Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості
У статті автором розкриваються теоретичні аспекти та особливості делегованого правотворчого процесу проаналізовано та розкрито особливості стадій регуляторної правотворчої діяльності як різновиду делегованої правотворчості. Проведене дослідження пов’язане з безперервним процесом розвитку теорії держ...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Правова держава: Щорічник наукових праць |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36889 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості / П.О. Грималюк // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 545-553. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-36889 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-368892013-02-13T03:35:45Z Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості Грималюк, П.О. Трибуна молодого вченого У статті автором розкриваються теоретичні аспекти та особливості делегованого правотворчого процесу проаналізовано та розкрито особливості стадій регуляторної правотворчої діяльності як різновиду делегованої правотворчості. Проведене дослідження пов’язане з безперервним процесом розвитку теорії держави і права, а також спрямоване на удосконалення механізму реалізації норм права у системі соціально-правового регулювання суспільних відносин. В статье автором раскрываются теоретические аспекты и особенности делегированного правотворческого процесса раскрыты особенности стадий регуляторной правотворческой деятельности как разновидности делегированного правотворчества. Проведенное исследование связано с беспрерывным процессом развития теории государства и права, а также направлено на усовершенствование механизма реализации норм права в системе социально-правового регулирования общественных отношений. Theoretical aspects and features of the delegated law-making process have been described in the article by author the features of the stages of regulatory law-making process are exposed as a type of delegated law-making. Realized research is related to the constant process of development of theory of the state and law, and also directed on improvement of the mechanism of legal realization of norms in the system of the social legal regulation of social relations. 2010 Article Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості / П.О. Грималюк // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 545-553. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. 0869-2491 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36889 uk Правова держава: Щорічник наукових праць Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Трибуна молодого вченого Трибуна молодого вченого |
| spellingShingle |
Трибуна молодого вченого Трибуна молодого вченого Грималюк, П.О. Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості Правова держава: Щорічник наукових праць |
| description |
У статті автором розкриваються теоретичні аспекти та особливості делегованого правотворчого процесу проаналізовано та розкрито особливості стадій регуляторної правотворчої діяльності як різновиду делегованої правотворчості. Проведене дослідження пов’язане з безперервним процесом розвитку теорії держави і права, а також спрямоване на удосконалення механізму реалізації норм права у системі соціально-правового регулювання суспільних відносин. |
| format |
Article |
| author |
Грималюк, П.О. |
| author_facet |
Грималюк, П.О. |
| author_sort |
Грималюк, П.О. |
| title |
Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості |
| title_short |
Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості |
| title_full |
Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості |
| title_fullStr |
Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості |
| title_full_unstemmed |
Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості |
| title_sort |
особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Трибуна молодого вченого |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/36889 |
| citation_txt |
Особливості правотворчого процесу у межах делегованої правотворчості / П.О. Грималюк // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 545-553. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. |
| series |
Правова держава: Щорічник наукових праць |
| work_keys_str_mv |
AT grimalûkpo osoblivostípravotvorčogoprocesuumežahdelegovanoípravotvorčostí |
| first_indexed |
2025-07-03T18:37:47Z |
| last_indexed |
2025-07-03T18:37:47Z |
| _version_ |
1836652028787425280 |
| fulltext |
ñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / [Ì. È. Áðàãèíñêèé (ðóê. àâò. êîë.), Â. Â. Âèòðÿí-ñêèé, Â. Ï. Çâåêîâ è äð.]; Ïîä îáù. ðåä. Â. Ä. Êàðïîâè÷à. � Ì.: Ðåäàêöèÿ æóðíàëà «Õî-çÿéñòâî è ïðàâî», Ôèðìà «ÑÏÀÐÊ», 1995. � Ãëàâà 14. � Ñ. 283. 15. Âîðîíîâà Î. Â. Öèò.ïðàöÿ. � Ñ. 92. 16. Áåëåíüêàÿ À. ß. Ïðîáëåìû êâàëèôèêàöèè ïðàâà íà îáúåêò ñòðîèòåëü-ñòâà: Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03. � Êðàñíîäàð, 2004. � Ñ. 91; Íåêðåñòüÿíîâ Ä. Ñ.Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îáîðîòà îáúåêòîâ íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà:Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03. � Ì., 2005. � Ñ. 94. 17. Áåëåíüêàÿ À. ß. Ïðîáëåìû êâà-ëèôèêàöèè ïðàâà íà îáúåêò ñòðîèòåëüñòâà: Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03. � Êðàñíî-äàð, 2004. � 219 ñ.; Ñêëîâñêèé Ê. È. Ñîáñòâåííîñòü â ãðàæäàíñêîì ïðàâå. � [4-å èçä.]. �Ì.: Ñòàòóò, 2008. � Ñ. 739, 746. 18. Ôàéçóëèí Â. Ð. Äîãîâîð ñòðîèòåëüíîãî ïîäðÿäà ïîðîññèéñêîìó ãðàæäàíñêîìó ïðàâó: Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03. � Ì., 2005. � Ñ. 53.19. Îçåðîâ Ï. Ñ. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé ñòðîèòåëüíîãî ïîäðÿ-äà: Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03. � Êðàñíîäàð, 2003. � Ñ. 127�128. 20. Ñêëîâ-ñêèé Ê. È. Ñîáñòâåííîñòü â ãðàæäàíñêîì ïðàâå. � [4-å èçä.]. � Ì.: Ñòàòóò, 2008. � Ñ. 741.21. Òàì ñàìî. � Ñ. 751. 22. Òàì ñàìî. � Ñ. 742. 23. Îëþõà Â. Ã. Ñòàòòÿ 853. Îáîâ�ÿçîê çà-ìîâíèêà ïðèéíÿòè ðîáîòó, âèêîíàíó ï³äðÿäíèêîì // Íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé êîìåíòàð äîÖèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè / [Þ. Â. Àì³ðîâà, Å. Ì. Áàãà÷, Í. Â. Áåçñìåðòíà òà ³í.]. � Ê.:DVD-âèä-âî ²ÀÖ «Ë³ãà», ÒΠ«Ë³ãà Çàêîí», 2009. � (Ñèñòåìà ³íôîðìàö³éíî-ïðàâîâîãîçàáåçïå÷åííÿ ˲ÃÀ:ÇÀÊÎÍ ÅË²Ò 8.1.1).
Ï. Î. ÃÐÈÌÀËÞÊ, çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÏÐÀÂÎÒÂÎÐ×ÎÃÎ ÏÐÎÖÅÑÓ Ó ÌÅÆÀÕ ÄÅËÅÃÎÂÀÍί ÏÐÀÂÎÒÂÎÐ×ÎÑÒ²
Ó ñòàòò³ àâòîðîì ðîçêðèâàþòüñÿ òåîðåòè÷í³ àñïåêòè òà îñîáëèâîñò³ äåëåãîâà-íîãî ïðàâîòâîð÷îãî ïðîöåñó; ïðîàíàë³çîâàíî òà ðîçêðèòî îñîáëèâîñò³ ñòàä³é ðåãóëÿ-òîðíî¿ ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê ð³çíîâèäó äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³. Ïðîâåäåíåäîñë³äæåííÿ ïîâ�ÿçàíå ç áåçïåðåðâíèì ïðîöåñîì ðîçâèòêó òåî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà, àòàêîæ ñïðÿìîâàíå íà óäîñêîíàëåííÿ ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ íîðì ïðàâà ó ñèñòåì³ ñîö³àëü-íî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü, äåëåãîâàíèé ïðàâîòâîð÷èé ïðîöåñ, ðå-ãóëÿòîðíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ñòà䳿 ðåãóëÿòîðíîãî ïðàâîòâîð÷îãî ïðîöåñó. ñòàòüå àâòîðîì ðàñêðûâàþòñÿ òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû è îñîáåííîñòè äåëåãè-ðîâàííîãî ïðàâîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà; ðàñêðûòû îñîáåííîñòè ñòàäèé ðåãóëÿòîðíîéïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êàê ðàçíîâèäíîñòè äåëåãèðîâàííîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà.Ïðîâåäåííîå èññëåäîâàíèå ñâÿçàíî ñ áåñïðåðûâíûì ïðîöåññîì ðàçâèòèÿ òåîðèè ãîñó-äàðñòâà è ïðàâà, à òàêæå íàïðàâëåíî íà óñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèèíîðì ïðàâà â ñèñòåìå ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.Êëþ÷åâûå ñëîâà: äåëåãèðîâàííîå ïðàâîòâîð÷åñòâî, äåëåãèðîâàííûé ïðàâîòâîð÷å-ñêèé ïðîöåññ, ðåãóëÿòîðíûé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò, ñòàäèè ðåãóëÿòîðíîãî ïðàâî-òâîð÷åñêîãî ïðîöåññà.Theoretical aspects and features of the delegated law-making process have beendescribed in the article by author; the features of the stages of regulatory law-making process
545ÐÎÇÄ²Ë 10 · Òðèáóíà ìîëîäîãî â÷åíîãî
are exposed as a type of delegated law-making. Realized research is related to the constantprocess of development of theory of the state and law, and also directed on improvement of themechanism of legal realization of norms in the system of the social legal regulation of socialrelations.Key words: delegated law-making, delegated law-making, regulatory normative legal act,stages of the delegated law-making process.³äîìî, ùî òðàíñôîðìàö³ÿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè íàïðèê³íö³ÕÕ ñòîë³òòÿ ðîçïî÷àëàñü ³ç çàãàëüíî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî òà åêîíîì³÷íî-ãî æèòòÿ. Ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ âîíà çâîäèëàñÿ äî ïåðåãëÿäóâ³äïîâ³äíèõ ôóíêö³é äåðæàâè ³ ïåâíî¿ â³äìîâè â³ä ñóö³ëüíîãî òà ïðÿìîãî äåð-æàâíîãî âòðó÷àííÿ ó ä³ÿëüí³ñòü ãîñïîäàðþþ÷èõ ñóá�ºêò³â òà ïåðåõîäó äî ïðèí-öèï³â ðèíêîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Ðåçóëüòàòîì òàêîãî ðîäó çì³í ìàëà á ñòàòè ðîç-ðîáêà åôåêòèâíèõ, ïðîçîðèõ òà ñïðàâåäëèâèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äëÿóñ³õ ñóá�ºêò³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. ³äñóòí³ñòü ðîçðîáëåíèõ òåîðåòèêî-ìåòî-äîëîã³÷íèõ çàñàä íàóêîâîîá´ðóíòîâàíî¿ òåõíîëî㳿 ìîäåëþâàííÿ òà ïðèéíÿòòÿíîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íøèõ äåðæàâíèõ ð³øåíü ïðèçâåëà äî: ïîðó-øåííÿ âèìîã ñïðàâåäëèâîñò³ ³ ìîðàëüíîñò³ ó íîðìîòâîð÷îìó ïðîöåñ³; íåïðî-çîðîñò³ òà íåïåðåäáà÷óâàíîñò³ ïðîöåñó ïðèéíÿòòÿ äåðæàâíèõ ð³øåíü; íååôåê-òèâíîñò³ òà ìàðíîòðàòñòâà ðåñóðñíî¿ áàçè ÷åðåç â³äñóòí³ñòü åêîíîì³÷íîãîàíàë³çó íàñë³äê³â ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíèõ ð³øåíü, à òàêîæ ïåðåâ³ðêè òîãî, ÷è äî-ñÿãàþòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíèõ ð³øåíü ò³ ö³ë³, êîòð³ äåêëàðóâàëèñÿ ïðèóõâàëåíí³ öèõ ð³øåíü. Òàêà ñèòóàö³ÿ ïðèçâåëà äî ïîÿâè âåëè÷åçíî¿ ê³ëüêîñò³íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ íå â³äîáðàæàþòü ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè, õàðàêòå-ðèçóþòüñÿ áåçë³÷÷þ êîë³ç³é òà ïðîòèð³÷, ìàþòü äåêëàðàòèâíèé õàðàêòåð ³ íåâèêîíóºòüñÿ. ³ò÷èçíÿí³ òà çàðóá³æí³ â÷åí³-ïðàâîçíàâö³, à ñàìå: Ñ. Àëåêñººâ, À. Âåíãå-ðîâ, Î. Çàé÷óê, Ñ. dzâñ, Ñ. Êå÷åêüÿí, Ñ. Êîìàðîâ, Â. Êîïºé÷èêîâ, Ì. Ìàð÷åíêî,Ì. Ìàòóçîâ, Í. Îí³ùåíêî, Ï. Ðàá³íîâè÷, Î. Ñêàêóí òà ³í., ïåðåâàæíî äîñë³äæó-þòü îêðåì³ àñïåêòè ïðàâîòâîð÷îñò³: ¿¿ çì³ñò, ñóòí³ñòü, ñòà䳿, êëàñèô³êàö³þ òî-ùî1. Ïðè öüîìó, ïîçà óâàãîþ â÷åíèõ çàëèøàºòüñÿ äîñë³äæåííÿ îñîáëèâîñòåéïðàâîòâîð÷îãî ïðîöåñó â ìåæàõ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³. Àêòóàëüí³ñòüöüîãî äîñë³äæåííÿ çóìîâëåíà â³äñóòí³ñòþ ÷³òêèõ íàóêîâèõ ï³äõîä³â ùîäî ðî-çóì³ííÿ òà âèçíà÷åííÿ çì³ñòó, ñóòíîñò³ ñòàä³é äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, îá-ñÿãó ïîâíîâàæåíü ñóá�ºêò³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, â³äïîâ³äíî äî ð³çíî-âèä³â äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³. Òîìó, ââàæàºìî çà äîö³ëüíåäîñë³äèòè îêðåì³ àñïåêòè òà îñîáëèâîñò³ ïðàâîòâîð÷îãî ïðîöåñó ó ìåæàõ äå-ëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ íà ïðèêëàä³ ðîçðîáêè òà ïðèéíÿòòÿ ðåãóëÿòîðíîãîíîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ìåæàõ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü ñóá�ºêò³â ïðà-âîòâîð÷îãî ïðîöåñó. þðèäè÷í³é íàóö³, âèõîäÿ÷è ç âèçíà÷åííÿ þðèäè÷íîãî ïðîöåñó, ÿê âñòà-íîâëåíîãî íîðìàìè ïðàâà ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç³ ñòâîðåííÿ, òëóìà-÷åííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâèõ íîðì, þðèäè÷íèé ïðîöåñ äîö³ëüíî êëàñèô³êóâà-òè çà âèäàìè ïðàâîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ïðàâîòâîð÷èé, ïðàâîòëóìà÷íèé òà ïðàâî-ðåàë³çàö³éíèé. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîòâîð÷èé ïðîöåñ, ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê âñòàíîâ-ëåíèé ïðàâîâèìè íîðìàìè ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ ñóá�ºêò³â ç
546 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
ï³çíàííÿ é îö³íêè ïðàâîâèõ ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà, ôîðìóâàííÿ ³ ïðèéíÿòòÿ ïðà-âîâèõ àêò³â. Çàëåæíî â³ä ñóá�ºêò³â ïðàâîòâîð÷îñò³ âèä³ëÿþòü ïðîöåñ íàðîäíî¿ïðàâîòâîð÷îñò³, çàêîíîòâîð÷èé ïðîöåñ, ïðîöåñè ï³äçàêîííî¿, ì³ñöåâî¿, äî-ãîâ³ðíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³. ³äïîâ³äíî, ñóá�ºêòàìè ïðàâîòâîð÷îãî ïðîöåñó º íà-ðîä, óïîâíîâàæåí³ íèì äåðæàâí³ îðãàíè âëàäè, ì³ñöåâ³ ãðîìàäè, îðãàíè ì³ñöå-âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ãðîìàäñüê³ îá�ºäíàííÿ òîùî.Îñíîâíèì âèäîì ïðàâîòâîð÷îñò³ º ïðàâîòâîð÷³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ ïî-ñàäîâèõ îñ³á. Çà þðèäè÷íîþ ñèëîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðèéíÿòèõäåðæàâíèìè îðãàíàìè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè â ðåçóëüòàò³ ¿õ ïðàâîòâîð÷î¿ä³ÿëüíîñò³ ìîæíà âèä³ëèòè: 1. Çàêîíîòâîð÷³ñòü, òîáòî ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ�ÿçàíà ç ï³äãîòîâêîþ ³ ïðèéíÿòòÿìçàêîíîäàâ÷èõ àêò³â. Ó ïðàâîòâîð÷îñò³ Óêðà¿íè ãîëîâíó ðîëü â³ä³ãðຠçàêîíî-äàâ÷èé îðãàí äåðæàâè � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. Âîíà ìຠâèêëþ÷í³ çàêîíî-òâîð÷³ ïîâíîâàæåííÿ.2. ϳäçàêîííà ïðàâîòâîð÷³ñòü, òîáòî ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ�ÿçàíà ç ï³äãîòîâêîþ ³ïðèéíÿòòÿì ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïðàâîòâîð÷³ñòü ³íøèõäåðæàâíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè (ïðàâîòâîð÷³ñòþ çàéìàþòüñÿ ïðàêòè÷íî âñ³ äåð-æàâí³ îðãàíè) çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà2.Íàãàäàºìî, ùî þðèäè÷íà ñèëà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðèéíÿòèõ äåð-æàâíèìè îðãàíàìè, çàëåæèòü â³ä ð³âíÿ ³ îáñÿãó ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷àºòüñÿì³ñöåì, ÿêå âîíè ïîñ³äàþòü â ñèñòåì³ îðãàí³â äåðæàâè (Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè,Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ì³í³ñòåðñòâà, â³äîìñòâà, ãîëîâè äåðæàâíèõ àäì³í³-ñòðàö³é íà ì³ñöÿõ òà ³í.).Êîæíèé âèä íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïîâ�ÿçàíèé ³ç êîìïåòåíö³ºþ äåð-æàâíèõ îðãàí³â ïåâíîãî ð³âíÿ, à òîìó ï³äãîòîâêà, ðîçãëÿä ³ óõâàëåííÿ êîæíîãîâèäó àêò³â ìຠîñîáëèâ³ îçíàêè. Ñòóï³íü ñêëàäíîñò³ ïðàâîòâîð÷îãî ïðîöåñóâèçíà÷àºòüñÿ òèì, ÿê³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè óõâàëþþòüñÿ � çàêîíè Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè, ð³øåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ³í.Ïðàâîòâîð÷èé ïðîöåñ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïåâíîþ ïîñë³äîâí³ñòþ, òîáòî íà-ÿâí³ñòþ âèìîã ñóâîðî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ÷åðãîâîñò³ ä³é. Ïðàâèëüíî îáðàíà ³çä³éñíþâàíà ïîñë³äîâí³ñòü ä³é îáóìîâëþº òà çàáåçïå÷óº äîñêîíàë³ñòü, îïòè-ìàëüí³ñòü ³ åôåêòèâí³ñòü ïðàâîòâîð÷îãî ïðîöåñó. Íàâïàêè, íåäîñòàòí³ñòü ïðà-âîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ïîñë³äîâíîñò³ ä³é, à òèì á³ëüøå ¿¿ â³äñóòí³ñòü, ñóòòºâî çíè-æóº ÿê³ñòü ïðàâîòâîð÷îãî ïðîöåñó ³, ÿê íàñë³äîê, óíåìîæëèâëþº ÷è çíà÷íî óñ-êëàäíþº âèêîðèñòàííÿ ÷ëåíàìè ñóñï³ëüñòâà ñâî¿õ ïðàâ, âèêîíàííÿ îáîâ�ÿçê³â,óòðèìàííÿ â³ä â÷èíåííÿ çàáîðîíåíèõ ä³é, çàñòîñóâàííÿ þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³-äàëüíîñò³.Ïîñë³äîâí³ñòü ä³é, ùî çä³éñíþþòüñÿ ñóá�ºêòàìè ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³çíàõîäèòü ñâ³é âèðàç ó ñòàä³ÿõ ïðàâîòâîð÷îãî ïðîöåñó. Ó ïðàâîâ³é íàóö³ âèî-êðåìëþþòü íàñòóïí³ ñòà䳿 ïðîöåñó ïðàâîòâîð÷îñò³: à) äîñë³äæåííÿ, àíàë³çñóñï³ëüíèõ ÿâèù ³ ïðîöåñ³â, âèÿâëåííÿ îá�ºêòèâíî¿ ïîòðåáè ó ïðàâîâ³é ðåãëà-ìåíòàö³¿; á) âèçíà÷åííÿ ñóá�ºêòà óïîâíîâàæåíîãî ïðèéíÿòè ïðàâîâå ð³øåííÿ ³âèäó ïðàâîâîãî àêòà; â) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ï³äãîòîâëåííÿ ïðîåêòó ïðàâî-âîãî àêòà; ã) ðîçðîáëåííÿ êîíöåïö³¿, ³äå¿, àíàë³çó ìàéáóòíüîãî àêòà; ä) ï³äãî-
547ÐÎÇÄ²Ë 10 · Òðèáóíà ìîëîäîãî â÷åíîãî
òîâëåííÿ ïðîåêòó ïðàâîâîãî àêòà; å) ñóñï³ëüíå îáãîâîðåííÿ ïðîåêòó àêòà;æ) îô³ö³éíèé ðîçãëÿä ïðîåêòó àêòà â³äïîâ³äíèì îðãàíîì; ç) ïðèéíÿòòÿ ïðàâî-âîãî àêòà, éîãî îôîðìëåííÿ, ï³äïèñàííÿ, îïóáë³êóâàííÿ ³ íàáðàííÿ íèì þðè-äè÷íî¿ ñèëè3.Äåëåãîâàíà ïðàâîòâîð÷³ñòü, ÿê ð³çíîâèä ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîëÿãຠóâèäàíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà çà óïîâíîâàæåííÿì, ÿêå âèõîäèòü ³ç çàêî-íó, àáî çà ïðÿìèì äîðó÷åííÿì îäíîãî (âèùîãî) îðãàíó äåðæàâè ³íøîìó (íèæ-÷îìó) ç³ çáåðåæåííÿì ïåâíî¿ ñèñòåìè êîíòðîëþ ç áîêó âèùîãî îðãàíó çà ðå-àë³çàö³ºþ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.  ìåæàõ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëü-íîñò³ ìîæíà âèä³ëèòè ðåãóëÿòîðíó ä³ÿëüí³ñòü, òîáòî ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíó íàï³äãîòîâêó, ïðèéíÿòòÿ, â³äñòåæåííÿ åôåêòèâíîñò³ òà ïåðåãëÿä ï³äçàêîííèõíîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñóá�ºêòàìè äå-ëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ � ðåãóëÿòîðíèìè îðãàíàìè � ñïåö³àëüíèìè îðãàíàìèäåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèìè ðîçðîáëÿòè òà ïðèéìàòè â³äïîâ³äí³ ðåãóëÿ-òîðí³ àêòè, à ñàìå: Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, Êàá³íå-òîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ ðàäîþÓêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè,öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðå-ñïóáë³êè Êðèì, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèìè îð-ãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ïîñà-äîâèìè îñîáàìè áóäü-ÿêîãî ³ç çàçíà÷åíèõ îðãàí³â, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíî-äàâñòâà öÿ îñîáà ìຠïîâíîâàæåííÿ îäíîîñîáîâî ïðèéìàòè ðåãóëÿòîðí³ àêòè;òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâí³ñïåö³àë³çîâàí³ óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ÿê³ îäíî÷àñíî íàä³ëåí³ äåëåãîâàíèìèïîâíîâàæåííÿìè ó ð³çíèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ: åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é,êóëüòóðí³é òîùî, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ¿õ îá�ºäíàííÿìè, òåðè-òîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè â ìåæàõ, ó ïîðÿäêó òà ó ñïîñ³á, ùî âñòàíîâëåí³ Êîí-ñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè.Ñòóï³íü åôåêòèâíîñò³ áóäü-ÿêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàáåçïå÷óºòüñÿ ð³âíåì îð-ãàí³çàö³¿ ¿¿ ïðîöåñó. Ðåçóëüòàòîì ðåãóëÿòîðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º åôåêòèâíå âðåãóëþ-âàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, øëÿõîì äîòðèìàí-íÿ òàêèõ ïðèíöèï³â äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ÿê: äîö³ëüí³ñòü, àäåê-âàòí³ñòü, åôåêòèâí³ñòü, çáàëàíñîâàí³ñòü, ïåðåäáà÷óâàí³ñòü, ïðîçîð³ñòü òà âðà-õóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè.³äïîâ³äí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ çàçíà÷åíèì ïðèíöèïàì çàáåçïå÷óºòüñÿ ñàìå çà äî-ïîìîãîþ ðåãëàìåíòàö³¿ ïðîöåñó ïðàâîòâîðåííÿ, øëÿõîì âèîêðåìëåííÿñïåö³àëüíèõ ñòàä³é, ÿê³ ïîâèíí³ âèêîíóâàòèñÿ óïîâíîâàæåíèì ñóá�ºêòîì ðåãó-ëÿòîðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, çîêðåìà: âñòàíîâëåí-íÿ ºäèíîãî ï³äõîäó äî ï³äãîòîâêè àíàë³çó ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó òà äî çä³éñíåí-íÿ êîíòðîëþ çà åôåêòèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â; ïëà-íóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â ðåãóëÿòîðíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõàêò³â òà ¿õ îïðèëþäíåííÿ ç ìåòîþ îäåðæàííÿ çàóâàæåíü ³ ïðîïîçèö³é â³äô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ¿õ îá�ºäíàíü, à òàêîæ â³äêðèò³ îáãîâîðåííÿ çàó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêîñò³ ïèòàíü, ïîâ�ÿçàíèõ ç ðåãóëÿòîðíîþä³ÿëüí³ñòþ; êîíòðîëü çà åôåêòèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ
548 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
àêò³â; ñèñòåìàòèçàö³þ ðåãóëÿòîðíèõ àêò³â; íåäîïóùåííÿ ïðèéíÿòòÿ ðåãóëÿòîð-íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ º íåïîñë³äîâíèìè àáî íå óçãîäæóþòüñÿ ÷èäóáëþþòü ä³þ÷³ ðåãóëÿòîðí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòè; âèêëàäåííÿ ïîëîæåíüðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ó ñïîñ³á, ÿêèé º äîñòóïíèì òà îäíî-çíà÷íèì äëÿ ðîçóì³ííÿ îñîáàìè, ÿê³ ïîâèíí³ âïðîâàäæóâàòè àáî âèêîíóâàòèâèìîãè öüîãî ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà; îïðèëþäíåííÿ³íôîðìàö³¿ ïðî çä³éñíåííÿ ðåãóëÿòîðíî¿ ä³ÿëüíîñò³4.Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå ìîæíà âèîêðåìèòè íàñòóïí³ îñîáëèâîñò³ ïðàâî-òâîð÷îãî ïðîöåñó äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, â³äïîâ³äíî äî íàñòóï-íèõ ñòàä³é:1. ϳäãîòîâêà ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà òà àíàë³çóðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó.Ðîçðîáíèê ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïðè ï³äãî-òîâö³ àíàë³çó ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó ïîâèíåí: 1) âèçíà÷èòè òà ïðîàíàë³çóâàòèïðîáëåìó, ÿêó ïðîïîíóºòüñÿ ðîçâ�ÿçàòè øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ðåãóëÿòîðíîãî íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, à òàêîæ îö³íèòè âàæëèâ³ñòü ö³º¿ ïðîáëåìè; 2) îá´ðóí-òóâàòè, ÷îìó âèçíà÷åíà ïðîáëåìà íå ìîæå áóòè ðîçâ�ÿçàíà çà äîïîìîãîþä³þ÷èõ ðåãóëÿòîðíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, òà ðîçãëÿíóòè ìîæëèâ³ñòüâíåñåííÿ çì³í äî íèõ; 3) âèçíà÷èòè î÷³êóâàí³ ðåçóëüòàòè ïðèéíÿòòÿ çàïðîïîíî-âàíîãî ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ó òîìó ÷èñë³ çä³éñíèòè ðîç-ðàõóíîê î÷³êóâàíèõ âèòðàò òà ïåðåâàã äëÿ ñóá�ºêò³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíâíàñë³äîê 䳿 ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà; 4) âèçíà÷èòè ö³ë³ì³ñöåâîãî ðåãóëþâàííÿ; 5) âèçíà÷èòè òà îö³íèòè óñ³ ïðèéíÿòí³ àëüòåðíàòèâí³ñïîñîáè äîñÿãíåííÿ âñòàíîâëåíèõ ö³ëåé; 6) àðãóìåíòóâàòè ïåðåâàãè îáðàíîãîñïîñîáó äîñÿãíåííÿ âñòàíîâëåíèõ ö³ëåé; 7) îïèñàòè ìåõàí³çìè ³ çàõîäè, ÿê³ çà-áåçïå÷àòü ðîçâ�ÿçàííÿ âèçíà÷åíî¿ ïðîáëåìè øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ çàïðîïîíîâàíî-ãî ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà; 8) îá´ðóíòóâàòè ìîæëèâ³ñòü äî-ñÿãíåííÿ âñòàíîâëåíèõ ö³ëåé ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ çàïðîïîíîâàíîãî ðåãóëÿòîðíîãîíîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà; 9) îá´ðóíòîâàíî äîâåñòè, ùî äîñÿãíåííÿ çàïðîïî-íîâàíèì ðåãóëÿòîðíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì âñòàíîâëåíèõ ö³ëåé º ìîæ-ëèâèì ç íàéìåíøèìè âèòðàòàìè äëÿ ñóá�ºêò³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí; 10) îá´ðóí-òîâàíî äîâåñòè, ùî êîðèñòü, ÿêà âèíèêàòèìå âíàñë³äîê 䳿 çàïðîïîíîâàíîãî ðå-ãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, âèïðàâäîâóº â³äïîâ³äí³ âèòðàòè ó âè-ïàäêó, ÿêùî âèòðàòè àáî êîðèñòü íå ìîæóòü áóòè ê³ëüê³ñíî âèçíà÷åí³; 11) îö³íè-òè ìîæëèâ³ñòü âïðîâàäæåííÿ òà âèêîíàííÿ âèìîã ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà çàëåæíî â³ä ðåñóðñ³â, ÿêèìè ðîçïîðÿäæàþòüñÿ îðãàíè äåðæàâ-íî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷í³ òà þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ïîâèíí³ âïðîâàäæóâàòè àáî âèêîíóâàòè ö³ âèìîãè; 12) îö³íèòè ðèçèê âïëèâóçîâí³øí³õ ÷èííèê³â íà ä³þ çàïðîïîíîâàíîãî ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâî-âîãî àêòà; 13) îá´ðóíòóâàòè çàïðîïîíîâàíèé ñòðîê ÷èííîñò³ ðåãóëÿòîðíîãî àê-òà; 14) âèçíà÷èòè åôåêòèâí³ñòü ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà;15) âèçíà÷èòè çàõîäè, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ áóäå çä³éñíþâàòèñÿ êîíòðîëü çà åôåê-òèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ðàç³ éîãî ïðèéíÿòòÿ5. Îáîâ�ÿçêîâèìè ïîêàçíèêàìè åôåêòèâíîñò³ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðà-âîâîãî àêòà ïîâèíí³ áóòè: 1) ðîçì³ð íàäõîäæåíü äî äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ
549ÐÎÇÄ²Ë 10 · Òðèáóíà ìîëîäîãî â÷åíîãî
áþäæåò³â ³ äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â, ïîâ�ÿçàíèõ ç 䳺þ ðåãóëÿòîðíîãî íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà; 2) ïåðåë³ê ñóá�ºêò³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, íà ÿêèõ ïî-øèðþâàòèìåòüñÿ ä³ÿ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà; 3) ðîçì³ðêîøò³â ³ ÷àñ, ùî âèòðà÷àòèìóòüñÿ ñóá�ºêòàìè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ïîâ�ÿçàíè-ìè ç âèêîíàííÿì âèìîã ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà; 4) ð³âåíüïî³íôîðìîâàíîñò³ ñóá�ºêò³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ç îñíîâíèìè ïîëîæåííÿìèðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.2. Îïóáë³êóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îïðèëþäíåííÿ ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãîíîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â îô³ö³éíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿.Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îïðèëþäíåííÿ ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðà-âîâîãî àêòà ïîâèííî ì³ñòèòè: 1) ñòèñëèé âèêëàä çì³ñòó ïðîåêòó; 2) ïîøòîâó òàåëåêòðîííó, çà ¿¿ íàÿâíîñò³, àäðåñó ðîçðîáíèêà ïðîåêòó äî ÿêèõ çà ³í³ö³àòèâîþðîçðîáíèêà íàäñèëàþòüñÿ çàóâàæåííÿ òà ïðîïîçèö³¿; 3) ³íôîðìàö³þ ïðî ñïîñ³áîïðèëþäíåííÿ ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà òàâ³äïîâ³äíîãî àíàë³çó ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó (íàçâà äðóêîâàíîãî çàñîáó ìàñîâíôîðìàö³¿ òà àäðåñà ñòîð³íêè â ìåðåæ³ ²íòåðíåò, äå îïóáë³êîâàíî ÷è ðîçì³ùå-íî ïðîåêò ðåãóëÿòîðíîãî àêòà òà àíàë³ç ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó); 4) ³íôîðìàö³þïðî ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïðèéìàþòüñÿ çàóâàæåííÿ òà ïðîïîçèö³¿; 5) ³íôîð-ìàö³þ ïðî ñïîñ³á íàäàííÿ ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ¿õ îá�ºäíàííÿ-ìè çàóâàæåíü òà ïðîïîçèö³é6.3. Îïðèëþäíåííÿ ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà òààíàë³çó î÷³êóâàíî¿ åôåêòèâíîñò³ ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâ-íî-ïðàâîâîãî àêòà íà ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè.Ïðîåêò ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà òà àíàë³ç î÷³êóâàíî¿åôåêòèâíîñò³ ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòàîïðèëþäíþºòüñÿ íå ï³çí³øå ï�ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ ïîâ³äî-ìëåííÿ ïðî îïðèëþäíåííÿ. Óñ³ çàóâàæåííÿ ³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðîåêòó ðåãóëÿ-òîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà òà â³äïîâ³äíîãî àíàë³çó î÷³êóâàíî¿ åôåê-òèâíîñò³ ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó, îäåðæàí³ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó,ï³äëÿãàþòü îáîâ�ÿçêîâîìó ðîçãëÿäó ðîçðîáíèêîì öüîãî ïðîåêòó. Çà ðåçóëüòàòà-ìè öüîãî ðîçãëÿäó ðîçðîáíèê ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãîàêòà ïîâí³ñòþ ÷è ÷àñòêîâî âðàõîâóº îäåðæàí³ çàóâàæåííÿ ³ ïðîïîçèö³¿ àáî ìî-òèâîâàíî ¿õ â³äõèëÿº7. Ïðîòå, çàçíà÷èìî, ùî çàêîíîäàâñòâî ðåãóëþº ëèøåïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí»; çâåð-íåííÿ ÷åðåç ²íòåðíåò òà åëåêòðîíí³ àäðåñè çàêîíîäàâñòâîì íå ðåãóëþþòüñÿ.4. Îáãîâîðåííÿ ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.Îïðèëþäíåííÿ ïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ç ìåòîþîäåðæàííÿ çàóâàæåíü ³ ïðîïîçèö³é íå ìîæå áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ ïðîâåäåííÿãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü òà áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ôîðì â³äêðèòèõ îáãîâîðåíü öüîãîïðîåêòó ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Ôîðìàìè ãðîìàäñüêèõ îá-ãîâîðåíü ìîæóòü áóòè: ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ, êðóãë³ ñòîëè, êîíôåðåíö³¿, ñåì³íà-ðè, ôîðóìè, çáîðè, îðãàí³çàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ ïðèéìàëåíü òîùî. Ó ðàç³ ïðîâå-äåííÿ ãðîìàäñüêèõ îáãîâîðåíü ðîçì³ùóºòüñÿ îãîëîøåííÿ ó çàñîáàõ ìàñîâíôîðìàö³¿, íà ²íòåðíåò � ñòîð³íö³, ðîçñèëàþòüñÿ çàïðîøåííÿ.  îãîëîøåíí³,íå çàëåæíî â³ä ñïîñîáó ³íôîðìóâàííÿ, çàçíà÷àºòüñÿ òàêà ³íôîðìàö³ÿ: äàòà òà
550 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
ì³ñöå ïðîâåäåííÿ îáãîâîðåííÿ, òåìà, ïåðåë³ê ïèòàíü òà ïðîáëåì, ùî áóäóòü îá-ãîâîðþâàòèñü, ïð³çâèùå, ³ì�ÿ, ïî áàòüêîâ³ â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè çà ïðîâåäåííÿîáãîâîðåííÿ òà ¿¿ êîíòàêòíèé òåëåôîí. Îô³ö³éíèì ðåçóëüòàòîì ãðîìàäñüêèõîáãîâîðåíü º ïðîòîêîë. ϳñëÿ ïðîâåäåííÿ îáãîâîðåíü ãîòóºòüñÿ òàïóáë³êóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðåçóëüòàòè îáãîâîðåííÿ.5. Ïåðâèííèé êîíòðîëü çà åôåêòèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâî-âîãî àêòà.Ïåðâèííèé êîíòðîëü çà åôåêòèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâî-ãî àêòà çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì ðåãóëÿòîðíèì íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèì àêòîì àáî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ á³ëüø³ñòþ éîãî ïîëîæåíü. ßêùîäëÿ âèçíà÷åííÿ ïîêàçíèê³â åôåêòèâíîñò³ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãîàêòà âèêîðèñòîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî ñòàòèñòè÷í³ äàí³, ïåðâèííèé êîíòðîëüçä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìàêòîì àáî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ á³ëüø³ñòþ éîãî ïîëîæåíü, àëå íå ï³çí³øå äíÿ, çÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî êîíòðîëþ çà åôåêòèâíîñò³ öüîãî àê-òà. Äëÿ êîíòðîëþ çà åôåêòèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³âìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ñòàòèñòè÷í³ äàí³ òà äàí³ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ³ñîö³îëîã³÷íèõ îïèòóâàíü. Ó çâ³ò³ ïðî ðåçóëüòàòè êîíòðîëþ çàçíà÷àþòüñÿ: 1) âèä òà íàçâà ðåãóëÿòîð-íîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, åôåêòèâí³ñòü ÿêîãî êîíòðîëþºòüñÿ, äàòà éî-ãî ïðèéíÿòòÿ òà íîìåð; 2) íàçâà âèêîíàâöÿ çàõîä³â ç êîíòðîëþ; 3) ö³ë³ ïðèéíÿò-òÿ àêòà; 4) ñòðîê âèêîíàííÿ çàõîä³â ç êîíòðîëþ; 5) òèï êîíòðîëþ (ïåðâèííèé,ïîâòîðíèé àáî ïåð³îäè÷íèé); 6) ìåòîäè îäåðæàííÿ ðåçóëüòàò³â êîíòðîëþ;7) äàí³ òà ïðèïóùåííÿ, íà îñíîâ³ ÿêèõ çä³éñíþâàâñÿ êîíòðîëþ çà åôåê-òèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, à òàêîæ ñïîñîáè îäåð-æàííÿ äàíèõ; 8) ê³ëüê³ñí³ òà ÿê³ñí³ çíà÷åííÿ ïîêàçíèê³â åôåêòèâíîñò³ ðåãóëÿ-òîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà; 9) îö³íêà ðåçóëüòàò³â ðåàë³çàö³¿ ðåãóëÿ-òîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà òà ñòóïåíÿ äîñÿãíåííÿ âèçíà÷åíèõ ö³ëåé8.Ñòðîê âèêîíàííÿ çàõîä³â ç êîíòðîëþ çà åôåêòèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíîãî íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæå áóòè á³ëüøèì í³æ ñîðîê ï�ÿòü ðîáî÷èõ äí³â.Çâ³ò ïðî ïðîâåäåííÿ êîíòðîëþ ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì ðåãóëÿòîðíîãî îðãàíóòà ïîäàºòüñÿ äî ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ðåãóëÿòîðíîãî îðãàíó ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ïîë³òèêè.6. Ïðèéíÿòòÿ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.ϳñëÿ ïðîõîäæåííÿ ïðîöåäóðè îïðèëþäíåííÿ ïðîåêò ðåãóëÿòîðíîãî íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ç ï³äïèñàíèìè àíàë³çîì òà çâ³òîì ïîäàºòüñÿ íà ðîçãëÿäðåãóëÿòîðíîìó îðãàíó. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ ðåãóëÿòîðíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèéàêò òà çâ³ò ïðî ðåçóëüòàòè êîíòðîëþ çà éîãî åôåêòèâí³ñòþ â òåðì³í íå ï³çí³øå10 äí³â îïðèëþäíþºòüñÿ â îô³ö³éíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿.7. Ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî òà ïåð³îäè÷íîãî êîíòðîëþ çà åôåêòèâí³ñòþïðèéíÿòîãî ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.Ïîâòîðíèé êîíòðîëü çà åôåêòèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâî-ãî àêòà çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç ð³ê ç äíÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³ àáî íàáðàííÿ ÷èí-íîñò³ á³ëüø³ñòþ éîãî ïîëîæåíü, àëå íå ï³çí³øå äâîõ ðîê³â ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èí-íîñò³ öèì àêòîì àáî á³ëüø³ñòþ éîãî ïîëîæåíü, ÿêùî ð³øåííÿì ðåãóëÿòîðíîãî
551ÐÎÇÄ²Ë 10 · Òðèáóíà ìîëîäîãî â÷åíîãî
îðãàíó, ÿêèé ïðèéíÿâ öåé ðåãóëÿòîðíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, íå âñòàíîâ-ëåíî á³ëüø ðàíí³é ñòðîê.Ïåð³îäè÷íèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ðàç íà òðè ðîêè ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ âè-êîíàííÿ çàõîä³â ç ïîâòîðíîãî êîíòðîëþ, â òîìó ÷èñë³ ó ðàç³, êîëè ä³þ ðåãóëÿ-òîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ïðèéíÿòîãî íà âèçíà÷åíèé ñòðîê, áóëîïðîäîâæåíî ç ìåòîþ îö³íêè ñòóïåíÿ äîñÿãíåííÿ àêòîì âèçíà÷åíèõ ö³ëåé. Óñòà-íîâëåí³ ê³ëüê³ñí³ òà ÿê³ñí³ çíà÷åííÿ ïîêàçíèê³â åôåêòèâíîñò³ ðåãóëÿòîðíîãîíîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïîð³âíþþòüñÿ ³ç çíà÷åííÿìè àíàëîã³÷íèõ ïîêàç-íèê³â, ùî âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî êîíòðîëþ. Âèêîíàííÿ çàõîä³â ç êîíòðîëþ çà åôåêòèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà çàáåçïå÷óºòüñÿ ðåãóëÿòîðíèì îðãàíîì, ÿêèé ïðèéíÿâ öåé àêò.Ñòðîê âèêîíàííÿ çàõîä³â ç êîíòðîëþ çà åôåêòèâí³ñòþ ðåãóëÿòîðíîãî íîðìà-òèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæå áóòè á³ëüøèì í³æ ñîðîê ï�ÿòü ðîáî÷èõ äí³â. Ðå-ãóëÿòîðíèé îðãàí, ÿêèé ïðèéíÿâ â³äïîâ³äíèé ï³äçàêîííèé íîðìàòèâíî-ïðàâî-âèé àêò, ãîòóº çâ³ò ïðî ðåçóëüòàòè êîíòðîëþ ùîäî åôåêòèâíîñò³ â³äïîâ³äíîãîðåãóëÿòîðíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà òà íå ï³çí³ø ÿê ó äåñÿòèäåííèéñòðîê ç äíÿ ï³äïèñàííÿ öüîãî çâ³òó îïðèëþäíþº éîãî â îô³ö³éíèõ çàñîáàõ ìà-ñîâî¿ ³íôîðìàö³¿.ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, çàçíà÷èìî, ùî ðåãóëÿòîðí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³àêòè, ïðèéíÿò³ â ìåæàõ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, õàðàêòåðèçóþòüñÿ íåäîñòàò-íüîþ óâàãîþ ç áîêó íàóêîâö³â ùîäî äîñë³äæåííÿ îñîáëèâîñòåé äåëåãîâàíîãîïðàâîòâîð÷îãî ïðîöåñó ó ìåæàõ ï³äçàêîííî¿ äåëåãîâàíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³ òàâïëèâó ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè íà ìåõàí³çì ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.Ç îãëÿäó íà öå, ââàæàºìî, ùî çóñèëëÿ íàóêîâö³â ìàþòü áóòè ñïðÿìîâàíèìè óòðüîõ íàïðÿìàõ: 1) ðîç�ÿñíåííÿ, íàâ÷àííÿ ñòóäåíò³â � ìàéáóòí³õ ïðàâíèê³â,äåðæñëóæáîâö³â, çä³éñíåííÿ ïðàâîòâîð÷î¿ ³ ïðàâîçàñòîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäîâ³äïîâ³äíèõ ðåãóëÿòîðíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â; 2) ñèñòåìàòèçàö³ÿ ðåãó-ëÿòîðíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â; 3) ââåäåííÿ äîäàòêîâèõ òà ïîäàëüøåóäîñêîíàëåííÿ ïîëîæåíü, âèêëàäåíèõ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè â³ä 11 âåðåñíÿ 2003 ðî-êó ¹1160-IV «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïî-äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³».
1. Àëåêñååâ Ñ. Ñ., Àðõèïîâ Ñ. È., Êîðåëüñêèé Â. Ì. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åá-íèê äëÿ þðèä. âóçîâ è ôàê. � Ì.: Èíôðà�Ì-Íîðìà, 1997. � Ñ. 378; Âåíãåðîâ À. Á. Òåîðèÿãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åáíèê äëÿ þðèä. âóçîâ. � Ì.: Íîâûé Þðèñò, 1998. � Ñ. 439; Òå-îð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ϳäðó÷íèê / Â. Ñ. Æóðàâñüêèé, Î. Ë. Êîïèëåí-êî, Ñ. Â. Áîáðîâíèê òà ³í.; Çà ðåä. Î. Â. Çàé÷óêà, Í. Ì. Îí³ùåíêî. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð,2006. � Ñ. 342�343; Çèâñ Ñ. Ë. Èñòî÷íèêè ïðàâà. � Ì.: Þðèä. ëèò., 1982. � Ñ. 156; Êîìà-ðîâ Ñ. À. Îáùàÿ òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åáíèê. � 3-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. � Ì.:Þðàéò, 1997. � Ñ. 231; Ìàð÷åíêî Ì. Í. Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åá. ïî-ñîáèå äëÿ ñòóä. âóçîâ, îáó÷. ïî ñïåö. «Þðèñïðóäåíöèÿ». � Ì.: ÒÊ Âåëáè, 2006. � Ñ.568�569; Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Êóðñ ëåêöèé / Áàéòèí Ì. È., Ãðèãîðüåâ Ô. À., Çàé-öåâ È. Ì. è äð.; Ïîä ðåä. Í. È. Ìàòóçîâà, À. Â. Ìàëüêî. � Ì.: Þðèñòú, 2004. � Ñ.333�334; Ðàáèíîâè÷ Ï. Ì. Îñíîâû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà: Ó÷åá. ïîñîáèå. �7-å èçä., ñ èçì.. � Õ.: Êîíñóì, 2005. � Ñ. 113�115; Ñêàêóí Î. Ô. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðà-âà (ýíöèêëîïåäè÷åñêèé êóðñ): Ó÷åáíèê. � Õ.: Ýñïàäà, 2005. � Ñ. 455�460. 2. Ñêà-êóí Î. Ô. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 440. 3. Ìàð÷åíêî Ì. Í. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Êóðñ ëåê-
552 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
öèé / Ìàð÷åíêî Ì. Í., Ëåéñò Î. Ý., Ïîïîâ Â. Ä. � 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. � Ì.: Çåðöà-ëî, 1996. � Ñ. 161�162. 4. Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ï³äðó÷íèê /[Â. Ñ. Æóðàâñüêèé, Î. Ë. Êîïèëåíêî, Ñ. Â. Áîáðîâíèê òà ³í.]. � Ñ. 643. 5. Çàêîí Óêðà¿íè«Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 11âåðåñíÿ 2003 ðîêó ¹ 1160-²V // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 9. � Ñò.79. 6. Ëàçàðåâ Â. Â., Ëèïåíü Â.Â. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà : ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. � 3-åèçä., èñïð. è äîï. � Ì.: Ñïàðê, 2004. � Ñ. 148�149. 7. Ìàð÷åíêî Ì. Í. Òåîðèÿ ãîñóäàðñò-âà è ïðàâà: Ó÷åáíèê. � Ì.: Çåðöàëî, 2002. � Ñ. 415. 8. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óê-ðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ìåòîäèê ïðîâåäåííÿ àíàë³çó âïëèâó òà â³äñòåæåííÿ ðåçóëüòà-òèâíîñò³ ðåãóëÿòîðíîãî àêòà» â³ä 11 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹ 308 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óê-ðà¿íè. � 2004. � ¹ 10. � Ñ. 166.
Î. Î. ÌÀËÈØÅÂ, àñï³ðàíò ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
CÅÊÓËßÐÈÇÀÖ²ß ²ÍÑÒÈÒÓÒÓ ÎϲÊÈ Â ²ÑÒÎв¯ ²Ò×ÈÇÍßÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ
Ó ñòàòò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ïðàâîâèé àñïåêò ñåêóëÿðèçàö³¿ îï³êóíñüêî¿ ñïðàâè íà òå-ðèòî𳿠ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè: â³ä çàêð³ïëåííÿ ³íñòèòóòó îï³êè ó ïåðøèõ ïèñàíèõ ïðàâîâèõäîêóìåíòàõ äî çàïðîâàäæåííÿ äåðæàâíèõ îï³êóíñüêèõ â³äîìñòâ ó XVIII ñò. Ïîðÿä ³çòàêèìè «íàö³îíàë³çîâàíèìè» íàøîþ ³ñòîð³îãðàô³ºþ ïàì�ÿòêàìè, ÿê Ðóñüêà ïðàâäà òàËèòîâñüêèé ñòàòóò, ðîçãëÿäàþòüñÿ ïðàâîâ³ àêòè â³çàíò³éñüêîãî, ìîñêîâñüêîãî òàðîñ³éñüêîãî ³ìïåðñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ñïðàâèëè âèçíà÷àëüíèé âïëèâ íà ðîçâèòîêâ³ò÷èçíÿíîãî ïðàâà.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: îï³êà, ñåêóëÿðèçàö³ÿ, tutela dativa, ìàã³ñòðàòè, Ðóñüêà ïðàâäà.  ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðàâîâîé àñïåêò ñåêóëÿðèçàöèè îïåêóíñêîãî äåëà íàòåððèòîðèè ñîâðåìåííîé Óêðàèíû: îò çàêðåïëåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì èíñòèòóòà îïåêè âïåðâûõ ïèñüìåííûõ ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ äî ó÷ðåæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îïåêóíñêèõâåäîìñòâ â XVIII âåêå. Íàðÿäó ñ òàêèìè «íàöèîíàëèçèðîâàííûìè» íàøåé èñòîðèîãðà-ôèåé ïàìÿòíèêàìè, êàê Ðóññêàÿ ïðàâäà è Ëèòîâñêèé ñòàòóò, ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðà-âîâûå àêòû âèçàíòèéñêîãî, ìîñêîâñêîãî è ðîññèéñêîãî èìïåðñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,êîòîðûå îêàçàëè ðåøàþùåå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå îòå÷åñòâåííîãî ïðàâà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: îïåêà, ñåêóëÿðèçàöèÿ, tutela dativa, ìàãèñòðàòû, Ðóññêàÿ ïðàâäà. In the article the legal aspect of secularization on the territory of modern Ukraine ofguardianship is examined: from the fixing of legal norms of institute of guardianship in thefirst written legal documents up to the establishment of state guardian�s departments in XVIIIcentury. Along with such «nationalized» monuments of Ukrainian historiography as theRusskaja Pravda and the Lithuanian Statute other legal acts of Byzantine, Moscow andRussian imperial legislation, which rendered deciding influence on development of domesticlegislation, were examined. Key words: guardianship, secularization, tutela dativa, magistrates, Russkaja Pravda.Ó ñòàòò³ 35 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîñë³äîâíî âò³ëåíî ïðèíöèï â³ää³ëåííÿöåðêâè â³ä äåðæàâè. Ïðîòå â ³ñòîðèêî-ïðàâîâîìó âèì³ð³ òàêå â³ää³ëåííÿ áóëî
553ÐÎÇÄ²Ë 10 · Òðèáóíà ìîëîäîãî â÷åíîãî
|