Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.)

Новизна данной статьи состоит в первую очередь, в постановке самой проблемы и решении ряда конкретных исследовательских задач, касающихся организационного построения и деятельности учебного заведения системы Министерства внутренних дел (МВД) Украины в Крыму. В представленной работе, на основе архивн...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2006
Автор:	Прохоров, В.В.
Формат:	Стаття
Мова:	Russian
Опубліковано:	Кримський науковий центр НАН України і МОН України 2006
Назва видання:	Культура народов Причерноморья
Теми:	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36535
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.) / В.В. Прохоров // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 86. — С. 78-84 — Бібліогр.: 15 назв. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-36535
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-365352012-07-27T12:08:19Z Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.) Прохоров, В.В. Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Новизна данной статьи состоит в первую очередь, в постановке самой проблемы и решении ряда конкретных исследовательских задач, касающихся организационного построения и деятельности учебного заведения системы Министерства внутренних дел (МВД) Украины в Крыму. В представленной работе, на основе архивных документов и материалов, значительная часть которых вводится в научный оборот впервые, автором исследуются различные стороны исторического развития Крымского юридического института Харьковского национального университета внутренних дел. Новизна даної статті полягає в першу чергу, в постановці самої проблеми і рішенні ряду конкретних дослідницьких задач, що стосуються організаційної побудови і діяльності учбового закладу системи Міністерства внутрішніх справ (МВС) України в Криму. У представленій роботі, на основі архівних документів і матеріалів, значна частина яких вводиться в науковий оборот вперше, автором досліджуються різні сторони історичного розвитку Кримського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ. 2006 Article Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.) / В.В. Прохоров // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 86. — С. 78-84 — Бібліогр.: 15 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36535 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
spellingShingle	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Прохоров, В.В. Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.) Культура народов Причерноморья
description	Новизна данной статьи состоит в первую очередь, в постановке самой проблемы и решении ряда конкретных исследовательских задач, касающихся организационного построения и деятельности учебного заведения системы Министерства внутренних дел (МВД) Украины в Крыму. В представленной работе, на основе архивных документов и материалов, значительная часть которых вводится в научный оборот впервые, автором исследуются различные стороны исторического развития Крымского юридического института Харьковского национального университета внутренних дел.
format	Article
author	Прохоров, В.В.
author_facet	Прохоров, В.В.
author_sort	Прохоров, В.В.
title	Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.)
title_short	Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.)
title_full	Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.)
title_fullStr	Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.)
title_full_unstemmed	Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.)
title_sort	крымский юридический - от командных курсов ркм к институту мвд: этапы становления и развития (1921-2006 гг.)
publisher	Кримський науковий центр НАН України і МОН України
publishDate	2006
topic_facet	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36535
citation_txt	Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.) / В.В. Прохоров // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 86. — С. 78-84 — Бібліогр.: 15 назв. — рос.
series	Культура народов Причерноморья
work_keys_str_mv	AT prohorovvv krymskijûridičeskijotkomandnyhkursovrkmkinstitutumvdétapystanovleniâirazvitiâ19212006gg
first_indexed	2025-07-03T18:08:53Z
last_indexed	2025-07-03T18:08:53Z
_version_	1836650209936932864
fulltext	Пащеня В.Н. ЭВОЛЮЦИЯ КОМПАРТИЙНОЙ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, РЕШЕНИЯ ТАТАРСКОГО ВОПРОСА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЁ КРЫМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В 1930е - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1940-х гг. 78 этом свидетельствуют материалы стенограммы заседания бюро Крымского ОК ВКП(б), проведенного 24-25 августа 1943 г. Бюро заслушало отчеты секретарей областного комитета П. Ямпольского и Р. Мустафаева по вопросу работы областного подпольного центра и указало, что одной из причин провала явилось выпа- дение татарского вопроса из поля зрения областного подпольного центра, а выходец из крымской татарской деревни Р. Мустафаев доложил об отсутствии у него опоры в Крыму [15, л. 7]. Участники совещания спра- ведливо подчеркнули, что главным недочетом в татарском вопросе явилось отсутствие в ее среде советской агитации [15, л. 15] и что никакой серьезной работы с татарским населением не проведено [15, л. 22]. Анализ показывает, что эти факторы явились следствием, а причиной коллаборационизма значительной части крымскотатарского народа, пассивный нейтралитет национальных меньшинств автономии стало свертывание проведения национальной политики, определенной в годы революции и Гражданской войны, послевоенный период до принятия Конституции Крымской АССР в 1937 г. Из всего вышеизложенного можно сделать следующие основные выводы: 1. Активизация в первой половине 1930-х гг. политики коренизации обеспечила подтягивание крымскота- тарского народа до уровня таких развитых национальностей, как русские, немцы, евреи, армяне и др. 2. Именно с начала 1930-х гг. этот процесс принял плановый, достаточно жесткий административный ха- рактер, но, несмотря на это, планы не выполнялись, процесс коренизации тормозился в силу объектив- ных и субъективных факторов. 3. Начало процессу эволюции коренизации было положено в 1934 г., когда пошел активный процесс ре- прессий, в том числе и в отношении к крымскотатарским кадрам. 4. Окончательная эволюция революционной советской национально-государственной политики взяла свое окончательное направление с принятием Конституции СССР 1936 г. и Крымской АССР 1937 г. 5. Конечным результатом этой политики стал отрыв Крымской парторганизации, всех советских органов от народных масс, прежде всего татарской деревни, следствием чего стал коллаборационизм значитель- ной ее части в годы оккупации. Источники и литература 6. ГА АРК. – Ф. Р-663. – Оп. 4. – Д. 934. 7. ГА АРК. – Ф. П-1. – Оп. 1. – Д. 1133. 8. ГА АРК. – Ф. П-1. – Оп. 1. – Д. 105. 9. ГА АРК. – Ф. Р-663. – Оп. 2. – Д. 550. 10. ГА АРК. – Ф. П-1. – Оп. 1. – Д. 1234. 11. ГА АРК. – Ф. П-1. – Оп. 1. – Д. 1229. 12. ГА АРК. – Ф.П-1. – Оп. 1. – Д. 1292. 13. ГА АРК. – Ф. Р-137 – Оп. 1. – Д. 350. 14. ГА АРК. – Ф. П-1. – Оп. 1. – Д.187. 15. Бюллетень ЦИК советов рабочих, крестьянских, красноармейских и краснофлотских депутатов и Сове- та Народных Комиссаров Крымской АССР. 1937, № 10-11. 16. ГА АРК. – Ф. П-1. – Оп. 1. – Д. 206. 17. Щербаков. М., Рагацкин С. Крымская АССР. – Симферополь: Государственное издательство Крымской АССР, 1939, - 87 с. 18. ГА АРК. – Ф. П-1. – Оп. 1. – Д. 224. 19. Крим в етнополiтицному вимipi. – Ред. кол. Курас Ф. (голова). К.: Світогляд, 2005. – 533 с. 20. ГА АРК. – Ф. П-1 – Оп. 1. – Д. 250. Прохоров В.В. КРЫМСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ – ОТ КОМАНДНЫХ КУРСОВ РКМ К ИНСТИТУТУ МВД: ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ (1921-2006 гг.) Актуальность данной статьи обусловлена потребностью фундаментальной разработки исторических аспектов организационного развития органов внутренних дел (ОВД) Украины. Одной из сторон изучения данной проблематики является объективное освещение истории профессиональной подготовки сотрудни- ков ОВД Крыма в 1921-2006 гг. Целью работы является создание комплексной, целостной и научной картины периода организации, становления и реформирования ведомственного учебного заведения на Крымском полуострове. Новизна данной статьи состоит в первую очередь, в постановке самой проблемы и решении ряда кон- кретных исследовательских задач, касающихся организационного построения и деятельности учебного за- ведения системы Министерства внутренних дел (МВД) Украины в Крыму. В представленной работе, на ос- нове архивных документов и материалов, значительная часть которых вводится в научный оборот впервые, автором исследуются различные стороны исторического развития Крымского юридического института Харьковского национального университета внутренних дел. Несмотря на свою молодость, прошлое Крымского института, имеет глубокие корни, тесно связываю- щие его с историей правоохранительных органов Украины. Один из ведущих вузов системы МВД Украины южного региона прошел трудный путь становления от командных курсов рабоче-крестьянской милиции до Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ 79 юридического института ІІІ уровня аккредитации. А между тем, восьмидесятипятилетняя биография учеб- ного заведения совсем непростая. Крымский юридический институт Национального университета внутренних дел был создан постанов- лением Кабинета Министров Украины № 1491 от 16 ноября 2001 года. Институт осуществляет образова- тельную деятельность по направлению «Право» по специальностям 7.060101 – «Правоведение» и – 7.060102 «Правоохранительная деятельность». Основными направлениями деятельности высшего учебного заведения согласно полученным лицензиям являются: подготовка, в соответствии с государственным зака- зом и договорными обязательствами высококвалифицированных специалистов для МВД Украины, других министерств, центральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций Украины. Струк- туру института составляют 4-е факультета и 11 кафедр… [6, с.215]. Как специализированное учебное заведение Крымский юридический институт начал свою историю в декабре 1921 года, когда в Симферополе были открыты курсы красных командиров рабоче-крестьянской милиции (РКМ). Здесь, однако, необходимо отметить, что первые попытки организации профессиональной подготовки работников крымских правоохранительных органов относятся еще к началу ХХ века. В 1903 г. на кануне первой русской революции, для поддержания порядка «в местностях, подведомственных уездной полиции», организовываются органы уездной полицейской стражи. Губернские подразделения полицей- ской стражи подчинялись губернатору, а низовые звенья уездной стражи находились в подчинении у стано- вого пристава. Ему же вменялось в обязанность заниматься и их профессиональной подготовкой. Револю- ционные события 1905-1907 гг., выявили ряд слабых мест в обучении полицейских чинов. Усиливая подго- товку стражников, губернаторы при поддержке МВД, организовывали на местах краткосрочные курсы по подготовке личного состава уездной стражи как оперативного резерва полицейских управлений. Учебные программы на курсах готовились самостоятельно с учетом особенностей и уровня подготовки обучаемых [7, с. 158; 14, с. 86]. Скупые архивные документы свидетельствуют о том, что в 1911 г. в Симферополе от- крывается ведомственное учебное заведение по профессиональной подготовке полицейских стражников. На занятиях будущим полицейским преподавались уставы и законодательная база. Много времени отводи- лось изучению материальной части оружия, приемам стрельбы из винтовки и владение шашкой. Кроме то- го, они занимались строевой и кавалерийской подготовкой. В обучении превалировал практический аспект [1, л. 252]. С началом Первой мировой войны и нарастанием социально-экономических трудностей дея- тельность большинства школ и курсов по подготовке полицейских была свернута. Тяжелый период миро- вой войны, политической нестабильности и двух революций, а также годы гражданской войны привели к полной потере педагогических кадров и упадку в процессе подготовки сотрудников полиции [14, с. 93]. Окончание гражданской войны позволило большевикам переключиться на мероприятия связанные с восстановлением народного хозяйства. Диктатуре требовался твердый революционный порядок в нарож- дающемся социалистическом государстве. Главная роль в обеспечении революционного порядка и охране общественной безопасности отводилась основополагающей части пролетарской правоохранительной сис- темы – советской рабоче-крестьянской милиции. Условия, в которых работали органы РКМ Крыма после окончания боевых действий, оставались неимоверно тяжелыми. Тогдашнему руководству органов милиции предстояло в кратчайший срок найти более совершенные организационные формы, ликвидировать сущест- вующий дефицит кадров, финансирования и материально-технического обеспечения, усилить социальную защиту личного состава. Кроме того, органам РКМ требовалось быстро решить вопрос о подготовке своих квалифицированных специалистов. Обеспечив тем самым постоянный приток профессионально подготов- ленных сотрудников. Качественной подготовке сотрудников РКМ руководство крымских ОВД уделяло много времени, од- нако в силу разных причин она оставалась не решенной, и только начальнику Главного управления мили- ции (Главмилиции) Крыма удалось преодолеть эту проблему. Двадцать шестого октября 1921 г. им был подписан приказ № 112 объявлявший организационную структуру, внутренний распорядок и учебный план курсов подготовки командного состава милиции. Согласно этого же приказа, первым начальником курсов был назначен Александр Александрович Забалуев. Но, несмотря на приказ, открытие курсов отложили на неопределенное время из-за начавшейся с ноября того же года серьезной структурной реорганизации всей крымской милиции. В результате большой организационной работы, 25 декабря 1921 г. в Симферополе все-таки были от- крыты курсы командиров рабоче-крестьянской милиции. Эти курсы являлись первым и единственным уч- реждением такого типа не только в Крыму, но и на всей территории РСФСР [8, с.4]. Согласно разнарядке на командные курсы прибыло 40 человек. Срок обучения на курсах составлял пять месяцев. Под курсантское общежитие городские власти выделили помещение в доме, располагавшемся неподалеку от здания Главно- го управления. Сами же занятия проводились в помещении клуба Главмилиции НКВД Крымской АССР, находившегося по ул. Советской (ныне ул. Горького). Учебный план курсов слагался из четырех основных циклов: политграмоты, общеобразовательного, специального и военного. По мнению руководства, милиционер на курсах должен был овладеть не только основами профессии, но и стать политически сознательным сотрудником. Именно поэтому на занятиях об- щеобразовательного цикла курсанты усилено изучали русский язык, арифметику, географию, историю РКП(б). Являясь ближайшим резервом войск ВЧК-ГПУ, органы милиции нуждались в дисциплинирован- ных, военизированных кадрах, обладающих высоким уровнем армейской выучки. Исходя из этого, изуче- ние предметов военного цикла становится одним из приоритетных в обучении будущих милиционеров. В полевых условиях курсанты изучали: устав внутренней службы, строевой пехотный устав, стрелковое дело, тактику, военную топографию, наставление по самоокапыванию и т.д. На занятиях по специальной подго- Прохоров В.В. КРЫМСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ – ОТ КОМАНДНЫХ КУРСОВ РКМ К ИНСТИТУТУ МВД: ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ (1921-2006 гг.) 80 товке курсанты осваивали такие дисциплины, как: задачи и функции судебной медицины, деятельность ми- лиции при наличии банд, основы уголовного розыска, структура и организация милицейских и администра- тивных органов и ряд других. Из-за тяжелых бытовых условий и низкой служебной дисциплины среди курсантов учебного заведения имелись случаи дезертирства. Для поднятия дисциплины на должный уровень начальник Главмилиции Крыма Л.Л. Цинцарь весной 1922 г. провел кадровые изменения в руководстве командных курсов. В пер- вую очередь, он снял с должности заместителя начальника курсов по учебной части, а к лету того же года и самого начальника курсов – Карла Лиде «без права постановления в органы РКМ за непростительно- халатное и недобросовестное ведение хозяйственной части». Новым начальником командных курсов мили- ции становится пятидесятилетний отставной генерал-майор царской армии, командир кавалерийской бри- гады РККА Алексей Агафонович Цвилинев. Первый выпуск командных курсов состоялся 22 мая 1922 года в количестве 23 человек. Согласно приказа начальника Главного управления милиции Крымской автоно- мии, курсантов, окончивших комкурсы РКМ на «хорошо» и «отлично», зачисляли в резерв командного со- става Главмилиции. Курсантов, окончивших курсы на «удовлетворительно», зачисляли на вакантные долж- ности старших участковых милиционеров. Успех курсов заставил руководство наркомата внутренних дел республики повысить статус этого учеб- ного заведения. В начале июня 1922 г. коллегия НКВД Крыма принимает важное решение по организации школы милиции, обучение в которой проходило уже на трех отделениях: первом – повторном для команд- ного состава, предусматривало расширенное изучение предметов, втором и третьем отделениях для стар- ших и младших милиционеров. Сроки обучения в первом отделении ограничивались четырьмя месяцами, а во втором и третьем – двумя [2, л. 137]. В соответствии с приказом начальника Главмилиции Крыма № 144 занятия в школе РКМ начинались со 2 июня 1922 года. Учебная программа школы была рассчитана на 998 часов. По отделениям они разделялись следующим образом: для 1-го – 584, а для 2-го и 3-го отделений – 414 часов. Зимой 1923 года НКВД Крымской АССР утвердил внесенный Главмилицией проект о реорганизации школы комсостава РКМ в шестимесячные курсы. Вновь созданные курсы начали свою работу 2 февраля 1923 года. Служебные помещения, учебные классы и курсантское общежитие учебного заведения распола- гались в двух домах во дворе Главного управления милиции по ул. Советской № 15. Изучаемые на курсах предметы разделялись на общеобразовательные (русский язык, арифметика, география, история, политгра- мота и т.п.), специальные (структура и деятельность милиции, устав милиции, уголовный и процессуаль- ный кодексы, судоустройство, судебная медицина и т.п.) и узкоспециальные (полевой и гарнизонный уста- вы, устав внутренней службы, материальная часть оружия, борьба Джиу-Джитсу, полевые и практические занятия по специальности). На весь период обучения отводилось 1032 часа. В связи с сокращением милицейского аппарата и переводом его на местный бюджет, Совет Народных Комиссаров (СНК) Крыма ликвидировал командные курсы РКМ с 1 июня 1923 года. Несмотря на прове- денные сокращения, профессиональная подготовка милиционеров не прекратилась. Она продолжалась вплоть до середины 1920-х годов на курсах, открытых при районно-городских управлениях РКМ Крымской АССР. Начальник Главмилиции Крыма Л.Л. Цинцарь обязал всех руководителей ОВД проводить полити- ческие, строевые и специальные занятия с личным составом управлений два раза в день в течении трех ча- сов по специально утвержденной программе. Однако, существующая система подготовки милиционеров и командного состава органов милиции имела существенные недостатки. Сотрудники ОВД перегруженные работой не имели свободного времени для самообразования и повышения квалификации. Качественного же обучения личного состава, возможно, было достичь только при наличии специального учебного заведения. Вопрос открытия при Центральном административном управлении (ЦАУ) Крымской АССР школы или курсов по подготовке милиционеров становится для начальника ЦАУ в то время одним из основных на- правлений работы. В июле 1926 г. ЦАУ автономии ходатайствует перед КрымЦИК об открытии в Крыму школы подготовки младшего комсостава милиции на 30-40 человек. К сожалению, реализация предложен- ного проекта не была воплощена в жизнь из-за трудностей экономического характера и имеющегося не- комплекта среди личного состава крымских ОВД. Тогда, в ноябре того же года, ЦАУ Крыма разрабатывает и утверждает план организации временных курсов для подготовки работников милиции на 40 человек [13, с. 4]. Настойчиво проводимые организационно-штатные мероприятия убедили тогдашнее партийное и со- ветское руководство Крымской АССР в необходимости воссоздания на полуострове ведомственного учеб- ного заведения. Наконец, в 1926 году, после долгих поисков и консультаций, в республиканском центре, была открыта областная (межобластная) школа милиции – одна из немногих образовавшихся тогда в Со- ветском Союзе [9, с.6]. В конце 1920-х – начале 1930-х гг. система профессиональной подготовки работников милиции выхо- дит на новый уровень. Определенной вехой в этом отношении стало постановление СНК РСФСР от 9 июля 1930 года по докладу НКВД «О состоянии и работе милиции и уголовного розыска», которым предусмат- ривались меры по развитию системы профессиональной подготовки: увеличение числа госбюджетных школ милиции и курсантов обучающихся в них; сосредоточение подготовки национальных кадров и специ- ально организованных для этого отделениях школ НКВД; развитие системы заочного обучения и т.п. Пра- вительство РСФСР предложило всем краевым и областным исполнительным комитетам открыть в 1930- 1931 учебном году не менее чем по одной школе младшего начальствующего состава, а также расширить имеющуюся сеть курсов по подготовке или переподготовке рядового состава милиции. Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ 81 Межобластная (с начала 30-х годов республиканская) школа по подготовке среднего начальствующего состава РКМ при Главмилиции Крымской АССР располагалась в Симферополе, в пер. Эскадронном (ныне пер. Маяковского). В двухэтажном здании школы размещались учебные классы, курсантское общежитие, медицинский изолятор, ленинский уголок и служебные помещения. Учебный план школы включал специ- альные, военные и общеобразовательные предметы. Составленные программы и методика преподавания свидетельствуют о том, что все дисциплины были органически связаны между собой. На аудиторных заня- тиях курсанты изучали структуру и организацию милицейских органов, их задачи и функции, судебную медицину, основы уголовного розыска, уголовную технику (криминалистику) и т.п. [11, с. 152]. Кроме ука- занных дисциплин курсанты изучали и военные предметы: уставы РККА, топографию, тактику. Активно занимались строевой, огневой и физической подготовкой. Для отработки практических навыков и умений, педагогический и переменный состав школы регулярно вывозили в летний лагерь Симферопольского гар- низона РКМ (обустроенного на армейский манер) располагавшийся в 10-12 км от республиканского центра по Феодосийскому шоссе в сторону г. Карасубазара (ныне г. Белогорск). Курсантский набор школы мили- ции составлял 30 человек [10, с. 43, 46]. С 1931 г. учебным заведением руководил – начальник школы Ма- лый, должность которого приравнивалась к должности начальника районно-городского управления РКМ Главмилиции Крыма. Республиканская школа по подготовке среднего начальствующего состава милиции при УРКМ НКВД СССР по Крыму (в конце 1930-х – курсы по подготовке младшего начальствующего состава милиции) ус- пешно готовила кадры вплоть до 1941 года. С началом Великой Отечественной войны учебное заведение и часть сотрудников эвакуируются из Симферополя. Оставшийся личный состав школы пополнил Севасто- польский гарнизон РКМ и принимал активное участие в обороне города. Во время тяжелых боев личный состав сводного Севастопольского гарнизона милиции нес невосполнимые потери. Так, в июле 1942 г. по- гиб кавалер Ордена Красной Звезды, помощник начальника курсов подготовки младшего начальствующего состава УРКМ НКВД Крыма по политической части лейтенант милиции Николаев Николай Николаевич. После окончания Великой Отечественной войны органы милиции Крыма действовали в очень сложных условиях. В послевоенный период в работе ОВД возникли проблемы во многом схожие с теми, что имели место после гражданской войны. Это объяснялось многими факторами, и в первую очередь, отсутствием кадров и строжайшим режимом экономии средств [12, с. 268]. С 1953 по 1958 гг. в стране набирает ход правительственный курс, направленный на децентрализацию правоохранительных органов. В связи с существенной реорганизацией системы ОВД СССР, частично со- кращаются и ведомственные учебные заведения. Оставшаяся часть школ милиции МВД СССР и на полови- ну не покрывала потребности в специалистах для замены сотрудников, увольняемых из ОВД. Закономер- ным итогом проводимой в отношении органов милиции политики в те годы становится небывалый всплеск преступности [14, с. 259, 264]. В начале 1960-х годов необходимость профессиональной подготовки кадров по-прежнему остается ак- туальной потребностью системы ОВД. Особенно остро проблема подготовки квалифицированных кадров стояла в Крыму, где количество специалистов-юристов среди среднего и младшего начальствующего со- става было крайне незначительным. В августе 1962 г. с целью, улучшения подготовки квалифицированных кадров для работы в органах милиции и приближения обучения слушателей к их практической работе в За- порожье открывается учебно-консультационный пункт Донецкой средней специальной школы милиции (ССШМ) МВД СССР, где сотрудники ОВД Крымской области повышали свой образовательный уровень, начиная с 1963 года. Тенденции к прогрессивному развитию социальных процессов в обществе в 1-й поло- вине 1960-х годов обусловили новые требования к повышению гуманитарной образованности работников ОВД, к укреплению милиции и повышению её авторитета среди населения [14, с. 279]. В Украинской ССР расширяется сеть межобластных и областных пунктов подготовки и переподготовки милиционеров, участ- ковых уполномоченных, госавтоинспекторов, оперативных уполномоченных подразделений уголовного ро- зыска (УР), борьбы с хищениями социалистической собственности (БХСС) и других служб милиции [3, с. 15]. На полуострове реальные признаки улучшения положения дел обозначились только со 2-й половины 1960-х годов. Когда в пределах проводимой кадровой политики в Симферополе был открыт учебно- консультационный пункт Одесской ССШМ МВД СССР, а при Управлении охраны общественного порядка (УООП) Крымской области был создан областной учебный пункт милиции. Главной целью которого, стала первоначальная подготовка личного состава для органов внутренних дел и, прежде всего для Крыма. В марте 1966 г начальником учебного пункта милиции назначают подполковника милиции Карлина Владимира Семеновича прибывшего из УООП Крымской области. Учебный пункт создавали практически с нуля (достаточно сказать, что он несколько раз переезжал по городу с места на место). Для создания нор- мальных условий проживания и обучения слушателей, руководство учебным заведением вынуждено было привлечь на хозяйственные работы весь личный состав. На ул. Стевена почти на голом месте в короткие сроки были построены: учебно-административный корпус, спортивный зал, гараж и котельная. В августе 1969 г. новым начальником учебного пункта УВД Крымской области становится майор ми- лиции Василий Георгиевич Ященко прибывший в учебное заведение для дальнейшего прохождения служ- бы с должности следователя следственного отдела УВД Крыма. Проверка уровня подготовки сотрудников ОВД Крымской области в 1969-1970 учебном году выявила серьезные недостатки в профессиональном обучении кадров. Неблагополучное положение в области сложилось и с первоначальной подготовкой вновь принятых работников [3, с. 521]. В январе 1971 г. очередным руководителем учебного пункта милиции УВД Крымоблисполкома назначают капитана милиции Степанова Евгения Николаевича, в недалеком про- Прохоров В.В. КРЫМСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ – ОТ КОМАНДНЫХ КУРСОВ РКМ К ИНСТИТУТУ МВД: ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ (1921-2006 гг.) 82 шлом преподавателя этого же учебного заведения. В октябре 1974 года учебный пункт милиции был реорганизован в межобластную школу по подготовке младшего и среднего начальствующего состава УВД Крымоблисполкома. С декабря того же года школу возглавил подполковник милиции Косарев Юрий Иванович, бывший начальник цикла спецдисциплин Ива- но-Франковской ССШМ МВД СССР. Торжественное открытие школы состоялось в 1975 году. Благодаря тогдашнему начальнику школы, в учебном заведении сложился хороший педагогический коллектив, со- вершенствовалась учебно-материальная база. В ноябре 1976 г. начальником межобластной школы подго- товки рядового и начальствующего состава приказом начальника УВД Крымоблисполкома назначают пол- ковника внутренней службы Парьева Ивана Даниловича, имевшего богатый опыт организаторской и педа- гогической работы в ведомственных учебных заведениях МВД СССР. С 1979 г. МВД УССР и УВД Кры- моблисполкома осуществляется комплекс мероприятий по дальнейшему улучшению профессионального обучения кадров, укреплению и расширению учебно-материальной базы, совершенствованию деятельности учебных подразделений. Командно-преподавательский состав школ милиции укреплялся наиболее подго- товленными и опытными практическими работниками, способными обеспечить надлежащий уровень обу- чения и воспитания молодого пополнения. Именно в те годы, благодаря энергичной деятельности началь- ника школы, продолжалось развитие материальной базы учебного заведения. Слушатели и командно- преподавательский состав построили солидный, по тем временам, учебно-методический комплекс: учебный корпус, тир, дом культуры, новый гараж, вторую столовую. Полностью отремонтировали общежитие для переменного состава, территорию школы озеленили и должным образом оборудовали. В августе 1981 г. начальником межобластной школы назначают полковника милиции Залуцкого Анто- на Яциковича, пробывшего на этой должности до 1992 года. В сентябре 1985 года межобластная школа подготовки младшего и среднего начальствующего состава реорганизуется в учебный центр УВД Крымоб- лисполкома. Главными задачами учебного центра являлись: первоначальная подготовка, повышение ква- лификации и переподготовка рядового и начальствующего состава ОВД Крыма и южных областей Украи- ны; обеспечение активного овладения работниками профессиональными знаниями, умением и навыками, необходимыми им для успешного выполнения служебных обязанностей; постоянное улучшение качества подготовки работников с учетом новейших достижений науки и техники, запросов практики; непрерывное совершенствование учебно-воспитательного процесса на основе внедрения активных форм и методов обу- чения [3, с. 530, 538]. В 1992 году учебный центр становится училищем профессиональной подготовки работников милиции УВД (МВД) Крыма. В ноябре того же года учебное заведение возглавил полковник милиции Дубко Юрий Валентинович. Училище профподготовки готовило сотрудников для патрульно-постовой службы милиции (ППСМ), государственной автомобильной инспекции (ГАИ) и подразделений государственной службы ох- раны (ГСО). Обучение слушателей в училище проходило на 4-х основных циклах: основ правовых знаний, физической и огневой, тактико-специальной, и автомобильной подготовки. Сроки обучения в училище для работников ППСМ составляли – 3 месяца, для милиционеров ГСО – 4 месяца, для сотрудников ГАИ – 6 ме- сяцев. Слушатели (а их было 10 взводов по 30 человек) весь указанный период проживали в общежитии ка- зарменного типа. Учебная программа училища была рассчитана на 1728 часов. По специальностям они рас- пределялись следующим образом: для милиционеров ППСМ и ГСО по 432 часа, для инспекторов ГАИ – 864. Занятия, как правило, проводились, в обстановке, максимально приближенной к реальным условиям несения службы. Коренным образом улучшалась огневая, строевая и физическая подготовка слушателей, активнее внедрялись элементы психологической подготовки. Становление государственности в независимой Украине поставило перед высшим образованием, в том числе и системы МВД, принципиально новые и важные задачи. В конце 1991 г. возникла объективная не- обходимость в создании ведомственной сети высших учебных заведений, которая бы смогла перекрыть растущий дефицит квалифицированных кадров, вследствие неравномерности распределения милицейских вузов в бывшем СССР. За короткое время в Киеве, Харькове, Одессе, Донецке, Запорожье, Симферополе и других городах создается сеть профилирующих высших учебных заведений І, ІІ, ІІІ и ІV уровня аккредита- ции [15, с. 53-55]. В созданных учебных заведениях был сосредоточен большой научно-педагогический по- тенциал, способный решать наисложнейшие образовательные, методические, научные задачи, вызванные актуальными требованиями подготовки кадров и деятельности ОВД Украины [4, с. 3]. Этапным шагом в развитии Крымского юридического института стало основанное в 1993 г. Симферо- польское училище милиции МВД Украины. Симферопольское училище милиции было создано 6 декабря 1993 года постановлением Кабинета Министров Украины № 987 как высшее учебное заведение І-ІІ уровня аккредитации с трехлетним периодом обучения на дневном отделении [15, с. 145-146]. Ежегодный набор в училище составлял 150 человек или 5 взводов по 30 курсантов. В структуру училища вошло 8 циклов (со- циально-экономических дисциплин, тактико-специальной подготовки, оперативно-розыскной деятельно- сти, административного права и административной деятельности, уголовного процесса и криминалистики, уголовного права и общеправовых дисциплин, языковой подготовки, боевой и физической подготовки), от- деление заочного обучения и курс первоначальной подготовки. Учебная программа вуза предусматривала 4340 часов. С 1994 г. дневное отделение Симферопольского училища комплектовалось абитуриентами, прошедшими отбор в кадровых аппаратах ГУМВД Украины в Крыму, УМВД Украины в Одесской, Киро- воградской, Житомирской, Херсонской, Николаевской, Запорожской и других областях. Училище успешно осуществило три выпуска младших специалистов для подразделений уголовного розыска. С 1997 по 1999 Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ 83 гг. молодые дипломированные офицеры милиции, а это около 400 человек, пополнили коллективы более чем 20-и ОВД Украины и Крыма. С марта 1994 г. по июнь 1997 г. училищем руководил бывший министр внутренних дел Крыма, ректор училища генерал-майор милиции Плюта Александр Никифорович. Под его руководством на территории учебного заведения была начата реконструкция учебного полигона и строи- тельство второго учебно-административного корпуса, в короткие сроки капитально отремонтирован дейст- вующий учебный корпус и курсантское общежитие, перепрофилирован ряд складских и административных помещений. Двенадцатого мая 1997 г. постановлением Кабинета Министров № 446 Симферопольское училище ми- лиции МВД Украины было реорганизовано в высшее учебное заведение III-IV уровня аккредитации – Крымский факультет Университета (с марта 2001 г. Национального университета) внутренних дел. Факуль- тет на условиях госзаказа готовил специалистов для подразделений криминальной (уголовной) милиции, осуществлял подготовку специалистов по специальностям «Правоведение» со специализацией «Оператив- но-розыскная деятельность (уголовный розыск)», «Правоохранительная деятельность» со специализацией «Оперативно-розыскная деятельность (уголовный розыск)» и «Хозяйственно-правовая деятельность». Структуру факультета составляли 8 кафедр: гуманитарных и социально-экономических дисциплин, госу- дарственно-правовых дисциплин, оперативно-розыскной деятельности и специальной техники, админист- ративно-правовых дисциплин, уголовно-правовых дисциплин, криминалистики, специальной подготовки, гражданско-правовых дисциплин. На факультет ежегодно набиралось 120 человек или 4 взвода по 30 кур- сантов. Срок обучения на факультете составлял 4 года. Учебная программа вуза была рассчитана на 4686 часов. Учась на факультете, курсанты и слушатели получали теоретическую подготовку в соответствии с общеобразовательной программой подготовки специалиста права. Значительная часть занятий проводилась в практической форме, включая учебу на местности и полигонах, в тире, спортивных залах и непосредст- венно в органах внутренних дел, на местах их будущей службы. Всего же, на дневной и заочной формах обучения, в тот период, обучалось свыше 1000 курсантов и слушателей. В июне 1997 года Крымский факультет УВД возглавил экс председатель Верховного Совета Крыма, полковник внутренней службы Супрунюк Евгений Владимирович. С апреля 1998 года новым начальником Крымского факультета УВД становится полковник милиции Дубко Ю.В. Все годы существования факультета продолжалась совершенствоваться его материально-техническая база, проводились ремонтно-строительные работы по дальнейшему улучшению бытовых условий курсан- тов и студентов. На территории факультета к концу 2000 г. находились: учебный корпус, учебно- административное здание, курсантское общежитие, дом культуры, 3 столовые, медицинский пункт, 2 ком- пьютерных класса, 3 лекционных зала, 10 специализированных кабинетов, 3 библиотеки с читальными за- лами, полигон, стрелковый тир, 2 спортивных зала, теннисный корт. Знаменательным в истории учебного заведения стал 2001 год. В тот год Кабинет Министров Украины принял решение о создании на базе Крымского факультета НУВД и Симферопольского факультета Одес- ского института внутренних дел, Крымского юридического института Национального университета внут- ренних дел. Учебные и административные корпуса вуза расположились в Симферополе на нескольких тер- риториях: на ул. Стевена, на ул. Тургенева и в пер. Элеваторном. В год пятилетия существования ведомст- венного высшего учебного заведения в его стенах на дневной форме обучалось более 1100 курсантов и сту- дентов, на заочной – около 1700 студентов и слушателей [5, с 5]. С момента создания Крымского юридиче- ского института и до ноября 2003 г. вузом руководил ректор, кандидат юридических наук, доцент генерал- майор милиции Ю.В. Дубко. С ноября 2003 г. и по июль 2005 г. – доктор юридических наук, профессор ге- нерал-майор милиции Алексей Иванович Остапенко [6, с.216]. Постановлением Кабинета Министров Украины № 880 от 8 сентября 2005 г. институт вошел в состав Харьковского национального университета внутренних дел. В июле 2005 г. приказом МВД Украины начальником института назначили кандидата психологических наук, доцента полковника милиции Коноплёва Вячеслава Вячеславовича. Благодаря его усилиям Крымский юридический институт в июне 2006 года прошел аккредитацию в Министерстве образования и науки Ук- раины как вуз ІІІ уровня аккредитации. Сегодня институт осуществляет подготовку специалистов на 4-х факультетах: подготовки специалистов для подразделений следствия и дознания; подготовки специалистов криминальной милиции; заочного и дистанционного обучения работников ОВД; юридическом факультете и 11 кафедрах: уголовного права и криминологии, уголовного процесса, криминалистики, административного права и административного процесса, оперативно-розыскной деятельности и специальной техники, специ- альной физической и огневой подготовки, гражданского и трудового права, экономической теории, фило- софии и политологии, хозяйственного права и процесса, языковой подготовки, теории и истории государст- ва и права. Кроме подготовки специалистов по государственному заказу и договорным обязательствам, вуз осуществляет переподготовку, специализацию и повышение квалификации оперативных работников УР, следователей, сотрудников подразделений по борьбе с организованной преступностью, по борьбе с неза- конным оборотом наркотиков, милиции общественной безопасности, криминальной милиции по делам не- совершеннолетних. Высшее учебное заведение готовит научные и научно-педагогические кадры; осущест- вляет довузовскую подготовку учеников средних школ, лицеев, гимназий и других общеобразовательных учебных заведений; проводит фундаментальные и прикладные научные исследования. В исследованиях ученых института приоритетными направлениями являются вопросы, касающиеся практической деятельно- сти ОВД. Осуществляется методическая и издательская работа: систематически совершенствуется учебный процесс, создаются новые и обновляются действующие учебные программы и планы (сейчас учебная про- грамма следственного факультета рассчитана на 9490 часов, факультета криминальной милиции на 7322 Прохоров В.В. КРЫМСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ – ОТ КОМАНДНЫХ КУРСОВ РКМ К ИНСТИТУТУ МВД: ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ (1921-2006 гг.) 84 часа; факультета заочного и дистанционного обучения по двум специальностям на 5639 и 6400 часов соот- ветственно, дневного отделения юридического факультета на 11070 часов), подготовка учебников, учебных пособий, методических рекомендаций. Институт имеет высокий научно-педагогический и кадровый потенциал. Факультетами, кафедрами и другими структурными подразделениями вуза руководят специалисты, имеющие научную степень доктора и кандидата наук. В коллективе учебного заведения трудятся заслуженные сотрудники: кавалеры Орденов Св. Владимира, Св. Варвары, кн. Ольги 3-й степени, «За мужество», ведомственных наград «Закон і честь» и «За розвиток науки, техніки та освіти» 2-й степени; удостоенные почетных званий «Заслуженный юрист Крыма», «Заслуженный работник образования АР Крым», «Мастер спорта». За время своего существования вуз подготовил и выпустил более 3300 специалистов, он гордится своими выпускниками, которые трудятся на ответственных должностях в правоохранительных органах, яв- ляются руководителями структурных подразделений горрайорганов милиции Украины и Крыма, развивают юридическую науку. За прошедшие годы Крымский юридический институт прошел славный путь, приобрел достаточный опыт и соответствующую базу для подготовки милиционера бедующего и по праву стал не только признан- ным центром развития юридической науки и подготовки квалифицированных специалистов, но и занял достойное место в большой семье ведомственных учебных заведений системы МВД Украины. Источники и литература 1. Государственный архив Автономной Республики Крым (ГААРК), ф. – 706, оп. 1, д. 301. 2. ГААРК, ф. Р – 709, оп. 1, д. 137. 3. Михайленко П.П., Кондратьєв Я.Ю. Історія міліції України у документах і матеріалах:–У 3-х т. – К.: Генеза, 2000. –Т. 3: 1946-1990 –616 с. 4. Ануфрієв М.І., Бандурка О.М., Ярмиш О.Н. Вищий заклад освіти МВС України: Науково-практичний посібник. – Харків: Ун-т внутр. справ, 1999. – 369 с. 5. Борисенко Г. На смену капитану Ларину и сыщику Дукалису // Крымские известия. – 2003. – 1 фев. 6. Знання. Закон. Честь: Національний університет внутрішніх справ – 1994-2004. – Харків: Видавництво Національного університету внутрішніх справ, 2004. – 244 с. 7. История полиции России. Исторический очерк и основные документы. Учебное пособие. – М.: Москов- ская академия МВД России, Центр юридической литературы «Щит», 2001 –203 с. 8. Курсы красных командиров милиции // Красный Крым. – 1921. – 25 дек. 9. Кокорина А. Приватный преподаватель // Крымские известия. – 2004. – 7 фев. 10. Михайлов М. Ведомственные учебные заведения министерства внутренних дел в крымском регионе 20- е годы ХХ века // Military Крым.–2005.–№ 1.–С. 43–46. 11. Михайлов М.А. З історії викладання криміналістики в кримському регіоні // Актуальні проблеми сучас- ної науки в дослідженнях молодих учених. – Сімферополь: 2004. – Вип. 5. – С. 149-154. 12. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк / Некрасов В.Ф., Борисов А.В., Детков М.Г. и др. – М.: Объединенная редакция МВД России, 1996.–462 с. 13. По телефону № 18 // Красный Крым. – 1926. – 24 ноя. 14. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. – М.: Наука, 1995.–318 с. 15. Посметний В.В. Початкова підготовка працівників ОВС України. Науково-практичний посібник. – Сімферополь: Таврія, 2004. – 152 с.

Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.)

Репозитарії

Схожі ресурси