Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов

В статті досліджуються методи і засоби державного регулювання економічного і соціального розвитку регіонів. Розкрита та обгрунтована суть законодавчої фінансово-кредитної і адміністративної форм державного впливу на стан економіки....

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2006
Автор:	Каменев, В.В.
Формат:	Стаття
Мова:	Russian
Опубліковано:	Кримський науковий центр НАН України і МОН України 2006
Назва видання:	Культура народов Причерноморья
Теми:	Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36559
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов / В.В. Каменев // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 86. — С. 27-30. — Бібліогр.: 6 назв. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-36559
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-365592012-07-27T12:08:31Z Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов Каменев, В.В. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ В статті досліджуються методи і засоби державного регулювання економічного і соціального розвитку регіонів. Розкрита та обгрунтована суть законодавчої фінансово-кредитної і адміністративної форм державного впливу на стан економіки. В статье исследованы методы и способы государственного регулирования экономического и социального развития регионов. Раскрыта и обоснована суть законодательной, финансово-кредитной и административной форм государственного воздействия на состояние экономики. That methods of state control over economical and social development of the regions have been analysed in this article. The essence of legislative, financial-credit and administrative forms of state influence on the economy is state has been revealed and substantiated. 2006 Article Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов / В.В. Каменев // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 86. — С. 27-30. — Бібліогр.: 6 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36559 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
spellingShingle	Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Каменев, В.В. Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов Культура народов Причерноморья
description	В статті досліджуються методи і засоби державного регулювання економічного і соціального розвитку регіонів. Розкрита та обгрунтована суть законодавчої фінансово-кредитної і адміністративної форм державного впливу на стан економіки.
format	Article
author	Каменев, В.В.
author_facet	Каменев, В.В.
author_sort	Каменев, В.В.
title	Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов
title_short	Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов
title_full	Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов
title_fullStr	Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов
title_full_unstemmed	Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов
title_sort	научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов
publisher	Кримський науковий центр НАН України і МОН України
publishDate	2006
topic_facet	Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36559
citation_txt	Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов / В.В. Каменев // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 86. — С. 27-30. — Бібліогр.: 6 назв. — рос.
series	Культура народов Причерноморья
work_keys_str_mv	AT kamenevvv naučnometodičeskiepodhodyksoveršenstvovaniûmehanizmovékonomičeskogorazvitiâregionov
first_indexed	2025-07-03T18:10:23Z
last_indexed	2025-07-03T18:10:23Z
_version_	1836650305144487936
fulltext	Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 27 світу, що дозволяє одержати в реальному часіконсолідовану картину глобальної системи, що постійно зна- ходиться у русі і змінює власні обриси. Це дає можливість приймати стратегічно вірні і важливі рішення шляхом моделювання розвитку подій. Саме геоекономічний атлас світу виступає на сьогодні найваж- ливішим засобом геоекономічної стратегії. Маючи уяву про чітко окреслені міжнародні та економічні кор- дони, національні інтереси, контури стратегічних альянсів, економічні угруповання національна економіка може реалізувати власні стратегічні цілі. Створення геоекономічного атласу на сьогодні є актуальним зав- данням будь-якої національної економічної системи, запорука успішної реалізації стратегічного вектору розвитку країни. Джерела та література 1. Анилионис Г.П., Н.А.Зотова. Глобальный мир: единый и разделенный. Эволюция теорий глобализации. – М.:Междунар.отношения, 2005. – 676 с. 2. Глобализация: Контуры XXI века: Реф. сб./РАН. ИНИОН. Центр научно-информ. исслед. глобальных и региональных пробл. Отд. Восточной Европы; Редкол. вып.: Игрицкий Ю.Н. – отв. ред., Малиновский П.В. – отв. ред. и др. – М., 2004. – Ч.I. – 264 с. (Сер.: Глобальные проблемы современности). 3. Кочетов Е.Г. Геоэкономика. Освоение мирового экономического протранства: Учебник для вузов. – М.:Норма, 2006. – 528 с. 4. Петренко Е.Л. Глобальное управление: Учебно-методическое пособие. – М.:Изд.-во РАГС, 2006. – 80 с. 5. Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. – М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2003. –411 с. 6. Cox R.W. Global “perestroika”//Approaches to world order./Ed. by Cox R.W. with Sinclair T.J. – Cambridge, 1996. – P.296-313. 7. Engelhard Ph. La Troisieme Guerre mondiale est commencee. – Paris.: Arlea, 1997. – 284 p. 8. Robertson R., Knondker H. Discourses of globslization: Prelimenary considerstions// International Sociology. – London, 1999. – Vol. 13, #1. – P.25-40. 9. Waters M. Globalization. – London; New York: Routledge, 1996. – XIV, 185 p. Каменев В.В. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ Эффективное функционирование экономики возможно при условии прогнозирования и планирования ее развития и эффективной системы управления народным хозяйством. В рыночной экономике чаще прибе- гают к термину «регулирование», ибо государство стремится больше пользоваться косвенными рычагами воздействия, вместо прямых административных, для создания большей степени свободы деятельности субъектов хозяйствования. На практике каждая из функций государственного регулирования реализуется посредством соответст- вующих действий каждой из ветвей власти, которые классифицируются по формам и методам. Форма представляет собой общее направление, основные принципы воздействия со стороны субъекта в лице соответствующего государственного органа на рассматриваемый объект. Метод – это способ позна- ния и преобразования объекта на основе определенных правил и теоретических принципов, применяемых при регулировании (метод от греч. Слова methodos – путь, способ познания, исследования). Для каждой из форм может быть применено несколько методов, что определяется их точностью, доступностью, степенью апробированности и рядом других условий. В конечном счете, все они направлены на то, чтобы сориенти- ровать макроэкономическое развитие и поведение в микроэкономике в направлении выбранного варианта движения. Основные требования к данному механизму: - адекватность объективным условиям и состоянию развития экономики на соответствующем историче- ском этапе; - системность, т.е. все элементы регулирования должны быть увязаны между собой; - комплексность (механизм регулирования охватывает с разумной степенью «погружения» все экономи- ческие и социальные процессы). Применяемые формы государственного регулирования обычно классифицируются по следующим трем группам: Законодательная (правовая) Финансово-кредитная, включающая бюджетно-налоговую и кредитно-денежную формы. Административная, которая делится на административно-экономическую и организационно-админист- ративную формы. Каждая из форм используется как в отдельности, так и в различных сочетаниях. Их выбор зависит не только от экономического состояния, но и от политической организации общества, традиций, целей и ре- шаемых задач на каждом конкретном историческом этапе развития. По степени значимости приоритет чаще всего отдается законодательной (правовой) форме. Она пред- ставляет собой совокупность законов, механизмов их разработки, принятия и реализации, с помощью кото- рых устанавливаются основные принципы государственного и общественного устройства, права и обязан- ности хозяйствующих субъектов, граждан и другие важнейшие положения, являющиеся базовыми при Каменев В.В. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ 28 формировании и функционировании производственных и иных отношений внутри страны и с внешним ми- ром. К бюджетно-налоговым инструментам относятся государственные расходы, налоги, пошлины, льготы и субсидии. Они используются правительством для стимулирования (сдерживания) макроэкономической ак- тивности, снижения совокупного спроса и совокупного предложения или их роста. Бюджетно-налоговое регулирование не является независимым от кредитно-денежного. Последнее включает эмиссию денежной массы, регулирование учетной ставки процента за банковский кредит, рыночные операции с правительст- венными ценными бумагами. Дефицит государственного бюджета или излишки влияют на уровень цен, а следовательно, на уровень нормы процента, предложение денег и реальный объем производства в конечном итоге. Таким образом, при использовании бюджетно-налогового и кредитно-денежного регулирования сле- дует учитывать их взаимосвязь и последствия действий в будущем. В связи с расширением рыночных систем, ростом важности внешней торговли в развитии экономики все большую роль в современных условиях играет валютно-финансовая деятельность. Она является состав- ной частью кредитно-денежного регулирования и в последнее время в результате роста интернационализа- ции экономики выделяется в самостоятельную форму. Довольно часто финансово-кредитную сферу со всеми ее составными частями относят к экономиче- ским методам управления. Взятые отдельно экономические методы не всегда могут сегодня обеспечить вы- сокоэффективное регулирование развития народного хозяйства. Как правило, они дополняются админист- ративными, которые связаны с решением, командой, приказом. Инструментами административно-экономи- ческого регулирования являются централизованное планирование, ценообразование и финансирование, система экономических нормативов и др. Организационно-административная форма оперирует чаще та- кими методами, как прямые административные указания, установление жестких правил, регулирующих взаимоотношения нижестоящих и вышестоящих звеньев хозяйственной системы, выработка стандартных процедур административного воздействия и др. В государстве обычно складывается определенное соотношение между различными формами регули- рования. В странах с рыночной экономикой первостепенная роль отводится законодательной и экономиче- ской формам регулирования, в командно-административной – административной. Основная задача, которая стоит перед государствами, возникшими на постсоциалистическом про- странстве, заключается в проведении в более сжатые сроки трансформации форм и методов государствен- ного регулирования в сторону приоритета законодательных и экономических. При применении того или иного регулятора целесообразно осуществлять прогнозирование эффектив- ности его воздействия на экономику и на основе этого принимать обоснованные плановые решения. Наряду с категориями «прогноз» и «план» широкое распространение имеют и ряд других, также ка- сающихся проблем регулирования экономико-социальных процессов: мероприятие, программа, концепция. Имея общую экономическую природу, каждая из них часто выступает составной частью прогноза или пла- на, но в то же время сохраняет и свою самостоятельность. Мероприятие – намеченная к реализации конкретная мера воздействия для решения поставленной за- дачи. Как правило, носит локальный характер и выступает в качестве составной части прогноза, плана или аналогичных им экономических категорий. В то же время иногда употребляется и в более широком само- стоятельном смысле (внедрение в масштабах предприятия, отрасли и т.д. нового хозяйственного меха- низма, повышение прибыльности работ и др.). Программа – документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осу- ществления комплекс социально-экономических или других заданий и мероприятий, направленных на реа- лизацию определенной проблемы. Чаще всего программы являются составной частью прогноза или плана и призваны выделить приоритетные проблемы развития народного хозяйства (обеспечение населения неко- торыми видами продуктов, развитие отдельных видов промышленного производства, транспорта и др.). Иногда программы имеют и самостоятельное значение. Например, когда требуется разрешение каких-либо особо важных общенациональных задач (обеспечение энергосбережения, совершенствование структуры экономики, повышение уровня конкурентоспособности продукции и др.). Такие программы, по сути, вы- ступают как аналоги прогнозов или планов. Концепция – руководящая идея, общий замысел, т.е. основной путь следования для достижения по- ставленной цели в прогнозе, плане или программе. Например, концепция перехода от централизованно управляемой экономики к рыночной должна научно обосновать набор программ, мероприятий и других действий, необходимых для осуществления такой цели при соблюдении установленных ограничений (срок перехода, уровень жизни населения, стабильность экономики, предельный уровень инфляции и др.). Мероприятия, программы, концепции, прогнозы, планы действуют на всех иерархических уровнях на- родного хозяйства, т.е. применительно к отдельным субъектам хозяйствования (малым и большим пред- приятиям, организациям), отраслям, регионам, государствам и группам государств. С учетом наличия су- щественных различий между ними в объемах и характере деятельности производится их деление на микро- и макроуровни. Как правило, к микроуровню относят индивидуальные субъекты хозяйствования, предпри- ятия, организации, объединения, а отрасли и регионы – к мезоуровню, экономику в целом – к макроуровню. Подготовка программ, концепций, мероприятий, учитывая общую экономическую природу назначения, как правило, производится с применением методологических принципов и методов, используемых при раз- работке прогнозов и планов. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 29 Современные условия хозяйствования требуют максимального расширения сферы и совершенствова- ния методов прогнозирования и планирования. Чем выше будет качество прогнозов и планов, тем более ве- сомым будет их вклад в общественное развитие. Наукой и практикой разработаны различные формы планирования, из которых наибольшее распро- странение получили директивное, стратегическое, индикативное. Директивное, т.е. обязательное, жесткое, подлежащее исполнению, предполагает применение прежде всего командно-административных рычагов для обязательного претворения в жизни установленных целей и задач. Условия обязательности реализуется через издание соответствующих административно-распоряди- тельных документов – законов, указов, приказов, распоряжений, после чего осуществляются практическая реализация установленных заданий, текущий и конечный контроль степени выполнения с применением мер административного и другого воздействия к исполнителям в зависимости от достигнутого конечного ре- зультата. Определенные положительные результаты данной формы планирования позволяют ряду экономистов считать ее жизненно важным и наиболее эффективным инструментов регулирования функционирования народного хозяйства. В то же время необходимо отметить определенную ограниченность масштабов при- менения и ряд недостатков, свойственных директивному планированию. Прежде всего, это то, что органы госуправления далеко не всегда могут обеспечить наиболее эффек- тивное развитие народного хозяйства по многим причинам объективного и субъективного характера. К объективным обычно относят форсмажорные обстоятельства, различные внешние отклонения (нарушения сроков и других условий) при поставках сырья, материалов, энергии, комплектующих изделий и др.). К субъективным – резкое снижение мотивации органов управления и трудовых коллективов к принятию на- пряженных планов, поскольку оценка их деятельности осуществляется в зависимости от выполнения и пе- ревыполнения установленного задания. Изложенные причины, несмотря на присутствие и определенных положительных сторон, обусловили отказ от массового применения директивного планирования в государствах с рыночной экономикой. Широкое распространение получили индикативное и стратегическое планирование. Стратегическое планирование – процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, объеди- нения, предприятия и др.), как правило, на средний срок и длительную перспективу и формирование меха- низма по их реализации. Оно предполагает учет факторов внешней среды. При стратегическом планировании решаются те задачи, которые определяют характер экономических преобразований, устойчивость экономики, уровень жизни населения, обороноспособность страны и другое, при этом конечным результат не является строго фиксированным, а расположен в определенной зоне с за- данными предельными границами по величине и времени . Характер задач зависит от поставленных органом управления стратегических целей развития, которые в решающей степени задают направленность и содержание планирования. Например, ими могут быть рез- кое снижение материалоемкости и энергоемкости ВВП, достижение большей устойчивости в обеспеченно- сти топливными ресурсами, проведение реструктуризации экономики, приближение уровня жизни населе- ния к наиболее развитым государствам мира и т.д. В конечном счете, цель стратегического планирования заключается в построении модели будущего развития государства или другого объекта, применительно к которому осуществляется планирование. В большинстве случаев разрабатываются несколько альтернатив- ных моделей, из которых выбирается одна более совершенная. Учитывая относительно длительный период по времени, сложность рассматриваемого объекта и в этой связи неопределенность многих показателей, стратегическое планирование в большей мере выполняет функции активного прогноза с применением соответствующих методов прогнозирования при его разра- ботке. Как и для долгосрочных прогнозов, период упреждения по времени стратегических планов состав- ляет до 20-25 и более лет. Индикативное планирование является основным рабочим инструментов по реализации целей, постав- ленных в стратегическим плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации. Индикативный план-прогноз наполняет стратегический и выступает в качестве практического инструмента в развитии экономики на краткий и среднесрочный периоды. Индикативный план включает в себя концептуальную (концепция социально-экономического разви- тия), прогнозную (прогноз социально-экономического развития), планово-регулирующую части (система экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы). В настоящее время индикативное планирование получает все большее признание и применение прак- тически во всех государствах мира. Данная форма предполагает отход от жесткого директивного планиро- вания и предусматривает регулирование экономики на основе набора индикаторов в виде макроэкономиче- ских показателей. Она носит преимущественно рекомендательный характер, однако в руках государства ос- тается система прямых и косвенных регуляторов в виде льгот, лицензий, квот, бюджетных субсидий, дота- ций для достижения поставленных целей. Разрабатываемые в последние годы программы, прогнозы, пла- ны-прогнозы социально-экономического развития по своей сути и воплощают в себе принципы индика- тивного планирования. В качестве макроэкономических индикаторов выступают следующие показатели: валовой внутренний продукт; капиталовложения за счет всех источников финансирования; продукция промышленности, сель- ского хозяйства, строительства; розничный товарооборот; реальная заработная плата рабочих и служащих; уровень занятости населения в народном хозяйстве и др. Каменев В.В. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ 30 Однако индикативное планирование само по себе не является панацеей в решении всех социально-эко- номических проблем. Успех его реализации, как свидетельствует мировой опыт, определяется многими факторами. Важнейшими среди них являются: законодательное обеспечение экономического развития; аде- кватность проводимой руководством страны экономической политики содержанию планов; мотивация субъектов хозяйствования к достижению поставленных целей; соблюдение законности в области хозяйст- венного права как органами власти, так и хозяйствующими субъектами. Таким образом, на практике могут применяться все три формы планирования: стратегическое, дирек- тивное, индикативное. Стратегическое планирование целесообразно применять на всех уровнях управления экономикой. Директивная форма может использоваться при планировании государственного или местных бюджетов, при решении тех или иных народнохозяйственных задач, а также в особо оговоренных законо- дательством чрезвычайных ситуациях (устранение последствий опасных стихийных бедствий, выполнение особо важных государственных заданий для достижения экономической безопасности). Действительно, правительство, выделяя государственные средства на конкретные цели, вправе устанавливать их адрес- ность, объемы и сроки освоения, контролировать ход выполнения поставленных заданий. Также, если стра- на оказывается в сложной ситуации, принятие целенаправленных усилий всего общества по устранению дестабилизирующих воздействий, применение жестких административных мер будет оправданным. Во всех других случаях планирование имеет форму индикативного. Государство определяет основные параметры функционирования социально-экономических систем и всеми имеющимися в его распоряжении регуляторами, как прямыми, так и косвенными, стремится к их достижению. Источники и литература 1. Статистичний щорічник України за 2001 рік. – К.:Техніка, 2002. – 641 с. 2. Статистичний щорічник Донецької області за 2001 рік. – Донецьк, 2002. – 355 с. 3. Воротникова В.Г. Формирование рыночных отношений в регионе. – Луганск: Книжковий світ, 1999. – 196 с. 4. Амитан В.Н., Финагин В.В., Лукьяненко А.А. и др. Социально-экономическое развитие городов про- мышленного региона. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины, ООО «Юго-Восток», 2002. – 254 с. 5. Борисевич В.И., Кандаурова Т.А. Прогнозирование и планирование экономики. – Мн.: Экоперспектива, 2000. – 432с. 6. Янукович В.Ф. Социально-экономическое развитие региона: проблемы и пути их решения. – К.: На- ук.думка, 2002. – 348 с. Каленська Т.В. ОСНОВНІ ФОРМИ ТА ХАРАКТЕРНІ РИСИ НЕАКЦІОНЕРНИХ СТРАТЕГІЧНИХ АЛЬЯНСІВ Стратегічні альянси стали надзвичайно важливою частиною корпоративної стратегії багатьох компаній. Два останні десятиліття ХХ ст. характеризувалися “вибуховим” зростанням кількості стратегічних альянсів. Це зростання було обумовлено, перш за все, посиленням глобальної конкуренції і, як результат, почали від- буватися організаційні зміни в діяльності компаній. Транскордонні форми співробітництва, що виникають між компаніями, у відповідь на економічні загрози та можливості, є різноманітними і складними. Провідні позиції серед таких форм займають неакціонерні стратегічні альянси. При великій кількості досліджень із стратегічних альянсів, неакціонерним формам кооперації, незва- жаючи на існуючу статистику та тенденції, приділена досить незначна увага (рис 1). Неакціонерні форми партнерства, в тій чи іншій мірі, були дослідженні в роботах Р.Кульпана, Д.Чайлда та Д.Фолкнера, Б.Нотебома, Д.Ройера та А.Аріньйо та інших учених. Існують різні форми неакціонерних альянсів залежно від галузевої та регіональної специфіки. Серед них найпоширенішими є: ліцензування, франчайзинг, субпідряд, спільний маркетинг, партнерство у поста- чальницькій мережі, науково-дослідне співробітництво та спільне виробництво. Одним із основних методів участі на нових ринках через контрактні угоди є ліцензування. У широкому розумінні, контрактне ліцензування є трансфером технологій. Воно включає право на використання запате- нтованої інформації та торгових марок на певній території, ноу-хау та такі послуги, як встановлення та за- пуск обладнання, тестування, менеджмент та інше.

Научно-методические подходы к совершенствованию механизмов экономического развития регионов

Репозитарії

Схожі ресурси