогоправапробле
моюплинностікадрів22.Проблема«масовогозвільнення»зайняласвоюправову
«нішу»утрудовомуправі,якугалузі,таківнауці.27травня1988р.взв’язкуз
428 Держава і право • Випуск 50
перебудовою управління економікою, відповідно до указів Президії Верховної
РадиСРСРвід4лютого1988р.«ПровнесеннядозаконодавстваСоюзуРСРпро
працюзмінідоповнень,пов’язанихзперебудовоюуправлінняекономікою»івід
29березня1988р.«Провнесеннязмінідоповненьдодеякихзаконодавчихактів
СРСРпропрацю»,ПрезидіяВерховноїРадиУкраїнськоїРСРдоповнилаКЗпП
главою ІІІА «Забезпечення зайнятості вивільнюваних працівників»23. Вказана
глава регламентувала порядок вивільнення працівників у випадках змін в
організаціївиробництваіпрацітазабезпеченняїхзайнятості.
1. На си ков ская А.А.Правовоерегулированиемассовогоувольнения:Дис.…канд.
юрид.наук.–СПб,2007.–С.19.2. О по ряд кеутвержденияколлективныхдоговоров
(тарифов), устанавливающих ставки заработнойплатыи условия труда:ДекретСНК
РСФСРот02.07.1918г. //ИзвестияВЦИК.–1918.–№135.3. Ки се лев И.Я.Трудовое
правоРоссии.Историкоправовоеисследование:Учебн.пособие.–М.:НОРМА,2001.–
384с.4. Ко декс законовотрудеРСФСР:утв.постановлениемВЦИКот10.12.1918г.//
Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства
РСФСР. – 1918. –№8788. – Ст. 905. 5. Про об’єднан ня діяльності УРСР і РРФСР:
ПостановаВсеукрревкомавід27.01.1920р.//СУВсеукрревкома.–1920.–Изд.1.–№1.
–Ст. 7.6. Вар шав ский К.М. Трудовое правоСССР. –Л.:Academia, 1924. –С. 16.7.
Об щее положениеотарифе(правилаобусловияхнаймаиоплатытрударабочихислу
жащихвсехпредприятий,учрежденийихозяйстввРСФСР:утвержд.ДекретомСНК
РСФСР от 17.07.1920 г. // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pravo.
levonevsky. org/baza/soviet/sssr7303.htm 8. Де ми дов Н.В. Увольнение по инициативе
работодателя: Автореф. дис.… канд.юрид. наук. – Томск, 2008. – С. 13. 9. Історія
України:Курслекцій.–Х.:Харківськийвоєннийунт,1995.–С.157–159.10. Ко декс
законівпропрацюУРСР:затв.постановоюВУЦВКвід02.12.1922р.//Збірникзаконів
УСРР.–1922.–№52.–Арт.751.11. О по ряд кеувольнениячленовобществаполитка
торжаниссыльнопоселенцевприсокращенииштатов:ЦиркулярНКТот21.07.1926г.,
№256//ВістіНКПУРСР.–1926.–№10.12. О по ряд кеувольнениябеременныхжен
щин:УправленияНКТУССРот04.09.1922г.//ИзвестияУПНКТ.–1922.–№11.13. О
по ряд ке увольнения от работы одиноких женщин, имеющих детей до одного года:
ПостановлениеНКТУССРот29.10.1925г.,№40//СборникЗаконодательствапотруду
изд.наУкраине.–1925.–№4.14. О По ряд кеувольненияипереводаработниковвы
движенцев:ПостановлениеНКТУССРот27.06.1919г.,№64//ВістіНКПУРСР.–1929.
–№11. 15. Про по ря док звільнення робітників і службовців за скороченням штатів:
ПостановаНКПУРСРвід27.04.1929р.//ВістіНКПУРСР.–1929.–№7.16. Ка рин ский
С.С., Тро шин А.Ф.Трудовыедела.Научныйкомментарий судебнойпрактики за 1955
год.–М.:Госюриздат,1957.–С.6.17. Кле нов Е.А.Судебнаязащитаправработников
приувольнениипоинициативеадминистрации//Правоведение.–1963.–№1.–С.74.
18. Гри ша нин И.Ф.КитогамработыпленумаВерховногоСудаСССРв1957г.//Право
ведение.–1958.–№2.–С.17.19. Ко дексзаконівпропрацюУкраїни//Відом.Верхов.
РадиУРСР.–1971.–Дод.№50.–Ст.375.20. Про дер жав непідприємство(об’єднан
ня):ЗаконСРСРвід30.06.1987р.,№7284XI//ВідомостіВерховноїРадиСРСР.–1987.
–№26.–Ст.385.21. Став це ва А.И., Хо х ря ко ва О.С.Трудовойдоговор.–М.:Юрид.
лит.,1983.–С.121.22. Бу г ров Л.Ю.Понятиеиюридическиеформывысвобождения
рабочихислужащихвРоссии//Трудовоеправоиправосоциальногообеспечения:акту
альныепроблемы.–Пермь:Пермскийгос.унт,2000.–С.86,87.23.Про вне сен нядо
КодексузаконівпропрацюУкраїнськоїРСРзмінідоповнень,пов’язанихзперебудовою
управлінняекономікою:ЗаконУРСРвід27.05.1988р.,№5938X//ВідомостіВерховної
РадиУРСР.–1988.–№23.–Ст.556.
429Юридичні і політичні науки
Розділ 5. ЦИВІЛЬНЕ, ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ, ГОСПОДАРСЬКЕ ТА ТРУДОВЕ ПРАВО
Л. Ю. ВЕЛИЧКО. ЛІКВІДАЦІЯ ПІДПРИЄМСТВА, СКОРОЧЕННЯ ЧИСЕЛЬНОСТІ АБО ШТАТУ ПРАЦІВНИКІВ: ІСТОРИКО-ПРАВОВИЙ ОГЛЯД
|