Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні

Аналізуються теоретичні аспекти визначення поняття фінансово-господарська діяльність вищих навчальних закладів. Розглядаються актуальні проблеми правового регулювання фінансування та здійснення господарської діяльності вищих навчальних закладів....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2010
Автор: Шаталова, Л.М.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Назва видання:Держава і право
Теми:
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34782
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні / Л.М. Шаталова // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 493-499. — Бібліогр.: 19 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-34782
record_format dspace
spelling irk-123456789-347822012-06-05T13:05:40Z Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні Шаталова, Л.М. Фінансове та банківське право Аналізуються теоретичні аспекти визначення поняття фінансово-господарська діяльність вищих навчальних закладів. Розглядаються актуальні проблеми правового регулювання фінансування та здійснення господарської діяльності вищих навчальних закладів. Анализируются теоретические аспекты определения понятия финансово-хозяйственной деятельности высших учебных заведений. Рассматриваются актуальные проблемы правового регулирования финансирования и осуществления хозяйственной дея­тельности вузов. In the article the theoretical aspects of determination of notion are analyzed financial-economic activity of higher educational establishments. Are considered the actual problems legislative regulation of financing and realization of economic activity of higher educational establishments. 2010 Article Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні / Л.М. Шаталова // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 493-499. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34782 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Фінансове та банківське право
Фінансове та банківське право
spellingShingle Фінансове та банківське право
Фінансове та банківське право
Шаталова, Л.М.
Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні
Держава і право
description Аналізуються теоретичні аспекти визначення поняття фінансово-господарська діяльність вищих навчальних закладів. Розглядаються актуальні проблеми правового регулювання фінансування та здійснення господарської діяльності вищих навчальних закладів.
format Article
author Шаталова, Л.М.
author_facet Шаталова, Л.М.
author_sort Шаталова, Л.М.
title Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні
title_short Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні
title_full Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні
title_fullStr Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні
title_full_unstemmed Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні
title_sort особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в україні
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2010
topic_facet Фінансове та банківське право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/34782
citation_txt Особливості фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів в Україні / Л.М. Шаталова // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 493-499. — Бібліогр.: 19 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT šatalovalm osoblivostífínansovogospodarsʹkoídíâlʹnostíviŝihnavčalʹnihzakladívvukraíní
first_indexed 2025-07-03T15:54:29Z
last_indexed 2025-07-03T15:54:29Z
_version_ 1836641755113455616
fulltext Л. М. ШАТАЛОВА. ОСОБЛИВОСТІ ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ В УКРАЇНІ Аналізу ють ся те о ре тичні ас пек ти виз на чен ня по нят тя фінан со во­гос по дарсь ка діяльність ви щих на вчаль них за кладів. Роз гля да ють ся ак ту альні про бле ми пра во во го ре гу лю ван ня фінан су ван ня та здійснен ня гос по дарсь кої діяль ності ви щих на вчаль них за кладів. Клю чові сло ва: фінан со во­гос по дарсь ка діяльність, дже ре ла фінан су ван ня, бю д­ жет на ус та но ва. Ана ли зи ру ют ся те о ре ти че с кие ас пек ты оп ре де ле ния по ня тия фи нан со во­хо зяй ст­ вен ной де я тель но с ти выс ших учеб ных за ве де ний. Рас сма т ри ва ют ся ак ту аль ные про­ бле мы пра во во го ре гу ли ро ва ния фи нан си ро ва ния и осу ще ств ле ния хо зяй ст вен ной де я­ тель но с ти ву зов Клю че вые сло ва: фи нан со во­хо зяй ст вен ная де я тель ность, ис точ ни ки фи нан си ро­ ва ния, бю д жет ное уч реж де ние. In the article the theoretical aspects of determination of notion are analyzed financial­ economic activity of higher educational establishments. Are considered the actual problems legislative regulation of financing and realization of economic activity of higher educational establishments. Key words: financial­economic activity, sources of financing, budgetary establishment. Орієнтація­ національ­ної­ еко­номіки­ на­ рин­ко­ву­ мо­дель­ роз­вит­ку­ зу­мо­ви­ла­ не­обхідність­мо­дернізації­си­с­те­ми­ви­щої­освіти.­Су­час­на­пра­во­ва­ба­за­свідчить,­ що­ ви­ща­ освіта­ пе­ре­тво­ри­ла­ся­ в­ ши­ро­ко­мас­штаб­ну­ сфе­ру­ діяль­ності­ з­ до­сить­ ве­ли­ким­ма­си­вом­дже­рел­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­за­ко­но­дав­чо­го­та­підза­кон­но­го­ ха­рак­те­ру.­Зва­жа­ю­чи­на­це,­се­ред­на­уковців­об­го­во­рюється­мож­ливість­си­с­те­ма­ ти­зації­цих­актів­зі­ство­рен­ням­Освітньо­го­ко­дек­су­Ук­раїни1.­До­дже­рел,­яки­ми­ здійснюється­пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ відно­син­у­ сфері­ освіти,­ відно­сять­ і­міжна­ родні­нор­ма­тив­но­пра­вові­ак­ти.­ Втім,­у­соціаль­них­та­еко­номічних­ас­пек­тах­у­дер­жаві­не­ство­ре­но­до­статніх­ умов­для­ре­алізації­в­по­вно­му­об­сязі­ви­мог­за­конів­Ук­раїни­«Про­освіту»­від­23­ трав­ня­1991­ро­ку­№­1060­ХІІ,­«Про­ви­щу­освіту»­від­17­січня­2002­ро­ку­№­2984­ ІІІ,­«Про­спри­ян­ня­соціаль­но­му­ста­нов­лен­ню­та­роз­вит­ку­мо­лоді­в­Ук­раїні»­від­5­ лю­то­го­1993­ро­ку­№­2998­XII,­указів­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­від­17­квітня­2002­ро­ку­ №­ 347­ «Про­ Національ­ну­ до­к­т­ри­ну­ роз­вит­ку­ освіти»,­ від­ 3­ серп­ня­ 1999­ ро­ку­ №­958­«Про­Ос­новні­на­пря­ми­роз­вит­ку­тру­до­во­го­по­тенціалу­в­Ук­раїні­на­період­ до­2010­ро­ку».­Аналіз­їх­змісту­свідчить,­що­на­сьо­годні­пра­ва­ви­щих­на­вчаль­них­ за­кладів­на­здійснен­ня­фінан­со­во­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності­є­об­ме­же­ни­ми,­що­не­ доз­во­ляє­ за­лу­ча­ти­ до­дат­кові­ дже­ре­ла­ фінан­су­ван­ня­ для­ збільшен­ня­ за­робітної­ пла­ти­працівни­кам,­за­купівлі­техніки,­об­лад­нан­ня,­літе­ра­ту­ри­то­що,­розміщу­ва­ти­ тим­ча­со­во­вільні­ко­ш­ти­на­де­по­зит­них­ра­хун­ках.­ Ок­ремі­ ас­пек­ти­фінан­со­во­пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­функціону­ван­ня­ за­кладів­ ви­щої­освіти­в­кон­тексті­ре­фор­му­ван­ня­освітньої­га­лузі­в­Ук­раїні,­фінан­су­ван­ня­ ви­датків­на­освіту­досліджу­ва­лись­у­пра­цях­вче­них2­Л.І.Ан­тошкіна,­Л.К.­Во­ро­но­ вої,­Л.­Го­ловій,­К.Г.­Гри­щен­ко,­І.С.­Ка­ле­нюк,­А.О.­Мо­наєнка,­Д.­Ро­тар,­О.­Ящи­ 493Юридичні і політичні науки ©­ША ТА ЛО ВА Ла ри са Ми ко лаївна­ –­ аси­с­тент­ка­фе­д­ри­ те­орії­ та­ історії­ дер­жа­ви­ і­ пра­ва­Київсько­го­національ­но­го­еко­номічно­го­універ­си­те­ту­імені­Ва­ди­ма­Ге­ть­ма­на щак­та­ін.­Од­нак­мож­на­дійти­вис­нов­ку,­що­ґрун­тов­но­не­про­аналізо­вані­виз­на­ чен­ня­ сут­ності­фінан­су­ван­ня­ та­ здійснен­ня­фінан­со­во­гос­по­дарсь­кої­ діяль­ності­ ви­щи­ми­на­вчаль­ни­ми­за­кла­да­ми.­ Для­ з’ясу­ван­ня­ змісту­ по­нят­тя­ фінан­со­во­гос­по­дарсь­кої­ діяль­ності­ є­ сенс­ розділи­ти­йо­го­на­дві­скла­дові:­фінан­со­ву­та­гос­по­дарсь­ку­діяльність.­ В­За­коні­Ук­раїни­«Про­освіту»­фінан­со­во­гос­по­дарсь­ка­діяльність­на­вчаль­них­ за­кладів­ та­ ус­та­нов,­ ор­ганізацій,­ підприємств­ си­с­те­ми­ освіти­ виз­на­чається­ як­ «фінан­су­ван­ня­ дер­жав­них­ на­вчаль­них­ за­кладів­ та­ ус­та­нов,­ ор­ганізацій,­ підприємств­ си­с­те­ми­ освіти­ здійснюється­ за­ ра­ху­нок­ коштів­ відповідних­ бю­д­ жетів,­ коштів­ га­лу­зей­ на­род­но­го­ гос­по­дар­ст­ва,­ дер­жав­них­ підприємств­ і­ ор­га­ нізацій,­ а­ та­кож­ до­дат­ко­вих­ дже­рел­ фінан­су­ван­ня».­ Ви­щий­ на­вчаль­ний­ за­клад­ (далі­ –­ ВНЗ)­ дер­жав­ної­ та­ ко­му­наль­ної­ форм­ влас­ності­ має­ пра­во­ са­мостійно­ роз­по­ря­д­жа­ти­ся­ до­хо­да­ми­ та­ інши­ми­над­хо­д­жен­ня­ми,­ одер­жа­ни­ми­ від­на­дан­ня­ доз­во­ле­них­ за­ко­но­дав­ст­вом­ плат­них­ по­слуг,­ здійснює­ фінан­со­во­гос­по­дарсь­ку­ діяльність­ в­ Ук­раїні­ та­ за­ її­ ме­жа­ми,­ але­ са­мо­го­ виз­на­чен­ня­ фінан­со­во­гос­по­ дарсь­кої­діяль­ності­не­містить­та­які­са­ме­ви­ди­діяль­ності­ВНЗ­є­гос­по­дарсь­кою,­ а­які­фінан­со­вою.­ВНЗ­має­пра­во:­от­ри­му­ва­ти­ко­ш­ти­ і­ма­теріальні­цінності­від­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ підприємств,­ ус­та­нов,­ ор­ганізацій­ (в­ то­му­ числі­ бла­ годійних)­та­фізич­них­осіб;­ство­рю­ва­ти­власні­або­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­за­до­го­во­ром­ інші­ма­теріаль­но­технічні­ба­зи­для­про­ве­ден­ня­на­вчаль­но­ви­роб­ни­чої­прак­ти­ки­ осіб,­які­на­вча­ють­ся­у­ВНЗ,­а­та­кож­для­влас­ної­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності. У­пункті­1.32­статті­1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­опо­дат­ку­ван­ня­при­бут­ку­під­при­ ємств»­термін­«гос­по­дарсь­ка­діяльність»­виз­на­че­но­як­будь­яка­діяльність­осо­би,­ спря­мо­ва­на­ на­ от­ри­ман­ня­ до­хо­ду­ у­ гро­шовій,­ ма­теріальній­ або­ не­ма­теріальній­ фор­мах,­у­разі­ко­ли­без­по­се­ред­ня­участь­та­кої­осо­би­в­ор­ганізації­та­кої­діяль­ності­ є­ре­гу­ляр­ною,­постійно­го­та­суттєвою. Термін­«гос­по­дарсь­ка­діяльність»­за­сто­со­вується­для­всіх­суб’єктів­гос­по­да­ рю­ван­ня:­як­для­підприємств,­так­і­для­банківських­або­інших­фінан­со­вих­ус­та­ нов,­вка­зу­ю­чи­на­те,­що­підприємство­здійснює­будь­яку­гос­по­дарсь­ку­діяльність,­ з­ме­тою­от­ри­ман­ня­кінце­во­го­фінан­со­во­го­ре­зуль­та­ту.­То­му­в­де­я­ких­ви­пад­ках­і­ за­сто­со­вується­ по­нят­тя­ «фінан­со­во­гос­по­дарсь­ка­ діяльність».­ От­же,­ ці­ обид­ва­ терміни­ «гос­по­дарсь­ка­ діяльність»­ та­ «фінан­со­во­гос­по­дарсь­ка»­ діяльність­ за­ своєю­еко­номічною­сут­тю­є­то­тож­ни­ми3. Мобілізація­підприємством­не­обхідних­для­ви­ко­нан­ня­по­став­ле­них­пе­ред­ним­ пла­но­вих­за­вдань­фінан­со­вих­ре­сурсів­на­зи­вається­фінан­су­ван­ням.­З­іншо­го­бо­ку,­ си­с­те­ма­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ різних­ форм­ і­ ме­тодів­ для­ фінан­со­во­го­ за­без­пе­чен­ня­ функціону­ван­ня­підприємств­та­до­сяг­нен­ня­ни­ми­по­став­ле­них­цілей­на­зи­вається­ фінан­со­вою­діяльністю4.­От­же,­ос­нов­ний­зміст­фінан­со­вої­діяль­ності­(у­вузь­ко­му­ ро­зумінні)­ по­ля­гає­ у­ фінан­су­ванні­ підприємства.­ У­ши­ро­ко­му­ ж­ зна­ченні­ –­ це­ весь­ ком­плекс­ функціональ­них­ за­вдань,­ здійсню­ва­них­ фінан­со­ви­ми­ служ­ба­ми­ підприємства­і­пов’яза­них­з­фінан­су­ван­ням,­інве­с­тиційною­діяльністю­та­фінан­ со­вим­за­без­пе­чен­ням­ (об­слу­го­ву­ван­ням)­опе­раційної­діяль­ності­суб’єкта­гос­по­ да­рю­ван­ня5. Що­сто­сується­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності,­то­її­межі­є­до­сить­ши­ро­ки­ми.­Так,­ гос­по­дарсь­ка­діяльність­ виз­на­чається­ як­ суспільно­ко­рис­на­діяльність­ суб’єктів­ гос­по­да­рю­ван­ня­що­до­ви­роб­ництва­про­дукції,­ви­ко­нан­ня­робіт,­на­дан­ня­по­слуг­з­ ме­тою­їх­ре­алізації­за­пла­ту­(як­то­ва­ру),­що­ґрун­тується­на­поєднанні­при­ват­них­ 494 Держава і право • Випуск 50 і­ публічних­ інте­ресів­ і­ здійснюється­ про­фесійно.­ Гос­по­дарсь­кою­ є­ будь­яка­ діяльність,­у­то­му­числі­підприємниць­ка,­пов’яза­на­з­ви­роб­ництвом,­торгівлею,­ на­дан­ням­по­слуг,­ви­ко­нан­ням­робіт,­обміном­ма­теріаль­них­і­не­ма­теріаль­них­благ,­ що­ ви­с­ту­па­ють­ у­ формі­ то­ва­ру.­ Більше­ то­го,­ гос­по­дарсь­ка­ діяльність­ мо­же­ здійсню­ва­тись­і­без­одер­жан­ня­при­бут­ку­(ст.­3­ГК­Ук­раїни):­як­са­мостійна­си­с­те­ ма­тич­на­ гос­по­дарсь­ка­ діяльність,­ що­ спря­мо­ва­на­ на­ до­сяг­нен­ня­ еко­номічних,­ соціаль­них­ та­ інших­ ре­зуль­татів­ без­ ме­ти­ от­ри­ман­ня­ при­бут­ку,­ тоб­то­ не­ко­ мерційне­гос­по­да­рю­ван­ня.­Та­ка­діяльність­здійснюється­суб’єкта­ми­гос­по­да­рю­ ван­ня­дер­жав­но­го­або­ко­му­наль­но­го­сек­торів­еко­номіки­у­га­лу­зях,­яким­за­ко­но­ дав­ст­вом­за­бо­ро­няється­підприємництво,­на­ос­нові­рішен­ня­відповідно­го­ор­га­ну­ дер­жав­ної­вла­ди­чи­ор­га­ну­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­яки­ми,­без­пе­реч­но,­є­вищі­ на­вчальні­за­кла­ди.­Не­ко­мерційна­гос­по­дарсь­ка­діяльність­здійснюється­з­ме­тою­ за­до­во­лен­ня­пев­них­соціаль­них­по­треб­або­по­треб­влас­ни­ка­май­на­підприємства;­ ме­та­от­ри­ман­ня­при­бут­ку­відсут­ня­чи­відіграє­дру­го­ряд­ну­роль6. От­же,­здійснен­ня­підприємниць­кої­діяль­ності­не­ко­мерційни­ми­ор­ганізаціями,­ у­ то­му­ числі­ й­ ус­та­но­ва­ми,­ –­ у­ ціло­му­ не­ відповідає­ цілям­ їхньої­ діяль­ності,­ оскільки­ їх­ ос­нов­ною­ме­тою­не­ є­ одер­жан­ня­ при­бут­ку.­Од­нак,­ це­ не­ ви­клю­чає­ мож­ли­вості­ їх­ участі­ в­ підприємницькій­ діяль­ності.­ Во­ни­ мо­жуть­ здійсню­ва­ти­ підприємниць­ку­ діяльність,­ як­що­ во­на­ слу­жить­ меті­ ство­рен­ня­ не­ко­мерційної­ ор­ганізації,­ та­ одер­жу­ва­ти­ при­бу­ток,­ не­обхідний­ їм­ для­ ре­алізації­ ста­тут­них­ цілей7. Ста­тус­ВНЗ­як­бю­д­жет­ної­ус­та­но­ви­знач­но­об­ме­жує­мож­ли­вості­у­ви­ко­ри­с­ танні­своїх­фінан­со­вих­ре­сурсів.­Це­цілком­при­род­но,­оскільки­дер­жа­ва,­виділя­ ю­чи­бю­д­жетні­ко­ш­ти­на­ут­ри­ман­ня­бю­д­жет­ної­ус­та­но­ви,­виз­на­чає­й­їх­де­таль­не­ ви­ко­ри­с­тан­ня­за­відповідни­ми­стат­тя­ми­ви­датків­шля­хом­за­твер­д­жен­ня­Міністер­ ст­вом­освіти­і­на­уки­Ук­раїни­ко­ш­то­ри­су­до­ходів­і­ви­датків.­Ко­ш­ти­спеціаль­но­го­ фон­ду,­тоб­то­ті,­які­ВНЗ­от­ри­мав­від­на­дан­ня­плат­них­освітніх­по­слуг,­та­кож­вхо­ дять­до­скла­ду­ко­ш­то­ри­су,­ і­без­Міністер­ст­ва­освіти­і­на­уки­Ук­раїни­не­мо­жуть­ ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­ся­ВНЗ­на­по­тре­би,­які­ви­ни­ка­ють­у­про­цесі­гос­по­дарсь­кої­діяль­ ності.­ На­ дум­ку­Ю.Вітрен­ка,­ за­ всіма­ оз­на­ка­ми­ своєї­ гос­по­дарсь­кої­ діяль­ності­ ВНЗ­ не­ є­ бю­д­жет­ною­ ус­та­но­вою.­ Та­ку­ діяльність­ потрібно­ відно­си­ти­ до­ не­ко­ мерційно­го­гос­по­да­рю­ван­ня8. Відповідно­ до­ По­ста­но­ви­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ По­ряд­ку­ про­ве­ден­ня­ інспек­ту­ван­ня­ дер­жав­ною­ кон­троль­но­ревізійною­ служ­ бою»­від­20­квітня­2006­р.­№­550­фінан­со­во­гос­по­дарсь­ка­діяльність­об’єкта­кон­ тро­лю­виз­на­чається­як­су­купність­рішень,­дій­та­опе­рацій,­які­об’єкт­кон­тро­лю­ прий­має­та­здійснює­в­ча­с­тині­во­лодіння,­ви­ко­ри­с­тан­ня­та­роз­по­ря­д­жен­ня­фінан­ со­ви­ми­ре­сур­са­ми,­не­о­бо­рот­ни­ми­та­інши­ми­ак­ти­ва­ми. Фінан­со­ва­ діяльність­ у­ сфері­ гос­по­да­рю­ван­ня­ –­ це­ діяльність,­ пов’яза­на­ з­ обігом­коштів­(фінансів).­Во­на­мо­же­здійсню­ва­ти­ся­суб’єкта­ми­гос­по­да­рю­ван­ня­ на­ про­фесійних­ за­са­дах­ з­ ме­тою­ за­до­во­лен­ня­ відповідних­ по­треб­ інших­ осіб­ (про­фесійна­фінан­со­ва­діяльність)9.­ Діяльність­суб’єкта­гос­по­да­рю­ван­ня,­ор­ганів­гос­по­дарсь­ко­го­керівництва­для­ за­без­пе­чен­ня­ своєї­ ос­нов­ної­ діяль­ності­ має­ на­зву­ індивіду­аль­ної­ фінан­со­вої­ діяль­ності.­Ме­тою­та­кої­діяль­ності­є­за­без­пе­чен­ня­пла­то­с­про­мож­ності­суб’єктів­ гос­по­дарсь­ких­пра­вовідно­син,­у­то­му­числі­про­ве­ден­ня­роз­ра­хунків,­пов’яза­них­з­ їх­діяльністю,­по­крит­тя­ви­т­рат­ви­роб­ництва­про­дукції­(робіт,­по­слуг),­одер­жан­ня­ при­бут­ку­(до­хо­ду)­то­що. 495Юридичні і політичні науки Фінан­со­во­гос­по­дарсь­ка­ діяльність­ дер­жав­них­ ВНЗ­ здійснюється­ на­ ос­нові­ ко­ш­то­ри­су­ до­ходів­ і­ ви­датків10,­ який­ є­ ос­нов­ним­ пла­но­вим­ до­ку­мен­том,­ що­ підтвер­д­жує­ по­вно­ва­жен­ня­ що­до­ от­ри­ман­ня­ до­ходів­ та­ здійснен­ня­ ви­датків­ та­ скла­дається­з­коштів­за­галь­но­го­і­спеціаль­но­го­фондів.­Та­кож­асиг­ну­ван­ня­з­дер­ жав­но­го­бю­д­же­ту­на­ви­щу­освіту­прий­ня­то­відно­си­ти­до­цен­т­ралізо­ва­них­дже­рел­ фінан­су­ван­ня11.­За­галь­ний­фонд­ко­ш­то­ри­су­вклю­чає­над­хо­д­жен­ня­ із­за­галь­но­го­ фон­ду­бю­д­же­ту­і­роз­поділ­ви­т­рат­за­відповідни­ми­ста­тя­ми,­цільо­ве­ви­ко­ри­с­тан­ня­ яких­є­не­обхідним.­Інша­ча­с­ти­на­ви­т­рат­на­ут­ри­ман­ня­ВНЗ,­яка­по­кри­вається­за­ ра­ху­нок­коштів­підприємств,­ а­ та­кож­за­ра­ху­нок­влас­них­при­бутків­ВНЗ,­на­зи­ вається­де­цен­т­ралізо­ва­ни­ми­(по­за­бю­д­жет­ни­ми)­дже­ре­ла­ми­фінан­су­ван­ня.­ВНЗ­не­ наділені­пра­ва­ми­сво­бо­ди­ви­т­ра­ча­ти­ко­ш­ти­спеціаль­но­го­фон­ду,­які­він­от­ри­мує­ від­на­дан­ня­плат­них­освітніх­по­слуг.­ВНЗ­не­ма­ють­пра­ва­ви­т­ра­ча­ти­більшу­су­му­ коштів,­ніж­це­пе­ред­ба­че­но­ко­ш­то­ри­сом­до­ходів­і­ви­датків­на­ту­чи­іншу­стат­тю­ ви­датків.­Для­по­до­лан­ня­не­доліків­бю­д­жет­но­го­фінан­су­ван­ня­ВНЗ­слід­роз­ши­ри­ ти­пе­релік­дже­рел­по­пов­нен­ня­спеціаль­но­го­фон­ду­та­на­да­ти­пра­во­на­влас­ний­ роз­суд­роз­по­ря­д­жа­ти­ся­ко­ш­та­ми­спеціаль­но­го­фон­ду. На­ступ­ною­про­бле­мою­су­час­ної­фінан­со­во­гос­по­дарсь­кої­прак­ти­ки­є­пе­рехід­ ВНЗ­на­ каз­на­чейсь­ку­ си­с­те­му­об­слу­го­ву­ван­ня,­ оскільки­ са­ме­це­ об­ме­жує­не­за­ лежність­ ВНЗ.­Най­го­ловніша­ ха­рак­те­ри­с­ти­ка­ каз­на­чейсь­кої­ си­с­те­ми­ ви­ко­нан­ня­ бю­д­же­ту­та­її­відмінність­від­банківської­по­ля­гає­в­то­му,­що­каз­на­чей­ст­во­кон­цен­ т­рує­ в­ єдиній­ си­с­темі­ два­ по­то­ки­ гро­шо­вих­ ре­сурсів,­ які­ ви­ни­ка­ють­ у­ про­цесі­ ви­ко­нан­ня­бю­д­же­ту,­–­дохідний­і­ви­т­рат­ний­–­на­єди­но­му­каз­на­чейсь­ко­му­ра­хун­ ку12.­ Ме­ханізм­ бю­д­жет­но­го­ фінан­су­ван­ня­ ви­щої­ освіти­ в­ Ук­раїні­ бу­дується­ за­ прин­ци­пом­ по­си­лен­ня­ кон­тро­лю­ за­ ви­т­ра­чан­ням­ коштів­ як­ за­галь­но­го,­ так­ і­ спеціаль­но­го­фондів.­Це­суттєво­об­ме­жує­фінан­со­во­гос­по­дарсь­ку­не­за­лежність­ ВНЗ.­ В­на­уковій­літе­ра­турі­існу­ють­про­по­зиції­про­заміну­на­яв­ної­си­с­те­ми­бю­д­жет­ но­го­фінан­су­ван­ня­ви­щої­освіти­і­пе­ре­хо­ду­до­фінан­су­ван­ня­ви­щої­шко­ли­ви­нят­ ко­во­ на­ ос­нові­ прин­ци­пу­ ко­мерційно­го­ роз­ра­хун­ку.­ Ко­мерційний­ роз­ра­ху­нок­ у­ освітніх­ за­кла­дах­ пе­ред­ба­чає­ по­вне­ або­ ча­ст­ко­ве­ по­крит­тя­ ви­т­рат­ за­ ра­ху­нок­ на­дан­ня­плат­них­по­слуг.­На­на­шу­дум­ку,­пе­рехід­фінан­су­ван­ня­ви­щої­освіти­на­ прин­цип­ ко­мерційно­го­ роз­ра­хун­ку­ був­ би­ не­доцільним­ з­ кон­крет­них­ при­чин:­ са­мо­окупність­не­мож­на­за­сто­су­ва­ти­до­ВНЗ­не­ви­роб­ни­чої­сфе­ри,­що­зна­хо­дять­ ся­ на­ бю­д­жет­но­му­ фінан­су­ванні;­ мо­жуть­ ви­ник­ну­ти­ дис­про­порції­ в­ роз­поділі­ спеціалістів­ між­ га­лу­зя­ми­ і­ підприємства­ми;­ ус­клад­нить­ся­ ство­рен­ня­ но­вих­ ВНЗ13.­Надмірна­ко­мерціалізація­ви­щої­шко­ли­здат­на­за­вда­ти­не­по­прав­ної­шко­ди­ її­ос­новній­діяль­ності­як­тра­диційних­плат­них­по­слуг. В­су­час­них­умо­вах­дже­ре­ла­по­за­бю­д­жет­но­го­фінан­су­ван­ня­освіти­не­тільки­ ак­тив­но­ роз­ви­ва­ють­ся,­ але­ й­ з’яв­ля­ють­ся­ нові.­ Зо­к­ре­ма­ мож­на­ ви­о­кре­ми­ти­ на­ступні:­платні­по­слу­ги­за­кладів­освіти,­бла­годійні­вне­ски­та­да­рун­ки,­освітні­ гран­ти,­сти­пендії,­освітнє­стра­ху­ван­ня­то­що14.­ Се­ред­ де­цен­т­ралізо­ва­них­ дже­рел­ фінан­су­ван­ня­ ВНЗ­ вар­то­ виділи­ти­ ко­ш­ти,­ що­ над­хо­дять­ у­ ВНЗ­ від­ пе­ре­ви­щен­ня­ при­бутків­ над­ ви­т­ра­та­ми­ з­ на­уко­во­ дослідних­і­кон­ст­рук­торсь­ких­робіт,­ви­ко­на­ним­що­до­гос­по­дарсь­ких­до­го­ворів,­і­ при­бу­ток­гос­проз­ра­хун­ко­вих­ор­ганізацій,­що­сто­ять­на­ба­лансі­ВНЗ­(на­при­клад,­ при­бу­ток­від­ви­дав­ни­чої­діяль­ності­ВНЗ)­то­що.­ По­ста­но­вою­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­ Ук­раїни­ №1755­IV­ «Про­ Ре­ко­мен­дації­ пар­ла­ ментсь­ких­слу­хань­«Про­стан­і­пер­спек­ти­ви­роз­вит­ку­ви­щої­освіти­в­Ук­раїні»­від­ 4­черв­ня­2004­ро­ку­роз­ши­ре­но­ав­то­номію­та­пра­ва­ВНЗ­на­здійснен­ня­фінан­со­во­ 496 Держава і право • Випуск 50 гос­по­дарсь­кої­ діяль­ності­ ВНЗ,­ шля­хом­ ство­рен­ня­ умов­ для­ удо­с­ко­на­лен­ня­ ме­ханізмів­фінан­су­ван­ня,­роз­поділу­до­ходів­та­роз­ши­рен­ня­їх­прав­у­са­мостійно­ му­ве­денні­еко­номічної­діяль­ності15.­Зо­к­ре­ма,­на­дан­ня­пра­ва­керівни­кам­ВНЗ­ІІІ­ та­IV­рівнів­ак­ре­ди­тації­дер­жав­ної­і­ко­му­наль­ної­форм­влас­ності­за­твер­д­жен­ня­і­ ко­ри­гу­ван­ня­про­тя­гом­бю­д­жет­но­го­ро­ку­ко­ш­то­рисів­бю­д­жет­них­ус­та­нов­у­зв’яз­ку­ зі­ зміною­ об­сягів­ до­ходів­ і­ ви­датків,­ а­ та­кож­ на­дан­ня­ пра­ва­ місце­вим­ ор­га­нам­ ви­ко­нав­чої­вла­ди­здійсню­ва­ти­фінан­су­ван­ня­ВНЗ­із­місце­вих­бю­д­жетів. Удо­с­ко­на­лен­ня­бю­д­жет­но­го­фінан­су­ван­ня­по­вин­но­до­пов­ню­ва­ти­ся­роз­вит­ком­ де­цен­т­ралізо­ва­них­ по­за­бю­д­жет­них­ дже­рел­ фінан­су­ван­ня­ і­ впро­ва­д­жен­ням­ еле­ ментів­ гос­проз­ра­хун­ку­ у­ прак­ти­ку­ фінан­су­ван­ня­ ви­щої­ освіти­ з­ ура­ху­ван­ням­ на­род­но­го­с­по­дарсь­кої­доцільності.­Гос­проз­ра­хун­кові­те­ми­–­це­про­ек­ти,­над­яки­ ми­пра­цю­ють­співробітни­ки­універ­си­те­ту­на­за­мов­лен­ня­при­ват­них­ком­паній­або­ дер­жав­них­ор­ганізацій­і­роз­роб­ля­ють­ці­про­ек­ти­спільно­з­ни­ми16.­Такі­гос­проз­ ра­хун­кові­ те­ми­є­до­дат­ко­вим­фінан­со­вим­дже­ре­лом­для­на­уковців,­ які­бе­руть­у­ ньо­му­ участь.­ Фінан­со­ве­ за­без­пе­чен­ня­ є­ знач­ним,­ але­ публіку­ва­ти­ ре­зуль­та­ти­ досліджень­без­доз­во­лу­відом­ст­ва,­фірми,­кор­по­рації,­які­зро­би­ли­да­не­за­мов­лен­ ня­уче­ний­не­має­пра­ва.­На­при­клад,­ у­Київсько­му­національ­но­му­ тор­го­вель­но­ еко­номічно­му­універ­си­теті­в­2008­році­ви­кла­дачі­ка­фе­д­ри­го­тель­но­ре­с­то­ран­но­го­ та­ту­ри­с­тич­но­го­бізне­су­бра­ли­участь­ро­боті­над­дев’ять­ма­на­уко­во­дослідни­ми­ те­ма­ми,­з­яких­держ­бю­д­жетні­–­4,­гос­проз­ра­хун­кові­–­517,­і­які­бу­ли­ви­ко­нані­як­ на­ за­мов­лен­ня­ Міністер­ст­ва­ освіти­ і­ на­уки­ Ук­раїни,­ так­ і­ юри­дич­них­ осіб­ (Українсько­го­акціонер­но­го­то­ва­ри­ст­ва­по­ту­риз­му­та­ек­с­курсіях­«Укр­проф­тур»,­ ЗАТ­ліку­­валь­но­оз­до­ров­чих­за­кладів­профспілок­Ук­раїни­«Укр­про­фоз­до­ров­ни­ця»­ тощо). В­Ук­раїні­ве­деть­ся­по­шук­інно­ваційної­мо­делі­ви­що­го­на­вчаль­но­го­за­кла­ду­–­ «дослідниць­ко­го­універ­си­те­ту».­З­ме­тою­ак­тивізації­інно­ваційної­дослідної­ро­бо­ ти­ універ­си­тетів­ бу­ло­ за­твер­д­же­но­ Дер­жав­ну­ цільо­ву­ на­уко­во­технічну­ та­ соціаль­ну­про­гра­му­«На­ука­в­універ­си­те­тах­на­2008­–­2012­ро­ки».­У­рам­ках­цьо­го­ про­ек­ту­ство­ре­но­ряд­елітних­універ­си­тетів:­на­вчаль­но­на­уко­во­ви­роб­ни­чий­ком­ плекс­ на­ базі­ Дніпро­пе­т­ровсь­ко­го­ національ­но­го­ універ­си­те­ту­ та­ ВО­ «Півден­ маш»­ Національ­но­го­ космічно­го­ агент­ст­ва­ Ук­раїни;­ центр­ «Тен­зор»­ при­ Національ­но­му­технічно­му­універ­си­теті­«Харківський­політехнічний­ інсти­тут»;­ регіональ­ний­ака­демічний­освітньо­на­уко­вий­ком­плекс­«Ре­сурс»,­до­скла­ду­яко­го­ вхо­дять­ вищі­ на­вчальні­ за­кла­ди­ й­ ака­демічні­ ус­та­но­ви­ Харківщи­ни18.­ Ці­ тен­ денції­відповіда­ють­світо­вим­і­спря­мо­вані­на­підви­щен­ня­ролі­вітчиз­ня­ної­універ­ си­тетсь­кої­на­уки­у­світі.­ На­ви­ко­нан­ня­за­зна­че­но­го­на­пря­му­Уря­дом­Ук­раїни­бу­ло­прий­ня­то­По­ло­жен­ ня­ про­ дослідниць­кий­ універ­си­тет,­ яким­ виз­на­ча­ють­ся­ ос­новні­ за­вдан­ня­ дослідниць­ко­го­універ­си­те­ту­у­на­вчальній,­на­уковій­ та­міжна­родній­діяль­ності.­ Дослідниць­кий­універ­си­тет­–­національ­ний­ви­щий­на­вчаль­ний­за­клад,­який­має­ ва­гомі­ на­укові­ здо­бут­ки,­ про­во­дить­ дослідниць­ку­ та­ інно­ваційну­ діяльність,­ за­без­пе­чує­ інте­г­рацію­освіти­та­на­уки­з­ви­роб­ництвом,­бе­ре­участь­у­ре­алізації­ міжна­род­них­про­ектів­і­про­грам.­Ста­тус­на­дається­за­зна­че­но­му­за­кла­ду­з­ме­тою­ підви­щен­ня­ ролі­ універ­си­те­ту­ як­ цен­т­ру­ освіти­ і­ на­уки,­ підго­тов­ки­ ви­со­кок­ валіфіко­ва­них­на­уко­вих­і­на­уко­во­пе­да­гогічних­кадрів,­впро­ва­д­жен­ня­в­прак­ти­ку­ на­уко­вих­до­сяг­нень,­технічних­і­тех­но­логічних­роз­ро­бок,­ре­алізації­ра­зом­з­інши­ ми­ВНЗ­та­на­уко­ви­ми­ус­та­но­ва­ми­спільних­про­грам­за­пріори­тет­ни­ми­на­пря­ма­ми­ фун­да­мен­таль­них­і­при­клад­них­на­уко­вих­досліджень­для­розв’язан­ня­важ­ли­вих­ 497Юридичні і політичні науки соціаль­но­еко­номічних­за­вдань­у­різних­га­лу­зях­еко­номіки.­ Однією­з­умов­діяль­ності­дослідниць­ко­го­універ­си­те­ту­є­збе­ре­жен­ня­ним­ста­ ту­су­ не­при­бут­ко­вої­ ус­та­но­ви19.­ От­же,­ мож­на­ дійти­ вис­нов­ку,­ що­ за­ко­но­да­вець­ пе­ре­ко­на­ний­у­то­му,­що­ВНЗ­не­мо­же­здійсню­ва­ти­підприємниць­ку­діяльність­і­не­ пе­ред­ба­чає­ мож­ли­вості­ фінан­су­ван­ня­ ви­щої­ шко­ли­ на­ ос­нові­ прин­ци­пу­ ко­мерційно­го­роз­ра­хун­ку. На­наш­по­гляд,­ос­нов­ну­діяльність­ВНЗ­мож­на­поділи­ти­на­на­уко­ву­діяльність­ та­діяльність­з­на­дан­ня­освітніх­по­слуг.­Гос­по­дарсь­ку­діяльність­ВНЗ­слід­вва­жа­ ти­ непідприємниць­кою­ (не­ко­мерційною)­ діяльністю;­ не­про­фесійною,­ індивіду­ аль­ною­фінан­со­вою­діяльністю­у­сфері­на­дан­ня­освітніх­по­слуг­з­ме­тою­от­ри­ман­ ня­до­хо­ду.­ От­же,­бю­д­жет­на­ус­та­но­ва­(ВНЗ)­як­не­ко­мерційна­ор­ганізація­мо­же­здійсню­ ва­ти­ непідприємниць­ку­ діяльність,­ яка­ слу­жить­ меті­ ство­рен­ня­ не­ко­мерційної­ ор­ганізації,­ та­одер­жу­ва­ти­до­ход,­не­обхідний­ їм­для­ре­алізації­ ста­тут­них­цілей.­ При­цьо­му­ме­та­от­ри­ман­ня­при­бут­ку­мо­же­бу­ти­відсут­нь­ою­чи­відігра­ва­ти­дру­го­ ряд­ну­роль.­У­свою­чер­гу­ та­ка­нор­ма­дасть­ змо­гу­ВНЗ­ма­ти­пра­во­от­ри­му­ва­ти­ до­дат­кові­ ко­ш­ти­ та­ на­ влас­ний­ роз­суд­ роз­по­ря­д­жа­ти­ся­ ни­ми­ на­ по­крит­тя­ не­дофінан­со­ва­них­ ста­тей­ ви­датків­ (збільшен­ня­ за­робітної­ пла­ти,­ за­купівлі­ техніки,­об­лад­нан­ня,­літе­ра­ту­ри­то­що)­з­дер­жав­но­го­бю­д­же­ту. Слід­ роз­ви­ну­ти­ но­вий­ тип­ взаємовідно­син­ між­ ВНЗ­ і­ підприємства­ми,­ ор­ганізаціями,­що­бу­де­ба­зу­ва­ти­ся­на­до­говірних­зо­бов’язан­нях,­що­пе­ред­ба­ча­ють­ цільо­ву­ підго­тов­ку­ і­ пе­репідго­тов­ку­ кадрів­ на­ дер­жавній,­ пла­новій­ ос­нові,­ при­ ча­ст­ко­во­му­відшко­ду­ванні­ви­т­рат­на­ці­цілі­за­ра­ху­нок­га­лу­зей­на­род­но­го­гос­по­ дар­ст­ва. 1.­Ко за ре зен ко Л.­Інсти­туціональні­ос­но­ви­роз­вит­ку­сфе­ри­освітніх­по­слуг­в­Ук­раїні­ //­Підприємництво,­гос­по­дар­ст­во­і­пра­во.­–­2009.­–­№­8.­–­С­73.­2.­Каз на чейсь ка спра­ва:­ У­2­х­т.­Т.1.­/­За­ред.­П.Г.­Пе­т­раш­ко,­О.О.­Че­чуліна,­В.Т.­Алек­сан­д­ро­ва,­С.О.­Бул­га­ко­ва­ та­ ін.­ –­К.:­НВП­«АВТ»,­ 2004.­ –­С.­ 48;­Вітрен ко Ю.­ Еко­номічний­ме­ханізм­ си­с­те­ми­ ви­щої­освіти:­на­пря­ми­удо­с­ко­на­лен­ня­//­Ви­ща­шко­ла.­–­2003.­–­№1.­–­С.­37­50.­3.­Лист­ №­06­10/565­Коміте­ту­Вер­хов­ної­ Ра­ди­Ук­раїни­ з­ пи­тань­фінансів­ і­ банківської­ діяль­ ності­«Що­до­за­сто­су­ван­ня­терміну­«фінан­со­во­гос­по­дарсь­ка»­діяльність»­від­01.10.2001­ //­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс]­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ www.rada.gov.ua. 4. Фінан си­ під­приємств:­ Підруч­ник­/­За­ред.­А.­М.­Поддєрьогіна.­–­3­є­вид.­–­К.:­КНЕУ,­2000.­–­С.­14. 5. Те ре щен­ ко О.О.­Фінан­со­ва­діяльність­суб’єктів­гос­по­да­рю­ван­ня:­Підруч­ник.­–­К.:­КНЕУ,­2003.­ –­С­16. 6. Вінник О.М. Гос­по­дарсь­ке­пра­во:­Навч.­посіб.­–­2­ге­вид.,­ змін.­ і­доп.­–­К.:­ Все­ук­раїнська­асоціація­ви­давців­«пра­во­ва­єдність»,­2008.­–­С.­13. 7. Гос по дарсь ке пра­ во­Ук­раїни:­навч.­посіб.­/­За­заг.­ред.­Н.О.­Саніах­ме­то­вої.–Х.:­«Одісей»,­2005.–С.­80­81.­ 8. Вітрен ко Ю.­Еко­номічний­ме­ханізм­си­с­те­ми­ви­щої­освіти:­на­пря­ми­удо­с­ко­на­лен­ня­//­ Ви­ща­шко­ла.­–­2003.­–­№1.­–­С.­37­50.­9. Вінник О.М.­Цит.­пра­ця.­–­С.­594.­10. По ста­ но ва КМУ­№­228­«По­ря­док­скла­дан­ня,­роз­гля­ду,­ за­твер­д­жен­ня­ та­ос­новні­ ви­мо­ги­до­ ви­ко­нан­ня­ко­ш­то­ри­су­бю­д­жет­них­ус­та­нов»­від­28­лю­то­го­2002­р.­ //­Офіційний­вісник­ Ук­раїни.­–­2002.­–­№­9.­–­Ст.­414.­11. Мак сю та А.А., Чу гу нов І.Я.­Показ­ни­ки­ви­ко­нан­ня­ бю­д­же­ту­у­1999­р.­//­Фінан­си­Ук­раїни.­–­2000.­–­№­6.­–­С.­49­59.­12. Каз­на­чейсь­ка­спра­ ва:­У­2­х­т.­Т.1.­/­За­ред.­П.Г.Пе­т­раш­ко,­О.О.Че­чуліна,­В.Т.Алек­сан­д­ро­ва,­С.О.Бул­га­ко­ва­ та­ ін.­ –­ С.­ 122.­ 13. Іщук Л.І.­ Особ­ли­вості­ фінан­со­во­гос­по­дарсь­кої­ діяль­ності­ ви­щих­ за­кладів­освіти­Ук­раїни­різних­форм­влас­ності­//­Зб.­на­уко­во­технічних­праць­//­На­уко­ вий­ вісник.­ –­ 2007.­ –­Вип.­ 17.3.­ –­С.­ 368.­14. Яку бовсь кий Р.В.­Фінан­су­ван­ня­ освіти:­ пра­во­вий­зміст,­по­нят­тя­та­ви­ди­//­Дер­жа­ва­і­пра­во:­Зб.­на­ук.­праць.­Вип.­46.­–­К.:­Ін­т­ дер­жа­ви­і­пра­ва­ім.­В.М.­Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни,­2009.­–­С.­415.­15. По ста но ва Вер­ хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­№1755­IV­«Про­Ре­ко­мен­дації­пар­ла­ментсь­ких­слу­хань­«Про­стан­і­ 498 Держава і право • Випуск 50 пер­спек­ти­ви­роз­вит­ку­ви­щої­освіти­в­Ук­раїні»­від­4­черв­ня­2004­р.­//­Відо­мості­Вер­хов­ ної­Ра­ди­Ук­раїни.­–­2004.­–­№­38.­–­Ст.­479.­16. Боголіб Т.М.­Мо­дель­фінан­су­ван­ня­й­ ор­ганізація­діяль­ності­ви­що­го­на­вчаль­но­го­за­кла­ду­//­Фінан­си­Ук­раїни.­–­2009.­–­№­8.­ –­С.­42.­17. http://www.knteu.kiev.ua/kf_turist_­nauka.php­18. Дер жав на цільо­ва­на­уко­во­ технічна­та­соціаль­на­про­гра­ма­«На­ука­в­універ­си­те­тах­Ук­раїни».­–­К.,­2007.­–­С.24.­19. По ста но ва­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ №­ 163­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ По­ло­жен­ня­ про­ дослідниць­кий­універ­си­тет»­від­17­лю­то­го­2010­р.­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2010.­ –­№­13.­–­Ст.­612. 499Юридичні і політичні науки Розділ 6. ФІНАНСОВЕ ТА БАНКІВСЬКЕ ПРАВО Л. М. Шаталова. ОСОБЛИВОСТІ ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ В УКРАЇНІ