Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период
В статье впервые рассматриваются особенности управления туризмом в Крымской АССР до 1941 г. На примере туристской отрасли Крыма автор пытается проследить практическую реализацию основных функций менеджмента: планирования, организации, мотивации и контроля, а также показать авторитарную сущность руко...
Збережено в:
| Дата: | 2005 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2005
|
| Назва видання: | Культура народов Причерноморья |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36516 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период / А.Д. Попов // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 74, Т. 1. — С. 172-174. — Бібліогр.: 18 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-36516 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-365162012-07-26T12:06:03Z Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период Попов, А.Д. Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ В статье впервые рассматриваются особенности управления туризмом в Крымской АССР до 1941 г. На примере туристской отрасли Крыма автор пытается проследить практическую реализацию основных функций менеджмента: планирования, организации, мотивации и контроля, а также показать авторитарную сущность руководства советским туристско-экскурсионным делом в период раннего сталинизма. В статті вперше розглянуто особливості керівництва туризмом у Кримській АРСР до 1941 р. На прикладі туристської галузі Криму автор намагається дослідити практичну реалізацію головних функцій менеджменту: планування, організації, мотивації та контролю, а також висвітлити авторитарну сутність управління радянською туристсько-екскурсійною справою за часів раннього сталінізму. In the article the peculiarities of management of tourism in the Crimean ASSR till 1941 are first examined. On the example of tourist industry of the Crimea the author tries to retrace the practical realization of basic functions of management: planning, organization, motivation and control, and also to show authoritarian essence of guidance by the soviet tourist-excursion business in the period of early stalinizm. 2005 Article Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период / А.Д. Попов // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 74, Т. 1. — С. 172-174. — Бібліогр.: 18 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36516 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| spellingShingle |
Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Попов, А.Д. Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период Культура народов Причерноморья |
| description |
В статье впервые рассматриваются особенности управления туризмом в Крымской АССР до 1941 г. На примере туристской отрасли Крыма автор пытается проследить практическую реализацию основных функций менеджмента: планирования, организации, мотивации и контроля, а также показать авторитарную сущность руководства советским туристско-экскурсионным делом в период раннего сталинизма. |
| format |
Article |
| author |
Попов, А.Д. |
| author_facet |
Попов, А.Д. |
| author_sort |
Попов, А.Д. |
| title |
Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период |
| title_short |
Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период |
| title_full |
Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период |
| title_fullStr |
Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период |
| title_full_unstemmed |
Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период |
| title_sort |
сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства крымским туризмом в довоенный период |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
2005 |
| topic_facet |
Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36516 |
| citation_txt |
Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руководства Крымским туризмом в довоенный период / А.Д. Попов // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 74, Т. 1. — С. 172-174. — Бібліогр.: 18 назв. — рос. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT popovad stalinskijmenedžmentvdejstviikvoprosuostileimetodahrukovodstvakrymskimturizmomvdovoennyjperiod |
| first_indexed |
2025-07-03T18:07:39Z |
| last_indexed |
2025-07-03T18:07:39Z |
| _version_ |
1836650133456945152 |
| fulltext |
Лохматова А.И.
СЕЛЬСКАЯ ПОЛИЦИЯ В СИСТЕМЕ КРЕСТЬЯНСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТАВРИЧЕСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД
172
7. Руководство для сельских старост. Собрание узаконений и распоряжений правительства, относящихся к
сельскому общественному управлению. Изд. 3-е, исправленное и дополненное. Составил
И.П.Пинкорнелли (земский начальник 2-го участка, Хорольского уезда Полтавской губернии). – Хорол,
1896. – С.136).
8. Свод законов Российской империи. Часть II. Учреждения губернские. Санкт-Петербург, 1842, с.3 Цит. по:
Зинуров Р.Н. Органы уголовной юстиции царской России и их взаимодействие в дореформенный период
(1722-1864). //История государства и права. – 2003. – №2. – С.9.
9. Даль В. Толковый словарь в четырех томах. Том третий. – М., 1990.
Попов А.Д.
СТАЛИНСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ В ДЕЙСТВИИ: К ВОПРОСУ О СТИЛЕ И МЕТОДАХ
РУКОВОДСТВА КРЫМСКИМ ТУРИЗМОМ В ДОВОЕННЫЙ ПЕРИОД
Актуальность и степень научной разработки темы. История менеджмента, а тем более история менедж-
мента туризма, до сих пор остается малоизученной темой. Однако исследования в данном направлении, как
нам представляется, имеют большой научный и практический интерес. Ведь история, по сути дела, есть бес-
конечная череда успехов и промахов руководителей разного уровня, имевших те или иные последствия. Ме-
жду тем, до сих пор не существует ни одной работы отечественного или зарубежного исследователя, которая
была бы специально посвящена особенностям управления отечественным туризмом в довоенный период.
Цель исследования – охарактеризовать стиль и методы руководства туризмом в Крымской АССР на
примере Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ), на которое в
1930-1936 гг. было возложено руководство советским туризмом. Достижение поставленной цели
обуславливает постановку следующих задач исследования: определить роль планирования в развитии
пролетарского туризма; проследить процедуру принятия управленческих решений в туристской сфере, а
также организацию контроля их исполнения; выявить основные способы мотивации, использовавшиеся в
рассматриваемый период по отношению к работникам туристско-экскурсионной отрасли.
ОПТЭ было создано постановлением СНК СССР от 8 марта 1930 г. и являлось централизованным орга-
ном управления туристско-экскурсионным движением общесоюзного уровня. При этом ему искусственно
была придана форма самоуправляемой общественной организации, объединяющей всех желающих на основе
добровольного членства [1].
Организационная структура ОПТЭ была такова: 1) Оргбюро (позже – Центральный совет) в г. Москве; 2)
Республиканские, краевые и областные советы; 3) Районные и городские советы; 4) Ячейки пролетарских
туристов на промышленных предприятиях, в колхозах, совхозах, советских учреждениях и учебных
заведениях. Советы ОПТЭ избирались на конференциях и съездах пролетарских туристов республиканского,
краевого, областного, городского и районного уровня [2, с. 10].
Руководство работой ОПТЭ в первый период его существования было возложено на Оргбюро, в состав
которого вошли генеральный прокурор РСФСР Николай Крыленко, председатель Малого Совнаркома СССР
Владимир Антонов-Саратовский и секретарь ЦК ВЛКСМ Лев Гурвич. Первый Всесоюзный съезд пролетар-
ских туристов, состоявшийся 3-7 апреля 1932 г., избрала новый руководящий орган Общества – Центральный
совет (ЦС ОПТЭ) [3, с. 111].
Крымское оргбюро ОПТЭ было создано весной 1930 г. Через год состоялся Первый Всекрымский съезд
ОПТЭ. Его участники утвердили состав нового руководящего органа – Крымского областного совета ОПТЭ,
а также определили основные задачи, стоявшие перед Крымской организацией ОПТЭ:
1. Объявить беспощадную борьбу аполитичности и делячеству во всей системе ОПТЭ.
2. Максимально развернуть сеть ячеек ОПТЭ на промышленных предприятиях, в колхозах и совхозах.
3. Перейти на круглогодичное обслуживание трудящихся путешествиями и экскурсиями, окончательно
ликвидировав сезонность в работе.
4. Повысить оборонное значение туризма и уделять особое внимание работе в частях Красной Армии.
5. Провести «чистку» аппарата ОПТЭ с целью выявления классово-чуждых элементов.
6. Пополнить аппарат Крымской организации ОПТЭ рабочими-выдвиженцами и представителями
крымскотатарской национальности [4, с. 12-14].
Таким образом, по формальным признакам руководство ОПТЭ должно было осуществляться на демокра-
тических началах. Об этом свидетельствует выборность руководителей всех уровней, видимая коллегиаль-
ность принятия решений ячейками, городскими, районными и областными советами Общества, декларатив-
ное поощрение «инициативы снизу». Однако анализ принятия и исполнения конкретных управленческих ре-
шений показывает, что в действительности руководство пролетарским туристским движением осуществля-
лось авторитарными методами. При этом своеобразная «формула» сталинского менеджмента в туризме
включала следующие элементы: директивное планирование + централизованная организация + моральные
способы мотивации + жесткий контроль исполнения.
Директивное планирование. В практической работе ОПТЭ «контрольные цифры», устанавливавшие
плановые показатели по самым различным аспектам развития туризма за месяц, квартал, полугодие, год,
«спускались сверху» и полежали безоговорочному исполнению, но не обсуждению. Одной из важнейших за-
дач своего планирования руководители советского туризма считали достижение как можно более равномер-
ного распределения туристских потоков по всей территории страны. ЦС ОПТЭ пытался добиться расширения
географии своих туристских путешествий путем создания новых плановых маршрутов на Алтай, в Западную
Сибирь, Заполярье, Среднюю Азию. Но среди пролетарских туристов гораздо большей популярностью поль-
зовались путешествия в Крым и на Кавказ. В связи с этим, в 1931 г. ответственные работники ОПТЭ публич-
Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
173
но заявили о необходимости увеличения количества туристских маршрутов, предусматривающих посещение
отдаленных регионов Советского Союза, за счет сокращения числа всесоюзных маршрутов по Крыму [5].
Но популярность Крымской АССР среди советских туристов была столь велика, что эти планы были реа-
лизованы на практике лишь частично. В годы существования ОПТЭ доля всесоюзных маршрутов по Крыму
составляла около 25-30 % от их общего числа. Например, в 1935 г. действовало 55 всесоюзных маршрутов, из
которых 17 (30,9 %) проходило по Крыму [6].
Централизованная организация. На определенном этапе существования ОПТЭ была проведена
централизация всех существовавших на тот момент в Крыму туристских баз. На протяжении 1930-1931 гг.
Крымское оргбюро (а затем – областной совет) ОПТЭ имели на своем балансе 17 турбаз, общая пропускная
способность которых составляла 4708 человек в день. Они находились на Ай-Петри, в Алупке, Алуште,
Балаклаве, Бахчисарае, Гурзуфе, Керчи, Коккозах (Соколином), Крымском государственном заповеднике,
Отузах (Щебетовке), Севастополе, Симферополе, Судаке, Тавеле (Краснолесье), Феодосии, Форосе и Ялте [7,
л. 30]. Однако в апреле 1932 г. Первый Всесоюзный съезд ОПТЭ принял решение о централизации крымских
турбаз. Председатель Крымского областного совета ОПТЭ Феоктистов, недавно рекомендованный на этот
пост из Москвы, полностью поддержал эту инициативу. Он провел через Облсовет постановление о
безвозмездной передаче в собственность ЦС ОПТЭ всех 17 турбаз Крымской АССР, на основании того, что
через них проходят плановые туристские маршруты всесоюзного значения [8, л. 1-2, 8].
Для обеспечения местной туристско-экскурсионной работы ЦС ОПТЭ брал на себя обязательство еже-
годно предоставлять около 800 мест на этих турбазах для туристов-крымчан, а также выделять на развитие
местного туризма в Крыму 1 % от своих оборотных средств. Но в дальнейшем эти обязательства не были вы-
полнены, из-за чего жители Крыма были практически лишены возможности пользоваться объектами турист-
кой инфраструктуры, находившимися на территории полуострова, поскольку они были полностью загружены
туристами, пребывавшими из других регионов страны по путевкам ЦС ОПТЭ [9, л. 25-26, 31-31об, 74-74об,
110-110об.].
Однако даже до централизации крымских турбаз финансовые потоки от проведения в Крыму путешест-
вий и экскурсий замыкались на центральные туристские учреждения, что ставило руководителей местного
уровня в весьма унизительное положение «вечных просителей». Ещё в 1930 г. Уполномоченный крымским
маршрутов Анатолий Казановский обращался к московскому руководству в такой откровенной форме: «Надо
как-то, товарищи, наладить дело с финансированием нас, нельзя же все время держать маршрут под страхом
банкротства. За ремонт [одной из турбаз – А.П.] надо платить 15 000 рублей, а у меня шиш в кармане. Каж-
дый раз деньги высылаете тогда, когда пошлю 5 телеграмм. Кроме того, прошу одну сумму – высылаете
вдвое меньше» [10, л. 2].
Впрочем, централизация имело и положительные моменты. В частности, благодаря вхождению в ЦС
ОПТЭ ряда видных государственных деятелей, в Москве действовало т.н. «туристское лобби». Вот один из
примеров его действия. В первое десятилетие существования советской власти для организации турбаз в
приморских городах Крыма и Кавказа нередко использовались здания частных гостиниц дореволюционной
постройки и бывшие дачи российской знати. После создания ОПТЭ они перешли в его распоряжение. Однако
местные органы власти различными способами стремились вернуть эту элитную недвижимость в муници-
пальную собственность, что, естественно, вызывало противодействие со стороны ОПТЭ. Особенно остро сто-
ял этот вопрос в Алупке, Алуште, Судаке, Феодосии и Ялте. Однако в мае 1935 г. Президиум ЦИК СССР
принял специальное решение, категорически запрещавшее отчуждение зданий турбаз без согласия ЦС ОПТЭ
[11, л. 26].
Следует отметить, что, монополизировав управление туризмом в СССР, руководство страны не сразу
смогло создать эффективный механизм финансирования туристско-экскурсионной отрасли. Это обстоятель-
ство обусловило чрезвычайно низкий уровень обслуживания советских туристов в годы первых пятилеток.
Побывавшие на турбазах ОПТЭ в Крыму туристы нередко жаловались на отсутствие здесь самого необходи-
мого инвентаря, в первую очередь постельного белья и столовой посуды. Например, в 1934 г. газета «Крас-
ный Крым» сообщала о том, что одна из крупнейших на территории Советского Союза Ялтинская турбаза
ОПТЭ имеет в своем распоряжении «на 500 туристов … 15 стаканов» [12].
Способы мотивации. Для сталинского менеджмента были более характерны моральные, а не материаль-
ные способы мотивации. За наивысшие успехи в своей деятельности руководящие работники ОПТЭ могли
рассчитывать разве что на переходящее Красное знамя и почетный титул «ударников туристского фронта». В
1934 г., среди руководителей четырех лучших туристских баз СССР, такой чести удостоился заведующий Се-
вастопольской турбазы Мерецкий [13].
Что же касается рядовых работников отрасли (например, экскурсоводов), то их, в лучшем случае, могли
премировать годичной подпиской на официальный печатный орган ОПТЭ – журнал «Турист-активист», или,
в условиях тотального дефицита потребительских товаров, выдать талоны на приобретение новой пары обу-
ви, поскольку старая была «изношена до непригодности» [14, л. 46].
Контроль исполнения. При осуществлении руководства пролетарским туризмом в стране применялся
жесткий контроль исполнения. В 1931 г. директор одной из турбаз откровенно заявлял, что его очень часто
пугают критическими материалами в газетах, проверками РКИ [рабоче-крестьянской инспекции – А.П.] и
прокуратурой [15, с. 30]. Действительно, обсуждение результатов организационной и туристско-
экскурсионной работы ОПТЭ в центральной и местной прессе было обычной практикой. Вот лишь некоторые
заголовки статей тех лет: «Снова аполитичность», «Мы хотим видеть революционный Севастополь», «Без
помощи, без внимания самодеятельный туризм в Крыму», «Правые оппортунисты из экскурсбазы», «В
Крымской организации ОПТЭ засели чуждые элементы», «Вражеские дела в Алуштинском экскурсбюро».
Причем печатное слово очень часто оборачивалось для героев критических газетных материалов серьезными
проблемами, в лучшем случае – увольнением с работы.
В первые годы существование ОПТЭ наиболее жесткие наказания применялись по отношению к наруши-
Попов А.Д.
СТАЛИНСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ В ДЕЙСТВИИ: К ВОПРОСУ О СТИЛЕ И МЕТОДАХ РУКОВОДСТВА
КРЫМСКИМ ТУРИЗМОМ В ДОВОЕННЫЙ ПЕРИОД
174
телям финансовой дисциплины. В своем докладе на 2-м пленуме ЦС ОПТЭ заместитель председателя Обще-
ства Гурвич отмечал: «… в Керчи суд приговорил к расстрелу нашего бывшего работника за растрату полу-
тора тысяч рублей. Мы должны приветствовать такие решения…» [16, с. 20].
Позже, в связи с началом массовых репрессий, руководящий работник ОПТЭ мог быть осужден и рас-
стрелян по любому вымышленному обвинению, в том числе связанному с его профессиональной деятельно-
стью. В 1936 г. начальник крымских маршрутов ЦС ОПТЭ Михаил Гершуни был разоблачен, как троцкист, и
репрессирован. Ему в вину, в частности, вменялось вредительство и умышленный саботаж развития лыжного
туризма в Горном Крыму [17]. Показательна и дальнейшая судьба главных руководителей пролетарского ту-
ризма в стране. Бессменный председатель ЦС ОПТЭ Крыленко в 1938 г. был арестован и расстрелян. Его за-
меститель Гурвич за мнимое участие во «вредительской организации» 17 лет провел в сталинских тюрьмах и
лагерях. В 1955 г. оба этих деятеля были реабилитированы [18, с. 206].
В апреле 1936 г. ОПТЭ было ликвидировано, а управление внутренним туризмом в СССР передано со-
ветским профсоюзам. Большинство исследователей связывает ликвидацию ОПТЭ с окончательным утвер-
ждением советской административно-командной системы управления, руководители которой с подозрением
относились к добровольным обществам, объединявшим миллионы советских граждан и формально являв-
шимся самоуправляемыми. Таким образом, ликвидировав ОПТЭ, сталинские чиновники ещё более упрощали
себе задачу контроля над туристско-экскурсионной сферой.
Вот лишь некоторые факты, подтверждающие, что тоталитарный режим в сфере туризма не проявлял
особой изобретательности и действовал проверенными в других отраслях народного хозяйства
административно-командными методами. Последствия этой антирыночной и антидемократической политики,
по нашему мнению, до сих пор негативно сказываются на темпах и качестве развития крымской туристской
отрасли.
Источники и литература
1. Подробнее о структуре ОПТЭ и его практической деятельности в Крыму см.: Попов А.Д. Деятельность в
Крыму Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий (1930-1936 гг.) // Уче-
ные записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Сер.: История. – 2003. – Т.
16, № 2. – С. 54-63.
2. А.С. [Антонов-Саратовский В.П.] Что такое ОПТЭ. – М.: Физкультура и туризм, 1932. – 11 с.
3. Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. – СПб.: Герда, 2000. – 224 с.
4. Первый Всекрымский съезд Общества пролетарского туризма и экскурсий: Резолюции съезда. – Ялта: Б.
н., 1931. – 32 с.
5. Аделунг Н. Изменилось многое // Турист-активист. – 1931. – № 7. – С. 33.
6. Крым. – М.: Полиграфкнига, [1935]. – 106 с.
7. Государственный архив Автономной Республики Крым (ГААРК). – Ф. Р-428. – Оп. 1. – Д. 23. – 38 л.
8. Там же. – Ф. Р-460. – Оп. 1. – Д. 11170. – 172 л.
9. Там же. – Ф. Р-428. – Оп. 1. – Д. 139. – 117 л.
10. Там же. – Ф. Р-1915. – Оп. 1. – Д. 8. – 127 л.
11. Там же. – Ф. Р-652. – Оп. 8. – Д. 131. – 50 л.
12. Красный Крым. – 1934. – 23 августа.
13. Оводов М. В борьбе за красное знамя // На суше и на море. – 1935. – № 10. – С. 4.
14. ГААРК. – Ф. Р-428. – Оп. 1. – Д. 5. – 50 л.
15. Гурвич Л. Очередные задачи туристского движения. – М.; Л.: Физкультура и туризм, 1931. – 109 с.
16. Выше качество туристской работы. Выступление Н. Крыленко и доклад Л. Гурвича на 2-м пленуме ЦС
ОПТЭ. – М.: Тип. МАИ, 1933. – 32 с.
17. Всесоюзная здравница. – 1936. – 15 декабря.
18. Гурвич Л. ОПТЭ // Путешествие за тайной: Туристско-поисковые походы, путешествия, экспедиции /
Сост. Б.В. Москвин. – М.: Профиздат. – 1990. – С. 187-206.
Прохоров В.В.
МИЛИЦИЯ КРЫМСКОЙ АВТОНОМИИ В 1921–1945 гг.
Актуальность данной статьи обусловлена потребностью фундаментальной разработки исторических ас-
пектов организационного развития правоохранительных органов Украины. Одной из сторон изучения данной
проблематики является объективное освещение истории создания системы органов внутренних дел (ОВД)
Крыма в 1921-1945 гг.
Целью работы является создание комплексной, целостной и научной картины периода организации и
реформирования внутренней структуры органов милиции Крымской АССР.
Новизна данной статьи состоит в первую очередь, в постановке самой проблемы и решении ряда кон-
кретных исследовательских задач, касающихся организационного построения и деятельности ОВД автоно-
мии, как вооруженного органа исполнительной власти. В представленной работе, на основе архивных доку-
ментов и материалов, значительная часть которых вводится в научный оборот впервые, автором исследуются
различные стороны исторического развития республиканских органов внутренних дел в 1921-1945 гг.
Окончание гражданской войны и последовавший за ним этап восстановления народного хозяйства потре-
бовал серьёзной перестройки всего имеющегося аппарата советской рабоче-крестьянской милиции (РКМ).
Для Крыма же начала 20-х гг. были характерны, в первую очередь, мероприятия, связанные с созданием под-
разделений РКМ, с поиском более эффективных форм структурного построения органов милиции и с измене-
нием задач их деятельности в условиях провозглашения и утверждения на полуострове новой экономической
политики (НЭП).
|