Принципы управления финансами рекреационных учреждений
Целью статьи является теоретическое обоснование принципов управления финансами учреждений и принципов государственного регулирования санаторно-курортного комплекса....
Збережено в:
| Дата: | 2005 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2005
|
| Назва видання: | Культура народов Причерноморья |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/35785 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Принципы управления финансами рекреационных учреждений / Д.С. Астафьев // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 62 — С. 9-11. — Бібліогр.: 4 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-35785 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-357852012-07-04T12:08:36Z Принципы управления финансами рекреационных учреждений Астафьев, Д.С. Целью статьи является теоретическое обоснование принципов управления финансами учреждений и принципов государственного регулирования санаторно-курортного комплекса. 2005 Article Принципы управления финансами рекреационных учреждений / Д.С. Астафьев // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 62 — С. 9-11. — Бібліогр.: 4 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/35785 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| description |
Целью статьи является теоретическое обоснование принципов управления финансами учреждений и принципов государственного регулирования санаторно-курортного комплекса. |
| format |
Article |
| author |
Астафьев, Д.С. |
| spellingShingle |
Астафьев, Д.С. Принципы управления финансами рекреационных учреждений Культура народов Причерноморья |
| author_facet |
Астафьев, Д.С. |
| author_sort |
Астафьев, Д.С. |
| title |
Принципы управления финансами рекреационных учреждений |
| title_short |
Принципы управления финансами рекреационных учреждений |
| title_full |
Принципы управления финансами рекреационных учреждений |
| title_fullStr |
Принципы управления финансами рекреационных учреждений |
| title_full_unstemmed |
Принципы управления финансами рекреационных учреждений |
| title_sort |
принципы управления финансами рекреационных учреждений |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
2005 |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/35785 |
| citation_txt |
Принципы управления финансами рекреационных учреждений / Д.С. Астафьев // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 62 — С. 9-11. — Бібліогр.: 4 назв. — рос. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT astafʹevds principyupravleniâfinansamirekreacionnyhučreždenij |
| first_indexed |
2025-07-03T17:11:39Z |
| last_indexed |
2025-07-03T17:11:39Z |
| _version_ |
1836646609639702528 |
| fulltext |
9
5. Коваленко Ю.С. Концептуальні основи організації сільськогосподарського ринку в Україні // Соціаль-
но-економічна ситуація та шляхи подолання кризового стану в агропромисловому комплексі України.
– К.: ІАЕ, 1999. – С.150–155.
6. Годовой торговый обзор рынка тихих вин. - http://www.ukrwine.kiev.ua/news/zabor.php?nid=200
7. Винный выбор Украины – потерянная перспектива? - http://www.ukrainian -wines.com/news/38/
8. Столовые вина на нашем столе. - http://www.ukrainian-wines.com/news/31/
Астафьев Д.С.
ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ РЕКРЕАЦИОННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Постановка проблемы. Рекреационные учреждения имеют целью способствовать воспроизводству
физических, интеллектуальных и эмоциональных сил человека. Рекреация необходима как с точки зрения
индивидуума, так и с позиции государства, которое для своего развития должно позаботиться о воспроиз-
водстве трудовых ресурсов общества.
Управление финансами санаторно-туристического комплекса имеет две позиции: а) государственное
регулирование функционирующих рекреационных учреждений разных форм собственности; б) управле-
ние финансами санаторного или туристического учреждения.
Центральное место в этой статье занимает теория управления финансами в двух указанных направле-
ниях.
Содержание статьи входит в план НИР Крымского государственного инженерно-педагогического
университета.
Литературный обзор по теме исследования. Маслова Р.А.[1]считает, что можно управлять финансовой
сферой санаторно-курортного комплекса. Но это утверждение не совсем правильно. Дело в том, что в ус-
ловиях становления рыночных отношений и полной самостоятельности субъектов рынка санаторно-
курортных услуг, обладающих разными формами собственности, финансовую сферу их деятельности
можно только регулировать. Каждое учреждение санаторно-туристической отрасли является субъектом
рыночной экономики и живет на принципе самофинансирования. Правильно рассмотрены в книге Живиц-
кого А.В. вопросы ценообразования на продукцию и услуги санаторно-курортных и туристических учре-
ждений, организация материально-технического снабжения и сбыта, отдельные элементы налоговой сис-
темы, социальная защита работников и ряд других аспектов [2]. В книге Хаксвера К. верно подчеркнуто,
что при формировании и реализации валютно-финансового налогового механизма функционирования ор-
ганизационных формирований рекреационного назначения следует учитывать показатели экономического
эффекта от деятельности рекреационных учреждений, а также убытки от деградации естественных ресур-
сов [3].
Мы придерживаемся точки зрения Куценко И., что «характерной особенностью экономической эф-
фективности деятельности рекреационных предприятий является их прямая зависимость не только от фи-
нансовой политики, которая проводится государством в сфере рекреационных услуг, но и от успешности
проведении общегосударственной бюджетно-финансовой политики [4]. Из анализа точек зрения авторов
следует вывод, что понятие государственного регулирования санаторно-курортного комплекса и управле-
ния финансами рекреационных учреждений требует дополнительного исследования.
Целью статьи является теоретическое обоснование принципов управления финансами учреждений
и принципов государственного регулирования санаторно-курортного комплекса.
Санаторно-курортное лечение и туристский отдых направлен на активизацию обменных процессов,
происходящих в человеке, с помощью воздушно-солнечных ванн, морских целебных купаний, естествен-
ных песочных ванн и в случае необходимости грязевых аппликаций, использования минеральных источ-
ников. Огромное эмоциональное воздействие на психику, нервную системы уставшего или больного че-
ловека оказывают морские и горные пейзажи, экзотическая тропическая растительность, посещение па-
мятников культуры и истории. Отдыхающие сами того, не замечая, принимают от природы успокаиваю-
щие средства – бром, аэроионы, соли и другие вещества, необходимые организму для борьбы с их недуга-
ми.
В системе этапной реабилитации (больница-поликлиника-курорт), санаторно-курортное лечение – это
неотъемлемая часть единой системы охраны здоровья и важнейшее звено в комплексе лечебно-
профилактических заболеваний, восстановления трудоспособности и укреплению здоровья населения.
Несмотря на процветание отдельных здравниц, в целом санаторно-курортное хозяйство находится в
сложном финансовом состоянии.
По данным Украинского НИИ курортологии эффективность комплексных оздоровительных меро-
приятий при анализе десятков тысяч человек установлено, что 11,8 % – больных выписались со значи-
тельными улучшениями, 85,8 % – с улучшениями, 2,2% – без существенных изменений и только 0,2%
больных имели некоторые ухудшения связанные с присоединением простудных заболеваний, появлением
гипертонических кризов.
Доказано, что экономический эффект с учетом затрат по лечению, социального страхования составля-
ет 400 грн. на каждые 100 грн, вложенных в осуществление реабилитации по сравнению с обычной тера-
пией.
Наибольший эффект после лечения в санатории наблюдался в группе больных, болеющих хрониче-
ским гастритом. Количество дней нетрудоспособности сократилось в три раза. Грязелечение в санаторно-
курортных условиях ревматоидного артрита показало, что 82% наблюдаемых больных сохранили свою
профессиональную работоспособность.
http://www.ukrwine.kiev.ua/news/zabor.php?nid=200
http://www.ukrainian
http://www.ukrainian-wines.com/news/31/
10
Основными тесно взаимодействующими друг с другом функциями современной курортно-
рекреационной системы являются: оздоровительная; (санаторно-курортное лечение); реабилитационная;
превентивновалеологическая (профилактика здорового образа жизни); рекреационно-анимационная. Каж-
дая функция курортно-рекреационной системы требует своих специфических технологий, которые, тем не
менее, должны применяться только комплексно.
Новые социально-экономические условия требуют изменения деятельности курортной индустрии, ве-
дущими задачами которой становятся:
- курортный маркетинг, учитывающий не только медицинскую статистику заболеваемости, но и раз-
нообразные рекреационные потребности населения, определяющие широту спектра услуг на курортах;
- составление прогнозов развития курортно-рекреационных систем различного уровня на ближайшую
и дальнюю перспективу;
- разработка новых технологий в области использования и воспроизводства природных лечебных ре-
сурсов и методов санаторно-курортного лечения;
- подготовка менеджеров санаторно-курортного дела для здравниц и туристских фирм, работающих
на рынке лечебных услуг;
- поиск эффективных экономических и организационных механизмов по совместной деятельности
туристских и курортных предприятий.
Исходя из оценки их деятельности, с позиции управления можно выделить два главных взаимосвязан-
ных, но противоречивых направления приоритетности санаторно-курортного комплекса:
во-первых, социальное направление санаторно-курортной деятельности, представляющей процесс
предоставления нуждающимся (в соответствии с поставленным диагнозом) совокупности медицинских
услуг. Эта совокупность санаторно-курортных услуг осуществляется в соответствии с принципами соци-
альной справедливости, такими как всеобщая доступность, финансовая солидарность (в том числе страхо-
вая) и другие. Рекреационные ресурсы должны быть доступны любому из отдыхающих – это возможность
пользоваться пляжами, морскими купаниями, грязелечением, минеральными источниками;
во вторых, коммерческое направление, основанное на маркетинговом инструментарии, имеющее це-
лью максимизацию финансовых результатов деятельности санаторно-курортных учреждений.
В соответствии с классификацией курортных территорий, основанной на критериях ресурсного обес-
печения, определяются приоритеты управления санаторно-курортным развитием территорий.
Санаторно-курортная отрасль как объект управления не представляет собой однородное формирова-
ние: в ее состав входят учреждения различной ведомственной подчиненности, разных форм собственности
(включая собственность зарубежных государств), многообразия форм организационно-правового оформ-
ления своей деятельности.
Специфика состава субъекта и объекта управления санаторно-курортной отраслью определяется сово-
купностью элементов, обладающих разной экономико-финансовой и организационно-правовой индивиду-
альностью и требующей различных методов реализации управленческих воздействий.
Сущность государственного регулирования финансовым сектором рекреационного комплекса состоит
в следующем:
- обосновании за счет бюджета Украины системной государственной программы развития и специа-
лизации курортов Украины, которой предусматривается рациональное использование оздоровительных
ресурсов (термальных и минеральных вод, лечебных грязей и др.) на основе изучения статистики спросов,
показателей эффективности лечения тех или иных заболеваний в определенный сезон. Программа рассчи-
тывается на возможности покрытия запросов на курортное лечение, как в централизованном, так и инди-
видуальном порядке;
- обосновании за счет бюджета Украины системной государственной программы развития туристиче-
ской деятельности как организованной по путевкам, так и неорганизованной части населения, которая
также строится на основе маркетингового исследования спроса на различные виды оздоровительного ту-
ризма;
- подготовки и переподготовки за счет бюджета Украины специалистов медицинского профиля, осу-
ществляемой в медицинских университетах и колледжах, подразумевающей не только перманентное пла-
нирование, но и контроль за выполнение этого плана. Организация усовершенствования врачей по физио-
бальнеотерапии, курортологии на местах в базовых санаториях. Учебный и научно-исследовательский
процессы, позволяющие изучать воздействие курортных факторов на человеческий организм и использо-
вать эти знания на практике. Подготовка специалистов строителей и менеджеров санаторно-курортных
учреждений и гостиничного хозяйства, садово-паркового хозяйства;
- государственном финансовом контроле за процессом функционирования рекреационных учрежде-
ний, уплатой ими налогов и сборов, инвестиционным процессом в развитие комплекса, выдачей лицензии
в соответствии с государственными программой на новое строительство и реконструкцию старых курор-
тов, создание туристических комплексов и пансионатов и других рекреационных учреждений разных
форм собственности.
Стоимость рекреационных услуг, выполняемых санаторно-курортными и туристическими учрежде-
ниями Украины в 2004 году, превышает 17 млрд. грн.
Естественно, что финансовое регулирование этого потока денежных средств требует учета, контроля,
управления.
Финансовое управление, осуществляемое в рамках отдельных учреждениях санаторно-курортного
комплекса предусматривает обеспечение принципов самоокупаемости, самофинансирования его хозяйст-
венной деятельности.
11
Например, рекреационный комплекс Крыма включает 626 санаторно-курортных и туристских
учреждений. Вместимость комплекса составляет 65тыс. круглогодичных и 153 тыс. максимально
развернутых мест. 229 предприятий комплекса относятся к государственной собственности, 300-
коллективной , 41 – частной, 42 – находятся в коммунальной собственности.
В санатории министерства здравоохранения больные направляться на лечение в любое время года в
соответствии с медицинскими показаниями по путевкам. Санатории центральных министерств и ведомств
отнесены к неприбыльным заведениям, и, хотя активно осуществляют коммерческую деятельность,
полученные от нее средства идут на так называемое возобновление недостаточного бюджетного
финансирования. Это иногда приводит к негативным последствиям. Так например, в санаториях
Министерства обороны ежегодно всего лишь порядка 30 процентов путевок используется для оздоровле -
ния военных и членов их семей. Большая часть, что осталась, реализуется по высокой коммерческой
стоимости. При этом именно здравницы, которые входят в сферу управления центральных министерств и
ведомств, имеет налоговые льготы, то есть практически не взаимодействует с крымским бюджетом.
Имеют место процессы отчуждения государственного имущества, а вместе с ним и земельных участков, и
передачи его в аренду без согласования с Советом министров автономии, без учета интересов республики.
Отнесение санаторно-курортных услуг к здравоохранению дает основание предполагать, что спрос на
медицинские услуги слабо эластичен. Например, в странах рыночной экономики ценовая эластичность
спроса на различные виды медицинского обслуживания варьируется от 0,3 до 0,6 (т.е. с ростом цены на
10% объем потребления этих видов услуг сокращается всего на 3–6%). По прошествии определенного пе-
риода времени спрос, как правило, восстанавливается в прежнем объеме.
В настоящее время экономическая, политическая и финансовая деятельность государства способство-
вала упадку в курортной сфере. Санатории лишились корпоративного заказчика, который обеспечивал
полную их наполняемость и более ритмичное круглогодичное использование.
Можно пессимистично смотреть на решение проблемы наполняемости санаториев в 2005г., но за-
стойный период должен смениться периодом роста.
Необходимо искусство аппарата управления конкретной рекреационной организации эффективно ор-
ганизовать работу здравницы в условиях постоянного дефицита денежных ресурсов. Речь идет не только о
грамотном распределении этих ресурсов, – это конечный этап деятельности, а рассматривать надо, прежде
всего, начальный этап – калькулирование себестоимости санаторно-курортной услуги (койко-дня), что, и
является основой эффективного управления финансами организации.
Сегодня во многих компаниях себестоимость воспринимают исключительно как атрибут налогообло-
жения и не используют в качестве объективного экономического показателя в оперативном управлении
финансами организации. Между тем управление себестоимостью – это сердцевина того самого управлен-
ческого учета, который и есть, пожалуй, апофеоз идеи регулярного менеджмента.
Нами рекомендуется система «директ-костинг» – система расчета себестоимости, базирующаяся на
разделении общих издержек предприятия на постоянные, то есть не зависящие от количества услуг, про-
изведенной за единицу времени, и переменные, то есть прямо связанные с количеством услуг, произве-
денной за единицу времени. Только последняя группа издержек включается в себестоимость.
Искусство менеджера состоит в том, чтобы установить реальную цену на услугу. Он должен иметь
точную информацию, ниже какого предела в какой момент он не может ее опустить. Это главный рычаг в
дирижировании ценой на курортную услугу, где можно учесть все нюансы конъюнктуры рынка. Анализ
«Издержки - Объем - Прибыль» служит для ответа на важнейшие вопросы, возникающие перед финанси-
стами предприятия на всех четырех основных этапах его денежного оборота. Можно также утверждать,
что операционный анализ служит поиску наиболее выгодных комбинаций между переменными затратами
на единицу услуг, постоянными издержками, ценой и объемом продаж.
Выводы:
1. Государственное регулирование (управление) санаторно-курортным комплексом включает прогно-
зирование его развития, составление государственных программ санаторно-курортного комплекса, тури-
стического комплекса, подготовку специалистов врачей для санаторного лечения и других специалистов
для рекреационных учреждений. Государственное регулирование финансовой деятельности рекреаци-
онных учреждений состоит в обеспечении социально-экономической политики, которые сгруппированы
по трем основным направлениям: законодательным, протекционистским, контролирующим.
2. Санаторно-курортная и туристическая отрасль как объект управления не представляет собой одно-
родное формирование: в ее состав входят учреждения различной подчиненности, разных форм собствен-
ности, что затрудняет непосредственное финансовое управление рекреационными учреждениями.
3. Для повышения эффективности системы управления внутри рекреационных учреждений необходи-
мо: четкое разделение расходов на постоянные и переменные, калькуляция себестоимости по методу «ди-
рект-костинг», совершенствование системы бюджетирования, внедрение платежного календаря.
Источники и литература
1. Маслов Р.А. Теория и практика управления финансовой сферой санаторно-курортного комплекса.
Пятигорск: АИНТОНГ. Автореферат. 2004. – 26 с.
2. Проблемы развития предпринимательства в курортно-рекреационном хозяйстве / АН Украины,
ИПРЭИ / Под ред. А.В.Живицкого. – Одесса. – 1993. – 210 с.
3. Хаксвер К. Управление и организация в сфере услуг. – М., 2000. – 320 с.
4. Куценко В.І. Розвиток туризму та рекреаційної сфери як передумови підвищення конкурентоздатності
робочої сили // Зайнятость та ринок праці. – 1998. – № 8. – С. 14-15.
|