Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України
У статті розглядаються проблеми реалізації принципу верховенства права в нормотворчій діяльності Верховної Ради України. На прикладі реалізації норм цивільного і господарського права окремими суб’єктами правозастосування досліджуються недоліки законодавчої техніки парламенту....
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Правова держава: Щорічник наукових праць |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36826 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України / О.Л. Богініч // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 87-92. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-36826 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-368262013-02-13T03:32:00Z Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України Богініч, О.Л. Проблеми теорії держави і права У статті розглядаються проблеми реалізації принципу верховенства права в нормотворчій діяльності Верховної Ради України. На прикладі реалізації норм цивільного і господарського права окремими суб’єктами правозастосування досліджуються недоліки законодавчої техніки парламенту. В статье рассматриваются проблемы реализации принципа верховенства права в нормотворческой деятельности Верховного Совета Украины. На примере реализации норм гражданского и хозяйственного права отдельными субъектами правоприменения исследуются недостатки законодательной техники парламента. In article problems of realization of the rule of law in law principle drafting activity of the Supreme council of Ukraine are considered. On the example of realization of norms of the civil and economic law by separate subjects of law enforcement have been researched the drawbacks of legislative techniques of the Parliament. 2010 Article Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України / О.Л. Богініч // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 87-92. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. 0869-2491 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36826 uk Правова держава: Щорічник наукових праць Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми теорії держави і права Проблеми теорії держави і права |
| spellingShingle |
Проблеми теорії держави і права Проблеми теорії держави і права Богініч, О.Л. Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України Правова держава: Щорічник наукових праць |
| description |
У статті розглядаються проблеми реалізації принципу верховенства права в нормотворчій діяльності Верховної Ради України. На прикладі реалізації норм цивільного і господарського права окремими суб’єктами правозастосування досліджуються недоліки законодавчої техніки парламенту. |
| format |
Article |
| author |
Богініч, О.Л. |
| author_facet |
Богініч, О.Л. |
| author_sort |
Богініч, О.Л. |
| title |
Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України |
| title_short |
Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України |
| title_full |
Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України |
| title_fullStr |
Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України |
| title_full_unstemmed |
Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України |
| title_sort |
реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці верховної ради україни |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Проблеми теорії держави і права |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36826 |
| citation_txt |
Реалізація принципу верховенства права у нормотворчій практиці Верховної Ради України / О.Л. Богініч // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 87-92. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
| series |
Правова держава: Щорічник наукових праць |
| work_keys_str_mv |
AT bogíníčol realízacíâprincipuverhovenstvapravaunormotvorčíjprakticíverhovnoíradiukraíni |
| first_indexed |
2025-07-03T18:28:48Z |
| last_indexed |
2025-07-03T18:28:48Z |
| _version_ |
1836651464233058304 |
| fulltext |
íàóê Óêðà¿íè: Çá. íàóê. ïðàöü. � 2001. �¹ 4 (27). � Ñ. 3. 24. Òàì ñàìî. � Ñ. 5. 24. Àëåêñå-åâ Ñ. Ñ. Ïðàâî: àçáóêà � òåîðèÿ � ôèëîñîôèÿ: Îïûò êîìïëåêñíîãî èññëåäîâàíèÿ. � Ì.:Ñòàòóò, 1999. � Ñ. 229�230. 25. Ñêàêóí Î. Ô. Òåîð³ÿ ïðàâà ³ äåðæàâè: ϳäðó÷. � Ê.: Àëåð-òà; ÊÍÒ; ÖÓË, 2009. � Ñ. 226�227.
Î. Ë. ÁÎòͲ×,êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê
ÐÅÀ˲ÇÀÖ²ß ÏÐÈÍÖÈÏÓ ÂÅÐÕÎÂÅÍÑÒÂÀ ÏÐÀÂÀ Ó ÍÎÐÌÎÒÂÎÐ×²É ÏÐÀÊÒÈÖ² ÂÅÐÕÎÂÍί ÐÀÄÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Ó ñòàòò³ ðîçãëÿäàþòüñÿ ïðîáëåìè ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà â íîð-ìîòâîð÷³é ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Íà ïðèêëàä³ ðåàë³çàö³¿ íîðì öèâ³ëüíîãî ³ãîñïîäàðñüêîãî ïðàâà îêðåìèìè ñóá�ºêòàìè ïðàâîçàñòîñóâàííÿ äîñë³äæóþòüñÿ íå-äîë³êè çàêîíîäàâ÷î¿ òåõí³êè ïàðëàìåíòó.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: âåðõîâåíñòâî ïðàâà, íîðìîòâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü ïàðëàìåíòó Óêðà¿íè,ïðàâîâèé ³íñòèòóò íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èí³â.
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà âåðõîâåíñòâà ïðàâà âíîðìîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Óêðàèíû. Íà ïðèìåðå ðåàëèçàöèèíîðì ãðàæäàíñêîãî è õîçÿéñòâåííîãî ïðàâà îòäåëüíûìè ñóáúåêòàìè ïðàâîïðèìåíåíèÿèññëåäóþòñÿ íåäîñòàòêè çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè ïàðëàìåíòà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: âåðõîâåíñòâî ïðàâà, íîðìîòâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïàðëàìåíòàÓêðàèíû, ïðàâîâîé èíñòèòóò íåäåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëîê.
In article problems of realisation of the rule of law in law principle drafting activity of theSupreme council of Ukraine are considered. On the example of realisation of norms of the civiland economic law by separate subjects of law enforcement have been researched the draw-backs of legislative technics of the Parliament.Key words: the rule of law, law drafting activity of the Parliament of Ukraine, legal insti-tute of invalidity of the contract (agreement).
ßê â³äîìî, ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ñüîãîäí³ îäí³ºþ ç ôóíäàìåíòàëü-íèõ çàñàä ôóíêö³îíóâàííÿ ñó÷àñíèõ äåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâ ñâ³òó. Éîãî ãîëî-âíèìè ñêëàäîâèìè º âåðõîâåíñòâî ïðàâà íàä çàêîíîì, ïð³îðèòåò ïðàâ îñîáè ïå-ðåä ïðàâîì äåðæàâè, íàö³¿, ñëóæáîâà ðîëü äåðæàâè ó äîñÿãíåíí³ ñóñï³ëüñòâîìñâî¿õ ïðàâîì³ðíèõ ö³ëåé, ãàðàíòóâàííÿ äåðæàâîþ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè ñâî¿õïðàâ òà ñâîáîä.Á³ëüø òåõí³÷íèìè (àëå â³ä òîãî � íå ìåíø âàæëèâèìè) âèñòóïàþòü òàê³ñêëàäîâ³ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà: äîòðèìàííÿ êðèòåð³¿â ñïðàâåäëèâîñò³ó ïðàâîòâîð÷³é òà ïðàâîçàñòîñîâ÷³é ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, ïðîïîðö³éí³ñòü ì³ðèïîêàðàííÿ òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñêîºíîìó ïðàâîïîðóøåííþ, ãóìàí³çì ³ ð³âí³ñòüó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèçíà÷åí³ñòü ïðàâîâî¿ íîðìè ÿê íåîáõ³äíà óìîâà ïðàâîçàñ-òîñóâàííÿ1.Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åí³ ñêëàäîâ³ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ñë³ä çà-çíà÷èòè, ùî ïîòî÷íà ïðàâîòâîð÷à ïðàêòèêà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïîðóøóº
87ÐÎÇÄ²Ë 2 · Ïðîáëåìè òåî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà
âêàçàí³ çàñàäè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³. Òàê, â îêðåìèõ íîðìàòèâíèõ ïðèïèñàõÖèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèé áóâ ïðèíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè16 ñ³÷íÿ 2003 ð., çàñàäè â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè ïåðåä ãðîìàäÿíàìè çà ñâîþä³ÿëüí³ñòü, à òàêîæ ¿õ ð³âíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå äîòðèìóþòüñÿ Íàïðèêëàä, ó ã³ïîòåç³ ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè ñôîðìóëüîâàí³ óìîâè, çà íàÿâ-íîñò³ ÿêèõ ïðàâî÷èí ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ïîðóøóº ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê2. Öå,ïåðåäóñ³ì, éîãî ñïðÿìîâàí³ñòü íà ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà ñâîáîäëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ ìàéíà ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷-íî¿ îñîáè, äåðæàâè, Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, íå-çàêîííå çàâîëîä³ííÿ íèì. Íàñë³äêîì â÷èíåííÿ òàêîãî ïðàâî÷èíó º éîãîí³ê÷åìí³ñòü. À â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ñò. 215 ÖÊ Óêðà¿íè ó öüîìó ðàç³ âèçíàííÿ éî-ãî íåä³éñíèì ñóäîì íå âèìàãàºòüñÿ. Ðåàë³çàö³ÿ çàçíà÷åíîãî ïðèïèñó, çîêðåìà ó ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, ïðèçâåëà, íà íàøó äóìêó, äî ÷èñëåííèõ ïîðóøåíü ïðàâãðîìàäÿí � ïëàòíèê³â ïîäàòêó. Òàê, ÄÏÀ Óêðà¿íè 22.09.2008 ð. áóâ âèäàíèéëèñò ùîäî ðîç�ÿñíåíü Ïðèì³ðíîãî ïîðÿäêó âçàºìî䳿 îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàò-êîâî¿ ñëóæáè ïðè îïðàöþâàíí³ ðîçøèôðîâîê ïîäàòêîâèõ çîáîâ�ÿçàíü òà ïîäàò-êîâîãî êðåäèòó ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ó ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â, çàòâåðäæå-íîãî íàêàçîì ÄÏÀ Óêðà¿íè â³ä 18.04.2008 ð. ¹ 2663. Ó çàçíà÷åíîìó ëèñò³ îð-ãàíè ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ñêåðîâóâàëèñü íà ñàìîñò³éíå âèçíàííÿ îêðåìèõ ïðàâî-÷èí³â, óêëàäåíèõ ãîñïîäàðþþ÷èìè ñóá�ºêòàìè, ÿê í³ê÷åìíèõ ó âèïàäêó íàÿâ-íîñò³ â ¿õ ä³ÿõ îçíàê, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 228 ÖèâÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, îðãà-íè äåðæàâè íà ñâ³é ðîçñóä ìîãëè àïð³îð³ âèçíàòè îêðåì³ ãîñïîäàðñüê³ óãîäèí³ê÷åìíèìè ç³ âñ³ìà íåãàòèâíèìè íàñë³äêàì, ùî âèïëèâàþòü çâ³äñè äëÿñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. Íà íàø ïîãëÿä, öå º ïîðóøåííÿì íå ò³ëüêè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà,à é ïðèíöèïó çàêîííîñò³. Òàê, äëÿ òîãî, ùîá âèçíàòè òàê³ ïðàâî÷èíè í³ê÷åìíè-ìè çà îçíàêàìè ñò. 228 ÖèâÊ Óêðà¿íè, îðãàíàì ÄÏÀ íåîáõ³äíî â³äíàéòè óçì³ñò³ äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ íà ¿õ ðåàë³çàö³þ, ñïðÿìîâàí³ñòü íà íåçàêîííå çàâî-ëîä³ííÿ ìàéíîì äåðæàâè, ÿêà ìîæå áóòè âñòàíîâëåíà àáî ïðÿìî (íà ï³äñòàâ³ïðÿìî¿ êîíñòàòàö³¿ òàêî¿ ìåòè â òåêñò³ äîãîâîð³â), àáî îïîñåðåäêîâàíî (øëÿõîì¿õ òëóìà÷åííÿ). Ïðè÷îìó çàçíà÷åí³ ïðàâîäîìàãàííÿ ñòîð³í äîãîâîðó ïîâèíí³ëåæàòè ó ñôåð³ öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à íå ïîäàòêîâèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ �íàìàãàííÿ ïðèâëàñíèòè ÷àñòêó äåðæàâíîãî ìàéíà øëÿõîì, íàïðèêëàä, çàâè-ùåííÿ âàëîâèõ âèòðàò ³ ïîäàòêîâîãî êðåäèòó. Òèì ÷àñîì, ç òî÷êè çîðó ÄÏÀ, âèêëàäåíî¿ ó âèùåçàçíà÷åíîìó ëèñò³, îêðåì³ïðàâî÷èíè ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ìîæóòü áóòè ñïðÿìîâàí³ ñàìå íà äîñÿã-íåííÿ òàêî¿ ìåòè. Îòæå, çà îðãàíàìè ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè âèçíàºòüñÿ ïðàâî çðî-áèòè òàêèé âèñíîâîê øëÿõîì òëóìà÷åííÿ ñï³ðíèõ ïðàâî÷èí³â. Ç îãëÿäó íà ÷èí-íå çàêîíîäàâñòâî òàêèé óìîâèâ³ä º íåïðàâîì³ðíèì.Òàê, ñåðåä ïîâíîâàæåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, ïåðåäáà÷å-íèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó» â³ä 4.12.1990 ð. ç íà-ñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè, â³äñóòíº ïðàâî òëóìà÷åííÿ ïðàâî÷èí³â,ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ4. Íàòîì³ñòü çàçíà÷åí³ ïîâíîâàæåí-íÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 133 ÖèâÊ Óêðà¿íè ìàþòü ò³ëüêè ñòîðîíè ïðàâî÷èíó. Îðãà-íè æ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè íàä³ëåí³ ëèøå êîìïåòåíö³ºþ çâåðòàòèñü äî ñóä³â ç ïî-
88 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
çîâàìè äî ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é (çà íàÿâíîñò³ íà öå ï³äñòàâ) ïðî âèçíàííÿóãîä íåä³éñíèìè ³ ñòÿãíåííÿìè ó äîõ³ä äåðæàâè êîøò³â, îäåðæàíèõ íèìè çà òà-êèìè óãîäàìè, à â ³íøèõ âèïàäêàõ � êîøò³â, îäåðæàíèõ áåç óñòàíîâëåíèõ çàêî-íîì ï³äñòàâ (ï. 11 ñò. 10 Çàêîíó).Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó êîðåëþº ç³ ñò. 207 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè,ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî ãîñïîäàðñüêå çîáîâ�ÿçàííÿ, ÿêå íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çà-êîíó àáî â÷èíåíå ç ìåòîþ, ùî çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òàñóñï³ëüñòâà, ìîæå áóòè íà âèìîãó îäí³º¿ ³ç ñòîð³í àáî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåð-æàâíî¿ âëàäè âèçíàíå ñóäîì íåä³éñíèì ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî5. Îòæå, ò³ëüêèñóäîâèé îðãàí ìຠïðàâî âèçíàòè ãîñïîäàðñüêèé ïðàâî÷èí íåä³éñíèì, ó ò. ÷. ³í³ê÷åìíèé, îñê³ëüêè îñòàíí³é º îäíî÷àñíî íåä³éñíèì, à â³äïîâ³äíî äî ñò. 207ÃÊ Óêðà¿íè òàêèé ïðàâî÷èí ï³äëÿãຠñóäîâ³é îö³íö³ íà ïðåäìåò éîãîíåä³éñíîñò³. Çàçíà÷åíå âèïëèâຠòàêîæ ç³ ñò. 4 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó, ÿêàì³ñòèòü ³ìïåðàòèâíèé ïðèïèñ ùîäî ïð³îðèòåòíîñò³ ðåãóëþâàííÿ öèì êîäåêñîìîñîáëèâîñòåé ðåãóëþâàííÿ ìàéíîâèõ â³äíîñèí ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ.Àíàëîã³÷íå ïîëîæåííÿ ì³ñòèòüñÿ ó ï. 2 ñò. 9 ÖÊ Óêðà¿íè, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæ-ëèâ³ñòü îñîáëèâîñò³ ðåãóëþâàííÿ çàêîíîì ìàéíîâèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ ãîñïîäà-ðþâàííÿ.Ïîä³áíó ïîçèö³þ ïîä³ëÿº Âèùèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä Óêðà¿íè, ÿêèé óñâîºìó ³íôîðìàö³éíîìó ëèñò³ â³ä 7.04.2008 ð. çàçíà÷èâ, ùî ñïåö³àëüí³ íîðìèÃÊ Óêðà¿íè, ÿê³ âñòàíîâëþþòü îñîáëèâîñò³ ðåãóëþâàííÿ ìàéíîâèõ â³äíîñèíñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ï³äëÿãàþòü ïåðåâàæíîìó çàñòîñóâàííþ ïîð³âíÿíîòèìè íîðìàìè ÖÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ì³ñòÿòü çàãàëüíå ðåãóëþâàííÿ6. Ðàçîì ç òèìñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðîòèëåæíèé âèñíîâîê, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â öüîìó æ ëèñò³ ñòî-ñîâíî êîíêðåòíîãî ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó � íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó, � ç òî÷êè çî-ðó àâòîðà, º àëîã³÷íèì ³ òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü âèùåíàâåäåí³é ïðàâîâ³é ïîçèö³¿.Òàêèì ÷èíîì, âèùåçàçíà÷åíå ðîç�ÿñíåííÿ ÄÏÀ Óêðà¿íè ùîäî âèçíàííÿ îê-ðåìèõ ãîñïîäàðñüêèõ ïðàâî÷èí³â íåä³éñíèìè òà í³ê÷åìíèìè áåç çâåðíåííÿ äîñóäó ñóïåðå÷àòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.Êð³ì òîãî, âêàçàí³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ñó-ïåðå÷àòü ïðèíöèïàì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ïðàâà òà ñâîáî-äè ëþäèíè âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü äåðæàâè, âîíà â³äïîâ³äຠïåðåäëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü (ñò. 3 Êîíñòèòóö³¿). Îòæå, äåðæàâà ï³äïîðÿäêîâà-íà ñóñï³ëüñòâó, ñëóæ³ííÿ îñòàííüîìó º ¿¿ ìåòîþ. Òîìó âàæêî íàçâàòè ïðàâîâè-ìè 䳿 äåðæàâíèõ ïîäàòêîâèõ îðãàí³â ç îäíîñòîðîííüîãî òëóìà÷åííÿ áóäü-ÿêèõïðàâî÷èí³â, â÷èíåíèõ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê í³ê÷åìíèõ ò³ëüêè íàï³äñòàâ³ àáñòðàêòíî ñôîðìóëþâàíîãî îö³íî÷íîãî ïîíÿòòÿ «ïðàâî÷èí, ñïðÿìî-âàíèé íà ïîðóøåííÿ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó». ßê çàçíà÷àºòüñÿ ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 1.04.2008 ð.,âåðõîâåíñòâî ïðàâà, áóäó÷è îäíèì ç îñíîâíèõ ïðèíöèï³â äåìîêðàòè÷íîãîñóñï³ëüñòâà, ïåðåäáà÷ຠñóäîâèé êîíòðîëü íàä âòðó÷àííÿì ó ïðàâî êîæíî¿ ëþ-äèíè7. Îòæå, âèñíîâêè îðãàí³â ÄÏÀ ùîäî âèçíàííÿ í³ê÷åìíèìè ³ íåä³éñíèìèîêðåìèõ ãîñïîäàðñüêèõ óãîä, óêëàäåíèõ ì³æ êîíòðàãåíòàìè, áåç ñóäîâîãî ðîç-ãëÿäó ïîðóøóþòü ¿õ êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, à îò-æå, º òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà.
89ÐÎÇÄ²Ë 2 · Ïðîáëåìè òåî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà
Íà íàø ïîãëÿä, ³ ñàì çì³ñò ã³ïîòåçè ñò. 228 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêàïåðåäáà÷ຠâèçíàííÿ ïðàâî÷èíó í³ê÷åìíèì ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ íèìïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó º îö³íî÷íèì ³ òàêèì, ùî íåïðàâîì³ðíî çá³ëüøóº ðîçñóääåðæàâíèõ îðãàí³â ïðè çàñòîñóâàíí³ âêàçàíî¿ íîðìè. ³í òàêîæ º äèñ-êðèì³íàö³éíèì ³ íàäຠíåçàêîíí³ ïåðåâàãè îðãàíàì äåðæàâè ïåðåä ãðîìàäÿíà-ìè, à îòæå, ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ãðîìàäÿí òà îáîâ�ÿçîê äåðæàâè ùîäî¿õ çàáåçïå÷åííÿ. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê çðîáëåíî íà ï³äñòàâ³ ³ìïåðàòèâíîãî ïðè-ïèñó êîíñòèòóö³éíî¿ íîðìè ùîäî âåðõîâåíñòâà Êîíñòèòóö³¿ ñåðåä ³íøèõ íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äíîñò³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðàâîâèõ ïîçèö³é Êîíñòè-òóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî ìîæëèâî¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàêîíó âèìîãàì ñïðà-âåäëèâîñò³, ïîðóøåííÿ çàêîíîì ïðèíöèï³â ð³âíîñò³ òà ñâîáîäè îñîáè, ³, îòæå,ïðèíöèï³â ïðàâà. Îñîáëèâî ðåëüºôíî öå â³äîáðàæåíî â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî ÑóäóÓêðà¿íè ó ñïðàâ³ ïðî ïîäàòêîâó çàñòàâó â³ä 24.03.2005 ð., äå çàçíà÷àºòüñÿ, ùîçàêîíîäàâåöü, âñòàíîâëþþ÷è óìîâîþ çàïðîâàäæåííÿ ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè íåïî-äàííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó ïîäàòêîâî¿ äåêëàðàö³¿, íå-ïðàâîì³ðíî îáìåæèâ ïðàâî îñòàííüîãî ðîçïîðÿäæàòèñÿ ñâîºþ âëàñí³ñòþ, ÷èìïîðóøèâ ñò. 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè8. Ïðàâèëüí³ñòü òàêîãî âèñíîâêó îïîñåðåäêîâàíî ï³äòâåðäæóº ³ íåùîäàâíîïðèéíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòüþðèäè÷íèõ îñ³á çà â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü» â³ä 11.06.2009 ð.9Çàçíà÷åíèì çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü þðèäè÷íèõ îñ³á çà â÷èíåí-íÿ â³ä ¿¿ ³ìåí³ òà â ¿¿ ³íòåðåñàõ êåð³âíèêîì òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ¿¿ çàñíîâíè-êîì, ó÷àñíèêîì ÷è ³íøîþ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ îêðåìèõ êðèì³íàëüíèõ çëî-÷èí³â. Ïðè÷îìó ï³äñòàâîþ òàêî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè º íàÿâí³ñòüîáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, ÿêèì óñòàíîâëåíî âè-íóâàò³ñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè ³ç ÷èñëà, çàçíà÷åíèõ âèùå îñ³á. Çà àíàëî㳺þ ïðàâà (â êîíòåêñò³ ïðàâîòâîð÷îñò³) ïîä³áíèì ÷èíîì, íà íàøóäóìêó, ìຠâñòàíîâëþâàòèñü â³äïîâ³äàëüí³ñòü þðèäè÷íèõ îñ³á ó ïîäàòêîâèõâ³äíîñèíàõ. ²íàêøå êàæó÷è, ò³ëüêè çà íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíî¿ âèðîêîì ñóäó âè-íè ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà âèñòóïຠâ³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ìîæíà âåñòè ìîâóó òàêîìó âèïàäêó ïðî í³ê÷åìí³ñòü ïðàâî÷èíó, â÷èíåíîãî îðãàíîì þðèäè÷íî¿îñîáè (äèðåêòîðîì, ³íøîþ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ), ÿê òàêîãî, ùî ïîðóøóºïóáë³÷íèé ïîðÿäîê. Òàêèì ÷èíîì, âèùåçàçíà÷åíèé çàêîí â³äïîâ³äຠïðèíöèïóâåðõîâåíñòâà ïðàâà ÿê òàêèé, ùî ñïðÿìîâàíèé íà óòâåðäæåííÿ òà çàáåçïå÷åí-íÿ ïðàâ îñîáè, ¿¿ ïð³îðèòåòó ïåðåä ïðàâàìè äåðæàâè. Ñë³ä ñêàçàòè, ùî âêàçàíèé ïðèíöèï çàäåêëàðîâàíèé ³ ñòîñîâíî ïîäàòêîâèõâ³äíîñèí. Òàê, íàïðèêëàä, ï³äïóíêòîì 4.4.1 Çàêîíó «Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿçîáîâ�ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìèôîíäàìè» â³ä 21.12.2000 ð. ¹ 2181-²²² ïåðåäáà÷åíî ðîçâ�ÿçàííÿ êîíôë³êòó³íòåðåñ³â ì³æ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â òà êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè íà êîðèñòüïåðøèõ10. Ó ðàç³, êîëè íîðìà çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, âè-äàíîãî íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, àáî êîëè íîðìè ð³çíèõ çàêîí³â ÷è ð³çíèõ íîðìàòèâ-íî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðèïóñêàþòü íåîäíîçíà÷íå (ìíîæèííå) òðàêòóâàííÿ ïðàâ òà
90 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
îáîâ�ÿçê³â ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, âíàñë³äîê ÷îãî ºìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ÿê ïëàòíèêà ïîäàòê³â, òàê ³ êîíòðî-ëþþ÷îãî îðãàíó, ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ íà êîðèñòü ïëàòíèêà ïîäàòê³â.Îòæå, ÿê âèäíî ç âèùåíàâåäåíîãî, ó íîðìîòâîð÷³é ïðàêòèö³ Âåðõîâíî¿ Ðà-äè Óêðà¿íè âæå ³ñíóþòü îêðåì³ ïðèêëàäè äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâàïðàâà ó ñôåð³ ãàðàíò³é ïðàâ òà ñâîáîä îñîáè ³ ï³äòâåðäæåííÿ îáñëóãîâóþ÷î¿(ñåðâ³ñíî¿) ðîë³ äåðæàâè ñòîñîâíî ãðîìàäÿí.Ìîæíà íàçâàòè ùå îäèí àðãóìåíò íà êîðèñòü âèñíîâêó ùîäî íåïðà-âîì³ðíîñò³ ëèñòà ÄÏÀ ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ âèçíàííÿ í³ê÷åìíèìè îêðåìèõäîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ç êîíòðàãåíòàìè � ç òî÷êèçîðó çàêîí³â ôîðìàëüíî¿ ëîã³êè (äîêàç â³ä ïðîòèëåæíîãî). ßêùî íàâ³òü ïðèïó-ñòèòè ëåã³òèìí³ñòü âèçíàííÿ í³ê÷åìíèìè äîãîâîð³â, ÿê³ ç ïîãëÿäó òî÷êè çîðóîðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïîðóøóþòü ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê, òî, âèõî-äÿ÷è ç ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòîð³í � ãðîìàäÿí ³ äåðæàâè (õî÷à ïðàâà ãðîìàäÿíçã³äíî ç ÷èííîþ Êîíñòèòóöºþ, ìàþòü ïð³îðèòåò ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå),ãðîìàäÿíè ìàþòü òàêå ñàìå ïðàâî âèçíàòè í³ê÷åìíèìè 䳿 áóäü-ÿêèõ äåðæàâ-íèõ îðãàí³â, ùî, íà ¿õ ïîãëÿä, ïîðóøóþòü ¿õ ïðàâà. À ñàìå òàê ìîæå â³äáóòèñÿ â êîíòåêñò³ ñèòóàö³¿, ÿêà º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäóëèñòà ÄÏÀ. Íàïðèêëàä, ïîâ³äîìëåííÿ � ð³øåííÿ îðãàí³â ïîäàòêîâèõ ³íñïåêö³éïðî âèçíà÷åííÿ ñóì ïîäàòêîâèõ çîáîâ�ÿçàíü ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ óêëàëè, ç òî÷êèçîðó ïåðøèõ, í³ê÷åìí³ óãîäè, ç óðàõóâàííÿì øòðàôíèõ ñàíêö³é ó âèïàäêó ¿õàäì³í³ñòðàòèâíîãî óçãîäæåííÿ ïðèçâåäóòü äî çìåíøåííÿ àêòèâ³â îñòàíí³õ, ùîôàêòè÷íî îçíà÷ຠ¿õ ïðèìóñîâå âèëó÷åííÿ íà êîðèñòü äåðæàâè, òîáòî ¿õêîíô³ñêàö³þ, ÿêà, â³äïîâ³äíî äî ñò. 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè çàñòî-ñîâàíà âèêëþ÷íî çà ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, òàê³ ä³¿ ç áîêó ïîäàòêîâèõ îðãàí³â çàö³êàâëåíèìè ñóá�ºêòàìè ìîæóòüáóòè âèçíàí³ í³ê÷åìíèìè íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî âîíè ïîðóøóþòü ïðàâà ãðîìàäÿíòà çàÿâëåí³ ³ìïåðàòèâí³ âèìîãè ñòîñîâíî êîìïåíñàö³¿ ¿õ ìîðàëüíèõ ³ ìàòåð³àëü-íèõ âòðàò, ÿê³ ïîâèíí³ âèêîíóâàòèñü áåç ð³øåííÿ ñóäó � ëèøå çà çàÿâîþ îñ-òàíí³õ.Òàêèì ÷èíîì, óçàãàëüíþþ÷è âñå âèùåíàâåäåíå, ìîæíà çðîáèòè íàñòóïíèéâèñíîâîê. Ëèñò ÄÏÀ â³ä 22.09.2008 ð. øîäî ïðàâîì³ðíîñò³ âèçíàííÿ îðãàíàìèäåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè áåç ñóäîâîãî ðîçãëÿäó îêðåìèõ ïðàâî÷èí³â, óêëà-äåíèõ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, íåä³éñíèìè ³ í³ê÷åìíèìè íå ´ðóíòóþòüñÿíà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ñóïåðå÷àòü ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà.ßê âáà÷àºòüñÿ ç íàâåäåíîãî, ñàìå ïîðóøåííÿ ç áîêó ïàðëàìåíòó Óêðà¿íèïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ùîäî îáñëóãîâóþ÷î¿ ðîë³ äåðæàâè ñòîñîâíî ãðî-ìàäÿí òà â³äñóòí³ñòü ð³âíîñò³ ãðîìàäÿí ³ äåðæàâè ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ³ íåâèçíà-÷åí³ñòü ïðàâîâî¿ íîðìè, çîêðåìà ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ñòîñîâíî ÷³òêèõ óìîâ, çàÿêèõ ïðàâî÷èí ïîðóøóº ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê, ïðèçâåëè äî ïîÿâè äåôåêòíî¿ ïðà-âîâî¿ íîðìè òà ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí-ï³äïðèºìö³â.Îêð³ì òîãî, íå ìîæíà íå çâåðíóòè óâàãó ³ íà ³íø³ íåãàòèâí³ íàñë³äêèïîä³áíèõ âàä ó çàêîíîäàâ÷³é òåõí³ö³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Çîêðåìà, éäåòü-ñÿ ïðî þðèäè÷íó íåêîðåêòí³ñòü îäíî÷àñíîãî çàñòîñóâàííÿ îðãàíàìè ÄÏÀ (íàï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ëèñòà) ïðè âèçíàí³ íåä³éñíèìè (í³ê÷åìíèìè) îêðåìèõ
91ÐÎÇÄ²Ë 2 · Ïðîáëåìè òåî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà
ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â ïðèïèñ³â ãîñïîäàðñüêîãî, öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâàùîäî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ³íñòèòóòó íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èí³â. Òàê, íàïðè-êëàä, ïîëîæåííÿ ñò. 207, 208 ÃÊ Óêðà¿íè íå ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñü áåç ñó-äîâîãî ðîçãëÿäó ñï³ðíîãî ïðàâî÷èíó. Íàñë³äêè çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè 2 ñò. 215ÖÊ Óêðà¿íè ùîäî í³ê÷åìíîãî ïðàâî÷èíó íå ïåðåäáà÷àþòü êîíô³ñêàö³éíèõñàíêö³é, ÿêèìè, ïî ñóò³, º íàìàãàííÿ ïîäàòêîâèõ ³íñïåêö³é ñêîðèãóâàòè ïîäàò-êîâ³ çîáîâ�ÿçàííÿ ï³äïðèºìñòâ�ïîðóøíèê³â ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñâîºþ÷åðãîþ êîðèãóâàííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâ�ÿçàíü ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ íàï³äñòàâ³ ñò. 215 ÖèâÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ïîäàòêîâèì çàêîíîäàâñòâîì(ï.7.4.1 òà 7.4.5 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü»)11.Òàêèì ÷èíîì, î÷åâèäíèìè º ñåðéîçí³ íàñë³äêè, ÿê³ ìàþòü äëÿ çàáåçïå÷åííÿïðàâ ãðîìàäÿí íåäîë³êè â ðîáîò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ï³äãîòîâêè òà ïðèé-íÿòòÿ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, çîêðåìà âàäè çàêîíîäàâ÷î¿ òåõí³êè òà â³äñóòí³ñòüºäèíîãî êîíöåïòóàëüíîãî ï³äõîäó ùîäî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõâ³äíîñèí íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà.
1. Êàìïî Â. Ïðîáëåìè ñóäîâî¿ ðåôîðìè â êîíòåêñò³ ïðàâîâèõ ïîçèö³é Êîíñòè-òóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè // Ãîëîñ Óêðà¿íè. � 2009. � ¹ 132. � Ñ. 10. 2. Öèâ³ëüíèé êîäåêñÓêðà¿íè // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). � 2003. � ¹¹ 40�44. 3. Ïðèì³ðíèéïîðÿäîê âçàºìî䳿 îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïðè îïðàöþâàíí³ ðîçøèôðîâîêïîäàòêîâèõ çîáîâ�ÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ó ðîçð³ç³êîíòðàãåíò³â // Íàêàç Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 18.04.2008 ð.¹ 266. 4. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó â Óêðà¿í³» â³ä 4 ãðóäíÿ1990 ð. ¹ 509-XII // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ (ÂÂÐ). � 1991. � ¹ 6. � Ñò. 37.5. Ãîñïîäàðñüêèé êîäåêñ Óêðà¿íè // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). � 2003. �¹¹ 18, 19�20, 21�22. � Ñò. 144. 6. Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ íîðìÖèâ³ëüíîãî òà Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñ³â Óêðà¿íè // ²íôîðìàö³éíèé ëèñò Âèùîãî ãîñïî-äàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 7.04.2008 ð. ¹ 01-8/211. 7. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ÑóäóÓêðà¿íè â³ä 1.04.2008 ð. ¹ 4-ðï/2008 // ³ñíèê Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. � 2008. �¹ 2. � Ñò. 14. 8. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 24.03.2005 ð. ¹ 2-ðï/2005// ³ñíèê Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. � 2005. � ¹ 2. � Ñò. 4. 9. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðîâ³äïîâ³äàëüí³ñòü þðèäè÷íèõ îñ³á çà â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü» â³ä11.06.2009 ð. ¹ 1507-VI // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ÂÂÐ). � 2009. � ¹ 45. � Ñò. 692.10. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ�ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþä-æåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè» â³ä 21.12.2000 ð. ¹ 2181-²²² // ³äîìîñò³Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ÂÂÐ). � 2001. � ¹ 10. � Ñò. 44. 11. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê íà äîäà-íó âàðò³ñòü» â³ä 3.04.1997 ð. ¹ 168/97-ÂÐ // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ÂÂÐ). � 1997. �¹ 21. � Ñò. 156.
92 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
|