Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян»
В статті розглянуто види, правові підстави і порядок притягнення посадових осіб органів внутрішніх справ до юридичної відповідальності за порушення вимог Закону України «Про звернення громадян». Висловлено пропозиції щодо удосконалення вітчизняного законодавства в частині притягнення співробітників...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Правова держава: Щорічник наукових праць |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36845 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян» / Л.О. Фещенко // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 230-236. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-36845 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-368452013-02-13T03:33:38Z Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян» Фещенко, Л.О. Проблеми адміністративного права та державного регулювання економіки В статті розглянуто види, правові підстави і порядок притягнення посадових осіб органів внутрішніх справ до юридичної відповідальності за порушення вимог Закону України «Про звернення громадян». Висловлено пропозиції щодо удосконалення вітчизняного законодавства в частині притягнення співробітників органів внутрішніх справ до відповідальності за порушення права громадян на звернення. В статье рассмотрены виды, правовые основания и порядок привлечения должностных лиц органов внутренних дел к юридической ответственности за нарушение требований Закона Украины «Об обращении граждан». Предложены изменения отечественного законодательства, которое регулирует вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел к ответственности за нарушение права граждан на обращение. The article describes the types, the legal basis and procedure for officials of the Interior to legal liability for violation of the Law of Ukraine "On applications of citizens". Proposed changes to domestic legislation concerning liability of internal affairs officials for violations of citizen's right to apply. 2010 Article Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян» / Л.О. Фещенко // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 230-236. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. 0869-2491 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36845 uk Правова держава: Щорічник наукових праць Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми адміністративного права та державного регулювання економіки Проблеми адміністративного права та державного регулювання економіки |
| spellingShingle |
Проблеми адміністративного права та державного регулювання економіки Проблеми адміністративного права та державного регулювання економіки Фещенко, Л.О. Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян» Правова держава: Щорічник наукових праць |
| description |
В статті розглянуто види, правові підстави і порядок притягнення посадових осіб органів внутрішніх справ до юридичної відповідальності за порушення вимог Закону України «Про звернення громадян». Висловлено пропозиції щодо удосконалення вітчизняного законодавства в частині притягнення співробітників органів внутрішніх справ до відповідальності за порушення права громадян на звернення. |
| format |
Article |
| author |
Фещенко, Л.О. |
| author_facet |
Фещенко, Л.О. |
| author_sort |
Фещенко, Л.О. |
| title |
Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян» |
| title_short |
Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян» |
| title_full |
Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян» |
| title_fullStr |
Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян» |
| title_full_unstemmed |
Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян» |
| title_sort |
відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства україни «про звернення громадян» |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Проблеми адміністративного права та державного регулювання економіки |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36845 |
| citation_txt |
Відповідальність посадових осіб органів внутрішніх справ за порушення законодавства України «Про звернення громадян» / Л.О. Фещенко // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 230-236. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
| series |
Правова держава: Щорічник наукових праць |
| work_keys_str_mv |
AT feŝenkolo vídpovídalʹnístʹposadovihosíborganívvnutríšníhspravzaporušennâzakonodavstvaukraíniprozvernennâgromadân |
| first_indexed |
2025-07-03T18:31:28Z |
| last_indexed |
2025-07-03T18:31:28Z |
| _version_ |
1836651655601324032 |
| fulltext |
Ë.Î. ÔÅÙÅÍÊÎ,êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê,
²ÄÏβÄÀËÜͲÑÒÜ ÏÎÑÀÄÎÂÈÕ ÎѲÁ ÎÐÃÀͲ ÂÍÓÒвØÍ²Õ ÑÏÐÀ ÇÀ ÏÎÐÓØÅÍÍß ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ «ÏÐÎ ÇÂÅÐÍÅÍÍß ÃÐÎÌÀÄßÍ»
 ñòàòò³ ðîçãëÿíóòî âèäè, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³áîðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óê-ðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». Âèñëîâëåíî ïðîïîçèö³¿ ùîäî óäîñêîíàëåííÿ â³ò÷èçíÿ-íîãî çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ ñï³âðîá³òíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äîâ³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà çâåðíåííÿ.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðàâî íà çâåðíåííÿ, êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, àäì³í³ñòðàòèâ-íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, äèñöèïë³íàðíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïîñàäîâà îñîáà îðãàíóâíóòð³øí³õ ñïðàâ. ñòàòüå ðàññìîòðåíû âèäû, ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ äîëæíî-ñòíûõ ëèö îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ê þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðå-áîâàíèé Çàêîíà Óêðàèíû «Îá îáðàùåíèè ãðàæäàí». Ïðåäëîæåíû èçìåíåíèÿ îòå÷åñò-âåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðîå ðåãóëèðóåò âîïðîñû ïðèâëå÷åíèÿ ñîòðóäíèêîâ îð-ãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ê îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå ïðàâà ãðàæäàí íà îáðàùåíèå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðàâî íà îáðàùåíèå, óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, àäìèíèñòðà-òèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, äîëæíîñòíîå ëèöî îð-ãàíà âíóòðåííèõ äåë.The article describes the types, the legal basis and procedure for officials of the Interiorto legal liability for violation of the Law of Ukraine "On applications of citizens". Proposedchanges to domestic legislation concerning liabelity of internal affairs officials for violationsof citizen�s right to apply.Key words: the right to apply, criminal liability, administrative responsibility, disciplinaryresponsibility, officials of the Interior bodies.
Ñòàòòÿ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïèëà ïðàâî ãðîìàäÿí íà çâåðíåííÿ äîîðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ1. Îäíàê íà ñüî-ãîäí³øí³é äåíü çä³éñíåííÿ ïðàâ ëþäèíè, â òîìó ÷èñë³ ³ ïðàâà íà çâåðíåííÿ, âè-ìàãຠñòâîðåííÿ óìîâ, ÿê³ á çàáåçïå÷óâàëè ¿õ ïðàêòè÷íó ðåàë³çàö³þ, íàä³éíóîõîðîíó ³ çàõèñò, òîáòî ïåâíèõ ãàðàíò³é. Ïðîãîëîøåííÿ áóäü-ÿêîãî ïðàâà ëþ-äèíè, íàâ³òü çàêð³ïëåíîãî â³äïîâ³äíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè äåðæàâè, � í³ùîáåç ðåàëüíèõ ãàðàíò³é éîãî ³ñíóâàííÿ.Âàæëèâèì ôàêòîðîì äîòðèìàííÿ çàêîííîñò³, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí º çàïðîâàäæåííÿ³íñòèòóòó â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàíó ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿,ÿêà ðîçãëÿäຠçâåðíåííÿ, ïðè ïîðóøåíí³ íåþ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåð-íåííÿ ãðîìàäÿí». Ìåòîþ ö³º¿ ñòàòò³ º äîñë³äæåííÿ âèä³â, ï³äñòàâ òà ïîðÿäêó ïðèòÿãíåííÿ äîþðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ çà ïîðóøåí-íÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí. Ðîçãëÿä îêðåìèõ àñïåêò³â öüîãî
230 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
ïèòàííÿ çàïî÷àòêóâàëè ïðîâ³äí³ â÷åí³-àäì³í³ñòðàòèâ³ñòè: Â. Á. Àâåð�ÿíîâ,Ä. Ì. Áàõðàõ, ². Ë. Áà÷èëî, Þ. Ï. Áèòÿê, ². Ï. Ãîëîñí³÷åíêî, ª. Â. Äîä³í, Î. Ô. ªâ-òèõ³ºâ, Ð. À. Êàëþæíèé, Â. Ê. Êîëïàêîâ, Â. Ô. ѳðåíêî, Â. Â. Öâºòêîâ òà ³í.×èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíà þðèäè÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïðàö³â-íèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ çà ïîðóøåííÿ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåð-íåííÿ ãðîìàäÿí». Þðèäè÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîëÿãຠâ çàñòîñóâàíí³ äî ïðà-âîïîðóøíèê³â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ñàíêö³é, ùî çàáåçïå÷óþòüñÿ ó ïðèìóñî-âîìó ïîðÿäêó äåðæàâîþ2. Þðèäè÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á � åôåê-òèâíèé ³íñòðóìåíò ñòèìóëþâàííÿ ¿õíüî¿ ³í³ö³àòèâíî¿ òà ðåçóëüòàòèâíî¿ ä³ÿëü-íîñò³. Çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêóðîçãëÿäó ïðîïîçèö³é, çàÿâ ³ ñêàðã, áþðîêðàòè÷íå ñòàâëåííÿ äî íèõ, òÿãàíèíà, àòàêîæ ïåðåñë³äóâàííÿ ãðîìàäÿí ó çâ�ÿçêó ç ïîäàííÿì çâåðíåíü àáî çà êðèòèêó,ùî ì³ñòèòüñÿ â íèõ, òÿãíóòü çàñòîñóâàííÿ äî âèííèõ ïîñàäîâèõ îñ³á îäíîãî çâèä³â þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³3.×èííèé Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» âñòàíîâëþº öèâ³ëüíó,àäì³í³ñòðàòèâíó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ éîãî íîðì(ñò. 24). ³äòàê ðîçãëÿíåìî ï³äñòàâè íàñòàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â îð-ãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí.Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü íàéá³ëüø óðåãóëüîâàíîþ º êðèì³íàëüíà â³äïîâ³-äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ë³ö³¿. Öå âèä þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùî ïî-ëÿãຠó ïåðåäáà÷åíèõ êðèì³íàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íàñë³äêàõ (âèçíàííÿ ñó-äîì â³ä ³ìåí³ äåðæàâè îñîáè âèííîþ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïîêà-ðàííÿ, ñòàí ñóäèìîñò³), ÿê³ ìàþòü íàñòàòè äëÿ îñîáè ï³ñëÿ â÷èíåííÿ íåþ çëî-÷èíó. À. Êîðºíºâ ñëóøíî çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëü-íîñò³ çà çëî÷èíè, ñêîºí³ ñï³âðîá³òíèêàìè â ïðîöåñ³ ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáîó çâ�ÿçêó ç íåþ, � öå îäíà ç ãàðàíò³é çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³ ó ïðàâîîõîðîíí³éä³ÿëüíîñò³ ì³ë³ö³¿4. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè äî êðèì³íàëü-íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ñôåð³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çâåðíåííÿ ãðîìà-äÿí º â÷èíåííÿ íåþ çëî÷èíó, òîáòî ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ ï³ä ÷àñ ðîç-ãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí. Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü â Êðèì³íàëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè â íîâ³é ðåäàêö³¿â³ä 5 êâ³òíÿ 2001 ð. íå ì³ñòèòüñÿ íîðìè, ÿêà âñòàíîâëþº â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íà-âìèñíî ãðóáå ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí, à òàêîæ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðîçâåðíåííÿ ãðîìàäÿí5. Íà íàøó äóìêó, ñëóøíîþ º ïðîïîçèö³ÿ äîñë³äíèê³â ïî-âåðíóòè â íîâèé ÊÊ Óêðà¿íè íîðìó, ùî âñòàíîâëþâàëà êðèì³íàëüíóâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàâìèñíå îáìåæåííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ïðàâ òà çàêîííèõ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ïîâ�ÿçàíå ç ïåðåñë³äóâàííÿì çà êðèòèêó (ñò. 1341 «Ïå-ðåñë³äóâàííÿ ãðîìàäÿí çà êðèòèêó», ÿêà ì³ñòèëàñÿ â Êðèì³íàëüíîìó êîäåêñ³Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 1960 ð.)6. Êð³ì òîãî, ââàæàºìî äîö³ëüíèì çàêð³ïëåííÿ âÊÊ Óêðà¿íè íîðìè, ÿêà âñòàíîâëþâàëà á â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâî¿ îñîáèÎÂÑ çà íåïðàâîì³ðíó â³äìîâó â íàäàíí³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç³áðàíèõ ó âñòàíîâ-ëåíîìó ïîðÿäêó äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî áåçïîñåðåäíüî çà÷³ïàþòü ïðàâàòà ñâîáîäè ãðîìàäÿí (çâ³ñíî, çà óìîâè äîòðèìàííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîäåðæàâíó òàºìíèöþ»), à òàêîæ çà íàäàííÿ íåïîâíî¿ ÷è çàâ³äîìî íåïðàâäèâíôîðìàö³¿ ó âèïàäêàõ, êîëè ö³ 䳿 çàïîä³ÿëè øêîäó ãðîìàäÿíèíó.
231ÐÎÇÄ²Ë 4 · Ïðîáëåìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà òà äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ�
Ðàçîì ç òèì ó Êðèì³íàëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè çàêð³ïëåí³ íîðìè, ÿê³ ïåðåä-áà÷àþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á îðãàí³â âíóòð³øí³õñïðàâ çà ñêîºííÿ çëî÷èí³â ó ñôåð³ ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Äî íèõ íàëåæàòü:çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì (ñò. 364), ïåðåâèùåííÿ âëàäèàáî ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü (ñò. 365), ñëóæáîâå ï³äðîáëåííÿ (ñò. 366), ñëóæáî-âó íåäáàë³ñòü (ñò. 367) òà õàáàðíèöòâî (ñò. 368). Ïåðåðàõîâàí³ çëî÷èíè çàâäàþòüøêîäè ñóñï³ëüíèì â³äíîñèíàì ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà çâåðíåí-íÿ, äå îäèí ç ó÷àñíèê³â � îðãàí âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÷è éîãî ïîñàäîâà îñîáà. Ïðîòå â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ íå ïîâèí-íà îáìåæóâàòèñü ëèøå êðèì³íàëüíî-ïðàâîâèìè çàõîäàìè. Õàðàêòåðâ³äïîâ³äàëüíîñò³ ìຠâèçíà÷àòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî, â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âè-ïàäêó, ç ìîæëèâ³ñòþ âèêîðèñòàííÿ âñ³õ ³ñíóþ÷èõ çàñîá³â äåðæàâíîãî ïðèìóñóíå ëèøå äî ïîñàäîâèõ îñ³á, à é ïðîñòî ñëóæáîâö³â. Ó çâ�ÿçêó ç öèì âàæëèâóðîëü â³ä³ãðຠ³íñòèòóò àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêèé âèñòóïຠäîäàò-êîâèì çàñîáîì çàõèñòó ïðàâ ãðîìàäÿí ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ ¿õíüîãî ïðàâà íàçâåðíåííÿ. Îñîáëèâîñò³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ çààäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âñòàíîâëþº ñò. 15 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â âî-íè íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîñòóïêè çã³äíî ç Äèñ-öèïë³íàðíèì ñòàòóòîì, òîáòî äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü7. ² ëèøå â îêðå-ìèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ¿õ ìîæå áóòè ïðèòÿãíåíî äîàäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Íåîáõ³äíî òàêîæâ³äçíà÷èòè, ùî, âðàõîâóþ÷è ñïåöèô³êó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõâíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâëþº îáìåæåííÿ ïðè íàêëàäåíí³ íàâèííèõ îñ³á àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü. Äî ñï³âðîá³òíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õñïðàâ íå çàñòîñîâóþòüñÿ ãðîìàäñüê³ ðîáîòè, âèïðàâí³ ðîáîòè òà àäì³í³ñòðàòèâ-íèé àðåøò.Ïðè öüîìó éäåòüñÿ íå ïðî ïîì�ÿêøåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè çàñòî-ñîâóâàíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ òà ³íø³ çàõîäè äèñöèïë³íàðíîãî âïëèâó ìî-æóòü áóòè çíà÷íî ñóâîð³øèìè, í³æ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ.Ðàçîì ç òèì ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ïðàö³âíèêè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ çàâ÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîñòóïê³â ïðèòÿãóþòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ äó-æå ð³äêî. Öå ïîÿñíþºòüñÿ ÿê òèì, ùî ïðîòîêîëè ïðî ïåðåâàæíó á³ëüø³ñòü öèõïðîñòóïê³â ñêëàäàþòü ¿õ êîëåãè � ïðàö³âíèêè ñèñòåìè ÌÂÑ Óêðà¿íè, òàê ³ òèì,ùî êåð³âíèöòâîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äîñèòü ÷àñòî á³ëüø³ñòü àäì³í³ñòðà-òèâíèõ ïðîñòóïê³â íå ñïðèéìàºòüñÿ ÿê ñåðéîçí³ ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñ-öèïë³íè, õî÷à ç öèì âàæêî ïîãîäèòèñÿ.Àíàë³çóþ÷è ñó÷àñíèé ñòàí àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî çàêîíîäàâñòâà, âàð-òî çàçíà÷èòè, ùî â ÷èííîìó ÊÓïÀÏ â³äñóòíÿ ïðÿìà íîðìà, ÿêà áåçïîñåðåäíüîâñòàíîâëþâàëà á â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çâåðíåííÿãðîìàäÿí. Ðàçîì ç òèì ÊÓïÀÏ ó ñò. 212-3 âñòàíîâëþº â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íå-ïðàâîì³ðíó â³äìîâó â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿, íåñâîº÷àñíå àáî íåïîâíå íàäàííÿ³íôîðìàö³¿, íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, ó âèïàäêàõ, êîëèòàêà ³íôîðìàö³ÿ ï³äëÿãຠíàäàííþ íà çàïèò ãðîìàäÿíèíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â
232 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ», «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òà «Ïðî äîñòóï äîñóäîâèõ ð³øåíü». Íà íàøó äóìêó, íåîáõ³äíî çàêð³ïèòè â ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè ïîëîæåííÿ, ùî ñòî-ñóºòüñÿ êîíêðåòèçàö³¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëà-äè, â òîìó ÷èñë³ ³ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ãðîìà-äÿí íà çâåðíåííÿ. ³äïîâ³äíî ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåííÿ ñò. 24 ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ïðî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ ïîñàäîâèõ (ñëóæ-áîâèõ) îñ³á äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íåîáõ³äíî äîïîâíèòè ÊîäåêñÓêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ñòàòòÿìè, ÿê³ äåòàë³çóþòü çàçíà-÷åíå ïîëîæåííÿ.Éäåòüñÿ ïðî âêëþ÷åííÿ äî ÊÓïÀÏ íîðì, ÿê³ ïåðåäáà÷àòèìóòü â³äïîâ³-äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ øòðàôó çà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ðåºñòðàö³¿, ñòðîê³â ðîçãëÿ-äó çâåðíåííÿ, ïðèéíÿòòÿ çàâ³äîìî íåîá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ÷è íåçàêîííîãîð³øåííÿ çà çâåðíåííÿì. Ñëóøíîþ º ïðîïîçèö³ÿ äîñë³äíèê³â äîïîâíèòèÊÓïÀÏ ñòàòòåþ «Ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí»8. Çã³äíîç òàêèì íîâîââåäåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîâèííà íàñòóïàòèçà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí òà áåçï³äñòàâíó â³äìîâóàáî ïåðåäà÷ó çâåðíåííÿ ³íøîìó îðãàíîâ³ àáî ïîñàäîâ³é îñîá³. Âàðòî òàêîæ âñòàíîâèòè àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿçàêîííèõ âèìîã (ïðèïèñ³â) ïîñàäîâèõ îñ³á, â³äïîâ³äàëüíèõ çà îðãàí³çàö³þ ðîç-ãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí, ÿêîþ ïåðåäáà÷èòè, ùî íåâèêîíàííÿ çàêîííèõ âèìîã(ïðèïèñ³â) ïîñàäîâèõ îñ³á, â³äïîâ³äàëüíèõ çà îðãàí³çàö³þ ðîçãëÿäó çâåðíåíüãðîìàäÿí ùîäî îá�ºêòèâíîãî ³ ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ çàÿâ, ïðîïî-çèö³é ³ ñêàðã òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ïîñàäîâèõ îñ³á â³ä äâàäöÿ-òè äî òðèäöÿòè ï�ÿòè íåîïîäàòêîâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Îäíî÷àñ-íî ïåðåäáà÷èòè, ùî ïðîòîêîë ïðî òàêå ïðàâîïîðóøåííÿ áóäå ñêëàäàòè ïîñàäî-âà îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äàëüíà çà îðãàí³çàö³þ ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí (ÿê ïðà-âèëî, öå íà÷àëüíèêè óïðàâë³íü, ðàéë³íâ³ää³ë³â ì³ë³ö³¿), à ðîçãëÿä òàêèõàäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü çä³éñíþâàòèìóòü ì³ñöåâ³ ñóäè. Ïðèíöèïîâî âàæëèâèì ó öüîìó âèïàäêó º íåäîïóñòèì³ñòü ïðèòÿãíåííÿïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òî-ìó ñò. 15 ÊÓïÀÏ, ÿêà çàêð³ïëþº â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïðàö³âíèêà îðãàíóâíóòð³øí³õ ñïðàâ ÿê ñïåö³àëüíîãî ñóá�ºêòà, ïîâèííà áóòè äîïîâíåíà ïîëîæåí-íÿì, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíïîñàäîâà àáî ñëóæáîâà îñîáà ì³ë³ö³¿ ïîâèííà íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàçàãàëüíèõ çàñàäàõ. Êð³ì òîãî, ïîâòîðíå â÷èíåííÿ ïîä³áíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³éìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.Öèâ³ëüíîïðàâîâà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á âèçíà-÷àºòüñÿ íîðìàìè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³-ö³þ», «Ïðî ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìèïðàö³âíèê³â îðãàí³â ä³çíàííÿ, äîñóäîâîãî ñë³äñòâà, ïðîêóðàòóðè ³ ñóäó».Îêð³ì öèâ³ëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîçâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ñò. 25 çãàäàíîãî çàêîíîäàâ÷îãî àêòà âñòàíîâëþº òàêîæîáîâ�ÿçîê â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â ãðîìàäÿíèíîâ³ ó çâ�ÿçêó ç ïîðóøåííÿì âèìîãöüîãî Çàêîíó ïðè ðîçãëÿä³ éîãî ñêàðãè. Ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè îðãàí àáî ïî-
233ÐÎÇÄ²Ë 4 · Ïðîáëåìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà òà äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ�
ñàäîâà îñîáà, ÿê³ ïðèéíÿëè íåïðàâîì³ðíå ð³øåííÿ ùîäî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíè-íà, â³äøêîäîâóþòü éîìó çàâäàí³ ìàòåð³àëüí³ çáèòêè, ïîâ�ÿçàí³ ç ïîäàííÿì ³ðîçãëÿäîì ñêàðãè, îá´ðóíòîâàí³ âèòðàòè, ïîíåñåí³ ó çâ�ÿçêó ç âè¿çäîì äëÿ ðîç-ãëÿäó ñêàðãè íà âèìîãó â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ³ âòðà÷åíèé çà öåé ÷àñ çàðîá³òîê.Ñïîðè ïðî ñòÿãíåííÿ âèòðàò ðîçãëÿäàþòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.Ãðîìàäÿíèíîâ³ íà éîãî âèìîãó ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíî-äàâñòâîì, ìîæóòü áóòè â³äøêîäîâàí³ ìîðàëüí³ çáèòêè, çàâäàí³ íåïðàâîì³ðíè-ìè ä³ÿìè àáî ð³øåííÿìè îðãàíó ÷è ïîñàäîâî¿ îñîáè ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè.Ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíèõ (íåìàéíîâèõ) çáèòê³â ó ãðîøîâîìó âèðàç³âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì. Íà äóìêó Ä. Áàðð³, òàê³ â³äñòóïè â³ä «³ìóí³òåòó âåðõîâíî¿âëàäè» íåîáõ³äíî âïðîâàäæóâàòè â ñóäîâó é àäì³í³ñòðàòèâíó ïðàêòèêó äåðæà-âè, ïåðåõîäÿ÷è ïîñòóïîâî äî íàäàííÿ ïîòåðï³ëîìó â³ä âëàäè ïðàâà ïðåä�ÿâëÿ-òè ïîçîâ áåçïîñåðåäíüî ïîñàäîâ³é îñîá³, âèíí³é ó íàíåñåíí³ çáèòêó, çà ïðèêëà-äîì ³íøèõ öèâ³ë³çîâàíèõ äåðæàâ9.Âò³ì, íà ñüîãîäí³ ïðàö³âíèêè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ çà ïîðóøåííÿ ïðà-âà ãðîìàäÿí íà çâåðíåííÿ ïðèòÿãàþòüñÿ ïåðåâàæíî äî äèñöèïë³íàðíî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðîòå, ó ïåðåë³êó âèä³â þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåä-áà÷åíèõ ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» äèñöèïë³íàðíóâ³äïîâ³äàëüí³ñòü íå ïåðåäáà÷åíî. Ó çâ�ÿçêó ç öèì äàíó íîðìó çàêîíó ïðîïî-íóºòüñÿ âèêëàñòè ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Îñîáè, âèíí³ ó ïîðóøåíí³ öüîãî Çàêîíó,íåñóòü àäì³í³ñòðàòèâíó, äèñöèïë³íàðíó, êðèì³íàëüíó àáî öèâ³ëüíó â³äïîâ³-äàëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè». Íåçâàæàþ÷è íà âêàçàíó ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ïðîãà-ëèíó, äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ ôàêòè÷íî çàñòîñîâóþòüñÿ äî ïðàö³âíèê³â îð-ãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ çà öþ ä³ëÿíêó ðîáîòè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîäèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò ÎÂÑ»10 òà íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 1177 â³ä 10 æîâòíÿ2004 ð. «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðîáîòè ç³ çâåðíåííÿìèãðîìàäÿí ³ îðãàí³çàö³¿ ¿õ îñîáèñòîãî ïðèéîìó â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåðñòâàâíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè». Òàê, â³äïîâ³äíî äî Äèñöèï³ëíàðíîãî ñòàòóòó îð-ãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (ñò. 5, ï. 2) îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãîñêëàäó, ÿêèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ïðèòÿãíóòî äîàäì³í³ñòðàòèâíî¿, êðèì³íàëüíî¿ ÷è ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìîæóòü íå-ñòè ³ äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Âèçíà÷åííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³-äàëüíîñò³ â Äèñöèïë³íàðíîìó Ñòàòóò³ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ â³äñóòíº, ùî º³ñòîòíîþ ïðîãàëèíîþ. Íàòîì³ñòü Ñòàòóò ó ñò. 5, à òàêîæ ïóíêò 10 çãàäàíîãî íà-êàçó ÌÂÑ ïåðåäáà÷àþòü, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ çàêîíî-äàâñòâà ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, íåñóòü öèâ³ëüíó, àäì³í³ñòðàòèâíó ÷è äèñ-öèïë³íàðíó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíó çàêîíîäàâñòâîìÓêðà¿íè. ϳäñòàâîþ äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñï³âðîá³òíèê³â îðãàí³ââíóòð³øí³õ ñïðàâ º äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê. ×èííèé Äèñöèïë³íàðíèé Ñòà-òóò îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ äèñöèïë³íàðíî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³, íàòîì³ñòü çàçíà÷àº, ùî äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê � íåâèêî-íàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ îñîáîþ ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäóñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè; çà éîãî â÷èíåííÿ îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî
234 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
ñêëàäó íåñóòü äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çã³äíî ç³ ñò. 12 Äèñöèïë³íàðíî-ãî ñòàòóòó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè íà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêî-ãî ñêëàäó ìîæóòü íàêëàäàòèñÿ òàê³ ñòÿãíåííÿ: óñíå çàóâàæåííÿ, çàóâàæåííÿ,äîãàíà, ñóâîðà äîãàíà, ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ïîñàäîâó â³äïîâ³äí³ñòü,çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè, ïîíèæåííÿ â ñïåö³àëüíîìó çâàíí³ íà îäèí ñòóï³íü,çâ³ëüíåííÿ ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ.ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çàçíà÷èìî, ùî çàõèñò ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíùîäî çàáåçïå÷åííÿ ¿õíüîãî ïðàâà íà çâåðíåííÿ ïîòðåáóº íå ëèøå ÷³òêèõ þðè-äè÷íèõ óñòàíîâîê, à ïåðåäóñ³ì óñâ³äîìëåííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíóâíóòð³øí³õ ñïðàâ ñâî¿õ îáîâ�ÿçê³â òà â³äïîâ³äàëüíîñò³. Äëÿ äîñÿãíåííÿ öèõö³ëåé íåîáõ³äíî, íà íàø ïîãëÿä, çàëó÷èòè óâåñü êîìïëåêñ çàñîá³â â³äïîâ³äàëü-íîñò³. Òàê, äåðæàâà çîáîâ�ÿçàíà ÷³òêî âèçíà÷èòè êðèì³íàëüíó, àäì³í³ñòðàòèâíó,äèñöèïë³íàðíó, öèâ³ëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñï³âðîá³òíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õñïðàâ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿíèíà íà çâåðíåííÿ òà ñïðè÷èíåííÿ éîìóøêîäè íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ çàëåæíîâ³ä õàðàêòåðó äîïóùåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàñë³äê³â, ùî íàñòàëè. Ïîòðåáóþòü óäîñêîíàëåííÿ ³ ïðîöåñóàëüí³ àñïåêòè ïðèòÿãíåííÿ ïîñàäîâèõîñ³á îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî ïåâíîãî âèäó þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.Ñüîãîäí³, íà æàëü, ìîæíà ïîãîäèòèñü ³ç äóìêîþ Ä. Í. Áàõðàõà, ùî äåðæàâàôàêòè÷íî âñòàíîâëþº ³ìóí³òåò äåðæàâíèì ñëóæáîâöÿì, â òîìó ÷èñë³ ³ñï³âðîá³òíèêàì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, â³ä çàêîííèõ âèìîã ãðîìàäÿí, ùîäîÿêèõ âîíè â÷èíèëè íåçàêîíí³, ïðîòèïðàâí³ ä³¿. Ìàêñèìóì, ùî ìîæóòü çðîáèòèïîòåðï³ë³, � äîìîãòèñÿ â³äì³íè íåçàêîííîãî àêòà. Ãðîìàäÿíè íå ò³ëüêè íåíàä³ëåí³ ïðàâîì ïðèòÿãíóòè, à é ïîðóøèòè ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ñëóæáîâ-öÿ äî êðèì³íàëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿, äèñöèïë³íàðíî¿, ìàòåð³àëüíî¿ ÷èöèâ³ëüíîïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Äî áóäü-ÿêî¿ ç íàçâàíèõ âèä³â þðèäè÷íî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ ìîæå ïðèòÿãíóòè ëèøå ³íøèé ñëóæáîâåöü. Çà ãðî-ìàäÿíèíîì çàëèøàºòüñÿ ò³ëüêè ïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãè íà áåçêàðí³ñòü òèõ, õòîïîðóøèâ ¿õ ïðàâà11.³äñóòí³ñòü ðåàëüíèõ ïðàâîâèõ âàæåë³â âïëèâó íà ïîðóøíèê³â âèìîã çàêî-íîäàâñòâà ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ôàêòè÷íî çâîäèòü íàí³âåöü 䳺â³ñòü ³íøèõãàðàíò³é çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³. Òîìó ò³ëüêè êîìïëåêñíèé ï³äõ³ä äî íîðìà-òèâíîãî âðåãóëþâàííÿ ³íñòèòóòó â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñò-âà ó ñôåð³ ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí çðîáèòü éîãî 䳺âèì ôàêòîðîì çì³öíåí-íÿ çàêîííîñò³ ó ö³é ñôåð³ ïðàâîâ³äíîñèí.
1. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ÂÂÐ). � 1996. �¹ 30. � Ñò.141. 2. Âåëèêèé åíöèêëîïåäè÷íèé þðèäè÷íèé ñëîâíèê / Çà ðåä. àêàä. ÍÀÍÓêðà¿íè Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà. � Ê.: ÒΠ«Âèäàâíèöòâî «Þðèäè÷íà äóìêà», 2007. �Ñ. 105. 3. Òàðàíóõà Â. Ï. Ïîñèëåííÿ ãàðàíò³é òà ï³äâèùåííÿ ïåðñîíàëüíî¿ â³äïîâ³äàëü-íîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðè ðîçãëÿä³ çâåðíåíü ãðîìà-äÿí // Íàóêîâèé â³ñíèê Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. � Ê.: ÍÀÂÑÓ,2001. � ¹ 5. � Ñ. 67. 4. Êîðåíåâ À. Ï. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åá.  3-õ ÷. �×. I. � M.: ÌÞÈ ÌÂÄ Ðîññèè: Èçä-âî «Ùèò-Ì», 1999. � Ñ. 59. 5. Êðèì³íàëüíèé êîäåêñÓêðà¿íè // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 25�26. � Ñò. 131. 6. ßöåí-êî Â. Ï. Ïðîâàäæåííÿ ³ç çâåðíåíü ãðîìàäÿí â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ: òåîðåòè÷íèé òà
235ÐÎÇÄ²Ë 4 · Ïðîáëåìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà òà äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ�
ïðàêòè÷íèé àñïåêòè: Äèñ. � êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.07. � Õ., 2007. � Ñ.159. 7. ÊîäåêñÓêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. �1984. � Äîäàòîê äî ¹ 51. � Ñò. 1122 (ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè). 8. Áàê-ëàí Î. Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí: äåÿê³ ïèòàííÿ ïðàâîòâîð÷îñò³ òà ïðàâîçàñòîñóâàííÿ //Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2007. � ¹ 3. � Ñ. 91. 9. Áàðð³ Ä. Âîçìåùåíèå óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõãðàæäàíàì ãîñóäàðñòâîì: àñïåêòû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà â ÑØÀ // Çàùèòà ïðàâ ÷åëîâå-êà â ñîâðåìåííîì ìèðå. � Ì., 1993. � Ñ. 138. 10. Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò îðãàí³ââíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè: Çàòâåðäæåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 3460-IV â³ä 22 ëþòîãî2006 ð. // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè âiä 05.04.2006 ð. � ¹ 12. � Ñ. 9. � Ñò. 791. 11. Áàõ-ðàõ Ä. Í. Êàê çàùèòèòü ñåáÿ îò ïðîèçâîëà âëàñòè // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. � 2003. � ¹ 9. �Ñ. 15.
236 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
|