Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС)

Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС)

Досліджуються правові проблеми вирішення індивідуальних трудових спорів. Вно­сяться пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань вирішення індивідуаль­них трудових спорів при проведенні кодифікації трудового законодавства....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2010
Автор: Шевченко, Д.В.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:Держава і право
Теми:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34741
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС) / Д.В. Шевченко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 443-448. — Бібліогр.: 1 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34741
record_format dspace
spelling irk-123456789-347412012-06-05T13:02:30Z Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС) Шевченко, Д.В. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Досліджуються правові проблеми вирішення індивідуальних трудових спорів. Вно­сяться пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань вирішення індивідуаль­них трудових спорів при проведенні кодифікації трудового законодавства. Исследуются правовые проблемы рассмотрения индивидуальных трудових споров. Вносятся предложения по совершенствованию законодательства в вопросах разреше­ния индивидуальных трудовых споров при проведении кодификации трудового законодательства. The article deals with investigation of legal problems of settlement of individual labour disputes. The author makes proposals for the improvement of legislation concerning the regu­lation of individual labour disputes in the process of codification of labour legislation. 2010 Article Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС) / Д.В. Шевченко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 443-448. — Бібліогр.: 1 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34741 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
spellingShingle Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Шевченко, Д.В.
Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС)
Держава і право
description Досліджуються правові проблеми вирішення індивідуальних трудових спорів. Вно­сяться пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань вирішення індивідуаль­них трудових спорів при проведенні кодифікації трудового законодавства.
format Article
author Шевченко, Д.В.
author_facet Шевченко, Д.В.
author_sort Шевченко, Д.В.
title Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС)
title_short Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС)
title_full Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС)
title_fullStr Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС)
title_full_unstemmed Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС)
title_sort проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів комісією з трудових спорів (ктс)
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2010
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34741
citation_txt Проблеми вдосконалення законодавства з вирішення індивідуальних трудових спорів Комісією з Трудових Спорів (КТС) / Д.В. Шевченко // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 443-448. — Бібліогр.: 1 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT ševčenkodv problemivdoskonalennâzakonodavstvazviríšennâíndivídualʹnihtrudovihsporívkomísíêûztrudovihsporívkts
first_indexed 2025-07-03T15:51:56Z
last_indexed 2025-07-03T15:51:56Z
_version_ 1836641594354171904
fulltext Д. В. ШЕВЧЕНКО. ПРОБЛЕМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА З ВИРІШЕННЯ ІНДИВІДУАЛЬНИХ ТРУДОВИХ СПОРІВ КОМІСІЄЮ З ТРУДОВИХ СПОРІВ (КТС) Досліджу ють ся пра вові про бле ми вирішен ня індивіду аль них тру до вих спорів. Вно­ сять ся про по зиції що до вдо с ко на лен ня за ко но дав ст ва з пи тань вирішен ня індивіду аль­ них тру до вих спорів при про ве денні ко дифікації тру до во го за ко но дав ст ва. Клю чові сло ва: тру до вий спір, індивіду аль ний, при мир на комісія, ко дифікація, тру­ до ве за ко но дав ст во. Ис сле ду ют ся пра во вые про бле мы рас смо т ре ния ин ди ви ду аль ных тру до вих спо ров. Вно сят ся пред ло же ния по со вер шен ст во ва нию за ко но да тель ст ва в во про сах раз ре ше­ ния ин ди ви ду аль ных тру до вых спо ров при про ве де нии ко ди фи ка ции тру до во го за ко но­ да тель ст ва. Клю че вые сло ва: тру до вой спор, ин ди ви ду аль ный, при ми ри тель на я ная ко мис сия, ко ди фи ка ция, тру до вое за ко но да тель ст во. The article deals with investigation of legal problems of settlement of individual labour disputes. The author makes proposals for the improvement of legislation concerning the regu­ lation of individual labour disputes in the process of codification of labour legislation. Key words: labour disputes, individual labour disputes, conciliation commission, codifi­ cation, labour legislation. Про­бле­ма­ вирішен­ня­ індивіду­аль­них­ тру­до­вих­ спорів­ бу­ла­ пред­ме­том­ досліджень­ба­га­ть­ох­по­колінь­уче­них­пра­во­знавців.­В­різні­істо­ричні­періоди­роз­ вит­ку­ на­шої­ дер­жа­ви­ вка­за­ний­ інсти­тут­ роз­ви­вав­ся­ нерівномірно.­ Не­обхідно­ відзна­чи­ти,­що­знач­ний­вне­сок­в­досліджен­ня­вка­за­но­го­ інсти­тут­вне­сли­вчені­ пра­во­знавці­ра­дянсь­ко­го­періоду:­М.Г.­Алек­сан­д­ров,­С.О.­Го­ло­ща­пов,­А.Є.­Па­ше­ рет­ник,­В.М.­Ско­белкін,­В.І.­Смо­ляр­чук,­К.П.­Ур­жинсь­кий­та­ін.­В­період­не­за­ леж­ної­ Ук­раїни­ про­блемі­ вирішен­ня­ тру­до­вих­ спорів,­ за­хи­с­ту­ тру­до­вих­ пра­ва­ най­ма­них­ працівників­ за­ умов­ рин­ко­вої­ еко­номіки­ бу­ли­ пред­ме­том­ на­уко­во­го­ досліджен­ня­ Н.І.­ Ба­ру,­ Бо­лотіної,­ Л.­ Ла­зор,­ В.В.­ Ла­зор,­ О.І.­ Про­цевсь­ко­го,­ П.Д.­Пи­ли­пен­ка,­В.Г.­Ро­та­ня,­Г.І.­Ча­ни­ше­вої­та­інших. До­сить­ак­тив­но­вка­за­на­про­бле­ма­досліджується­в­країнах­СНД­та­за­кор­до­ ном.­ Про­бле­ма­ вирішен­ня­ тру­до­вих­ спорів­ досліджується­ в­ Росії.­ Так­ вка­за­на­ про­бле­ма­бу­ла­пред­ме­том­досліджен­ня­О.В.­Аб­ра­мо­вої,­С.О.­Іва­но­ва,­О.М.­Курін­ но­го,­Ю.П.­Ор­ловсь­ко­го­та­інших. Особ­ли­ве­місце­в­історії­ста­нов­ленні­та­роз­вит­ку­інсти­ту­ту­вирішен­ня­тру­до­ вих­спорів­зай­ма­ють­на­укові­праці­І.С.­Вой­тинсь­ко­го­та­І.Я.­Кісе­ль­о­ва. Не­див­ля­чись­на­ва­го­мий­здо­бу­ток­вка­за­них­вче­них­в­дослідженні­про­бле­ми­ вирішен­ня­індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів­та­те­орії­тру­до­вих­спорів,­цілий­ряд­ як­те­о­ре­тич­них,­так­і­прак­тич­них­про­блем­є­дис­кусійни­ми­на­не­вре­гу­ль­о­ва­ни­ми.­ Но­вий­по­штовх­в­дослідженні­вка­за­ної­про­бле­ми­на­ука­тру­до­во­го­пра­ва­от­ри­ма­ла­ після­ прий­нят­тя­ но­вої­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни,­ яка­ роз­ши­ри­ла­ пра­во­ гро­ма­дян­ на­ су­до­вий­за­хист.­На­укові­досліджен­ня,­які­про­во­ди­ли­ся­до­про­го­ло­шен­ня­не­за­леж­ ності,­до­пев­ної­міри­но­си­ли­іде­о­логічний­ха­рак­тер.­То­му­такі­пи­тан­ня,­як­ви­яв­ лен­ня­при­чин­ви­ник­нен­ня­тру­до­вих­спорів,­ство­рен­ня­ме­ханізму­їх­по­пе­ре­д­жен­ня­ 443Юридичні і політичні науки ©­ ШЕВ ЧЕН КО Дми т ро Ва лерійо вич­ –­ аспірант­ Інсти­ту­ту­ дер­жа­ви­ і­ пра­ва­ ім.­В.М.­Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни не­ бу­ли­ пред­ме­том­ серй­оз­но­го­ на­уко­во­го­ досліджен­ня.­ В­ ос­нові­ будь­яко­го­ конфлікту­ спо­ру­ в­ сфері­ за­сто­су­ван­ня­ най­ма­ної­ праці,­ як­ пра­ви­ло,­ існує­ еко­ номічний­інте­рес­суб’єктів­тру­до­вих­пра­вовідно­син.­Вка­за­не­по­ло­жен­ня­зна­хо­ди­ ло­ся­ в­ про­тиріччі­ з­ іде­о­логічни­ми­ по­сту­ла­та­ми­ про­ відсутність­ про­тиріч­ між­ працівни­ком­та­влас­ни­ком­підприємства,­ус­та­но­ви,­ор­ганізації­тоб­то­дер­жа­вою. Про­го­ло­шен­ня­Ук­раїною­не­за­леж­ності,­прий­нят­тя­но­вої­Кон­сти­туції­країни,­ яка­ пе­ред­ба­чає­ ба­га­то­у­кладність­ еко­номіки,­ зміна­ форм­ влас­ності,­ а­ за­од­но­ і­ суб’єктів­ тру­до­вих­ відно­син,­ еко­номічна­ кри­за­ за­го­ст­рює­ про­тиріччя­ в­ сфері­ за­сто­су­ван­ня­ най­ма­ної­ праці,­ а­ за­од­но­ і­ ви­ник­нен­ню­ як­ ко­лек­тив­них­ так­ і­ індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів.­То­му,­про­ве­ден­ня­ко­дифікації­тру­до­во­го­за­ко­но­ дав­ст­ва,­ при­ве­ден­ня­ йо­го­ у­ відповідність­ з­ міжна­род­но­пра­во­вим­ и­ нор­ма­ми,­ ство­рен­ня­ме­ханізму­за­хи­с­ту­тру­до­вих­прав­най­ма­них­працівників­і­на­сам­пе­ред­ ре­алізацією­ пра­ва­ на­ су­до­вий­ за­хист­ є­ го­ло­вним­ за­вдан­ням­ при­ про­ве­денні­ ко­дифікації­ тру­до­во­го­ за­ко­но­дав­ст­ва.­ Но­вий­ тру­до­вий­ ко­декс­ Ук­раїни­ по­ви­нен­ за­без­пе­чи­ти­ ба­ланс­ інте­ресів­ суб’єктів­ тру­до­вих­ пра­вовідно­син.­ Ра­зом­ з­ тим­ не­обхідно­пам’ята­ти,­що­функція­тру­до­во­го­пра­ва­є­за­хис­ною,­то­му­це­по­ло­жен­ня­ по­вин­но­бу­ти­ос­но­во­по­лож­ним­при­прий­нятті­но­во­го­тру­до­во­го­Ко­дек­су.­По­ло­ жен­ня­но­во­го­тру­до­во­го­Ко­дек­су­Ук­раїни­по­винні­відповіда­ти­по­ло­жен­ням­ч.­ІІІ­ ст..­22­Кон­сти­туції­Ук­раї­ни,­які­пе­ред­ба­ча­ють,­що­прий­нят­тя­но­вих­за­конів­або­ вне­сен­ня­змін­до­чин­них­за­конів­не­до­пу­с­ка­ють­зву­жен­ня­змісту­та­об­ся­гу­існу­ю­ чих­прав­та­сво­бод.­Са­ме­з­цих­кон­сти­туційних­по­ло­жень­не­обхідно­да­ва­ти­оцінку­ тим­ за­ко­но­дав­чим­ ак­там,­ які­ зачіпа­ють­ або­ без­по­се­ред­ньо­ впли­ва­ють­ на­ об­сяг­ прав­та­сво­бод­закріпле­них­в­за­ко­но­дав­чих­ак­тах. В­по­вно­му­об­сязі­це­сто­сується­і­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­вирішен­ня­індивіду­ аль­них­ тру­до­вих­ спорів.­ На­ на­шу­ дум­ку,­ це­ по­ло­жен­ня­ по­вин­но­ знай­ти­ своє­ закріплен­ня­і­в­но­во­му­тру­до­во­му­Ко­дексі­Ук­раїни. Пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­вирішен­ня­індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів­на­су­час­но­ му­етапі­здійснюється­згідно­з­по­ло­жен­ня­ми­закріпле­ни­ми­в­ХV­КЗпП­Ук­раїни­в­ ре­дакції­ 1971­ ро­ку,­ який­ пе­ред­ба­чає­ роз­гляд­ індивіду­аль­них­ тру­до­вих­ спорів:­ 1)­комісіями­ по­ тру­до­вим­ спо­рам;­ 2)­су­да­ми.­ Та­ким­ чи­ном­ нині­ діючий­ КЗпП­ України­пе­ред­ба­чає,­як­су­до­вий,­так­і­по­за­су­до­вий­по­ря­док­вирішен­ня­індивіду­ аль­них­тру­до­вих­спорів­–­в­комісії­по­тру­до­вим­спо­рам­(КТС),­яка­є­ор­га­ном­по­ вирішен­ню­ індивіду­аль­них­ тру­до­вих­ спорів.­ Прий­нят­тя­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ по­ло­жен­ня­ч.­ІІ­ст.­124­якої­пе­ред­ба­чає,­що­юри­с­дикція­судів­по­ши­рюється­на­всі­ пра­вовідно­си­ни,­що­ви­ни­ка­ють­у­дер­жаві.­Стат­тя­55­Кон­сти­туції­Ук­раїни­пе­ред­ ба­чає,­що­пра­ва­і­сво­бо­ди­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на­за­хи­ща­ють­ся­су­дом.­От­же,­ці­два­ кон­сти­туційних­по­ло­жен­ня­доз­во­ли­ли­в­су­до­во­му­по­ряд­ку­за­хи­ща­ти­тру­дові­пра­ ва­ най­ма­них­ працівників­ без­по­се­ред­ньо­ в­ су­дах­ не­ звер­та­ю­чись­ по­пе­ред­ньо­ в­ КТС.­ Кни­га­ дев’ята­ про­ек­ту­ Тру­до­во­го­ Ко­дек­су­ Ук­раїни­ реєстраційний­ но­мер­ 1108­за­ко­но­про­ек­ту­до­дру­го­го­чи­тан­ня­від­10­груд­ня­2009­р.­пе­ред­ба­чає­вирішен­ ня­індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів­ли­ше­су­да­ми. Що­ж­сто­сується­вирішен­ня­індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів­в­КТС,­комісія­з­ тру­до­вих­спорів­наділе­на­по­вно­ва­жен­ня­ми,­що­до­про­ве­ден­ня­при­мир­них­про­це­ дур­ з­ роз­гля­ду­ індивіду­аль­них­ тру­до­вих­ спорів.­Стат­тя­ 428­Про­ек­ту­Тру­до­во­го­ Ко­дек­су­Ук­раїни­ пе­ред­ба­чає,­що­ комісія­ з­ тру­до­вих­ спорів­ –­ ор­ган,­ який­мо­же­ утво­рю­ва­ти­ся­в­юри­дичній­особі,­ з­ме­тою­вре­гу­лю­ван­ня­ індивіду­аль­них­тру­до­ вих­ спорів­ шля­хом­ по­шу­ку­ взаємо­прий­нят­но­го­ рішен­ня­ і­ при­ми­рен­ня­ сторін­ таких­спорів. 444 Держава і право • Випуск 50 Та­ким­чи­ном,­із­аналізо­ва­ної­статті­про­ек­ту­Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни­мож­на­ зро­би­ти­вис­но­вок,­що­на­комісію­з­тру­до­вих­спорів­(КТС)­згідно­про­ек­ту­Тру­до­ во­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни­ по­кла­дається:­ 1)­ по­шук­ взаємо­прий­нят­но­го­ рішен­ня­ між­ сто­ро­на­ми­індивіду­аль­но­го­тру­до­во­го­спо­ру;­2)­при­ми­рен­ня­сторін­індивіду­аль­ но­го­тру­до­во­го­спо­ру.­Вка­зані­по­вно­ва­жен­ня­комісії­з­тру­до­вих­спорів­є­по­вно­ва­ жен­ня­ми,­як­при­мир­но­го­ор­га­ну,­а­не­ор­га­ну­з­вирішен­ня­індивіду­аль­но­го­тру­до­ во­го­спо­ру. Порівняль­ний­ аналіз­ з­ по­ло­жень­ кни­ги­ дев’ятої­ про­ек­ту­ Тру­до­во­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни­та­розділу­ХV­КЗпП­Ук­раїни­в­ред.­1971­р.,­що­ре­гу­лює­по­ря­док­вирішен­ ня­індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів,­да­ють­підста­ви­зро­би­ти­вис­но­вок­про­те,­що­ пра­во­вий­ста­тус­комісії­з­тру­до­вих­спорів­згідно­з­по­ло­жен­ня­ми­про­ек­ту­Ко­дек­су­ Ук­раїни­втра­тив­ряд­влад­них­по­вно­ва­жень,­що­з­на­шо­го­по­гля­ду­не­бу­де­спри­я­ти­ ефек­тив­но­му­за­хи­с­ту­прав­най­ма­них­працівників. Не­обхідно­ та­кож­ відзна­чи­ти,­ що­ комісія­ з­ тру­до­вих­ спорів­ згідно­ з­ КЗпП­ України­в­ред.­1971­р.­ут­во­рюється­згідно­з­по­ло­жен­ням­ст.­223­КЗпП­Ук­раїни.­ КТС­ут­во­рюється­в­підприємствах,­ус­та­но­вах,­ор­ганізаціях,­а­та­кож­в­їх­струк­тур­ них­підрозділах­ (це­хах)­ та­ інших­ ана­се­не­логічних­підрозділах.­Вка­зані­ комісії­ оби­ра­ють­ся­тру­до­ви­ми­ко­лек­ти­ва­ми­вка­за­них­підрозділів­і­діють­на­тих­же­під­ ста­вах,­ що­ і­ комісії­ з­ тру­до­вих­ спорів­ підприємств,­ ус­та­нов­ та­ ор­ганізацій.­ В­комісіях­по­тру­до­вих­спо­рах­струк­тур­них­підрозділів­підприємств,­ус­та­нов­та­ ор­ганізацій­мо­жуть­роз­гля­да­ти­спо­ри­в­ме­жах­по­вно­ва­жень­цих­підрозділів. По­ло­жен­ня­ ст.­ 428­ про­ек­ту­ Тру­до­во­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни­ пе­ред­ба­ча­ють­ мож­ ливість­ут­во­рен­ня­комісії­з­тру­до­вих­спорів­у­юри­дичній­особі.­При­чо­му­в­про­ екті­ ко­дек­су­ не­ кон­кре­ти­зується­ пи­тан­ня­ чи­ ут­во­рюється­ комісія­ з­ тру­до­вих­ спорів­ у­ струк­тур­них­ підрозділах­ підприємств,­ ус­та­нов­ та­ ор­ганізацій.­ Ра­зом­ з­ тим­фор­му­лю­ван­ня­вка­за­ної­статті­у­та­ко­му­ви­гляді,­де­є­оче­вид­ною­не­гиібкість­ та­ роз­мит­тя­ вка­за­них­ по­ло­жень­ при­зве­де­ до­ то­го,­ що­ по­зиції­ сторін­ тру­до­вих­ відно­син,­що­до­мож­ли­вості­ут­во­рен­ня­комісії­з­тру­до­вих­спорів­бу­де­діаме­т­раль­ но­ про­ти­леж­ним.­ Все­ це­ не­ спри­я­ти­ме­ вирішен­ню­ індивіду­аль­них­ тру­до­вих­ спорів,­ а­ на­впа­ки­мо­же­бу­ти­ чин­ни­ком,­ який­при­зве­де­ до­ ви­ник­нен­ня­но­ви­хих­ тру­до­вих­спорів­(конфліктів).­То­му­бу­ло­б­за­доцільне­до­пов­ни­ти­ч.­1­ст.­428­про­ ек­ту­Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни­по­ло­жен­ням­про­те,­що­комісія­із­тру­до­вих­спорів­ мо­же­ ут­во­рю­ва­ти­ся­ в­юри­дичній­ особі­ та­ її­ струк­тур­них­ підрозділах.­Комісії­ з­ тру­до­вих­ спорів­ струк­тур­них­ підрозділів­ по­винні­ ма­ти­ по­вно­ва­жен­ня­ що­до­ вирішен­ня­ індивіду­аль­них­ тру­до­вих­ спорів,и­ які­ ви­ни­ка­ють­ в­ струк­тур­них­ підрозділах,­в­ме­жах­по­вно­ва­жень­цих­струк­тур­них­підрозділів.­Все­це­доз­во­лить­ не­ли­ше­ско­ро­ти­ти­час­роз­гля­ду­вирішен­ня­індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів,­але­ й­з­більшою­до­лею­про­фесійності­та­об’єктив­ності­спри­я­ти­вирішен­ню­індивіду­ аль­них­тру­до­вих­спорів.­ Од­ним­з­важ­ли­вих­пи­тань­є­пи­тан­ня­ор­ганізації­комісії­по­тру­до­вим­спо­рам­ згідно­ ст.­ 223­ чин­но­го­ КЗпП­Ук­раїни.­ Комісія­ по­ тру­до­вим­ спо­рам­ оби­рається­ за­галь­ни­ми­збо­рам­(кон­фе­ренцією)­тру­до­во­го­ко­лек­ти­ву­підприємства,­ус­та­но­ви,­ ор­ганізації­ з­ чис­лом­ пра­цю­ю­чих­ не­ мен­ше­ як­ 15­ чо­ловік.­ По­ря­док­ об­ран­ня,­ чи­сельність,­склад­і­строк­по­вно­ва­жень­виз­на­ча­ють­ся­за­галь­ни­ми­збо­ра­ми­(кон­ фе­ренцією)­тру­до­во­го­ко­лек­ти­ву­підприємства,­ус­та­но­ви,­ор­ганізації.­При­цьо­му­ кількість­робітників­у­складі­комісії­по­тру­до­вим­спо­рам­підприємства­по­вин­на­ бу­ти­ не­ мен­ше­ по­ло­ви­ни­ її­ скла­ду.­ От­же,­ тру­до­вий­ ко­лек­тив­ вирішує­ пи­тан­ня­ що­до­ство­рен­ня­комісії­по­тру­до­вим­спо­рам. 445Юридичні і політичні науки По­ло­жен­ня­ст.­429­про­ек­ту­Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни­пе­ред­ба­чає,­що­пи­тан­ ня­ про­ ут­во­рен­ня­ комісії­ з­ тру­до­вих­ спорів­ вирішується­ за­ по­го­д­жен­ням­ між­ ро­бо­то­дав­цем­і­ви­бор­ним­ор­га­ном­пер­вин­ної­профспілко­вої­ор­ганізації­(профспіл­ ко­вим­пред­став­ни­ком).­У­зв’яз­ку­з­цим­ви­ни­кає­кілька­за­пи­тань:­1.­Як­бу­ти­в­тих­ ви­пад­ках,­ко­ли­на­підприємстві,­ус­та­нові,­ор­ганізації­відсутні­профспілки?­2.­Як­ бу­ти­ в­ тих­ ви­пад­ках,­ ко­ли­ на­ підприємстві,­ ус­та­нові,­ ор­ганізації­ є­ кілька­ профспілок? Ча­с­ти­ни­ 2­ та­ 3­ ст.­ 429­ про­ек­ту­ Тру­до­во­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни­ ча­ст­ко­во­ да­ють­ відповіді­ на­ про­став­лені­ за­пи­тан­ня.­ Пред­став­ни­ки­ом­ від­ ро­бо­то­дав­ця­ при­зна­ чаюється­ до­ комісії­ тру­до­вих­ спорів­ на­ка­зом­ (роз­по­ря­д­жен­ням)­ ро­бо­то­дав­ця.­ Пред­став­ни­ки­від­працівників­оби­ра­ють­ся­до­комісії­ з­тру­до­вих­спорів­пер­вин­ ною­профспілко­вою­ор­ганізацією­або­за­галь­ни­ми­збо­ра­ми­працівників. В­тих­ви­пад­ках,­ко­ли­на­підприємстві­відсутні­профспілки,­пред­став­ни­ки­від­ працівників­ оби­ра­ють­ся­ до­ комісії­ з­ тру­до­вих­ спорів­ за­галь­ни­ми­ збо­ра­ми­ працівників.­Що­ж­сто­сується­пи­тан­ня,­ ко­ли­на­підприємстві,­ ус­та­нові,­ ор­гані­ зації­де­діє­кілька­профспілок,­то­пра­во­на­об­ран­ня­пред­став­ників­від­працівників­ до­комісії­з­тру­до­вих­спорів­по­вин­но­бу­ти­за­тим­и­профспілка­ми,­які­об’єдну­ють­ в­собі­найбільшу­кількість­її­членів­або­про­порційну­кількість­пред­став­ників­від­ кількості­ членів­ профспілок.­ Вка­зані­ по­ло­жен­ня­ по­винні­ знай­ти­ закріплен­ня­ в­ ново­му­Тру­до­во­му­ко­дексі­Ук­раїни. Про­ект­Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни,­ні­нині­діючий­КЗпП­Ук­раїни­не­пе­ред­ба­ чає­ пра­во­во­го­ ме­ханізму­ уз­го­д­жен­ня­ інте­ресів­ сторін­ тру­до­вих­ розбіжно­с­тей.­ Діючий­КЗпП­Ук­раїни­в­ред.­ 1971­р.­фак­тич­но­вста­нов­лює­по­ря­док­вирішен­ня­ індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів­в­комісії­з­тру­до­вих­спорів­(КТС)­вже­на­стадії­ ви­ник­нен­ня­та­роз­гля­ду­тру­до­во­го­спо­ру.­Що­ж­сто­сується­пи­тан­ня­уз­го­д­жен­ня­ інте­ресів­сторін,­розбіжно­с­тей,­то­нині­діюче­за­ко­но­дав­ст­во,­та­й­і­про­ект­Тру­до­ во­го­ко­дек­су­Ук­раїни­цьо­го­прак­тич­но­не­пе­ред­ба­чає.­Згідно­про­ек­ту­Тру­до­во­го­ ко­дек­су­Ук­раїни­ор­га­ном­при­ми­рен­ня­сторін­ви­с­ту­пає­комісія­з­тру­до­вих­спорів­ (КТС).­Нам­пред­став­ляється,­що­при­про­ве­денні­ре­фор­ми­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ ва,­йо­го­ко­дифікації­не­обхідно­пе­ред­ба­чи­ти­пра­вові­ме­ханізми­усу­нен­ня­розбіжно­ с­тей,­ які­ ви­ни­ка­ють­ між­ сто­ро­на­ми­ тру­до­вих­ пра­вовідно­син,­ оскільки­ та­ко­го­ ме­ханізму,­з­на­шо­го­по­гля­ду,­на­жаль,­в­тру­до­во­му­праві­не­існує.­То­му­бу­ло­б­за­ доцільне­ви­ро­би­ти­та­за­ко­но­дав­чо­закріпи­ти­про­це­ду­ру­вре­гу­лю­ван­ня­розбіжно­ с­тей­ще­на­стадії­пе­ре­го­вор­но­го­про­це­су.­ Аб­со­лют­но­є­обґрун­то­ва­ною­по­зиція­В.В.­Ла­зор,­який­вва­жає,­що­при­ви­ник­ ненні­індивіду­аль­но­го­тру­до­во­го­конфлікту­стадія­пе­ре­го­ворів­но­сить­не­ми­ну­чий­ ха­рак­тер,­пред­став­ляється­доцільним­її­нор­ма­тив­не­вре­гу­лю­ван­ня1.­ Нині­діючий­КЗпП­Ук­раїни­не­пе­ред­ба­чає­про­це­ду­ру­вре­гу­лю­ван­ня­розбіжно­ с­тей,­які­ви­ни­ка­ють­між­сто­ро­на­ми­індивіду­аль­них­тру­до­вих­відно­син­по­за­ме­жа­ ми­КТС.­Що­ж­сто­сується­про­ек­ту­Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни,­то­з­на­шо­го­по­гля­ ду­цьо­му­має­спри­я­ти­комісія­з­тру­до­вих­спорів­(КТС).­Аб­со­лют­но­є­оче­вид­ним,­ що­ вре­гу­лю­ван­ня­ розбіжно­с­тей,­ які­ ви­ни­ка­ють­ між­ сто­ро­на­ми­ індивіду­аль­них­ тру­до­вих­ пра­вовідно­син­ по­вин­но­ ма­ти­ місце­ ще­ до­ звер­нен­ня­ працівни­ка­ до­ комісії­з­тру­до­вих­спорів­чи­то­до­су­ду.­Зви­чай­но­най­ма­ний­працівник­має­пра­во­ у­ви­пад­ку­по­ру­шен­ня­йо­го­прав­звер­ну­ти­ся­з­за­явою­до­ро­бо­то­дав­ця­чи­з­скар­гою­ до­про­ку­ро­ра­що­до­прий­нят­тя­за­ходів­що­до­усу­нен­ня­по­ру­шень­йо­го­прав.­Такі­ скар­ги­та­за­яви­роз­гля­да­ють­ся­в­за­галь­но­му­по­ряд­ку.­З­на­шо­го­по­гля­ду­є­аб­со­лют­ но­ не­обхідним­ ство­рен­ня­ с­ спеціаль­но­го­ пра­во­во­го­ ме­ханізму­ що­до­ роз­гля­ду­ ви­мог­най­ма­но­го­працівни­ка,­які­ви­ни­ка­ють­з­зв’яз­ку­з­ви­ник­нен­ням­розбіжно­с­ 446 Держава і право • Випуск 50 тей­ між­ сто­ро­на­ми­ індивіду­аль­них­ тру­до­вих­ відно­син,­ вклю­ча­ю­чи­ звер­нен­ня­ працівни­ка­та­без­по­се­редній­пе­ре­го­вор­ний­про­цес­між­сто­ро­на­ми. Вка­за­ний­ме­ханізм,­з­на­шо­го­по­гля­ду,­по­ви­нен­пе­ред­ба­ча­ти­на­ступні­скла­дові:­ на­прав­лен­ня­ (пред’яв­лен­ня)­ ви­мог­ працівни­ка­ упов­но­ва­женій­ особі,­ в­ ком­пе­ тенції­ якої­ зна­хо­дить­ся­ вирішен­ня­ ви­мог­ най­ма­но­го­ працівни­ка,­ вста­нов­лен­ня­ строків­та­по­ряд­ку­роз­гля­ду­ви­мог­най­ма­но­го­працівни­ка­упов­но­ва­же­ною­на­те­ осо­бою­в­ком­пе­тенції­якої­зна­хо­дить­ся­вирішен­ня­ви­мог­працівни­ка,­вста­нов­лен­ ня­по­ряд­ку­за­до­во­лен­ня­чи­відмо­ви­в­за­до­во­ленні­ви­мог­най­ма­но­го­працівни­ка,­ інфор­му­ван­ня­працівни­ка­що­до­ре­зуль­та­ту­роз­гля­ду­звер­нен­ня­то­що. Бу­ло­б­за­доцільне­за­ко­но­дав­чо­закріпи­ти­терміни­роз­гля­ду­ви­мог­най­ма­но­го­ працівни­ка,­які­по­винні­бу­ти­мінімаль­но­ко­рот­ки­ми­і­не­пе­ре­ви­щу­ва­ти­п’яти­ден­ ний­ термін.­ Та­кож­ по­вин­нао­ бу­ти­ пе­ред­ба­че­на­ пись­мо­ва­ фор­ма­ інфор­му­ван­ня­ працівни­ка.­ Є­ за­ доцільним­ вста­нов­лен­ня­ дис­циплінар­ної­ та­ адміністра­тив­ної­ відповідаль­ності­ упов­но­ва­же­ної­ осо­би­ за­ не­роз­гляд­ або­ не­своєчас­ний­ з­ по­гляд­ йо­го­ви­мог­та­йо­го­інфор­му­ван­ня.­Та­ким­чи­ном­закріплен­ня­пра­во­во­го­ме­ханізму­ роз­гля­ду­звер­нен­ня­працівни­ка­при­ви­ник­ненні­розбіжно­с­тей­між­працівни­ком­і­ влас­ни­ком­ або­ упов­но­ва­же­ним­ ор­га­ном­ (ро­бо­то­дав­цем),­ про­ве­ден­ня­ без­по­се­ редніх­пе­ре­го­ворів­на­дасть­змо­гу­не­ли­ше­по­пе­ре­ди­ти­ви­ник­нен­ня­індивіду­аль­ них­тру­до­вих­спорів,­але­й­за­хи­с­ти­ти­пра­ва­та­інте­ре­си,­як­най­ма­но­го­працівни­ка,­ так­і­ро­бо­то­дав­ця.­ То­му­по­своїй­струк­турі­но­вий­Тру­до­вий­ко­декс­країни­по­ви­нен­ма­ти­по­ло­ жен­ня,­які­б­пе­ред­ба­ча­ли­без­по­се­реднє­вре­гу­лю­ван­ня­розбіжно­с­тей,­які­ви­ни­ка­ ють­між­сто­ро­на­ми­ще­до­звер­нен­ня­працівни­ка­до­комісії­з­тру­до­вих­спорів­чи­ то­до­су­ду. Гла­ва­2­кни­ги­дев’ятої­про­ек­ту­Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни­на­зи­вається:­«При­ мирні­про­це­ду­ри­з­роз­гля­ду­індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів»­вка­за­на­гла­ва­про­ ек­ту­виз­на­чає­пра­во­вий­ста­тус­комісії­з­тру­до­вих­спорів,­по­ря­док­ут­во­рен­ня­комі­ сій­з­тру­до­вих­спорів,­обов’яз­ки­ро­бо­то­дав­ця­що­до­за­без­пе­чен­ня­ро­бо­ти­комісії­з­ тру­до­вих­ спорів,­ закріплює­ та­кож­ пра­во­ працівни­ка­ на­ звер­нен­ня­ до­ комісії­ з­ тру­до­вих­спорів,­виз­на­чає­по­ря­док­звер­нен­ня­до­комісії­з­тру­до­вих­спорів,­пра­во­ можність­ засідань­ комісії­ з­ тру­до­вих­ спорів,­ ре­гу­лює­ роз­гляд­ індивіду­аль­но­го­ тру­до­во­го­спо­ру­комісією­з­тру­до­вих­спорів,­а­та­кож­інші­пи­тан­ня­діяль­ності­та­ прий­нят­тя­рішен­ня­комісією­з­тру­до­вих­спорів.­Порівняль­ний­аналіз­на­зви­Гла­ва­ 2­кни­ги­дев’ятої­про­ек­ту­Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни­та­зміст­пра­во­вих­норм­доз­ во­ля­ють­зро­би­ти­вис­но­вок­про­те,­що­за­ко­но­да­вець­прий­няв­ши­про­ект­Тру­до­во­го­ ко­дек­су­в­пер­шо­му­чи­танні­у­та­ко­му­ви­гляді­відно­сить­роз­гляд­індивіду­аль­но­го­ тру­до­во­го­спо­ру­в­комісії­з­тру­до­вих­спорів­до­при­мир­них­про­це­дур­з­роз­гля­ду­ індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів.­З­на­шо­го­по­гля­ду­на­зва­Гла­ва­2­кни­ги­дев’ятої­ про­ек­ту­ Тру­до­во­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни­ є­ не­ко­рект­ною,­ оскільки­ пе­ред­ба­чає,­ як­що­ ви­хо­ди­ти­з­на­зви­гла­ва­2­до­при­мир­них­про­це­дур­з­роз­гля­ду­тру­до­вих­спорів,­а­не­ про­ве­ден­ня­при­мир­них­про­це­дур­з­вирішен­ня­індивіду­аль­но­го­тру­до­во­го­спо­ру. Не­обхідно­відзна­чи­ти,­що­про­ект­Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни,­який­прий­ня­тий­ Вер­хов­ною­Ра­дою­в­пер­шо­му­чи­танні,­пе­ред­ба­чив­цілий­ряд­те­о­ре­тич­них­по­ло­ жень,­які­спри­я­ють­за­пов­нен­ню­тих­за­ко­но­дав­чих­про­га­лин,­які­на­сьо­годні­існу­ ють­ в­ діючо­му­ за­ко­но­давстві.­ Так,­ ст.­ 426­ про­ек­ту­ виз­на­чає,­ що­ сто­ро­на­ми­ індивіду­аль­но­го­тру­до­во­го­спо­ру­є­працівник­і­ро­бо­то­да­вець.­Сто­ро­ною­індивіду­ аль­но­го­тру­до­во­го­спо­ру­мо­же­бу­ти­та­кож­осо­ба,­яка­раніше­пе­ре­бу­ва­ла­у­тру­до­ вих­відно­си­нах­з­ро­бо­то­дав­цем,­а­та­кож­осо­ба,­якій­бу­ло­відмов­ле­но­у­прий­нятті­ 447Юридичні і політичні науки на­ро­бо­ту.­Та­ким­чи­ном,­за­ко­но­да­вець­чи­не­впер­ше­на­за­ко­но­дав­чо­му­рівні­виз­ на­чив­ ко­ло­ суб’єктів­ індивіду­аль­них­ тру­до­вих­ спорів.­ Нарівні­ з­ суб’єкта­ми­ індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів­про­ект­Тру­до­во­го­ко­дек­су­країни­виз­на­чає­та­кож­ ко­ло­осіб,­які­мо­жуть­пред­став­ля­ти­інте­ре­си­працівни­ка­і­ро­бо­то­дав­ця.­Так­інте­ ре­си­сторін­індивіду­аль­но­го­тру­до­во­го­спо­ру­під­час­роз­гля­ду­спо­ру­чи­ви­ко­нан­ня­ рішен­ня­що­до­ньо­го­мо­жуть­пред­став­ля­ти­ад­во­ка­та­пред­став­ни­ки­профспілко­вої­ ор­ганізації,­чле­ном­якої­є­працівник,­або­інші­осо­би. Як­ вид­но­ із­ на­ве­де­но­го,­ пред­став­ля­ти­ інте­ре­си­ сторін­ при­ ви­ник­ненні­ індивіду­аль­но­го­тру­до­во­го­спо­ру­мо­жуть­різні­ка­те­горії­пред­став­ників,­пра­во­вий­ ста­тус­яких­в­од­них­ви­пад­ках­виз­на­че­ний­в­інших­ні.­Так­пра­во­вий­ста­тус­ад­во­ ка­та­виз­на­че­ний­За­ко­ном­Ук­раїни­«Про­ад­во­ка­ту­ру»­(1992­р.)­та­інши­ми­за­ко­но­ дав­чи­ми­ак­та­ми.­Пра­во­профспілок­на­пред­став­ництво­інте­ресів­працівників,­які­ є­чле­на­ми­профспілок,­закріпле­ний­в­Главі­ХVІ­КЗпП­Ук­раїни­в­ред..­1971­р.­та­в­ За­коні­Ук­раїни­ «Про­ про­фесійні­ спілки,­ їх­ пра­ва­ та­ га­рантії­ діяль­ності»­ в­ ред.­ 1999­р.­що­ж­до­пред­став­ників­ інте­ресів­най­ма­них­працівників­при­ви­ник­ненні­ індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів­інши­ми­пред­став­ни­ка­ми­крім­оз­на­че­них,­то­нині­ діюче­тру­до­ве­за­ко­но­дав­ст­во­хоч­і­не­виз­на­чає­ко­ло­цих­суб’єктів,­але­ви­хо­дя­чи­з­ цивільно­про­це­су­аль­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­пра­ва,­сво­бо­ди­та­інте­ре­си­не­по­внолітніх­ працівників­мо­жуть­ пред­став­ля­ти­ їхні­ бать­ки,­ уси­нов­лю­вачі,­ піклу­валь­ни­ки­ чи­ інші­осо­би,­виз­на­чені­за­ко­ном.­Інші­ж,­які­осо­би­мо­жуть­пред­став­ля­ти­інте­ре­си­ працівників­ по­винні­ ма­ти­ оформ­ле­нуої­ в­ ус­та­нов­ле­но­му­ за­ко­ном­ по­ряд­ку,­ довіреністьості.­То­му­по­ло­жен­ня­ст.­426­про­ек­ту­Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни­після­ слів­«…­чле­ном­якої­є­працівни­ки­або­інші­осо­би»­по­винні­бу­ти­до­пов­нені­сло­ва­ ми­«…­або­бать­ки,­уси­нов­лю­вачі,­піклу­валь­ни­ки­чи­інші­осо­би­виз­на­чені­за­ко­ном­ або­упов­но­ва­жені­працівни­ком.­Ці­до­пов­нен­ня­доз­во­лять­за­ко­но­дав­чо­закріпи­ти­ ко­ло­осіб,­які­мо­жуть­бу­ти­пред­став­ни­ка­ми­най­ма­них­працівників­при­роз­гляді­ індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів,­комісії­з­тру­до­вих­спорів­так­і­в­суді. Важ­ли­вою­скла­до­вою­вирішен­ня­індивіду­аль­них­тру­до­вих­спорів­комісією­з­ тру­до­вих­спорів­є­де­мо­кра­тичність­при­прий­нятті­рішен­ня­КТС.­Згідно­зі­ст.­227­ КЗпП­ Ук­раїни­ в­ ред.­ 1971­ р.­ комісія­ по­ тру­до­вим­ спо­рам­ прий­має­ рішен­ня­ більшістю­го­лосів­її­членів­при­сутніх­на­засіданні.­Та­кий­по­ря­док,­на­на­шу­дум­ку,­ є­ де­мо­кра­тич­ним,­ оскільки­ за­без­пе­чує­ рівно­правність­ сторін,­ оскільки­ сто­ро­ни­ ство­рю­ють­КТС.­Що­ж­сто­сується­по­ряд­ку­прий­нят­тя­рішен­ня­КТС­згідно­про­ек­ ту­Тру­до­во­го­ко­дек­су,­то­ст.­435­пе­ред­ба­чає,­що­рішен­ня­комісії­прий­мається­за­ зго­дою­всіх­членів,­які­бе­руть­участь­у­її­засіданні.­Разі­не­зго­ди­хо­ча­б­од­но­го­з­ членів­комісії­з­рішен­ням,­що­про­по­нується,­во­но­вва­жається­не­прий­нят­ним.­Вка­ за­не­ по­ло­жен­ня­ є­ не­де­мо­кра­тич­ним,­ оскільки­ пред­став­ни­ки­ ро­бо­то­дав­ця­ прак­ тич­но­завжди­мо­жуть­не­зго­д­жу­ва­ти­ся­з­рішен­ням.­По­своєму­пра­во­во­му­ста­но­ вищі­КТС,­як­і­при­мир­на­комісія­при­ви­ник­ненні­ко­лек­тив­но­го­тру­до­во­го­спо­ру­ (конфлікту)­при­зна­че­на­для­ви­роб­лен­ня­рішен­ня,­що­мо­же­за­до­воль­ни­ти­сто­ро­ни­ спо­ру.­То­му­вка­зані­рішен­ня­по­винні­прий­ма­ти­ся­більшістю­го­лосів­членів­КТС­ при­сутніх­на­засіданні. Вдо­с­ко­на­лен­ня­ по­ло­жень­ про­ек­ту­ Тру­до­во­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни­ при­ йо­го­ до­опра­цю­ванні­доз­во­лить­ство­ри­ти­ефек­тив­ний­ме­ханізм­по­до­лан­ня­спорів,­ які­ ви­ни­ка­ють­в­сфері­за­сто­су­ван­ня­най­ма­ної­праці. 1.­Ла зор В.В.­Правове­регулювання­трудових­спорів,­конфліктів­і­порядок­їх­вирі­ шення­на­сучасному­етапі.­–­Луганськ,­2004.­–­С.­190. 448 Держава і право • Випуск 50 Розділ 5. ЦИВІЛЬНЕ, ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ, ГОСПОДАРСЬКЕ ТА ТРУДОВЕ ПРАВО Д. В. ШЕВЧЕнко. Проблеми вдосконаленнЯ законодавства з вирІшеннЯ ІндивІдуальних трудових спорІв КОМІСІЄЮ З ТРУДОВИХ СПОРІВ (КТС)

Схожі ресурси