Правові засади фінансування інноваційного розвитку України
Висвітлюються правові проблеми фінансового забезпечення інноваційного розвитку України. Досліджено правові основи управління інноваційною діяльністю на сучасному етапі. Запропоновані положення щодо удосконалення законодавства у сфері фінансування заходів по впровадженню інновацій у різні сфери ек...
Gespeichert in:
Datum: | 2010 |
---|---|
1. Verfasser: | |
Format: | Artikel |
Sprache: | Ukrainian |
Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
Schriftenreihe: | Держава і право |
Schlagworte: | |
Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34775 |
Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Zitieren: | Правові засади фінансування інноваційного розвитку України / О.О. Семчик // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 468-474. — Бібліогр.: 18 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-34775 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-347752012-06-05T13:03:35Z Правові засади фінансування інноваційного розвитку України Семчик, О.О. Фінансове та банківське право Висвітлюються правові проблеми фінансового забезпечення інноваційного розвитку України. Досліджено правові основи управління інноваційною діяльністю на сучасному етапі. Запропоновані положення щодо удосконалення законодавства у сфері фінансування заходів по впровадженню інновацій у різні сфери економіки в Україні. Освещены правовые проблемы финансового обеспечения инновационного развития Украины. Исследованы правовые вопросы управления инновационной деятельностью на современном этапе. Предложены положения, способствующие усовершенствованию законодательства в сфере финансирования мероприятий по внедрению инноваций в различные сферы экономики Украины. The article is devoted to the legal problems of financial supplying of the innovative development of Ukraine. The legal aspects of the innovation activity management are analyzed. The measures to improve the legislation in sphere of financing of the innovations are suggested. 2010 Article Правові засади фінансування інноваційного розвитку України / О.О. Семчик // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 468-474. — Бібліогр.: 18 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34775 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Фінансове та банківське право Фінансове та банківське право |
spellingShingle |
Фінансове та банківське право Фінансове та банківське право Семчик, О.О. Правові засади фінансування інноваційного розвитку України Держава і право |
description |
Висвітлюються правові проблеми фінансового забезпечення інноваційного розвитку України. Досліджено правові основи управління інноваційною діяльністю на сучасному етапі. Запропоновані положення щодо удосконалення законодавства у сфері фінансування заходів по впровадженню інновацій у різні сфери економіки в Україні. |
format |
Article |
author |
Семчик, О.О. |
author_facet |
Семчик, О.О. |
author_sort |
Семчик, О.О. |
title |
Правові засади фінансування інноваційного розвитку України |
title_short |
Правові засади фінансування інноваційного розвитку України |
title_full |
Правові засади фінансування інноваційного розвитку України |
title_fullStr |
Правові засади фінансування інноваційного розвитку України |
title_full_unstemmed |
Правові засади фінансування інноваційного розвитку України |
title_sort |
правові засади фінансування інноваційного розвитку україни |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2010 |
topic_facet |
Фінансове та банківське право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34775 |
citation_txt |
Правові засади фінансування інноваційного розвитку України / О.О. Семчик // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 468-474. — Бібліогр.: 18 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT semčikoo pravovízasadifínansuvannâínnovacíjnogorozvitkuukraíni |
first_indexed |
2025-07-03T15:54:04Z |
last_indexed |
2025-07-03T15:54:04Z |
_version_ |
1836641728483819520 |
fulltext |
О. О. СЕМЧИК. ПРАВОВІ ЗАСАДИ ФІНАНСУВАННЯ ІННОВАЦІЙНОГО
РОЗВИТКУ УКРАЇНИ
Висвітлюються пра во ві про блеми фінан со во го за без пе чен ня інно ваційно го роз вит
ку Ук раїни. Дослідже но пра вові ос но ви уп равління інно ваційною діяльністю на су час но
му етапі. За про по но вані по ло жен ня що до удо с ко на лен ня за ко но дав ст ва у сфері фінан
су ван ня за ходів по впро ва д жен ню інно вацій у різні сфе ри еко номіки в Ук раїні.
Клю чові сло ва: фінан су ван ня, інно ваційна діяльність, уп равління інно ваціями.
Ос ве ще ны пра во вые про блемы фи нан со во го обес пе че ния ин но ва ци он но го раз ви тия
Ук ра и ны. Ис сле до ва ны пра во вые во про сы уп рав ле ния ин но ва ци он ной де я тель но с тью
на со вре мен ном эта пе. Пред ло же ны по ло же ния, спо соб ст ву ю щие усо вер шен ст во ва
нию за ко но да тель ст ва в сфе ре фи нан си ро ва ния ме ро при я тий по вне д ре нию ин но ва ций
в раз лич ные сфе ры эко но ми ки Ук ра и ны.
Клю че вые сло ва: фим нан си ро ва ние, ин но ва ци он ная де я тель ность, уп рав ле ние
ин но ва ци я ми.
The article is devoted to the legal problems of financial supplying of the innovative devel
opment of Ukraine. The legal aspects of the innovation activity management are analyzed. The
measures to improve the legislation in sphere of financing of the innovations are suggested.
Key words: financing, innovation management, innovation activity.
Одним із пріоритетних напрямків діяльності держави на сучасному етапі є
регулюванняінноваційнихпроцесівтаінвестиційноїдіяльності.Реалізаціяінно
ваційної стратегії розвитку української держави передбачає визначення нових
підходівдоуправлінняінноваційнимипроцесамитаудосконаленняфінансового
законодавстваучастині,щостосуєтьсядержавноїпідтримкитакоїстратегії.Це
пояснюєтьсятим,щорозвитокекономікикожноїкраїниєнаслідкомвпроваджен
нянауковотехнічнихдосягненьурізніїїгалузі,щоздійснюється,впершучергу,
черезпідтримкутастимулюванняінноваційноїдіяльності.
У науковій літературі проблематиці фінансового забезпечення інноваційної
діяльності в Україні у різних площинах присвячені праці таких вчених як
Ю.Є.Атаманова, Л.К. Воронова, В.М. Геєць, В.П. Горбатенко, А.О.Монаєнко,
С.В.Онишко,О.П.Орлюк,В.П.Семиноженко,С.І.Федчуктаін.
Українське законодавство визначає наступні джерела фінансування інно
ваційноїдіяльності:а)коштиДержавногобюджетуУкраїни;б)коштимісцевих
бюджетівікоштибюджетуАРКрим;в)власнікоштиспеціалізованихдержавних
і комунальних інноваційнихфінансовокредитнихустанов; г) власнічи запози
чені кошти суб’єктів інноваційної діяльності; д) кошти (інвестиції) будьяких
фізичних і юридичних осіб; е) інші джерела, не заборонені законодавством
України1.
Такимчином,фінансовезабезпеченняінноваційногорозвиткумаєбазуватися
навикористаннікоштів,якієдержавними, залученими,позиковимиабожвла
сними.Важливурольупроцесіфінансуванняінноваційноїдіяльностівідіграють
такожурядовірегіональнихфонди,міжнароднихфондівзарахунокякихмають
фінансуватисядержавнітагалузевінауковотехнічніпрограми.
Варто зауважити, що принципи державної політики у сфері інноваційної
діяльності втілюються у життя за допомогою системи нормативноправових
468 Держава і право • Випуск 50
© СЕМ ЧИК Оль га Олек сандрівна – кандидат юридичних наук, науковий спів
робітникІнститутудержавиіправаім.В.М.КорецькогоНАНУкраїни
актів, що встановлюють, зокрема, джерела та обсяги фінансування, податкові,
кредитні та інші пільги для суб’єктів інноваційної діяльності, наукомісткого
виробництва,інвестиційунаукутощо2.Тобтозаконодавствовизначаєзаходисти
мулювання і підтримки інноваційної діяльності, що є складовою державного
управління у цій сфері. Незважаючи на визначення прогресивних напрямків
підтримки інноваційного розвитку на нормативноправовому рівні, реалізація
цихнормзалишаєтьсянавкрайнизькомурівні.Як зазначаєС.В.Онишко, сьо
годніпотрібноконстатуватинедостатністьвласнихфінансовихресурсівсуб’єктів
господарювання для цілей інноваційного розвитку, вирішальним чином, через
неефективність механізмів їх формування3. Причиною такої ситуації, поряд із
недостатнімрівнемдержавноїпідтримки,єтакожнеефективнеуправліннягоспо
дарськоюдіяльністювмежахконкретнихсуб’єктівгосподарювання.
Основиуправлінняусферіінноваційногорозвиткудержавибулозапочатко
вановузагальненомувиглядізакономУкраїни«Проінвестиційнудіяльність»від
18 вересня 1991 року. У ньому закладена ідея створення єдиної (комплексної)
інноваційноінвестиційної моделі4. Закон України «Про наукову і науково
технічну діяльність» в редакції від 1 грудня 1998 року, став базовим законом,
спрямованимнауправліннянауковотехнологічнимта інноваційнимрозвитком,
створенняінноваційноїінституційноїсистемивУкраїні5.
ПостановоюВерховноїРадиУкраїнивід13липня1999рокубулосхвалено
Концепціюнауковотехнологічногота інноваційногорозвиткуУкраїни,якавиз
началановіпідходидоуправлінняінноваційнимрозвитком6.Прицьомупідсис
темою державного управління пропонується розуміти перетворення в різних
галузяхсуспільногорозвитку,пов’язанізновимиідеями,винаходами,науковими
досягненнямивдержавномууправлінні7.
16 липня1999рокубулоприйнято законУкраїни«Про спеціальнийрежим
інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків». Закон регулює
діяльністьтакихтехнологічнихпарків:напівпровідниковітехнологіїіматеріали,
оптоелектронікатасенсорнатехніка,ІнститутелектрозварюванняіменіЄ.О.Па
тона,Інститутмонокристалів,якийу2005роціотримавназву«Проспеціальний
режимінноваційноїдіяльності».
Управлінняінноваціямиможездійснюватисьурізнихорганізаційнихформах,
наприклад,управлінняматеріальнимиресурсамиікоштаминавсіхстадіяхінно
ваційногопроектувідпочаткунауковогодослідженнядовпровадженняусерійне
виробництвозметоюотриманняприбутку.
На практиці здійснюється самостійне управління науковими розробками,
кінцевими результатами і окремо використанням наукових результатів після їх
готовності.Усерійномувиробництвіможливіваріанти,коливласник(виробник)
продукціїособистоздійснюєнауковірозробки,впроваджуєвласнівинаходиабо
«knowhow».Утакомувипадкумаємісцеодноособовеуправлінняінноваційною
діяльністю власником продукту інтелектуальної власності у формі прийняття
рішенняпропорядоктаумовивиконаннявсьогокомплексузаходів,якіпередба
чає інноваційна діяльність, планування і реалізацію завдань на всіх її стадіях.
Управління засноване на підпорядкуванні управлінцю волі учасників інно
ваційноїдіяльності.Цеуповніймірістосується ідержавногоуправління інно
ваціями,складовоюякогобезперечноєправоверегулюванняфінансовогозабез
печення інноваційної діяльності таких суб’єктів. Використовуючи методи
управління, органи державної влади реалізують своє організуюче призначення
469Юридичні і політичні науки
(функцію)в суспільстві.Організуючадіяльністьдержавирозглядаєтьсяякдер
жавнеуправління,якезабезпечуєфункціонуванняірозвитоксуспільствавціло
му, або ж окремих його галузей чи сфер. Організуюча функція державного
управління переважно пов’язана з діяльністю органів виконавчої влади у
відповіднійсферісуспільногожиття8.
Сьогодні конституційно закріплено принцип рівності всіх суб’єктів права
власності перед законом, принцип захист прав усіх суб’єктів права власності і
господарюваннязбокудержави,принципсоціальноїорієнтованостіекономіки.
Томузмінюєтьсяіконцепціяуправліннятехнологічними,економічнимиісоціаль
нимипроцесами,щовідбуваютьсяусуспільстві.Ізврахуваннямвимогсучасності
доцільно запропонувати концепцію, за якою управління інноваційною діяль
ністю,можерозглядатисяяк«управліннясуспільнимрозвитком».Такепоняттяє
більшшироким,ніжпоняття«державнеуправління»ірозглядаєтьсяякскладова
інеобхіднапередумовауспішногорозвиткуукраїнськогосуспільствавцілому9.
Побудова нової моделі управління в сучасній Україні розглядається як інно
ваційнеуправліннясуспільнимрозвитком.Саметакумодельпокладеновоснову
управлінняпроцесамисуспільногорозвиткувкраїнахЄвропейськогоСоюзу10.
Разомізтим,питанняуправлінняінноваційнимипроцесаминасьогоднішній
деньнедісталиналежногозаконодавчогооформлення.Найперше,вартобулоб
узгодитинормидіючихнормативноправовихактівзточкизорувіднесенняінно
ваційної діяльності до пріоритетних напрямків фінансової політики держави.
Сьогодніжпитаннядержавногоінноваційногорозвиткуурегульованівнайбільш
загальномувиглядіумежахекономічноїполітикидержави.Тому,упропонованій
деякими авторами Концепції забезпечення інноваційного розвитку України11
маютьобов’язковоокреслюватисьпитанняфінансовогозабезпеченнятакогороз
виткуякскладовоїфінансовоїполітикидержави.
Враховуючи євроінтеграційні зміниурозвиткуУкраїнськоїдержави,можна
наголошувати на «необхідності здійснення переходу від адміністративноцент
ралізованоїмоделідержавногоуправліннядоуправліннясуспільнимрозвитком,
яке засноване законахринкової економіки.Ценасамперед,пов’язано зі зміною
змістудержавногоуправління, а саме із зміщеннямакцентів з адміністрування
керівникаресурсівтаконтролюнанаданняуправлінськихпослуг,налюдський
потенціалуправлінців,нарезультатиуправлінськогопроцесутанапідвищення
йогоякості,наефективністьвитратнауправлінськіпослуги»12.
Водночас, держава здійснює безпосередній вплив на визначення пріоритет
них напрямків інноваційного розвитку саме за рахунок фінансових важелів, у
томучислііфінансуванняінноваційноїдіяльності.Згідноізст.6ЗаконуУкраїни
«Про інноваційну діяльність», державне регулювання інноваційної діяльності
здійснюється шляхом «визначення і підтримки пріоритетних напрямів іннова
ційноїдіяльностідержавного,галузевого,регіональногоімісцевогорівнів;фор
муванняіреалізаціїдержавних,галузевих,регіональнихімісцевихінноваційних
програм; створення нормативноправової бази та економічних механізмів для
підтримкиістимулюванняінноваційноїдіяльності;фінансовоїпідтримкивико
нанняінноваційнихпроектів;стимулюваннякомерційнихбанківтаіншихфінан
совокредитнихустанов,щокредитуютьвиконанняінноваційнихпроектів;вста
новленняпільговогооподаткуваннясуб’єктівінноваційноїдіяльності;підтримки
функціонуванняірозвиткусучасноїінноваційноїінфраструктури».
470 Держава і право • Випуск 50
Державне управління інноваціями та інвестиційною діяльністю в органі
заціях, заснованихнадержавнійвласності, здійснюєтьсяна засадахпублічного
права.Відповіднодост.7Закону«Проінноваційнудіяльність»,ВерховнаРада
Українивизначаєєдинудержавнуполітикуусферіінноваційноїдіяльностіство
рює відповідне законодавче підґрунтя для реалізації суб’єктами інноваційних
відносин належних їм прав та виконання обов’язків. Верховна Рада України
затверджує загальнодержавну програму, в якій визначає пріоритетні напрями
інноваційноїдіяльностіваграрнійсферіабождержавнупрограмуекологічного,
науковотехнічного іаграрногорозвитку,соціальноїсферисела;визначаєобсяг
асигнуваньназабезпеченняцихпрограм,напідтримкуаграрноїнаукиіаграрно
говиробництва.
Державнежуправліннятазабезпеченняреалізаціїдержавноїполітикиідер
жавнихпрограмусферіінноваційної,атакожзаходищодореалізаціїпріоритет
них напрямів інноваційної діяльності здійснює Кабінет Міністрів України.
ВідповіднодосвоїхповноваженьУрядсприяєствореннюефективноїінфраструк
тури у сфері інноваційної діяльності, створює спеціальні державні інноваційні
фінансовокредитніустановидляфінансовоїпідтримки інноваційнихпрограм і
проектів,затверджуєїхстатутичиположенняпроних,підпорядковуєціустанови
спеціальноуповноваженомуцентральномуорганувиконавчоївладиусферіінно
ваційноїдіяльності;готуєтаподаєВерховнійРадіУкраїниякскладовучастину
проекту закону проДержавний бюджетУкраїни на відповідний рік пропозиції
щодообсягівбюджетнихкоштівдляфінансовоїпідтримкиінноваційнихпроектів
черезспеціальнідержавніінноваційніфінансовокредитніустанови.
Центральним органом виконавчої влади у сфері інноваційної діяльності зі
спеціальнимстатусомєДержавнеагентствозінвестиційтарозвитку,якедієна
підставіПоложення,затвердженогопостановоюКабінетуМіністрівУкраїнивід
17травня2010р.№35613.УпідпорядкуванніцьогоагентствадієУкраїнськадер
жавнаінноваційнакомпанія,створенавідповіднодопостановиКабінетуМіністрів
України№654від13квітня2000р.14,якаєдержавноюнебанківськоюфінансово
–кредитноюустановою.Доосновнихзавданьцієїкомпаніїналежатьфінансуван
няінноваційнихпроектів,спрямованихнавпровадженняпрогресивнихнауково
технічнихрозробок і технологійувиробництво,освоєннявипускуновихвидів
продукціїшляхомнаданняпідприємствамкредитів,їхінвестуваннятощотапро
вадженнязнимиспільноїдіяльності;залученняпозабюджетнихджерел,утому
числі іноземних, дляфінансування інноваційнихпроектів; забезпеченняповер
нення інноваційних позик Державного інноваційного фондушляхом запровад
женняуправлінняборговимизобов’язаннямидебіторів.
Фінансуванняінноваційногорозвиткуякоднаізформдержавногоуправління
уційсферізалежить,впершучергу,відформінвестування,доякихналежать:
державне(комунальне)інвестування,комерційнеінвестування,соціальнеінвес
тування,іноземнеінвестування,якездійснюєтьсяіноземнимиюридичнимиосо
бамичиіноземцями,атакожіншимидержавами,атакожспільнеінвестування,
якездійснюєтьсясуб’єктамиУкраїниразомзіноземнимиюридичнимиособами
чиіноземцями.ЗагальніумовиреалізаціїінвестиційвУкраїнівизначаютьсяЗако
ном(ст.326ГКУкраїни).
Враховуючи досвід зарубіжних країн, варто відзначити,що роль економіки
розвиненихдержав,поряд ізпрямим(державним)фінансуванням інноваційних
програм, полягає у регулюванні, стимулюванні та координації фінансування
471Юридичні і політичні науки
наукитатехнологійвсімаучасникамиінноваційногопроцесу15.Відтак,урозви
нутихдержавахнормативноправовепідґрунтядляпідтримкиінноваційногороз
виткузакладенесамезточкизорурозвиткумалогопідприємництватастимулю
вання діяльності технопарків та розвитку венчурного бізнесу, прощо свідчать
програмидержавноїнауковотехнічноїпідтримки,поширені,наприклад,уСША
таЯпонії.Вихіднапершийпланвенчурнихфірмпорівнянознауковимицентра
ми великих фірм був зумовлений їх більшою гнучкістю, меншими витратами,
меншим фінансовим ризиком при отриманні негативного результату, а також
можливістюпідключеннявеликихфірмдоінноваційноїдіяльностіприуспішно
му завершенні наукових досліджень і настанні стадії промислового освоєння
новихрозробок16.
Господарськіструктури,якимив інвестиціїдляспільної інноваційноїдіяль
ності вкладаютьсякоштиприватної власності і коштидержавної і комунальної
власності, управляють інноваціями спільно з врахуванням частки інвестицій у
відповіднупрограмузапринципомуправліннякорпоративнимиправамидержави.
Однимізважливихорганізаційноправовихспособівпідтримкиінноваційної
діяльностієдержавнігарантії.Згідноізст.329ГКдержавазабезпечуєсуб’єктам
іноземної інвестиційної діяльності такі державні гарантії: підтримку інно
ваційнихпрограміпроектів,спрямованихнареалізаціюекономічноїтасоціаль
ної політики; підтримку створення та розвитку суб’єктів інфраструктури інно
ваційноїдіяльності;охоронутазахистправінтелектуальноївласності,захиствід
недобросовісноїконкуренціїусферіінноваційноїдіяльності;вільнийдоступдо
інформації про пріоритети державної економічної та соціальної політики; про
інвестиційніпотребитарезультатинауковотехнічноїдіяльності,крімвипадків,
передбаченихзаконом;підтримкущодопідготовки,перепідготовкитапідвищен
някваліфікаціїкадрівусферіздійсненняінноваційноїдіяльності.
Вумовахфінансовоекономічноїкризитаінфляціїдержававпливаєпередусім
ненавиробництво,зайнятість,таімпорт,анапідвищенняцін,ізростанняпопиту.
Шляхомдержавногорегулювання,державамаєвживатизаходищодозбільшення
рівня виробництва, підвищеннярівня зайнятості і доходівнаселення, а також і
зниженняцін,таподатковогонавантаження,щобудесприятипідвищенняпопиту,
аленабазізбільшеннядержавнихвитрат.
ПерешкодоюреалізаціїспільнихзаходівщодостабілізаціїекономікиУкраїни
єте,щодержавареальнонезабезпечуєпідтримкивітчизняноговиробникапро
дукції, гальмує процес експорту такої продукції, і більше того сприяє імпорту
продовольчихтоварівнизькоїякостііззарубіжнихкраїн.
Так,здійснюючиуправлінняінвестиціямивкладенимивінноваційніпроекти
сільськогосподарського виробництва, органи державної влади можуть в силу
адміністративноправового впливу розраховувати лише на кошти, закладені в
державномубюджетідержави.Разомзтим,сьогодніпереважнабільшістьвироб
ничихоб’єктівперебуваютьуприватнійвласності,доякихдержававженезасто
совує прямі правові приписи (директиви), а використовує непрямі методи
управління господарською діяльністю таких суб’єктів.Не дає бажаних резуль
татівівведенняліцензій,різнихквотізаборон.Завданнядержавиполягаєвтому,
щоб не забороняти, не гальмувати виробничі процеси, а сприяти їх розвитку,
стимулювати, зосереджувати основну увагу на забезпеченні виробництва і
реалізаціїпродукціїназасадахзастосуваннядоговірнихцін.
472 Держава і право • Випуск 50
На підставі прогнознопланових розрахунків, а не планів соціальноеко
номічного розвитку, належить здійснювати податкову політику, яка покликана
сприяти розвитку виробництва, збільшення ВВП, а не гальмувати цей процес
зарадиодноразовоговизискуваннявидимих іневидимих,наявних іуявних,але
нереальнихподатків.Діючаподатковасистемаздійснюєнестимулюючу,адест
руктивну функцію. Як звертають увагу економісти, деструктивна функція
податківпроявляєтьсятоді,колидержавапідгасломзростанняплатежівдобюд
жету не враховує виробничих і особистих інтересів підприємців. Між тим,
помірне і плавне зростання податкового навантаження на суб’єктів ринкових
відносинєдинийшляхподоланнятіньовихдоходів17.
В умовах світової фінансової кризи саме виділення коштів із різних ланок
бюджетної системимає бути суттєвимчинникомприпідвищенні ефективності
державної підтримки інноваційної діяльності в Україні. Варто підтримати
позиціюС.І.Федчука,щонарівніБюджетногокодексудоцільнобулобзаконо
давчозакріпитиположення,щоврегульовувалибвідносиниусфері«бюджетного
інвестування», оскільки саме така форма бюджетного фінансування відіграє
вкрайважливезначеннядляпідтримкисуб’єктівінноваційноїдіяльності18.
Інноваційна діяльність як діяльність, що спрямована на використання і
комерціалізаціюрезультатівнауковихдослідженьтарозробокізумовлюєвипуск
наринокновихконкурентоздатнихтоварівіпослугнасьогоднішньомуетапіроз
витку нашої держави має забезпечити зниження вартості продукції, що
реалізуєтьсянавнутрішньомуринкутапідвищенняїїякостізарахунокзастосу
ванняновітніхдосягненьнауки.Разомізтим,фінансуваннянауковихдосліджень
урізнихсферахдіяльностіідосізалишаєтьсявкрайнизькою.Іхочазаконодавчо
закріплено положення, що реалізація пріоритетних напрямів розвитку науки і
технікиздійснюєтьсясамечерездержавнезамовленнянанауковотехнічнупро
дукцію,напрактицівиділеннякоштівіздержавногобюджетунездійснюєтьсяв
повномуобсязінавітьнавизначеніувідповідномузаконіпробюджетцілі.
Такимчином,однимізосновнихнапрямівпідвищенняефективностіусфері
фінансування інноваційного розвитку України має стати удосконалення діяль
ностіорганіввлади,якієвідповідальнимизареалізаціюінноваційноїфінансової
політикидержави,атакожприйняттякомплексногонормативноправовогоакта
(наприклад, Інноваційного кодексу України), який би регулював відносини у
сферіінноваційноїдіяльностівузгодженомувиглядітаоднимізйогорозділівмає
бутиприсвяченийфінансовомузабезпеченнюінноваційноїдіяльностівУкраїні.
1. За кон України«Проінноваційнудіяльність»від4липня2002р.//ВВРУкраїни.–
2002.–№36.–Ст.266.2.Фед чук С.І.Правоверегулюваннябюджетногофінансування
інноваційноїдіяльностівУкраїні//Фінансовеправо.–№3.–2008.–С.28.3.Ониш ко
С.В.Фінансовезабезпеченняінноваційногорозвитку:Монографія.–Ірпінь:Національ
наакадеміяДПСУкраїни,2004.–С.322.4.За кон України«Проінвестиційнудіяльність»
від18вересня1991року//ВВРУкраїни.–1991.–№476.–Ст.646.5.За конУкраїни
«Пронаукову інауковотехнічнудіяльність»вредакціївід1 грудня1998р. //ВВР.–
1995.–№9.–Ст.56.6.По ста но ва ВерховноїРадиУкраїни«Просхваленняконцепції
науковотехнологічноготаінноваційногорозвиткуУкраїни»від13липня1999р.//ВВР
України.–1999.–№37.–Ст.336.7.Інно ваційнийрозвитокУкраїни:політикоправові
аспекти/Заред.В.П.Горбатенка:Монографія.–К.:Юридичнадумка,2006. - С.201.8.
Цвєтков В.В.Управління//Юридичнаенциклопедіяу6т.–К.:Українськаенциклопедія
іменіМ.П.Бажана,2004.–Т.6.–С.218219.9.Інно ваційний розвитокУкраїни:політи
473Юридичні і політичні науки
коправові аспекти / За ред. В.П. Горбатенка. – С.203. 10.Коз лов П.М.Менеджмент
качества:Информационныйсеминар//[Електроннийресурс]–Режимдоступу:http://
www.proten.ru/seminar_tqm.html11.Ак ту альні питаннягосподарськоправовогозабезпе
чення інноваційноїполітикидержави:Монографія /Зазаг.ред.Д.В.Задихайла.–Х.:
СПДВапнярчукН.М.,2006.–С.48;Шнип ко О.С.ІнноваційнийдефолтУкраїни:еко
номікотехнологічний контекст: Монографія. – К.: Ґенеза, 2009. – С. 189. 12.Інно
ваційний розвитокУкраїни:політикоправовіаспекти/Заред.В.П.Горбатенка.–С.203.
13.По ста но ва КабінетуМіністрівУкраїни«ПроДержавне агентство з інвестицій та
розвитку» // Урядовий кур’єр. – 2010. – № 97. 14. По ста но ва Кабінету Міністрів
України «Про утворення Української державної інноваційної компанії» // Офіційний
вісникУкраїни.–2000.–№16.–Ст.674.15.Га фу ро ва Д.И.Развитиеинновационных
технологийвроссийскомбанковскомсекторе.–М.:Анкил,2009.–С.28.16.Бу дян ский
В.Инновационнаядеятельностьипроблемысовершенствованияееправовогорегули
рования // Предпринимательство, хозяйство и право. – 2000. – № 2. –
С.79.17. Па на сюк Б.Мистецтводержавногорегулювання//Урядовийкур’єр.–2008.–
№101.–С.7. 18.Фед чук С.І.–Цитпраця.–С.26.
474 Держава і право • Випуск 50
Розділ 6. ФІНАНСОВЕ ТА БАНКІВСЬКЕ ПРАВО
О. О. СемЧик. ПравовІ засади фІнансуваннЯ ІнновацІйного розвитку УкраЇни
|