Види природних та інших кадастрів
Здійснено класифікацію природних та інших кадастрів. Обґрунтовано, що наявна сукупність кадастрів має утворити єдину систему. Оформити цю систему доцільно шляхом прийняття Закону України «Про кадастри». Запропоновано запровадити змішаний земельний кадастр. Це передбачатиме, що органи місцевого самов...
Gespeichert in:
Datum: | 2010 |
---|---|
1. Verfasser: | |
Format: | Artikel |
Sprache: | Ukrainian |
Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
Schriftenreihe: | Держава і право |
Schlagworte: | |
Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34777 |
Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Zitieren: | Види природних та інших кадастрів / Д.В. Бусуйок // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 500-507. — Бібліогр.: 29 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-34777 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-347772012-06-05T13:06:48Z Види природних та інших кадастрів Бусуйок, Д.В. Аграрне, екологічне та земельне право Здійснено класифікацію природних та інших кадастрів. Обґрунтовано, що наявна сукупність кадастрів має утворити єдину систему. Оформити цю систему доцільно шляхом прийняття Закону України «Про кадастри». Запропоновано запровадити змішаний земельний кадастр. Це передбачатиме, що органи місцевого самоврядування будуть вести земельний кадастр в межах населених пунктів, а орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, за межами населених пунктів. Осуществляется классификация природных и других кадастров. Обоснованно, что имеющаяся в наличие совокупность кадастров должна образовать единую систему. Оформить такую систему целесообразно путем принятия Закона Украины «О кадастрах». Предложено внедрить смешанный земельный кадастр. Согласно этому органы местного самоуправления будут вести земельный кадастр в пределах населенных пунктов, а орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, – за пределами населенных пунктов. In the article the classification of cadastres is being carried out. Grounded, that the whole set of cadastres must be formed the integrated system. Such system can be designed by passing the Act of Ukraine «About cadastres». The mixed land cadastre is offered. It means that organs of local selfgovernment will conduct the land cadastre within the limits of settlements, and of executive power of land resources questions, – outside settlements. 2010 Article Види природних та інших кадастрів / Д.В. Бусуйок // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 500-507. — Бібліогр.: 29 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34777 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Аграрне, екологічне та земельне право Аграрне, екологічне та земельне право |
spellingShingle |
Аграрне, екологічне та земельне право Аграрне, екологічне та земельне право Бусуйок, Д.В. Види природних та інших кадастрів Держава і право |
description |
Здійснено класифікацію природних та інших кадастрів. Обґрунтовано, що наявна сукупність кадастрів має утворити єдину систему. Оформити цю систему доцільно шляхом прийняття Закону України «Про кадастри». Запропоновано запровадити змішаний земельний кадастр. Це передбачатиме, що органи місцевого самоврядування будуть вести земельний кадастр в межах населених пунктів, а орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, за межами населених пунктів. |
format |
Article |
author |
Бусуйок, Д.В. |
author_facet |
Бусуйок, Д.В. |
author_sort |
Бусуйок, Д.В. |
title |
Види природних та інших кадастрів |
title_short |
Види природних та інших кадастрів |
title_full |
Види природних та інших кадастрів |
title_fullStr |
Види природних та інших кадастрів |
title_full_unstemmed |
Види природних та інших кадастрів |
title_sort |
види природних та інших кадастрів |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2010 |
topic_facet |
Аграрне, екологічне та земельне право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34777 |
citation_txt |
Види природних та інших кадастрів / Д.В. Бусуйок // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 500-507. — Бібліогр.: 29 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT busujokdv vidiprirodnihtaínšihkadastrív |
first_indexed |
2025-07-03T15:54:11Z |
last_indexed |
2025-07-03T15:54:11Z |
_version_ |
1836641736382742528 |
fulltext |
Д. В. БУСУЙОК. ВИДИ ПРИРОДНИХ ТА ІНШИХ КАДАСТРІВ
Здійсне но кла сифікацію при род них та інших ка дастрів. Обґрун то ва но, що на яв на
су купність ка дастрів має ут во ри ти єди ну си с те му. Офор ми ти цю си с те му доцільно
шля хом прий нят тя За ко ну Ук раїни «Про ка да с т ри». За про по но ва но за про ва ди ти
зміша ний зе мель ний ка дастр. Це пе ред ба ча ти ме, що ор га ни місце во го са мо вря ду ван ня
бу дуть ве с ти зе мель ний ка дастр в ме жах на се ле них пунктів, а ор ган ви ко нав чої вла ди
з пи тань зе мель них ре сурсів, за ме жа ми на се ле них пунктів.
Клю чові сло ва: лісо вий ка дастр, вод ний ка дастр, зе мель ний ка дастр.
Осу ще ств ля ет ся клас си фи ка ция при род ных и дру гих ка да с т ров. Обос но ван но, что
име ю ща я ся в на ли чие со во куп ность ка да с т ров долж на об ра зо вать еди ную си с те му.
Офор мить та кую си с те му це ле со об раз но пу тем при ня тия За ко на Ук ра и ны «О ка да с
т рах». Пред ло же но вне д рить сме шан ный зе мель ный ка дастр. Со глас но это му ор га ны
ме ст но го са мо управ ле ния бу дут ве с ти зе мель ный ка дастр в пре де лах на се лен ных пунк
тов, а ор ган ис пол ни тель ной вла с ти по во про сам зе мель ных ре сур сов, – за пре де ла ми
на се лен ных пунк тов.
Клю че вые сло ва: лес ной ка дастр, вод ный ка дастр, зе мель ный ка дастр.
In the article the classification of cadastres is being carried out. Grounded, that the whole
set of cadastres must be formed the integrated system. Such system can be designed by passing
the Act of Ukraine «About cadastres». The mixed land cadastre is offered. It means that
organs of local selfgovernment will conduct the land cadastre within the limits of settlements,
and of executive power of land resources questions, – outside settlements.
Key words: forest cadastre, water cadastre, land cadastre.
Передбачені законодавством кадастри призначені для забезпечення органів
державноївлади,органівмісцевогосамоврядування,заінтересованихпідприємств,
установ,організаційігромадяндостовірноютаоб’єктивноюінформацієющодо
природного,господарськогостанутаправовогорежимуприроднихресурсів,при
роднихтаіншихоб’єктів.Законодавецьрозрізняєширокеколокадастрів,–дер
жавнийземельнийкадастр,державнийкадастрродовищіпроявівкориснихкопа
лин, державнийлісовийкадастр, державнийводнийкадастр тощо.Проведення
класифікаціїнаявнихкадастрівдозволитьсистемно,повно,всебічноформувати
та надавати зацікавленим суб’єктам кадастрову інформацію. Це у свою чергу
підвищитьшвидкістьтаступіньобґрунтованостіприйняттянимирішень,зокре
мащодораціональноговикористання,ефективногорозпорядженняприродними
ресурсами,природнимиоб’єктамитощо.
Уюридичнійлітературіпровадилосьвизначеннявидівприродно–ресурсо
вих кадастрів в умовах панування виключної державної власності на землю1.
Сучасніроботиприсвяченіокремимаспектамцієїпроблематики,зокремавизна
ченнюшляхівзаконодавчогозабезпеченняспівіснуванняземельногокадаструз
кадастрамиіншихприроднихресурсів2.Дослідженняіснуючихвидівприродних
таіншихкадастрівдосінебулопроведено.
Розділ 7. АГРАРНЕ, ЕКОЛОГІЧНЕ ТА
ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО
© БУ СУЙ ОК Діана Вікторівна – кандидат юридичних наук, старший науковий
співробітникправаІнститутудержавиіправаім.В.М.КорецькогоНАНУкраїни
Передбаченічиннимзаконодавствомкадастримістятьінформаціющодобага
тьох природних ресурсів, природних та інших об’єктів. За об’єктами ведення
кадастру можна виділити: а) державний кадастр родовищ і проявів корисних
копалин;б)державнийлісовийкадастр;в)державнийводнийкадастр;г)держав
нийкадастртериторійтаоб’єктівприродно–заповідногофонду;д)державний
кадастр природних територій курортів; є) державний кадастр природних ліку
вальних ресурсів; ж) містобудівний кадастр населених пунктів; з) державний
кадастртваринногосвіту;е)державнийземельнийкадастр.
Ведення державного кадастру родовищ і проявів корисних копалин
здійснюється відповідно до приписів Кодексу України про Надра3, постанови
КабінетуМіністрівУкраїни«ПрозатвердженняПорядкудержавногооблікуродо
вищ,запасівіпроявівкориснихкопалин»від31січня1995р.№754.Родовища,в
тому числі техногенні, запаси і прояви корисних копалин підлягають обліку у
державномукадастріродовищіпроявівкориснихкопалин.
ВеденнядержавноголісовогокадаструпередбаченоЛісовимкодексомУкраї
ни5,постановоюКабінетуМіністрівУкраїни«ПрозатвердженняПорядкуведен
нядержавноголісовогокадаструтаоблікулісів»від20червня2007р.№8486.
Державнийлісовийкадастрвключає:1)облікякісногоікількісногостанулісово
гофондуУкраїни;2)поділлісівнакатегоріїзалежновідосновнихвиконуваних
нимифункцій;3)грошовуоцінкулісів;4)іншіпоказники.
ВеденнядержавноговодногокадаструпередбаченоВоднимкодексомУкраї
ни7 та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку
веденнядержавноговодногокадастру»від8квітня1996р.№4138.Державний
воднийкадастрвключаєданідержавногооблікуповерхневихіпідземнихводта
державногооблікуводокористування,якісистематизуютьсязаводнимиоб’єкта
митаїхділянками,водозбірнимибасейнамирічоктаморів,басейнамипідземних
вод,водогосподарськимиділянками,економічнимирайонами,адміністративно
територіальнимиодиницямиівціломувУкраїні.
Веденнядержавногокадаструтериторійтаоб’єктівприродно–заповідного
фондуздійснюєтьсявідповіднодоЗаконуУкраїни«Проприродно–заповідний
фондУкраїни»від16червня1992р.№2456–XII9,ЗаконуУкраїни«ПроЗагаль
нодержавнупрограмуформуваннянаціональної екологічноїмережіУкраїнина
2000–2015роки»від21серпня2000р.№1989–III10,наказуМіністерстваохо
рони навколишнього природного середовища України «Про затвердження
Інструкціїпрозмісттаскладаннядокументаціїдержавногокадаструтериторійта
об’єктівприродно–заповідногофондуУкраїни»від16лютого2005р.№6711.
Державний кадастр територій та об’єктів природнозаповідного фонду містить
відомості про правовий статус, належність, режим, географічне положення,
кількіснііякісніхарактеристикицихтериторійтаоб’єктів,їхприродоохоронну,
наукову,освітню,виховну,рекреаційнуйіншуцінність.
ДержавнийкадастрприроднихтериторійкурортівУкраїниведетьсявідповідно
доЗаконуУкраїни«Прокурорти»від5жовтня2000№2026– III12,постанови
Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку створення і ведення
Державного кадастру природних територій курортів» від 23 травня 2001 р.№
56213.Державнийкадастрприроднихтериторійкурортівєзводомвідомостейу
текстовій, цифровій та графічній (картографічній) формі про правовий статус,
належність,режим,географічнеположення,площу,кліматичніособливості,види
та запаси природних лікувальних ресурсів, якісні характеристики природних
501Юридичні і політичні науки
територійкурортів,їхлікувальну,профілактичну,реабілітаційну,природоохорон
ну,наукову,рекреаційнутаіншуцінність.
Веденнядержавногокадаструприроднихлікувальнихресурсівздійснюється
відповідно до Закону України «Про курорти» від 5 жовтня 2000№ 2026 III,
постановиКабінетуМіністрівУкраїни«ПрозатвердженняПорядкустворенняі
ведення Державного кадастру природних лікувальних ресурсів» від 26 липня
2001р.№87214,наказуМіністерстваохорониздоров’яУкраїни«Прозатверджен
няІнструкціїпоствореннюіведеннюДержавногокадаструприроднихлікуваль
них ресурсів» від 23 вересня 2009 р.№ 68715. Державний кадастр природних
лікувальнихресурсівє зводомвідомостейпрокількість,якістьта іншіважливі
характеристикивсіхприроднихлікувальнихресурсів,щовиявленітапідраховані
натериторіїУкраїни,атакожможливіобсяги,способиірежимиїхвикористання.
Веденнямістобудівногокадаструнаселенихпунктіввідбуваєтьсявідповідно
до Закону України «Про основи містобудування» від 16 листопада 1992 р.
№2780XII16,постановиКабінетуМіністрівУкраїни«Промістобудівнийкадастр
населенихпунктів»від25березня1993р.№22417,ДБНБ.1193.СМБД.Поря
док створення і ведення містобудівних кадастрів населених пунктів18. Місто
будівнийкадастрнаселенихпунктівцесистемаданихпронаселеніпункти,їхні
функціональні зони, окремі території та земельні ділянки, будинки й споруди,
соціальну,інженернуітранспортнуінфраструктуру,екологічнітаінженерногео
логічніумови.
ДержавнийкадастртваринногосвітуведетьсявідповіднодоЗаконуУкраїни
«Про тваринний світ» від 13 січня 2001 р. № 2894III19, постанови Кабінету
МіністрівУкраїни«Пропорядокведеннядержавногокадаструтваринногосвіту»
від15листопада1994р.№77220.Державнийкадастртваринногосвітусистема
тизована сукупність відомостей про географічне поширення видів (груп видів)
тварин,їхчисельністьістан,характеристикисередовищаїхперебуванняісучас
ногогосподарськоговикористання,атакожіншихданих,необхіднихдлязабезпе
ченняохорониіраціональноговикористаннятваринногосвіту.
ВеденнядержавногоземельногокадаструвідбуваєтьсявідповіднодоЗемель
ногокодексуУкраїни21.Державнийземельнийкадастр–цеєдинадержавнасис
тема земельнокадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту
виникнення або припинення права власності і права користування земельними
ділянкамитаміститьсукупністьвідомостейідокументівпромісцерозташування
та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та
якіснухарактеристику,розподілсередвласниківземлітаземлекористувачів.
О.М.Колотінскаяусвоїдослідженняхпровадилавизначенняюридичноїпри
родиприродноресурсовихкадастрів,втомучислідержавногоземельногокада
стру в РССР. Її бачення природно – ресурсових кадастрів еволюціонувало від
положеннящодоіснуванняєдиногокадаструприроднихресурсів22донеобхідності
існуванняєдиноїсистемикадаструяксистематизованогозводуданихпровсіпри
родніресурси23.
Земля, вода, ліси, надрапостійновзаємодіють. Земля єпросторовоюбазою
длярозташуванняводнихресурсів,лісів,надртощо.Відтаклогічнимєтверджен
нязаконодавцяпроте,щодержавнийземельнийкадастрєосновоюдляведення
кадастрівіншихприроднихресурсів.Втійчиіншійміріцетвердженнязнаходить
своєвтіленняпідчасведеннядержавногокадаструродовищіпроявівкорисних
копалин,державноголісовогокадастру,державноговодногокадастру,державно
502 Держава і право • Випуск 50
го кадастру територій та об’єктів природно – заповідного фонду, державного
кадастру природних територій курортів, державного кадастру природних ліку
вальнихресурсів,містобудівногокадаструнаселенихпунктів,державногокадас
тру тваринного світу. Зокрема державний лісовий кадастр ведеться на основі
державногоземельногокадастру.
ПрицьомузчасупроведенняО.М.Колотінскоюдослідженняправовихоснов
природно–ресурсовихкадастрів,сучаснікадастритакінесталивпорядкованою
тавзаємозалежноюсистемою,азалишилисьнеорганізованою,сумативноюсис
темою24.Мивважаємо,щонаявнасукупністькадастрівмаєбутиперетворенана
взаємозалежну систему. Ця система володітиме внутрішньою організацією, а
зв’язокміжїїскладовимикомпонентаминоситимеістотнийхарактер.Привклю
ченніабовиключеннітихчиіншихкомпонентівякусистемі,таківїїкомпонен
тахвідбуватимутьсяякіснізміни.Включенняабовиключеннятихчиіншихком
понентів не призводитиме лише до звичайного збільшення або зменшення
розмірівсистеми.Кожензкомпонентівсистеминебудеавтономним,йогозміни
незалежатимутьлишевіднього,оскількизв’язкиміжкомпонентаминоситимуть
стійкій характер. Існуванню такої системи сприятиме автоматизація ведення
наявнихкадастрів,якабазуватиметьсянавикористанніГІС–технологій25.
Загальні положення, зокрема вимогищодо повноти інформації про об’єкти
кадастрів,достовірностіцієїінформаціїможнапоширитинадіяльністьзведення
усіхкадастрів.Разомзтимвідомостямщодоземлі,води,лісів,тощопритаманна
свояспецифіка.Наційпідставі,мивважаємо,щовеститакусистемукадастрів
маєнеодинорган,аспеціалізованіоргани,компетенціяякихпов’язаназрегулю
вання діяльності щодо відповідних природних ресурсів, природних об’єктів
тощо. Останні мають взаємодіяти та координувати свою діяльність в частині
веденняєдиноїсистемикадастрів.
Нанашудумку,оформитинаявнусистемудоцільношляхомприйняттяЗакону
України «Про кадастри».Уюридичній літературі висловлена пропозиціящодо
необхідностірозробленнятаприйняттяЗаконуУкраїни«Продержавнікадастри
природних ресурсів», в якому, враховуючи специфіку кадастрових об’єктів,
потрібновизначитимісцеізначеннякожногокадаструізакріпитиєдинізагальні
положенняповідношеннюдовсіхдержавнихкадастрівітакимчиномузгодити
їхміжсобоютапривестиупевнувідповідність26.Щодозапропонованогополо
женнявартоматинаувазінаступнідвіобставини.По–перше,об’єктамиісную
чихкадастрівєнелишеприродніресурси.Подруге,кадастриведутьсянелише
органамивиконавчоївлади,айорганамимісцевогосамоврядуваннята іншими
підприємствами,установами,організаціями.Відтакневсікадастриможнавважа
тидержавними.ВЗаконіУкраїни«Прокадастри»доцільнопередбачити:загальні
положення притаманні діяльності з ведення усіх викладених вище кадастрів,
спеціальні положення притаманні діяльності з ведення відповідних кадастрів,
системукадастрів,механізмфункціонуваннятавзаємодіїцієїсистеми,органита
їхкомпетенціющодоведеннявідповіднихкадастрів,механізмвзаємодіїтакоор
динаціїдіяльностіцихорганів,виднормативногоакту,якимвстановлюватиметь
сяпорядокведеннякадастрів,щовходитимутьвсистему.Спробоюзапровадити
єдинусистемукадастрівєпередбаченіпостановоюКабінетуМіністрівУкраїни
«ПрозатвердженняПоложенняпрорегіональнікадастриприроднихресурсів»від
28грудня2001р.№178127регіональнікадастриприроднихресурсів.Цікадастри
єсистематизованимзведеннямвідомостейпрокількісні,якіснітаіншіхарактери
503Юридичні і політичні науки
стикиусіхприроднихресурсів,виявленихнатериторіїАРК,областей,м.Києва
таСевастополя,атакожпрообсяг,характерірежимїхвикористання.
Закількістюоб’єктівщодоякихкадастримістятьінформаціюможнарозрізня
ти: а) кадастр об’єкту одного виду; б) багатовидовий кадастр.Кадастр об’єкту
одного виду містить інформацію щодо одного об’єкту, – природні території
курортів у випадку державного кадастру природних територій, природні ліку
вальніресурсиувипадкудержавногокадаструприроднихлікувальнихресурсів
тощо. Багатовидовий кадастр містить інформацію щодо багатьох об’єктів, –
земельніресурси,водніресурси,природнірослинніресурси,ресурситваринного
світутощоувипадкурегіональногокадаструприроднихресурсів.
За територією поширення можна розрізняти: а) державний кадастр,
б)регіональний кадастр; в) змішаний кадастр. Дія державного кадастру поши
рюєтьсянавсютериторіюУкраїни.Державнийкадастртваринногосвітуведеться
на всій території України. Дія регіонального кадастру поширюється на певну
територію,регіон.Зокрема,містобудівнийкадастрведетьсянаокремийнаселе
ний пункт. Дія змішаного кадастру фактично поширюється на всю територію
України. Разом з тим певним регіонам притаманні свої особливості. Зокрема
земельнийкадастрведетьсяпорядзуповноважениморганомвиконавчоївладиз
питаньземельнихресурсіворганамимісцевогосамоврядування,–зокремаГоло
внимуправліннямземельнихресурсіввиконавчогооргануКиївськоїміськоїради
(Київськоїміськоїдержавноїадміністрації)28.Відомостіземельногокадаструум.
Києвіневходятьвзагальнуінформаційнусистемудержавногоземельногокада
стру.Відтакземельнийкадастр,якийфункціонуюзавикладеноювищесхемоюне
можна вважати державним кадастром, за територією свого поширення він є
змішанимкадастром.
Засуб’єктамиведеннякадаструможнарозрізняти:а)кадастр,якийведеться
органамивиконавчоївлади(державнийземельнийкадастрмаєвестисьуповнова
жениморганомвиконавчоївладизпитаньземельнихресурсів);б)кадастр,який
ведетьсяорганамимісцевогосамоврядування(веденняземельногокадаструум.
Києві здійснює Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу
Київськоїміськоїради(Київськоїміськоїдержавноїадміністрації).
Заджереломфінансуванняможнавиділити:а)кадастри,яківедутьсязараху
ноккоштівдержавногобюджету(створенняіведеннядержавногокадаструпри
роднихтериторійкурортівздійснюєтьсявмежахасигнувань,щопередбачаються
удержавномубюджетіУкраїнинавідповіднийрік);б)кадастри,яківедутьсяза
рахунокмісцевогобюджету (містобудівнийкадастрведеться зарахуноккоштів
місцевогобюджету);в)кадастри,яківедутьсязарахунокзмішанихджерелкоштів
(веденнядержавногокадаструтваринногосвітуфінансуєтьсязарахунокдержав
ного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюд
жетів,республіканськоготамісцевихпозабюджетнихфондівохоронинавколиш
ньогоприродногосередовища).
Взаємодіядержавитатериторіальноїгромадибудуєтьсязапринципомрозши
ренняповноваженьорганівмісцевогосамоврядування29.Виходячизцьогоприн
ципутаберучидоуваги запропонованікритеріїкласифікаціїкадастрівмивва
жаємо,задоцільнезапровадитизамістьдержавногоземельногокадаструзміша
нийземельнийкадастр.Такийкадастрбудевестисьорганомвиконавчоївладиз
питаньземельнихресурсівспільнозорганамимісцевогосамоврядування.Орга
нимісцевогосамоврядуваннябудутьвестиземельнийкадастрвмежахнаселених
504 Держава і право • Випуск 50
пунктів,аорганвиконавчоївладизпитаньземельнихресурсів,замежаминасе
лених пунктів. Для координації діяльності орган виконавчої влади з питань
земельнихресурсівразомзорганамимісцевогосамоврядуваннястворюватимуть
координаційнукомісіюзпитаньведенняземельногокадастру.Джерелафінансу
вання діяльності з ведення земельного кадастру будуть змішані, – за рахунок
коштівдержавноготамісцевогобюджетів.
За видом нормативно – правового акту, яким визначений порядок ведення
кадаструможнавиділити:а)кадастри,порядокведенняякихмаєвстановлюва
тисьзаконом(порядокведеннядержавногоземельногокадаструмаєвстановлю
ватисьзаконом);б)кадастри,порядокведенняякихвстановлюєтьсяпідзаконним
нормативно–правовимактом(державнийкадастрприроднихтериторійкурортів
Українистворюєтьсятаведетьсявпорядку,встановленомуКабінетомМіністрів
України).
Об’єктамикадастрів,порядокведенняякихвстановлюєтьсяпідзаконнимнор
мативно – правовим актом, є ліси, вода, надра, тощо. Наявність всебічної та
повної інформації про кількісні, якісні та інші характеристики стосовно цих
об’єктівєнеменшважливимдлясуспільстваніжнаявністьаналогічної інфор
маціїстосовноземлі.Прицьомупорядокведеннядержавногоземельногокадас
трумаєвстановлюватисьзаконом,апорядокведеннявикладенихвищекадастрів
встановлюється підзаконним нормативно – правовим актом. За цих умов, ми
вважаємо,щопорядокведеннянелишеземельногокадастру,айрештикадастрів
маєвстановлюватисьзаконом.
Таким чином, проведене дослідження дозволило провести класифікацію та
визначити види природних та інших кадастрів. Обґрунтовано, що наявна
сукупністькадастрівмаєутворитиєдинусистему.Існуваннютакоїсистемиспри
ятимеавтоматизаціяведеннянаявнихкадастрів,якабазуватиметьсянавикорис
танні ГІС – технологій. Вести таку систему кадастрів має не один орган, а
спеціалізовані органи, компетенція яких пов’язана з регулювання діяльності
щодовідповіднихприроднихресурсів,природнихоб’єктівтощо.Оформитинаяв
нусистемудоцільношляхомприйняттяЗаконуУкраїни«Прокадастри».Запро
понованозапровадитизамістьдержавногоземельногокадаструзмішанийземель
ний кадастр. Такий кадастр буде вестись органом виконавчої влади з питань
земельнихресурсівспільнозорганамимісцевогосамоврядування.Органимісце
вогосамоврядуваннябудутьвестиземельнийкадастрвмежахнаселенихпунктів,
а органвиконавчої влади зпитань земельнихресурсів, – замежаминаселених
пунктів.Встановленіположеннясприятимутьподальшомузапровадженнюком
плексного правового регулювання діяльності з ведення природних та інших
кадастрів.
1.Ко ло тин ская Е.Н.Правовыевопросытеориигосударственногоземельногокада
стравСССР.–М.:МГУ,1982.–С.5–14;Ко ло тин ская Е.Н.Правовыеосновыприрод
но–ресурсовыхкадастроввСССР.–М.:МГУ,1986.–С.1835.2. Яре мак З.В.Систе
матизаціяправовихнормвгалузіведеннядержавнихкадастрівприроднихресурсів//
Сучаснеземельне,аграрне,екологічнетаприродоресурснеправо:актуальніпроблеми
теорії та практики: матеріали міжнародної науково – практичної конференції (21–
22травня2010р.). –БілаЦерква:БНАУ,2010. –С.122–124.3. Ко декс Українипро
Надравід27липня1994р.№132/94–ВР//ВідомостіВерховноїРадиУкраїни.–1994.–
№36.–Ст.340.4. По ста но ва КабінетуМіністрівУкраїни«ПрозатвердженняПорядку
державногооблікуродовищ,запасівіпроявівкориснихкопалин»від31січня1995р.
№75//ОфіційнийсайтВерховноїРадиУкраїни//[Електроннийресурс]–Режимдосту
505Юридичні і політичні науки
пу: (http:// www.zakon.rada.gov.ua). 5. Лісо вий кодекс України від 21січня 1994 р.
№3852–XII//ВідомостіВерховноїРадиУкраїни.–1994.–№17.–Ст.99.6. По ста но
ваКабінетуМіністрівУкраїни«ПрозатвердженняПорядкуведеннядержавноголісово
гокадаструтаоблікулісів»від20червня2007р.№848//ОфіційнийвісникУкраїни.
–2007.–№46.–Ст.74.7. Вод ний кодексУкраїнивід6червня1995р.№213/95–ВР//
ВідомостіВерховноїРадиУкраїни.–1995.–№24.–Ст.189.8. По ста но ваКабінету
МіністрівУкраїни«ПрозатвердженняПорядкуведеннядержавноговодногокадастру»
від8квітня1996№413//ОфіційнийсайтВерховноїРадиУкраїни(http://www.zakon.
rada.gov.ua). – 2010. – 23 червня. 9. За кон України «Про природнозаповідний фонд
України»від16червня1992р.№2456–XII //ВідомостіВерховноїРадиУкраїни.–
1992.–№34.–Ст.502.10. За конУкраїни«ПроЗагальнодержавнупрограмуформуван
нянаціональноїекологічноїмережіУкраїнина2000–2015роки»від21серпня2000р.
№1989–III//ВідомостіВерховноїРадиУкраїни.–2000.№47.–Ст.405.11. На каз
Міністерства охоронинавколишньогоприродного середовищаУкраїни«Про затверд
женняІнструкціїпрозмісттаскладаннядокументаціїдержавногокадаструтериторійта
об’єктів природно – заповідного фонду України» від 16 лютого 2005 р. № 67 //
ОфіційнийвісникУкраїни.–2005.–№11.–Ст.68.12. За кон України«Прокурорти»
від5жовтня2000№2026–III//ВідомостіВерховноїРадиУкраїни.–2000.–№50.–Ст.
435. 13. По ста но ва КабінетуМіністрівУкраїни«ПрозатвердженняПорядкустворення
іведенняДержавногокадаструприроднихтериторійкурортів»від23травня2001р.№
562 //Офіційний вісникУкраїни. – 2001. №21. –Ст. 221.14. По ста но ва Кабінету
МіністрівУкраїни«ПрозатвердженняПорядкустворенняіведенняДержавногокадас
труприроднихлікувальнихресурсів»від26липня2001р.№872//Офіційнийвісник
України. – 2001. –№31. –Ст. 86.15. На каз Міністерства охорони здоров’яУкраїни
«ПрозатвердженняІнструкціїпоствореннюіведеннюДержавногокадаструприродних
лікувальнихресурсів»від23вересня2009р.№687//ОфіційнийвісникУкраїни.–2010.
–№12.–Ст.150.16.За кон України«Проосновимістобудування»від16листопада1992
р.№ 2780 –XII // ВідомостіВерховної РадиУкраїни. – 1992. –№52.–Ст. 683.17.
По ста но ва КабінетуМіністрівУкраїни«Промістобудівнийкадастрнаселенихпунктів»
від25березня1993р.№224//ОфіційнийсайтВерховноїРадиУкраїни//http://www.
zakon.rada.gov.ua.18.ДБНБ.1193.СМБД.Порядокстворенняіведеннямістобудівних
кадастрівнаселенихпунктів//ОфіційнийсайтУкраиныСтроительной//[Електронний
ресурс]–Режимдоступу:http://budinfo.com.ua19. За конУкраїни«Протвариннийсвіт»
від13січня2001р.№2894–III//ВідомостіВерховноїРадиУкраїни.–2002.–№14.
–Ст.97.20. По ста но ва КабінетуМіністрівУкраїни«Пропорядокведеннядержавного
кадаструтваринногосвіту»від15листопада1994р.№772//ОфіційнийсайтВерховної
РадиУкраїни//[Електроннийресурс]–Режимдоступу:http://www.zakon.rada.gov.ua
21. Зе мель ний кодексУкраїнивід25жовтня2001р.//ВідомостіВерховноїРадиУкраїни.
–2002.–№34.–Ст.27.22. Ко ло тин ская Е.Н.Правовыевопросытеориигосударствен
ного земельногокадастравСССР.–М.:МГУ,1982.–С. 5–14.23. Ко ло тин ская Е.Н.
Правовыеосновыприродно–ресурсовыхкадастроввСССР.–М.:МГУ,1986.–С.18
35.24. Ко ло тин ская Е.Н.ПравовыеосновыприродноресурсовыхкадастроввСССР.
–М.:МГУ, 1986. – С. 35. 25. Ме то дичні основи грошової оцінки земель в Україні:
навчальнийпосібник/ДехтяренкоЮ.Ф.,ЛихогрудМ.Г.,МанцевичЮ.М.,ПалехаЮ.М.
– К.: Профі, 2007. – С.122. 26. Яре мак З.В. Систематизація правових норм в галузі
ведення державних кадастрів природних ресурсів // Сучасне земельне, аграрне, еко
логічне таприродоресурснеправо: актуальніпроблеми теорії тапрактики:матеріали
міжнародноїнауково–практичноїконференції(21–22травня2010р.).–БілаЦерква:
БНАУ,2010.–С.122–124.27. По ста но ваКабінетуМіністрівУкраїни«Прозатверджен
няПоложенняпрорегіональнікадастриприроднихресурсів»від28грудня2001р.№
1781//ОфіційнийвісникУкраїни.–2002.–№1.–Ст.87.28. Рішен няКиївськоїміської
ради«ПрозатвердженняПоложенняпроГоловнеуправлінняземельнихресурсіввико
навчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)» від 19 грудня
506 Держава і право • Випуск 50
2002 року № 182/342 // Ліга Закон; Рішення Київської міської ради «Про питання
управлінняземельнимиресурсамивм.Києві»від23травня2002року№18/18//Ліга
Закон.29. Ба та нов О.В.Територіальнагромада–основамісцевогосамоврядуванняв
Україні:монографія.–К.:Інститутдержавиіправаім.В.М.КорецькогоНАНУкраїни,
2001.–260с.
507Юридичні і політичні науки
Розділ 7. АГРАРНЕ, ЕКОЛОГІЧНЕ ТА ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО
Д. В. Бусуйок. ВИДИ ПРИРОДНИХ ТА ІНШИХ КАДАСТРІВ
|