Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг.

Статья посвящена организации и деятельности органов внутренних дел Крымской АССР в 1921-1945 гг. В работе показывается комплекс условий и причин, повлиявших на создание и реорганизацию системы ОВД полуострова, их внутреннюю структуру, основные и вспомогательные функциональные обязанности. Определены...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2005
1. Verfasser:	Прохоров, В.В.
Format:	Artikel
Sprache:	Russian
Veröffentlicht:	Кримський науковий центр НАН України і МОН України 2005
Schriftenreihe:	Культура народов Причерноморья
Schlagworte:	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36517
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг. / В.В. Прохоров // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 74, Т. 1. — С. 174-178. — Бібліогр.: 13 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-36517
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-365172012-07-26T12:06:27Z Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг. Прохоров, В.В. Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Статья посвящена организации и деятельности органов внутренних дел Крымской АССР в 1921-1945 гг. В работе показывается комплекс условий и причин, повлиявших на создание и реорганизацию системы ОВД полуострова, их внутреннюю структуру, основные и вспомогательные функциональные обязанности. Определены основные направления работы органов милиции. Статтю присвячено організації та діяльності органів внутрішніх справ Кримської АРСР в 1921-1945 рр. В роботі висвітлюється комплекс умов та причин, які вплинули на створення та реорганізацію системи ОВС півострова, їх внутрішню структуру, основні та допоміжні функціональні обов'язки. Визначено основні напрямки роботи органів міліції. The articles deals with complex analysis of organisation and activity of the bodies of Internal Affairs of the Crimean ASSR during 1921-1945 years. The complex of measures, conditions, which influenced the formation during the short period of time of system of the bodies of Internal Affairs of the peninsular, their internal structure, the main and subsidiary functional duties are shown. 2005 Article Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг. / В.В. Прохоров // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 74, Т. 1. — С. 174-178. — Бібліогр.: 13 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36517 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
spellingShingle	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Прохоров, В.В. Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг. Культура народов Причерноморья
description	Статья посвящена организации и деятельности органов внутренних дел Крымской АССР в 1921-1945 гг. В работе показывается комплекс условий и причин, повлиявших на создание и реорганизацию системы ОВД полуострова, их внутреннюю структуру, основные и вспомогательные функциональные обязанности. Определены основные направления работы органов милиции.
format	Article
author	Прохоров, В.В.
author_facet	Прохоров, В.В.
author_sort	Прохоров, В.В.
title	Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг.
title_short	Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг.
title_full	Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг.
title_fullStr	Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг.
title_full_unstemmed	Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг.
title_sort	милиция крымской автономии в 1921–1945 гг.
publisher	Кримський науковий центр НАН України і МОН України
publishDate	2005
topic_facet	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36517
citation_txt	Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг. / В.В. Прохоров // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 74, Т. 1. — С. 174-178. — Бібліогр.: 13 назв. — рос.
series	Культура народов Причерноморья
work_keys_str_mv	AT prohorovvv miliciâkrymskojavtonomiiv19211945gg
first_indexed	2025-07-03T18:07:43Z
last_indexed	2025-07-03T18:07:43Z
_version_	1836650137212944384
fulltext	Попов А.Д. СТАЛИНСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ В ДЕЙСТВИИ: К ВОПРОСУ О СТИЛЕ И МЕТОДАХ РУКОВОДСТВА КРЫМСКИМ ТУРИЗМОМ В ДОВОЕННЫЙ ПЕРИОД 174 телям финансовой дисциплины. В своем докладе на 2-м пленуме ЦС ОПТЭ заместитель председателя Обще- ства Гурвич отмечал: «… в Керчи суд приговорил к расстрелу нашего бывшего работника за растрату полу- тора тысяч рублей. Мы должны приветствовать такие решения…» [16, с. 20]. Позже, в связи с началом массовых репрессий, руководящий работник ОПТЭ мог быть осужден и рас- стрелян по любому вымышленному обвинению, в том числе связанному с его профессиональной деятельно- стью. В 1936 г. начальник крымских маршрутов ЦС ОПТЭ Михаил Гершуни был разоблачен, как троцкист, и репрессирован. Ему в вину, в частности, вменялось вредительство и умышленный саботаж развития лыжного туризма в Горном Крыму [17]. Показательна и дальнейшая судьба главных руководителей пролетарского ту- ризма в стране. Бессменный председатель ЦС ОПТЭ Крыленко в 1938 г. был арестован и расстрелян. Его за- меститель Гурвич за мнимое участие во «вредительской организации» 17 лет провел в сталинских тюрьмах и лагерях. В 1955 г. оба этих деятеля были реабилитированы [18, с. 206]. В апреле 1936 г. ОПТЭ было ликвидировано, а управление внутренним туризмом в СССР передано со- ветским профсоюзам. Большинство исследователей связывает ликвидацию ОПТЭ с окончательным утвер- ждением советской административно-командной системы управления, руководители которой с подозрением относились к добровольным обществам, объединявшим миллионы советских граждан и формально являв- шимся самоуправляемыми. Таким образом, ликвидировав ОПТЭ, сталинские чиновники ещё более упрощали себе задачу контроля над туристско-экскурсионной сферой. Вот лишь некоторые факты, подтверждающие, что тоталитарный режим в сфере туризма не проявлял особой изобретательности и действовал проверенными в других отраслях народного хозяйства административно-командными методами. Последствия этой антирыночной и антидемократической политики, по нашему мнению, до сих пор негативно сказываются на темпах и качестве развития крымской туристской отрасли. Источники и литература 1. Подробнее о структуре ОПТЭ и его практической деятельности в Крыму см.: Попов А.Д. Деятельность в Крыму Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий (1930-1936 гг.) // Уче- ные записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Сер.: История. – 2003. – Т. 16, № 2. – С. 54-63. 2. А.С. [Антонов-Саратовский В.П.] Что такое ОПТЭ. – М.: Физкультура и туризм, 1932. – 11 с. 3. Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. – СПб.: Герда, 2000. – 224 с. 4. Первый Всекрымский съезд Общества пролетарского туризма и экскурсий: Резолюции съезда. – Ялта: Б. н., 1931. – 32 с. 5. Аделунг Н. Изменилось многое // Турист-активист. – 1931. – № 7. – С. 33. 6. Крым. – М.: Полиграфкнига, [1935]. – 106 с. 7. Государственный архив Автономной Республики Крым (ГААРК). – Ф. Р-428. – Оп. 1. – Д. 23. – 38 л. 8. Там же. – Ф. Р-460. – Оп. 1. – Д. 11170. – 172 л. 9. Там же. – Ф. Р-428. – Оп. 1. – Д. 139. – 117 л. 10. Там же. – Ф. Р-1915. – Оп. 1. – Д. 8. – 127 л. 11. Там же. – Ф. Р-652. – Оп. 8. – Д. 131. – 50 л. 12. Красный Крым. – 1934. – 23 августа. 13. Оводов М. В борьбе за красное знамя // На суше и на море. – 1935. – № 10. – С. 4. 14. ГААРК. – Ф. Р-428. – Оп. 1. – Д. 5. – 50 л. 15. Гурвич Л. Очередные задачи туристского движения. – М.; Л.: Физкультура и туризм, 1931. – 109 с. 16. Выше качество туристской работы. Выступление Н. Крыленко и доклад Л. Гурвича на 2-м пленуме ЦС ОПТЭ. – М.: Тип. МАИ, 1933. – 32 с. 17. Всесоюзная здравница. – 1936. – 15 декабря. 18. Гурвич Л. ОПТЭ // Путешествие за тайной: Туристско-поисковые походы, путешествия, экспедиции / Сост. Б.В. Москвин. – М.: Профиздат. – 1990. – С. 187-206. Прохоров В.В. МИЛИЦИЯ КРЫМСКОЙ АВТОНОМИИ В 1921–1945 гг. Актуальность данной статьи обусловлена потребностью фундаментальной разработки исторических ас- пектов организационного развития правоохранительных органов Украины. Одной из сторон изучения данной проблематики является объективное освещение истории создания системы органов внутренних дел (ОВД) Крыма в 1921-1945 гг. Целью работы является создание комплексной, целостной и научной картины периода организации и реформирования внутренней структуры органов милиции Крымской АССР. Новизна данной статьи состоит в первую очередь, в постановке самой проблемы и решении ряда кон- кретных исследовательских задач, касающихся организационного построения и деятельности ОВД автоно- мии, как вооруженного органа исполнительной власти. В представленной работе, на основе архивных доку- ментов и материалов, значительная часть которых вводится в научный оборот впервые, автором исследуются различные стороны исторического развития республиканских органов внутренних дел в 1921-1945 гг. Окончание гражданской войны и последовавший за ним этап восстановления народного хозяйства потре- бовал серьёзной перестройки всего имеющегося аппарата советской рабоче-крестьянской милиции (РКМ). Для Крыма же начала 20-х гг. были характерны, в первую очередь, мероприятия, связанные с созданием под- разделений РКМ, с поиском более эффективных форм структурного построения органов милиции и с измене- нием задач их деятельности в условиях провозглашения и утверждения на полуострове новой экономической политики (НЭП). Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ 175 К весне 1921 г. большевистскому руководству Крыма с большим трудом удалось преодолеть сложный период организационного построения органов РКМ. Результатом этой работы явилось создание Крымского губернского управления милиции и семи (Джанкойского, Евпаторийского, Севастопольского, Ялтинского, Симферопольского, Феодосийского и Керченского) уездно-городских управлений РКМ [1, л. 76]. Качественно новый виток в организации и деятельности органов милиции Крыма начался с провозглаше- ния в ноябре 1921 г. Крымской Автономной Советской Социалистической Республики. В структуре вновь созданного Совета Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) автономии образовывают Народный комиссари- ат внутренних дел (НКВД) Крымской АССР в составе последнего в свою очередь утверждают постоянный государственный орган РКМ–Главное управление милиции (Главмилиция) Крыма. Управление, которое осе- нью того же года возглавил Л.Л. Цинцарь, являлось руководящим центром для всех органов внутренних дел (ОВД) полуострова. На него, как на приемника Крымского губернского управления РКМ (сыгравшего свою роль в процессе построения органов милиции) по-прежнему возлагались очень ответственные задачи. Исходя из возложенных функций, структуру Главмилиции составляло семь отделов: административно-строевой; уго- ловного розыска (УР); снабжения; политического секретариата; общей канцелярии; командных курсов; кон- ного и пешего резервов. Отделы, входившие в структуру Главмилиции, в свою очередь, разбивались на под- отделы и технические части. Введённое в республике осенью 1921 г. новое администртивно-территориальное деление привело к реорганизации всего уездно-городского аппарата Крымской милиции. Итогом этих преобразований явилось объединение под общим руководством Главмилиции семи окружных управлений рабоче-крестьянской милиции. На окружные управления возлагалось общее руководство всеми территориальными органами милиции. Во главе управления милиции округа стоял начальник одновременно являющийся и членом окружного исполкома. Структура управлений была одинакова для всех и состояла из восьми отделений: административно-строевого, службы милиции, уголовного розыска, хозяйственного отделения, политсекретариата, резерва пешего и конного, арестного дома и адресного стола. Окружные управления РКМ осуществляли: надзор за спокойствием и порядком в округе; учёт и распределение личного состава милиции в пределах округа; руководство деятельностью уголовного розыска по борьбе с бандитизмом и уголовными преступлениями и многое другое. Все округа разбивались на районы, во главе которых стояли начальники управлений, являющиеся одновременно членами райисполкомов. В структуру управления района входила канцелярия, стол службы милиции, отдел УР и арестное помещение. Существующая структура Главмилиции (с незначительными изменениями) просуществовала до середи- ны 1923 г. В конце лета 1923 г. начинается очередная реорганизация Главного управления милиции, связан- ная с ликвидацией отделов управления окружных исполкомов, административного отдела наркомата внут- ренних дел и сокращением личного состава РКМ. К осени того же года в обновлённую структуру Главмили- ции входили: отдел организации и службы милиции (включавший общий и организационно-строевой подот- делы); отдел администраций (с подотделами ЗАГСа и административного надзора) и отдел УР, разделявший- ся на административно-инспекторский подотдел, мобиль-бригаду (оперативную группу), секретно- информационную часть, регистрационное бюро и питомник собак-ищеек [2, лл. 363-366]. При этом, часть функций упраздненного административного управления НКВД передавались Главмилиции и местным орга- нам наркомата внутренних дел Крыма. Постановлением ВЦИК от 17 октября 1923 года окружное деление в Крыму было отменено. Вместо него территория полуострова с 1 января 1924 г. разбивалась на 15 районов. Вслед за этим, реорганизовывались и все территориальные управления милиции. Окружные аппараты заменялись районно-городскими управле- ниями РКМ трёх категорий (которые зависели от площади, демографических и особых географических усло- вий местности, оказывающих влияние на выполнение оперативных заданий). Главмилиция, объединявшая до этого времени семь окружных, теперь возглавляла пятнадцать районно-городских управлений одинаково со- стоявших из 3-х отделений: милиции, административного надзора и УР. Дальнейшая реорганизация органов милиции Крыма проводилась в свете решений XII съезда РКП (б) с целью улучшения работы большевистского государственного аппарата [3, с. 176]. В связи с этим, в автоно- мии было проведено широкомасштабное реформирование органов милиции. Вместо ликвидированного НКВД Крыма зимой 1924 г. на полуострове создаётся Центральное Административное Управление (ЦАУ) Крымской АССР, осуществлявшее общее руководство органами милиции и уголовного розыска, записью ак- тов гражданского состояния и местами заключения. ЦАУ автономии состояло из шести отделов: администра- тивного, милиции (с подотделами службы милиции и ведомственной милиции), уголовного розыска (с сек- ретно-оперативной частью, регистрационным бюро и питомником собак), мест заключения, финансово- материального и секретариата. Во главе управления стоял начальник ЦАУ Крымской республики, член Сов- наркома, подчинявшийся президиуму КрымЦИКа. Начальник ЦАУ одновременно являлся и руководителем милиции автономии. В январе 1924 г. на эту должность был назначен бывший шеф Главного управления мес- тами заключения (ГУМЗ) НКВД Крыма Я.Т. Лаубе. На этом, в Крымской автономии практически заканчива- ется период значительных структурных преобразований ОВД. Этот процесс получит существенно новое раз- витие только в начале следующего десятилетия. Конец 1920-х-начало 1930-х гг.–один из самых ярких и в то же время трагичных периодов в истории Советского Союза. Победа И.В. Сталина во внутрипартийной борьбе положит начало формированию административно-командной системы в СССР, что в свою очередь послужит первым шагом к построению тоталитарного государства. Именно в эти годы в стране начнутся трудности связанные с индустриализацией и принудительной коллективизацией сельского хозяйства, а в экономике начнутся негативные процессы, направленные на свертывание и ликвидацию НЭПа. В связи с выработанной стратегией политическое руководство страны планировало в своей деятельности в полной мере опереться на реформированные и наделенные огромными полномочиями органы милиции. В декабре 1930 г. с целью усиления охраны общественного порядка (ООП) и борьбы с преступностью Прохоров В.В. МИЛИЦИЯ КРЫМСКОЙ АВТОНОМИИ В 1921–1945 гг. 176 было признано целесообразным включить управления РКМ в систему Объединенного Главного Политиче- ского Управления (ОГПУ) и его органы на местах, ликвидировав при этом наркоматы внутренних дел союз- ных и автономных республик. В структуре ОГПУ образовывалась главная инспекция по руководству дея- тельностью органами рабоче-крестьянской милицией [4, с. 81]. Параллельно с этим управления коммуналь- ным хозяйством и управления РКМ передавались в ведение Совнаркомов, а ГУМЗ в Народный комиссариат юстиции. Формально этому процессу было своё объяснение. Со 2-й половины 1920-х гг. повсеместно в стране отмечается рост уголовных преступлений вообще и тяжких в частности. В Крымской АССР, к примеру, в 1-й половине 1927 г. количество преступлений (по сравнению с аналогичным периодом 1926 г.) увеличилось на 54,4%, а раскрываемость упала на 0,3% [5, л. 140]. В конце 1930 г. на полуострове разворачивается работа по созданию в составе СНК Крымской АССР НКВД республики. В январе следующего года положение и штаты наркомата были представлены на утвер- ждение президиуму КрымЦИКа. Согласно проекта положения структуру наркомата внутренних дел должны были составлять: управление делами, управление кадрами, административно-организационное управление, управление РКМ, управление УР, управление местами заключения и, традиционно, управление коммуналь- ным хозяйством, которое в свою очередь, подразделялось на планово-экономическое бюро, коммунальную инспекцию и отдел пожарной охраны. В феврале 1931 г. председателем СНК Крымской АССР А.А. Самединовым утверждается Положение о Главном управлении милиции и уголовного розыска Крыма. Согласно него Главмилиция и уголовный розыск находился в непосредственном подчинении СНК автономии. Во главе управления милиции полуострова на- ходился начальник управления, входивший в состав Совнаркома республики с правом совещательного голо- са. Начальника Главмилиции на должность назначал непосредственно Совнарком Крыма. Кандидатуры на- чальников отдела УР и отдела милиции также утверждал Совнарком, но уже по представлению начальника Главмилиции. Главное управление милиции Крымской АССР осуществляло контроль и общее руководство деятельностью всех городских и районных управлений и служб; претворяло в жизнь все постановления и распоряжения правительства РСФСР и Крыма по вопросам установления революционного порядка и общест- венной безопасности; издавало в пределах своей компетенции инструкции, циркуляры и приказы; боролось с уголовной преступностью и руководило этой работой на всей территории полуострова; рассматривало жало- бы на действия подведомственных учреждений. Кроме общего руководства, Главмилиция автономии отвеча- ла за вопросы: разработки мероприятий по привлечению гражданского населения к работе органов РКМ; на- блюдения за правильностью наложения административных взысканий; руководства разрешительной работой органов милиции; проведения мероприятий по охране общественного порядка; руководства деятельностью ведомственной милиции; определения порядка прохождения службы в ОВД; разработки структур и штатов местных управлений РКМ; осуществления розыска преступников, раскрытие уголовных дел и регистрацию преступлений; организации и совершенствования служебного собаководства; разработки и осуществления мероприятий по улучшению быта и материально-техническому обеспечению органов милиции и многое дру- гое [6, лл. 11-13]. В состав Главмилиции Крыма входило пять подразделений: первый отдел, отдел милиции, отдел уголов- ного розыска, инспекция снабжения и общая канцелярия. Местными органами Главмилиции являлись управления РКМ городов и районов автономии–на правах отделов райисполкомов и горсоветов. Во главе районных управлений РКМ находились начальники управлений, назначаемые райисполкомами. В августе 1932 г. СНК Крымской АССР утвердил в должности начальника Главмилиции Крыма прибывшего из ОГПУ СССР члена ВКП (б) с 1918 г., бывшего начальника Харьковского областного управления РКМ т. Самойлова. С декабря 1932 г. Главмилиция Крыма стала подчиняться вновь образованному общесоюзному органу– Главному управлению рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР. На органы ОГПУ по-прежнему возла- гались задачи по дальнейшему укреплению милиции и уголовного розыска руководящими кадрами, улучше- нию финансового и бытового положения сотрудников, повышению служебной и исполнительской дисципли- ны [7, с. 35]. К положительным моментам этих нововведений следует отнести: улучшение работы РКМ по ООП (за 9 месяцев 1931 г. только по Севастополю и Севастопольскому району за нарушение общественного порядка было привлечено к ответственности 2770 человек) и росту показателей по охране социалистической собственности. К отрицательным же относились: значительный процент дисциплинарных нарушений среди личного состава органов милиции, несоблюдение сроков проведения следственных действий и низкий про- цент раскрываемости преступлений [8, л. 48]. Логическим завершением мероприятий по ужесточению карательной политики Советского государства и организации единой централизованной общесоюзной системы органов РКМ явилось учреждение10 июля 1934 г. НКВД СССР. Являясь союзно-республиканским наркоматом, НКВД СССР вновь возглавил руково- дство деятельностью создаваемых народных комиссариатов внутренних дел в союзных и управлений в авто- номных республиках. Одновременно, из ведения республиканских наркоматов были изъяты некоторые функ- ции, не имевшие прямого отношения к ООП [9, с. 43]. С ноября 1934 г. по февраль 1938 г. структуру управления НКВД СССР по Крымской автономии состав- ляли: управление РКМ (в свою очередь включавший отдел УР, отдел регулировки уличного движения (ОРУД), отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС), особую инспекцию УРКМ, а с 1936 г. и отдел лесной охраны); отдел местами заключения; отдел пожарной охраны, администра- тивно-хозяйственный и финансовый отделы. Руководителем республиканского УНКВД СССР по Крыму в 1935 г. был назначен майор государственной безопасности (что соответствовало воинскому званию РККА полковник. -В.П.) Т.И. Лордкипанидзе. Его помощником и одновременно начальником управления РКМ рес- публики стал майор милиции Бухбанд. Летом 1938 г. на сессии Верховного Совета Крыма утверждают новый состав СНК Крымской АССР. Среди двенадцати наркоматов автономии, НКВД республики занимал одно из важнейших мест. В аппарате комиссариата функционировали: Главное управление РКМ (с отделами УР, БХСС, ГАИ, паспортно- Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ 177 регистрационным отделом и отделом лесной охраны), отдел актов гражданского состояния, архивный отдел. Вновь созданный наркомат внутренних дел возглавил кавалер орденов Боевого Красного Знамени и Красной Звезды, член ВКП (б), 40 летний майор государственной безопасности А.И. Михельсон. (в 1939 г. на этом по- сту его сменит Г.Т. Каранадзе). Кадровые перестановки не обошли и Главное управление РКМ. В январе 1940 г. на должность начальни- ка управления будет назначен 44-х летний кавалер ордена «Знак Почета», член ВКП (б) с 1919 г. Н.Д. Смир- нов. В новой должности начальник Главмилиции пробудет до весны следующего года. В марте 1941 г. этот пост он уступит своему заместителю–М.С. Казакевичу. Структура Главного управления милиции (с 25 февраля 1941 г. название «рабоче-крестьянская милиция» будет заменено на «милиция») республики в предвоенную пору включала: политический отдел, отдел УР, от- дел БХСС, отдел службы и боевой подготовки, паспортно-регистрационный отдел, отдел ГАИ и железнодо- рожной милиции. Героической страницей в истории крымской милиции является ее участие в Великой Отечественной вой- не. Начало боевых действий потребовало скорейшего изменения характера и содержания работы всех госу- дарственных органов без исключения и в первую очередь правоохранительных. Изменения, произошедшие в структуре НКВД Крымской АССР, в полной мере коснулись и органов милиции полуострова. Стремительно приближающийся театр военных действий потребовал срочной организационно-штатной перестройки на во- енный лад всех звеньев ОВД республики и других управлений наркомата. С июня 1941 г. обязанности мили- ции значительно расширялись. Теперь на нее стали возлагать не только борьбу с уголовниками, но и борьбу с дезертирами, паникерами, мародерами, вражескими корректировщиками огня, дезорганизаторами тыла [10, с. 160]. Освещая вопросы участия органов крымской милиции в Великой Отечественной войне, необходимо вы- делить несколько основных направлений их деятельности в военные годы: во-первых, это непосредственное участие в боях с немецко-фашистскими оккупантами, во-вторых, охрана прифронтовой полосы, обеспечение ООП, борьба с уголовной преступностью и наконец в-третьих это участие в спецоперациях в составе парти- занских отрядов. Особо следует отметить самоотверженность крымских милиционеров при обороне Севасто- поля в 1941-1942 гг. Несмотря на то, что бои за удержание Крыма как важнейшего стратегического плацдарма южного участ- ка советско-германского фронта длились более 2-х месяцев, к концу октября 1941 г. советскому командова- нию пришлось смириться с потерей практически всего полуострова и полностью сосредоточится на обороне г. Севастополя. К ноябрю 1941 г. Севастопольский гарнизон милиции количественно пополнился за счет час- ти республиканского аппарата НКВД Крыма и личного состава Евпаторийского, Сакского, Бахчисарайского, Ялтинского и Алуштинского городских и районных управлений милиции [11, с. 71]. Это позволило сформи- ровать, под командованием начальника городского управления кавалера ордена «Знак Почета» Бузина В.И., сводный отряд Севастопольской милиции в количестве 120 человек и перебросить его на передовой рубеж обороны города. В блокированной военно-морской базе оставшиеся милиционеры несли службу не только по ООП и борьбе с преступностью, но и выполняли много других обязанностей, возникших в связи с военной обстановкой. С ноября 1941 г. и по июль 1942 г. в окруженной крепости все силы милиции вновь возглавлял Н.Д. Смирнов. С целью ослабления натиска немецко-фашистских войск штурмующих Севастополь, Крымский обком ВКП (б) постановил: усилить разведовательно-диверсионную работу в тыловых районах противника и, в пер- вую очередь, на шоссейных и железных дорогах. Для выполнения этих задач осенью 1941 г. из части сотруд- ников Севастопольского гарнизона милиции был сформирован отряд в количестве 48 человек под командо- ванием бывшего начальника ОБХСС Севастопольского городского управления милиции Н. Кобрина. После перехода линии обороны милиционеры в период проведении оперативных мероприятий тесно взаимодейст- вовали с Ялтинским, Симферопольским и Евпаторийским партизанскими отрядами. В декабре 1941-январе 1942 гг. работники Севастопольской, Евпаторийской и Сакской милиции прини- мали активное участие в Керченско-феодосийском и Евпаторийском десантах [12, с. 183]. Кроме них, в состав десантов входили оперативные группы милиции, укомплектованные сотрудниками, ранее эвакуированными из Крыма в Краснодар. Целью морских десантов было овладение Керченским полуостровом, отвлечение час- тей 11А генерал-полковника Э. фон Манштейна от Севастополя и создание плацдарма для дальнейшего осво- бождения Крыма. Летом 1942 г. из-за ухудшившейся стратегической обстановки Главное управление милиции (ГУМ) НКВД Крыма вынуждено было эвакуироваться из осажденного города на Северный Кавказ. В апреле 1944 года после тяжелых боев Советские войска прорвали немецко-фашистские укрепления Ту- рецкого вала на Перекопском перешейке и ворвались на полуостров. Вместе с передовыми армейскими час- тями 4-го Украинского фронта на крымскую землю вступили оперативные группы ГУМ НКВД Крыма. К концу мая 1944 г. восстановленный и реорганизованный аппарат НКВД Крыма пополнил свою структуру от- делом местной противовоздушной обороны, отделом исправительно-трудовых учреждений, отделом по борь- бе с детской беспризорностью и бродяжничеством, а управление милиции оперативным отделом. Общее руководство НКВД Крымской АССР, в этот период, осуществлял комиссар государственной безопасности 3 ранга (что соответствовало воинскому званию СА генерал-лейтенант. -В.П.) Сергиенко. По мере освобождения населённых пунктов автономии от немецко-румынских оккупантов возобновля- лась работа городских управлений и районных отделов внутренних дел. Перед органами милиции Крымской АССР встали первоочередные задачи по дальнейшему укреплению общественного порядка, борьбы с пре- ступностью в республике, ликвидации беспризорности несовершеннолетних. Неоценимую помощь работни- кам милиции в этом деле оказывали партизанские отряды. Одними из первых в г. Симферополь 13 апреля 1944 г. вошли партизанские отряды Северного соедине- ния Крыма. В приказе № 1 командира соединения П. Ямпольского указывалось, что: «Охрана революционно- Прохоров В.В. МИЛИЦИЯ КРЫМСКОЙ АВТОНОМИИ В 1921–1945 гг. 178 го порядка в городе осуществляется партизанами». В связи с этим, руководство партизанским соединением требовало от всех граждан города строжайше соблюдать революционный порядок и оказывать всемерное со- действие партизанам в борьбе с мародерами, шпионами и лицами, нарушающими порядок в городе. По этому поводу, газета «Красный Крым» 16 апреля 1944 г. писала «Борьба еще не кончена. Различные провокаторы и темные личности пытаются кое-где забраться в магазин, в склад, на предприятие и поживиться за счет наро- да. Необходимо немедленно, железной рукой, навести строгий революционный порядок в республике. Всех мародеров, воров, провокаторов и шпионов привлекать к самой строгой ответственности и судить по законам военного времени». После окончания боевых действий, в республике, велась активная работа по ликвидации последствий войны. Выполняя Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации», органы внутренних дел по- этапно возвращались к своим прямым обязанностям, параллельно оказывая всемерное содействие процессу восстановления 149 полностью разрушенным и сожженным городам и селам полуострова. Сталкиваясь с трудностями острейшей нехватки специалистов, органам милиции Крыма, в короткое вре- мя, удалось полностью восстановить все городские и районные управления, организовать охрану предпри- ятий и учреждений, эффективно провести противодиверсионные и противопожарные мероприятия, осущест- вить сбор военного имущества и снаряжения брошенного отступающими немецко-румынскими частями. Война существенно усложнила деятельность органов милиции по борьбе с уголовной преступностью. Однако, в результате улучшения оперативной работы общий процент раскрываемости уголовных преступле- ний существенно увеличился. Так в течении апреля-июня 1945 г. по Ялте и Ялтинскому району было совер- шенно 196 уголовных преступлений при этом раскрытие составило 65,8%. Примечательно то, что за этот пе- риод не было зарегистрировано ни одного убийства и грабежа [13, л. 6]. Борьба с преступностью в период с апреля 1944 г. по июнь 1945 г. осложнялась значительной миграцией населения полуострова. В этих условиях первостепенное значение стали приобретать такие направления деятельности милиции как: охрана прав и за- конных интересов граждан, борьба со спекуляцией, соблюдение паспортной и разрешительной систем. Восстановленная довоенная структура органов милиции полуострова эффективно действовала и не меня- лась вплоть до 30 июня 1945 г., когда Указом Президиума Верховного Совета СССР Крымская АССР была преобразована в Крымскую область в составе РСФСР. Таким образом, на протяжении 1921-1945 гг. в структуре органов милиции Крымской АССР постоянно происходили качественные и количественные изменения, которые проводились с целью поиска лучшего ор- ганизационного построения ОВД. Проводимая работа способствовала приобретению необходимого опыта в деле организации службы, укрепления ООП на полуострове и улучшения борьбы с преступностью. Источники и литература 1. Государственный архив Автономной Республики Крым (далее ГААРК), ф. Р–1188, оп. 3, д. 20. 2. Там же, ф. Р–709, оп. 1, д. 434. 3. История Советской милиции / Под ред. Н.К. Щелокова. В 2-х т. Т. 1.–М., 1977.–345 с. 4. Советская милиция: история и современность (1917–1987).–М.: Юрид. лит., 1987.–336 с. 5. ГААРК, ф. Р–489, оп. 1, д. 334. 6. Там же, ф. Р–605, оп. 4, д. 805. 7. Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. Учебное пособие.–М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998.–256 с. 8. ГААРК, ф. Р–4093, оп. 4, д. 45. 9. Воробейкова Т.У. Советская милиция в годы борьбы за социалистическую реконструкцию народного хо- зяйства (1926–1934 гг.) // Труды Киевской высшей школы МВД СССР.–1977.–№ 11.–С. 41–48. 10. Советская милиция: история и современность (1917–1987 гг.). Указ. соч. 11. Казакевич М.С. Милиция остаётся на посту.–Симферополь: Крымиздат, 1963.–309 с. 12. Казакевич М.С. Милиция остаётся на посту. Указ. соч. 13. ГААРК, ф. Р–4093, оп. 1, д. 3.

Милиция Крымской автономии в 1921–1945 гг.

Institution

Ähnliche Einträge