Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.)
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут історії України НАН України
2009
|
| Назва видання: | Гуржіївські історичні читання |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39898 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) / А. Берестовий // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 143-149. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-39898 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-398982013-02-13T02:53:40Z Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) Берестовий, А. Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу 2009 Article Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) / А. Берестовий // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 143-149. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. XXXX-0111 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39898 uk Гуржіївські історичні читання Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу |
| spellingShingle |
Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу Берестовий, А. Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) Гуржіївські історичні читання |
| format |
Article |
| author |
Берестовий, А. |
| author_facet |
Берестовий, А. |
| author_sort |
Берестовий, А. |
| title |
Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) |
| title_short |
Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) |
| title_full |
Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) |
| title_fullStr |
Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) |
| title_full_unstemmed |
Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) |
| title_sort |
прямі податкові платежі селян підросійської україни: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39898 |
| citation_txt |
Прямі податкові платежі селян підросійської України: спроби їхньої модифікації (1860-ті – 1870-ті рр.) / А. Берестовий // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 143-149. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. |
| series |
Гуржіївські історичні читання |
| work_keys_str_mv |
AT berestovija prâmípodatkovíplatežíselânpídrosíjsʹkoíukraínisprobiíhnʹoímodifíkacíí1860tí1870tírr |
| first_indexed |
2025-07-03T21:53:46Z |
| last_indexed |
2025-07-03T21:53:46Z |
| _version_ |
1836664358830080000 |
| fulltext |
143
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
²ÑÒÎÐ²ß ÓÊÐÀ¯ÍÈ, ÐÎѲ¯ ÒÀ ÊÐÀ¯Í
ªÂÐÎÏÈ ÑÅÐÅÄÍÜβ××ß
² ÍÎÂÎÃÎ ×ÀÑÓ
À. Áåðåñòîâèé
ÏÐß̲ ÏÎÄÀÒÊβ ÏËÀÒÅƲ ÑÅËßÍ
ϲÄÐÎѲÉÑÜÊί ÓÊÐÀ¯ÍÈ: ÑÏÐÎÁÈ ¯ÕÍÜί
ÌÎÄÈÔ²ÊÀÖ²¯ (1860-Ò² – 1870-Ò² ÐÐ.)
Ñêàñóâàííÿ êð³ïîñíîãî ïðàâà ó 1861 ð. ñïðè÷èíèëî êàðäèíàëüí³ çì³íè â óñ³õ
ñôåðàõ æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà. Ïåðåòâîðåííÿ ó ô³íàíñîâ³é ñôåð³ áóëè âèêëèêàí³
äåô³öèòîì áþäæåòó âíàñë³äîê ïîðàçîê Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠ó Êðèìñüê³é â³éí³ (1853-
1856 ðð.), ðîçáàëàíñóâàííÿì ãðîøîâîãî îá³ãó, ³íôëÿö³ºþ, íåîáõ³äí³ñòþ
âäîñêîíàëåííÿ ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ÷àñó ïîäàòêîâîãî
çàêîíîäàâñòâà ó äðóã³é ïîëîâèí³ Õ²Õ ñò. áóëà î÷åâèäíîþ. Íàéâèçíà÷í³øèìè
ïåðåòâîðåííÿìè ó ïîäàòêîâ³é ñèñòåì³ áóëè: ñêàñóâàííÿ ïîäóøíîãî òà îáðî÷íîãî
ïîäàòê³â, çàïðîâàäæåííÿ ïîçåìåëüíîãî ïîäàòêó òîùî. Çâîë³êàííÿ öàðàòó ç
êàðäèíàëüíèì ðåôîðìóâàííÿì ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè áóëè âèêëèêàí³ ïîáîþâàííÿìè
ïðàâëÿ÷èõ ê³ë îòðèìàòè çíèæåííÿ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó.
Àíàë³ç ³ñòîð³îãðàô³¿ çàñâ³ä÷óº, ùî îïîäàòêóâàííÿ óêðà¿íñüêîãî ñåëÿíñòâà â
Ðîñ³éñüê³é ³ìïå𳿠ó äðóã³é ïîëîâèí³ Õ²Õ ñò. çíàéøëà ñâîº â³äîáðàæåííÿ ó ïðàöÿõ
Î. Ϻøåõîíîâà [1], Î. Ïîãðåá³íñüêîãî [2], Â. ×åðíóõè [3], Í.Àíàíü¿÷ [4],
Â.Æâàëþêà [5] òà ³íøèõ. Ðàçîì ³ç òèì, íà íàøó äóìêó, îçíà÷åíà ïðîáëåìà ïîòðåáóº
á³ëüø ãëèáîêîãî âèâ÷åííÿ ³ ïîäàëüøî¿ ðîçðîáêè. Àâòîð ñòàòò³ ñòàâèòü çà ìåòó
ïðîàíàë³çóâàòè çì³íè, ùî â³äáóëèñÿ ó ïîäàòêîâ³é ñèñòåì³ ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ
êð³ïàöòâà ó 1860-òèõ – 1870-òèõ ðð. Îá’ºêò äîñë³äæåííÿ – ïîäàòêîâ³ ïëàòåæ³
óêðà¿íñüêîãî ñåëÿíñòâà îêðåñëåíèõ ðîê³â; ïðåäìåò – ð³âåíü âèêîíàííÿ ñåëÿíàìè
ñâî¿õ ïîäàòêîâèõ çîáîâ’ÿçàíü, ñèñòåìà çàõîä³â ùîäî çìåíøåííÿ íåäî¿ìîê.
Íàéîáòÿæëèâ³øèì ïîäàòêîì, ùî ñïëà÷óâàëè ñåëÿíè ó 1861 ð. áóâ ïîäóøíèé.
Óæå ó 1862 ð. áóëî ðîçðîáëåíî ïðîåêò éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàì³íè ºäèíèì
ïîçåìåëüíèì ïîäàòêîì. Îäíàê öåé ïðîåêò ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â âèçíàëî
„íàäì³ðíèì”, õî÷à â³í íå ðóéíóâàâ ñòàíîâèé õàðàêòåð îáêëàäàííÿ.
Öàðñüêèé óðÿä, ðîçóì³þ÷è àðõà¿÷í³ñòü ³ íååôåêòèâí³ñòü ïîäóøíîãî ïðèíöèïó
îïîäàòêóâàííÿ ó 1859 ð. ñòâîðèâ Ïîäàòíó êîì³ñ³þ, ìåòà ðîáîòè ÿêî¿ ïîëÿãàëà ó
ðîçðîáö³ íîâî¿ ñèñòåìè îáêëàäàííÿ ïîäàòêàìè. Íåçâàæàþ÷è íà òàêîãî ðîäó
çîáîâ’ÿçàííÿ ñêàñóâàòè ïîäóøíèé ïîäàòîê, ÿêèé ç 1863 ð. (ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ éîãî
äëÿ ì³ùàí) áóâ ñóòî ñåëÿíñüêèì, ó 60-ò³ ðð. Õ²Õ ñò. òðè÷³ ï³äâèùóâàâñÿ. Òàê³
çàõîäè ïîÿñíþâàëèñü öàðàòîì çá³ëüøåííÿì äåðæàâíèõ âèòðàò. Ïåðøå ï³äâèùåííÿ
ïîäóøíîãî ïîäàòêó áóëî çä³éñíåíî ì³í³ñòðîì ô³íàíñ³â Î. Êíÿæåâè÷åì â³äðàçó
144
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ êð³ïàöòâà ³ áóëî íå çíà÷íèì. Óêàçîì â³ä 30 ãðóäíÿ 1861 ð.
ïîäóøíèé ïîäàòîê áóëî çá³ëüøåíî íà 5 êîï. ç äóø³, òàêèì ÷èíîì éîãî áóëî
äîâåäåíî äî 1 ðóá. [3, 75].
Ïîäàëüøå çðîñòàííÿ ïîäóøíîãî ïîäàòêó áóëî ñóòòºâ³øèì. Òàê, çîêðåìà, ó
1867 ð. ³ìïåðàòîð Îëåêñàíäð ²² ï³äïèñàâ Óêàç, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ çàïðîâàäæåííÿ
äîäàòêîâîãî çáîðó äî ïîäóøíîãî ïîäàòêó äëÿ ïîêðèòòÿ áþäæåòíîãî äåô³öèòó,
ÿêèé ñòàíîâèâ ïîíàä 50 ìëí. ðóá. [6, 107-109].
Ðàçîì ³ç òèì, çá³ëüøèâøè ðîçì³ð ïîäóøíîãî ïîäàòêó â ñåðåäíüîìó â
óêðà¿íñüêèõ ãóáåðí³ÿõ íà 25 êîï., öàðñüêèé óðÿä, ðîçóì³þ÷è ñëàáêó
ïëàòîñïðîìîæí³ñòü ñåëÿíñòâà, ïîâ³äîìèâ ãóáåðíàòîð³â ïðî ìîæëèâ³ñòü
çàäîâîëåííÿ çâåðíåíü ñåëÿíñüêèõ ãðîìàä ïðî â³äñòðî÷êó ïëàòåæ³â, àáî æ, íàâ³òü,
ïîâíå ñïèñàííÿ íåäî¿ìêè ïî äîäàòêîâîìó îêëàäó çà îäèí ð³ê [3, 76].
ϳñëÿ ï³äâèùåííÿ ó 1867 ð. ïîäóøíîãî ïîäàòêó ïðÿìå îáêëàäàííÿ ñåëÿí
ñòàá³ë³çóºòüñÿ. Öå áóëî ïîâ’ÿçàíî ç íåâðîæàºì 1867 ð., ÿêèé çìóñèâ öàðñüêèé
óðÿä ïðèïèíèòè ï³äâèùåííÿ ñòàâîê ïðÿìèõ ïîäàòê³â òà çàïðîâàäèòè ïîäàòêîâ³
ï³ëüãè äëÿ ðåã³îí³â, ùî ïîñòðàæäàëè â³ä íåâðîæàþ. Òîìó äî ê³íöÿ 1870-õ ðð.
ïîë³òèêà öàðñüêîãî óðÿäó ïåðåâàæíî áóëà íàïðàâëåíà íà îòðèìàííÿ ó ïîâíîìó
îáñÿç³ âæå ³ñíóþ÷èõ ïîäàòêîâèõ ñòàâîê.
Äîñèòü ñêëàäíîþ ³ ñóïåðå÷ëèâîþ áóëè ðîçðîáêà òà âïðîâàäæåííÿ âèêóïíî¿
îïåðàö³¿, ïðîâåäåí³ çà ó÷àñòþ ì³í³ñòðà ô³íàíñ³â Ì. Ðåéòåðíà. Çà çåìëþ, ùî
ïåðåéøëà ñåëÿíàì ï³ñëÿ ðåôîðìè 1861 ð., âîíè ïîâèíí³ áóëè ñïëàòèòè ïîì³ùèêàì
588 ìëí. ðóá. Çðîçóì³ëî, ùî ñåëÿíè íå ìàëè òàêèõ êîøò³â, òîìó äåðæàâà
ðîçðàõîâóâàëàñÿ ç ïîì³ùèêàìè, à ñåëÿíè ïðîòÿãîì 49 ðîê³â ïîâèíí³ áóëè
ñïëà÷óâàòè ñâ³é áîðã â êàçíó. Ïðè ðîçðàõóíêàõ ç ïîì³ùèêàìè îñòàíí³ îòðèìóâàëè
íå ãîò³âêó, à ö³íí³ ïàïåðè ç òåðì³íîì ïîãàøåííÿ äåðæàâîþ ó 49 ðîê³â.
Îáòÿæëèâ³ñòü âèêóïíèõ ïëàòåæ³â çóìîâëþâàëàñÿ òèì, ùî ¿õí³é ðîçì³ð
âèðàõîâóâàâñÿ íå çà ðåàëüíîþ âàðò³ñòþ çåìë³ (êàäàñòðîâ³ ðîáîòè â Ðîñ³éñüê³é
³ìïå𳿠íà öåé ÷àñ ùå íå ïðîâîäèëèñÿ), à çà ðîçì³ðîì îáðîêó, ñóìà ÿêîãî âêëþ÷àëà
â ñåáå íåçåìëåðîáñüê³ ïðèáóòêè ñåëÿí. Òîìó é âàðò³ñòü çåìë³ âèÿâëÿëàñÿ çíà÷íî
çàâèùåíîþ [7, 110].
Âèêóïí³ ïëàòåæ³ â ð³çíèõ ãóáåðí³ÿõ ñòàíîâèëè 75-90% óñ³õ ñåëÿíñüêèõ çáîð³â.
Ñóìà âèêóïíèõ ïëàòåæ³â âèðàõîâóâàëàñÿ ç ðîçì³ðó îáðîêó, ÿêèé ñïëà÷óâàëè ñåëÿíè
äî ðåôîðìè. Òàêèì ÷èíîì, âèêóïí³ ïëàòåæ³ çà ñâî¿ì ïîõîäæåííÿì ÿâëÿëè ñîáîþ
ñïëàòó ñ³ëüñüêèì íàñåëåííÿì â³äñîòê³â ³ ïîãàøåííÿ íàäàíî¿ ¿ì êàçíîþ ïîçèêè,
àëå çà ñïîñîáîì ñòÿãíåííÿ, ðîçêëàäö³ òà ñòàâëåííþ äî íèõ ñàìèõ ïëàòíèê³â, âîíè
í³÷èì íå â³äð³çíÿëèñÿ â³ä ïðÿìèõ ïîäàòê³â. Âèêóï äëÿ ñåëÿí áóâ îáîâ’ÿçêîâèì,
òîìó äî çàâåðøåííÿ âèêóïíî¿ îïåðàö³¿ âîíè íå ìîãëè â³äìîâèòèñÿ â³ä çåìåëüíî¿
ä³ëÿíêè ³ âè¿õàòè ç ñåëà áåç çãîäè ñ³ëüñüêî¿ ãðîìàäè, ÿêà áóäó÷è çâ’ÿçàíîþ êðóãîâîþ
ïîðóêîþ çäåá³ëüøîãî òàêîãî ïðàâà íå íàäàâàëà.
Ðåôîðìîþ 19 ëþòîãî 1861 ð. ïîäàòêîâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ ñåëÿí â³äíîñíî
ïîì³ùèê³â áóëè ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàí³: â óñòàâíèõ ãðàìîòàõ áóëî âèçíà÷åíî ðîçì³ð
³ ôîðìà ïîâèííîñòåé, òåðì³íè òà ïîðÿäîê ¿õíüîãî âèêîíàííÿ. Ôóíêö³ÿ
145
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
ñïîñòåðåæåííÿ çà âèêîíàííÿì ñåëÿíàìè ïîâèííîñòåé ïîêëàäàëàñÿ íà ìèðîâîãî
ïîñåðåäíèêà, ÿêèé îòðèìàâøè ñêàðãó â³ä ïîì³ùèêà, ïîâèíåí áóâ íà âëàñíèé ðîçñóä
çàïðîïîíóâàòè ìåòîäè ïðèìóñó âèêîíàííÿ ïîâèííîñòåé ñåëÿíàìè [8, 140-141].
³í ìàâ ïðàâî íàêàçàòè ñ³ëüñüêèì íà÷àëüíèêàì íå âèäàâàòè ïàñïîðò³â ñåëÿíàì,
ÿê³ íå â÷àñíî ðîçðàõóâàëèñÿ ç ïîì³ùèêàìè, â³äïðàâèòè íåïëàòíèê³â íà çàðîá³òêè,
ñêëàñòè îïèñ òà ³í³ö³þâàòè ðîçïðîäàæ ñåëÿíñüêîãî ìàéíà, â³ä³áðàòè ó ñåëÿí íà
òðè ðîêè ÷àñòèíó ¿õí³õ çåìåëü äëÿ çäà÷³ ¿õ â îðåíäó òà êîìïåíñàö³¿ ³ç îðåíäíèõ
êîøò³â áîðãó ñåëÿí ïîì³ùèêó. Ïîë³ö³ÿ òà ñ³ëüñüêå íà÷àëüñòâî àêòèâíî äîïîìàãàëè
ïîñåðåäíèêàì ó âèêîíàíí³ ¿õí³õ ðîçïîðÿäæåíü [1, 215].
Âíàñë³äîê öèõ çàõîä³â ñåëÿíñòâî áóëî ïîçáàâëåíå çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ çåìë³.
Ïîì³ùèêè íå ò³ëüêè çàëèøèëè çà ñîáîþ êðàù³ çåìë³, à é çáåðåãëè ìîíîïîëüíå
ïðàâî íà âîëîä³ííÿ ë³ñîì, âîäîéìàìè, íàäðàìè. Ñåëÿíè çìóøåí³ áóëè âíîñèòè
ïîì³ùèêàì ³ êàçí³ âåëè÷åçí³ ñóìè âèêóïíèõ ïëàòåæ³â, ùî á³ëüøå ÿê ó 3-4 ðàçè
ïåðåâèùóâàëî ðèíêîâó ö³íó çåìåëüíîãî íàä³ëó. Ïðîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó
ïåðåáóâàííÿ â òèì÷àñîâîçîáîâ’ÿçàíîìó ñòàí³, ÿêèé òðèâàâ â³ä äâîõ äî äåâ’ÿòè, à
ïîäåêóäè ³ 20 ðîê³â, ñåëÿíè ïîâèíí³ áóëè âèêîíóâàòè ÷èñëåíí³ ïîâèííîñò³ íà
êîðèñòü ïîì³ùèê³â – ãðîøîâ³ (îáðîê) ³ â³äðîá³òêîâ³ (ïàíùèíó) [9, 29]. Çíà÷í³
ïåðåæèòêè êð³ïîñíèöòâà çáåðåãëèñÿ ³ â ïðàâîâîìó ñòàíîâèù³ ñåëÿíñòâà, ÿêå áóëî
çàðàõîâàíî ó ðîçðÿä íèæ÷îãî ïîäàòíîãî ñòàíó, òîìó ñïëà÷óâàëî ïîäóøíèé ïîäàòîê,
âèêîíóâàëî ðåêðóòñüêó ïîâèíí³ñòü ³ ò. ³í.
Òðóäíîù³ óòðèìàííÿ ç ñåëÿí ïîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â íå ïðèïèíÿëèñÿ ïðîòÿãîì
óñüîãî ïåðøîãî ïîðåôîðìåíîãî äâàäöÿòèë³òòÿ. ̳æ ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ³
Âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ãóáåðíñüêèì íà÷àëüñòâîì âåëîñÿ áåçïåðåðâíå ëèñòóâàííÿ ç
ïðèâîäó íåñâîº÷àñíîãî òà íåïîâíîãî íàäõîäæåííÿ ïîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â [10, 2-
15; 11, 11-17; 12, 5; 13, 1-15; 14]. ßñêðàâèì âèÿâîì öèõ òðóäíîù³â áóëè ðåãóëÿðí³
ì³í³ñòåðñüê³ öèðêóëÿðè, ùî âèõîäèëè ê³ëüêà ðàç³â íà ð³ê, ùîäî ïðîâåäåííÿ
íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çìåíøåííÿ íåäî¿ìîê ïî ñåëÿíñüêèì ïîäàòêîâèì ïëàòåæàì
[15, 1-30; 16, 207-207 çâ.; 17, 229-230]. Öèìè öèðêóëÿðàìè ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â
òà ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðàãíóëè àêòèâ³çóâàòè ðîáîòó ãóáåðíñüêèõ
óñòàíîâ ³ âèð³øèòè ïðîáëåìó íåäî¿ìîê.
Íåçâàæàþ÷è íà çä³éñíåí³ óðÿäîì ó äðóã³é ïîëîâèí³ 1860-õ ðð. çàõîäè, ùî
ìàëè íà ìåò³ ïîêðàùèòè íàäõîäæåííÿ ïåðåäóñ³ì âèêóïíèõ ïëàòåæ³â, íåäî¿ìêà
ïðîäîâæóâàëà çðîñòàòè. Íàìàãàííÿ àêòèâ³çóâàòè ä³ÿëüí³ñòü ìèðîâèõ ïîñåðåäíèê³â
òà âñòàíîâèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé êîíòðîëü çà ¿õíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ òàêîæ âèÿâèëèñü
ìàëî åôåêòèâíèìè, ùî ïðèçâåëî äî ë³êâ³äàö³¿ ó 1874 ð. ³íñòèòóòó ìèðîâèõ
ïîñåðåäíèê³â, ÿêèé ïðîäåìîíñòðóâàâ ñâîþ áåçïîðàäí³ñòü ó ïðîöåñ³ ñòÿãíåííÿ
íåäî¿ìêè.
Ñóòòºâîþ ïðîáëåìîþ, ÿêîþ òàêîæ îï³êóâàâñÿ öàðñüêèé óðÿä, áóëî
âèçíà÷åííÿ îïòèìàëüíèõ òåðì³í³â ñïëàòè ñåëÿíàìè ïîäàòê³â. Ó 1860-òèõ ðð.
ñåëÿíè âíîñèëè ïîäàòêè ó ïîâ³òîâ³ êàçíà÷åéñòâà ï³âð³÷íèìè îêëàäàìè ç 1 ñ³÷íÿ
ïî 1 êâ³òíÿ çà ïåðøå ï³âð³÷÷ÿ òà ç 1 æîâòíÿ ïî 1 ñ³÷íÿ çà äðóãå ï³âð³÷÷ÿ.
Ïåðåäáà÷àâñÿ 15-äåííèé ï³ëüãîâèé òåðì³í ñïëàòè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêîãî
146
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
íàðàõóâàëàñÿ ïåíÿ [18, 201]. Âæå ó 1863 ð. äåÿê³ ãóáåðíàòîðè âêàçóâàëè íà òå, ùî
òàê³ òåðì³íè º íåâäàëèìè, íàçèâàþ÷è ¿õ îäí³ºþ ç ïðè÷èí íàêîïè÷åííÿ íåäî¿ìîê.
Îäíàê óðÿä íå â³äðåàãóâàâ íà ö³ çàóâàæåííÿ íàçâàâøè ñåðåä ãîëîâíèõ ïðè÷èí
íåäî¿ìîê ìàë³ ðîçì³ðè çåìåëüíèõ íàä³ë³â òà îáòÿæëèâ³ñòü äëÿ ñåëÿí çíà÷íî¿
ê³ëüêîñò³ ïëàòåæ³â. Ðàçîì ³ç òèì, ó ïîëîæåíí³ â³ä 30 òðàâíÿ 1867 ð. áóëî çä³éñíåíî
ñïðîáó äèôåðåíö³àö³¿ ó âñòàíîâëåíí³ òåðì³í³â ñïëàòè ïîäàòê³â äëÿ äåÿêèõ ðåã³îí³â
³ç óðàõóâàííÿì ïðèðîäíîêë³ìàòè÷íèõ óìîâ. Íàñòóïíèì åòàïîì ðîáîòè
̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â ñòîñîâíî âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ñòÿãíåííÿ ñåëÿíñüêèõ
ïîäàòê³â áóëà ðîçðîáêà ïðîåêòó çàêîíó, ÿêèì ïåðåäáà÷àëîñÿ ðîçøèðèòè òåðì³íè
ñïëàòè ïîäàòê³â. ³í ïåðåäáà÷àâ íàäõîäæåííÿ ñåëÿíñüêèõ ïëàòåæ³â ïðîòÿãîì
óñüîãî ðîêó, àëå ç ðîçïîä³ëîì éîãî ïî ï³âð³÷÷ÿõ: äî 1 ëèïíÿ ïîâèííà áóëà
çàâåðøóâàòèñÿ ñïëàòà çà ïåðøå ï³âð³÷÷ÿ ïîäàòêîâî¿ ñòàâêè, äî 1 ñ³÷íÿ – çà äðóãå
ï³âð³÷÷ÿ. 23 òðàâíÿ 1878 ð. öåé ïðîåêò ñòàâ ä³þ÷èì çàêîíîì [3, 90-91]. Òàê³ ä³¿
öàðñüêîãî óðÿäó ñâ³ä÷àòü ïðî ãîòîâí³ñòü óðÿäîâö³â äî ïåâíîãî êîìïðîì³ñó ç
ñåëÿíàìè äëÿ çíèæåííÿ ïîäàòêîâîãî òèñêó, ïîêðàùåííÿ ¿õíüî¿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³
òà çìåíøåííÿ íåäî¿ìîê äî äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Îñíîâíèì çàñîáîì áîðîòüáè ç íåäî¿ìêîþ ñåëÿíñüêèõ ïëàòåæ³â áóâ ðîçïðîäàæ
ñåëÿíñüêîãî ìàéíà, ïåðåäóñ³ì ðóõîìîãî. Çàêîíîäàâ÷î ó „Çàãàëüíîìó ïîëîæåíí³
ïðî ñåëÿí” ó ñò. 353 çà ñ³ëüñüêèìè ãðîìàäàìè áóëî çàêð³ïëåíî òàê³ çàñîáè
óòðèìàííÿ íåäî¿ìêè: „1) âèêîðèñòàòè ó ÿêîñò³ êîìïåíñàö³¿ ïðèáóòîê ç ìàéíà, ùî
íàëåæàëî íåïëàòíèêó; 2) â³ääàòè ñàìîãî íåïëàòíèêà àáî êîãîñü ³ç ÷ëåí³â éîãî
ðîäèíè íà ñòîðîíí³ çàðîá³òêè ó òîìó æ ïîâ³ò³ ç óìîâîþ âíåñòè çàðîáëåí³ êîøòè
äî ìèðñüêî¿ êàñè; 3) âèçíà÷èòè äëÿ íåïëàòíèêà îï³êóíà, áåç äîçâîëó ÿêîãî
çàáîðîíèòè íåïëàòíèêó ïðîäàæ áóäü-ÿêîãî ìàéíà äî ïîïîâíåííÿ íåäî¿ìêè, àáî
ïðèçíà÷èòè çàì³ñòü íåïëàòíèêà ñòàðøèì â äîì³ ³íøîãî ÷ëåíà ò³º¿ æ ðîäèíè; 4)
ïðîäàâàòè îñîáèñòå íåðóõîìå ìàéíî, ùî íàëåæèòü íåïëàòíèêó, çà âèíÿòêîì
âèêóïëåíî¿ ñåëÿíèíîì ñàäèáè; 5) ïðîäàòè òó ÷àñòèíó ðóõîìîãî ìàéíà ³ áóä³âåëü
íåïëàòíèêà, ùî íå º íåîáõ³äíèìè ó éîãî ãîñïîäàðñòâ³; 6) çàáðàòè ó íåïëàòíèêà
÷àñòèíó â³äâåäåíèõ éîìó ïîëüîâèõ óã³äü, àáî íàâ³òü âåñü ïîëüîâèé íàä³ë” [18,
204-205]. Î÷åâèäíî, ùî ö³ çàõîäè áóëè ðîçðàõîâàí³ íà çàìîæíèõ ñåëÿí, ÿê³
óõèëÿëèñÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â. Ó âèïàäêàõ, êîëè ñ³ëüñüêà ãðîìàäà íå çä³éñíþâàëà
í³ÿêèõ çàõîä³â ïî ñòÿãíåííþ íåäî¿ìêè, àáî æ ö³ çàõîäè âèÿâëÿëèñÿ íååôåêòèâíèìè,
äî ñïðàâè äîëó÷àëèñÿ ìèðîâèé ïîñåðåäíèê òà ïîë³ö³ÿ, ÿê³ çàñòîñîâóâàëè íàëåæí³
âàæåë³ âïëèâó, àëå âæå ïî â³äíîøåííþ äî âñ³º¿ ñ³ëüñüêî¿ ãðîìàäè.
Íåçâàæàþ÷è íà çäàâàëîñÿ á çàãàëüíå ðîçìà¿òòÿ ñïîñîá³â ë³êâ³äàö³¿ íåäî¿ìêè,
á³ëüø³ñòü ¿õ áóëà íå ïðèäàòíîþ äëÿ âèêîðèñòàííÿ, îñê³ëüêè îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ
íàêîïè÷åííÿ íåäî¿ìîê áóëà ñëàáêà ïëàòîñïðîìîæí³ñòü ñåëÿíñòâà. ªäèíèì 䳺âèì
çàñîáîì áóâ ïðîäàæ ñåëÿíñüêîãî ìàéíà, ðàçîì ³ç òèì, â³í ïðèçâîäèâ äî ïîäàëüøîãî
ïàä³ííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ òà çá³ëüøåííÿ íåäî¿ìîê.
Öàðñüêèé óðÿä, çâàæàþ÷è íà ïîñò³éíå çðîñòàííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò íå áàæàâ
³òè íà ïîñëàáëåííÿ ïîäàòêîâîãî òèñêó íà ñåëÿí. Ðàçîì ³ç òèì, ðåà볿 òîãî÷àñíîãî
æèòòÿ äåìîíñòðóâàëè íåçäàòí³ñòü çíà÷íî¿ ÷àñòèíè ñåëÿíñòâà âïîðàòèñÿ ç
147
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
ïîêëàäåíèì íà íèõ òÿãàðåì ó âèãëÿä³ âèêóïíèõ ïëàòåæ³â òà ³íøèõ ñåãìåíò³â
ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè. Òîìó óðÿä çìóøåíèé áóâ íàäàâàòè ñåëÿíàì òèì÷àñîâ³
ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè, ðîçãëÿäàþ÷è êîæíó êîíêðåòíó ñèòóàö³þ, ùî ñêëàëàñÿ â òîìó ÷è
³íøîìó ðåã³îí³ äåðæàâè.
̳í³ñòðîì ô³íàíñ³â Ì. Ðåéòåðíîì áóëî ³í³ö³éîâàíî ïðèéíÿòòÿ çàêîíîïðîåêòó,
ÿêèé íàäàâàâ áè ïðàâî ì³í³ñòåðñòâó íàäàâàòè ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè ïî ë³êâ³äàö³¿
íàêîïè÷åíî¿ íåäî¿ìêè òåðì³íîì íà 5 ðîê³â, ÿêùî öÿ çàáîðãîâàí³ñòü íå
ïåðåâèùóâàëà 3 òèñ. ðóá. Ö³ çàõîäè ñòâîðþâàëè óìîâè äëÿ ãíó÷ê³øî¿ ïîäàòêîâî¿
ïîë³òèêè íà ñåë³ ³ áóëè ï³äòðèìàí³ Äåðæàâíîþ Äóìîþ, ïîáà÷èâøè ñâ³ò ó ÿêîñò³
çàêîíó 1 áåðåçíÿ 1871 ð. [3, 102].
гâåíü ïîäàòêîâîãî òÿãàðÿ ïîñò³éíî çíàõîäèâñÿ â öåíòð³ óâàãè ÿê óðÿäó, òàê
³ ì³ñöåâèõ ãóáåðíñüêèõ îðãàí³â âëàäè. Òàê, ïðåäñòàâíèêè öàðñüêîãî óðÿäó, ÿê³
îáñòåæóâàëè ñåëÿíñüê³ ãîñïîäàðñòâà ó „Äîïîâ³ä³ êîì³ñ³¿ ïî äîñë³äæåííþ
ñòàíîâèùà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà” ñòîñîâíî ñï³ââ³äíîøåííÿ ïðèáóòê³â ³ âèäàòê³â
ñåëÿíñüêèõ ãîñïîäàðñòâ Ïîä³ëüñüêî¿ ãóáåðí³¿ çàçíà÷åíî íàñòóïíå: „Ïðè
ñüîãîäí³øí³é ê³ëüêîñò³ çåìë³, ñåëÿíèí ìîæå ïîêðèòè âñ³ ïëàòåæ³, à äëÿ óòðèìàííÿ
ñ³ì’¿ ïîâèíåí çàðîáëÿòè çà ìåæàìè ñâ ä³ëÿíêè, àáî æ íàâïàêè, çåìåëüíèé íàä³ë
ïðè ñåðåäí³é âðîæàéíîñò³ äàñòü ìîæëèâ³ñòü ñåëÿíèíó ïðîãîäóâàòè, îäÿãíóòè ñâîþ
ñ³ì’þ, ïðîãîäóâàòè õóäîáó, àëå äëÿ ñïëàòè ïîäàòê³â òà ïîâèííîñòåé, ðåìîíòó
áóä³âåëü ³ òàêå ³íøå, â³í çìóøåíèé äîäàòêîâî çàðîáëÿòè” [19, 117-118]. Ó 1867 ð.
íà âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ̳í³ñòðà äåðæàâíîãî ìàéíà ïðî äîñë³äæåííÿ
ïîáóòîâèõ óìîâ ñåëÿíñòâà â óêðà¿íñüêèõ ãóáåðí³ÿõ, ìèðîâèé ïîñåðåäíèê ÷åòâåðòî¿
ä³ëüíèö³ ³ííèöüêîãî ïîâ³òó íàïèñàâ ó çâ³ò³ ïîä³ëüñüêîìó ãóáåðíàòîðó: „Êîæåí
ñåëÿíèí ìຠíå á³ëüøå 3-4 äåñÿòèí çåìë³, â³äïîâ³äíî ç âðîæàéí³ñòþ òàêî¿ ìàëî¿
çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ñåëÿíèí íå ò³ëüêè íå â çìîç³ ñïëàòèòè ïîäàòêè òà êàçåíí³
ïîâèííîñò³, à é íàâðÿä ÷è çìîæå ïðîãîäóâàòè âëàñíó ðîäèíó” [20, 6].
Íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ åâîëþö³¿ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè âèÿâèëàñÿ ñóòòºâà ¿¿ âàäà.
Çîêðåìà, ï³ä ÷àñ îáðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïîäóøíîãî ïîäàòêó, íå âðàõîâóâàëèñÿ
ðåã³îíàëüí³ îñîáëèâîñò³ (ïðèðîäíîêë³ìàòè÷í³ óìîâè, ÿê³ñòü ãðóíò³â òîùî). Òîìó
ó 1863-1867 ðð. â³äáóâàëîñÿ ïîñòóïîâå âïðîâàäæåííÿ øêàëè ïîäàòêîâèõ ñòàâîê,
ÿêà áóëà ãíó÷ê³øîþ ³ ïåâíîþ ì³ðîþ âðàõîâóâàëà ì³ñöåâ³ îñîáëèâîñò³ ïëàòíèê³â
ïîäàòê³â, ïåðåäóñ³ì ñåëÿí. Êð³ì öüîãî, ó 1865 ð. öàðñüêèé óðÿä ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó
ïðî ïðèïèíåííÿ îáêëàäàííÿ ïîäóøíèì ïîäàòêîì íåïðàöåçäàòíî¿ ÷àñòèíè
ñåëÿíñòâà. Ó 1869 ð. áóëî ñêàñîâàíî êðóãîâó ïîðóêó äëÿ ñ³ë, ùî íàðàõîâóâàëè
ìåíøå 40 ðåâ³çüêèõ äóø. Ö³ çàõîäè áóëè çóìîâëåí³ çðîñòàííÿì íåäî¿ìîê, ë³êâ³äàö³ÿ
ÿêèõ áóëà íåïîñèëüíèì òÿãàðåì äëÿ ìåøêàíö³â íåâåëèêèõ ñ³ë. Ó 1860-õ ðð. â
ñåðåäíüîìó â Ðîñ³éñüê³é ³ìïå𳿠íà êîæíó ïðàöåçäàòíó ÷îëîâ³÷ó äóøó ïðèïàäàëî
ïî äâà ïîäóøíèõ îêëàäè, à â ñåëèùàõ ç ìàëîþ ê³ëüê³ñòþ íàñåëåííÿ ê³ëüê³ñòü
òàêèõ îêëàä³â äîñÿãàëà ÷îòèðüîõ-ï’ÿòè [21, 186].
„Ïîëîæåííÿ…” 19 ëþòîãî 1861 ð. ÷³òêî âèçíà÷àëè ëèøå ðîçì³ð ñåëÿíñüêèõ
ïîâèííîñòåé íà êîðèñòü ïîì³ùèê³â. Äåðæàâí³ ïîäàòêè, ì³ñöåâ³ çåìñüê³ òà ³íø³
çáîðè ðåãóëþâàëèñÿ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ðåôîðìà ñóòòºâî çì³íþâàëà ïîäàòêîâ³
148
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
â³äíîñèíè ñåëÿí ç äåðæàâîþ: äî ðåôîðìè âîíè ðåàë³çîâóâàëèñü ÷åðåç ïîì³ùèêà,
íà ÿêîãî áóëà ïîêëàäåíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàäõîäæåííÿ ñåëÿíñüêèõ ïîäàòê³â ó
êàçíó, äî òîãî æ ãàðàíò³ºþ ñïëàòè ïîäàòê³â âèñòóïàëî ìàéíî ïîì³ùèêà, à ï³ñëÿ
ðåôîðìè öàðñüêèé óðÿä áåçïîñåðåäíüî ç³òêíóâñÿ ç ïëàòíèêîì ïîäàòê³â –
ñåëÿíñòâîì. Ö³ ïðÿì³ çâ’ÿçêè óðÿäó ç ñåëÿíñüêèìè îáùèíàìè ó ïîðåôîðìåíèé
ïåð³îä ïîñò³éíî ðîçøèðþâàëèñü â ïðîöåñ³ ðîçâèòêó âèêóïíî¿ îïåðàö³¿ òà çðîñòàííÿ
îá’ºìó ïëàòåæ³â, â ÿêîìó áåçïîñåðåäíüî áóâ çàö³êàâëåíèé öàðàò. Â. ×åðíóõà
íàçèâàâ 60-70-õ ðð. Õ²Õ ñò. ïåð³îäîì âèïðîáóâàííÿ ñåëÿíñòâà íà ïîäàòêîâó
âèòðèâàë³ñòü [3, 74].
Õàðàêòåðèçóþ÷è äèñáàëàíñ ì³æ ñåëÿíñüêèìè ïðèáóòêàìè ³ âèäàòêàìè, ñë³ä
íàâåñòè òàê³ ïîêàçíèêè. Ó 1866 ð. â Êè¿âñüê³é ãóáåðí³¿ ïðèáóòêîâ³ñòü äåñÿòèíè
çåìë³ ñòàíîâèëà 1 ðóá. 12 êîï., à ïëàòåæ³â íà íå¿ íàêëàäàëîñÿ â ñóì³ 1 ðóá. 61 êîï.
Àíàëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ ñïîñòåð³ãàëàñÿ ³ â Ïîëòàâñüê³é ãóáåðí³¿, äå ç äåñÿòèíè ñåëÿíè
ñïëà÷óâàëè ïîäàòê³â 3 ðóá. 70 êîï., à ïðèáóòêîâ³ñòü ò³º¿ æ äåñÿòèíè ñòàíîâèëà 2-
2,5 ðóá.  ãîñïîäàðñòâàõ Õàðê³âñüêî¿ ãóáåðí³¿ ïîäàòêîâ³ ïëàòåæ³ ïåðåâèùóâàëè
ïðèáóòêîâ³ñòü öèõ ãîñïîäàðñòâ íà 39-126% [22, 9].
Ïðîòÿãîì øåñòè ïîðåôîðìåíèõ ðîê³â, îäèí ³ç îñíîâíèõ âèä³â ïðÿìîãî
îáêëàäàííÿ ñåëÿíñòâà – ïîäóøíèé ïîäàòîê – çð³ñ ìàéæå íà 80%, äîñÿãíóâøè â
ñåðåäíüîìó 1 ðóá. 75 êîï. íà ðåâ³çüêó äóøó.  ê³íö³ 1860-õ ðð. ãðîøîâ³ ïîâèííîñò³
êîëèøí³õ ïîì³ùèöüêèõ ñåëÿí áóëè òàêèìè: îáðîê ñòàíîâèâ â³ä 8 äî 12 ðóá.;
âèêóïí³ ïëàòåæ³ (ÿêèìè áóëî çàì³íåíî îáðîê) – â³ä 6 ðóá. 40 êîï. äî 9 ðóá.
60 êîï.; êàçåíí³ ïîäàòêè: ïîäóøíèé òà äåðæàâíèé çåìñüêèé çá³ð â ñåðåäíüîìó íà
äóøó – 2 ðóá. 74 êîï.; ì³ñöåâ³ çåìñüê³ çáîðè â ð³çíèõ ãóáåðí³ÿõ – â³ä 36 êîï. äî
1 ðóá. 20 êîï.; ìèðñüê³ çáîðè – â³ä 31 êîï. äî 2 ðóá. 93 êîï.[3, 77].
Îòæå, ï³ñëÿ ðåôîðìè 1861 ð. ãîëîâíèìè ïðè÷èíàìè ñêëàäíîãî åêîíîì³÷íîãî
ñòàíîâèùà ñåëÿíñòâà áóëè ìàëîçåìåëëÿ, çëèäåíí³ íàä³ëè, ïåðåäà÷à ñåëÿíàì ã³ðøî¿
çåìë³, â³äðîá³òêè, îðåíäà ïîì³ùèöüêî¿ çåìë³ íà êàáàëüíèõ óìîâàõ, íåïîñèëüíèé
ïîäàòêîâèé òÿãàð, âèêóïí³ ïëàòåæ³, ìèðñüê³ çáîðè íàòóðàëüí³ ïîâèííîñò³,
äðîáëåííÿ äâîð³â âíàñë³äîê ñ³ìåéíèõ ðîçä³ë³â òîùî [23, 76].
Öàðàò, íàìàãàþ÷èñü âèð³øèòè ô³íàíñîâ³ ïðîáëåìè äåðæàâè, ïåâíîþ ì³ðîþ
ï³äðèâàâ îñíîâè ñâ ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè, íàðîùóþ÷è íàäõîäæåííÿ äî áþäæåòó
çà ðàõóíîê ñåëÿíñòâà, ÿêå ³ òàê ñïëà÷óâàëî ïîíàä 95 % çàãàëüíî¿ ñóìè ïðÿìèõ
ïîäàòê³â.
Òàêèì ÷èíîì, ïîäàòêîâ³ ïåðåòâîðåííÿ â óêðà¿íñüêîìó ñåë³ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿
ó ïåðøå ïîðåôîðìåíå äâàäöÿòèë³òòÿ õàðàêòåðèçóþòüñÿ äâîìà åòàïàìè, ïåðøèé,
çàâåðøèâñÿ â ê³íö³ 1860-õ ðð. Îñîáëèâ³ñòþ öüîãî åòàïó áóëî ïðàãíåííÿ öàðàòó
íàðîùóâàòè îáñÿãè ïðÿìîãî îáêëàäàííÿ ñåëÿíñòâà, çä³éñíþâàòè çàõîäè ïî
ïðèìóñîâîìó óòðèìàííþ íåäî¿ìîê, ïðàêòè÷íî ïîâí³ñòþ áóëè â³äñóòí³ ïîäàòêîâ³
ï³ëüãè. ³äõ³ä óðÿäó â³ä öüîãî êóðñó áóâ çóìîâëåíèé íåâðîæàºì 1867-1868 ðð.,
ÿêèé óíåìîæëèâëþâàâ íàðîùóâàííÿ ïîäàòêîâîãî òÿãàðÿ. Òîìó äðóãèé åòàï
õàðàêòåðèçóâàâñÿ ïåðåõîäîì óðÿäó äî á³ëüø ãíó÷êî¿ ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè òà
íàäàííÿì ïîäàòêîâèõ ï³ëüã ñåëÿíñòâó. Çíèæåííÿ âèêóïíèõ ïëàòåæ³â íå îçíà÷àëî
149
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
â³äìîâè öàðàòó â³ä ïåðåâàæàþ÷îãî îáêëàäàííÿ ñåëÿíñòâà, ìîâà éøëà ïåðåäóñ³ì
ïðî çìåíøåííÿ ðîçðèâó ó ïëàòåæàõ êîëèøí³õ ïîì³ùèöüêèõ òà äåðæàâíèõ ñåëÿí
òà çá³ëüøåííÿ ïèòîìî¿ âàãè íåïðÿìîãî îïîäàòêóâàííÿ. Àíàë³ç ïîäàòêîâèõ
ïåðåòâîðåíü 1860-òèõ – 1870-òèõ ðð. ñâ³ä÷èòü, ùî ñêàñóâàííÿ áóäü-ÿêîãî ïîäàòêó
ñóïðîâîäæóâàëîñÿ ïðàãíåííÿì óðÿäó êîìïåíñóâàòè âòðàòó íàäõîäæåíü äî áþäæåòó
çà äîïîìîãîþ çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ àáî çá³ëüøåííÿ âæå ³ñíóþ÷èõ ïîäàòê³â.
_____________________________________________
1. Ïåøåõîíîâ À.Â. Ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå êðåñòüÿí â ïîðåôîðìåííîå âðåìÿ. – Ì., 1911.
2. Ïîãðåáèíñêèé À.Ï. Î÷åðêè èñòîðèè ôèíàíñîâ äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè. – Ì., 1954.
3. ×åðíóõà Â.Ã. Êðåñòüÿíñêèé âîïðîñ â ïðàâèòåëüñòâåííîé ïîëèòèêå Ðîññèè (60-70 ãã.
Õ²Õ â.). – Ë., Íàóêà, 1972.
4. Àíàíüè÷ Í.È. Ê èñòîðèè ïîäàòíûõ ðåôîðì 1880-õ ãîäîâ (Ââåäåíèå äîïîëíèòåëüíûõ
ñáîðîâ ê ïðîìûñëîâîìó íàëîãó: 3-ïðîöåíòíîãî è ðàñêëàäíîãî). // Èñòîðèÿ ÑÑÑÐ. – 1979.
– ¹1-2.
5. Æâàëþê Â.Ð. Ïîäàòêîâ³ îðãàíè Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠â Óêðà¿í³ ó äðóã³é ïîëîâèí³ Õ²Õ – íà
ïî÷àòêó ÕÕ ñò. – Ê., 2001.
6. Öåíòðàëüíèé äåðæàâíèé ³ñòîðè÷íèé àðõ³â ó ì. Êèºâ³ (äàë³ – ÖIJÀÊ). – Ô. 486. – Îï. 4.
– Ñïð. 131à.
7. Ïåòóõîâà Í. Èñòîðèÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ â Ðîññèè ²Õ – ÕÕ ââ.: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. – Ì.:
Âóçîâñêèé ó÷åáíèê, 2008.
8. Ìàòåðèàëû äëÿ èñòîðèè óïðàçäíåíèÿ êðåïîñòíîãî ñîñòîÿíèÿ ïîìåùè÷üèõ êðåñòüÿí â
Ðîññèè â öàðñòâîâàíèå èìïåðàòîðà Àëåêñàíäðà ²². – ò. 1. – Áåðëèí, 1860.
9. Æó÷åíêî Â. Ïðîãðåñèâíà åêîíîì³÷íà äóìêà íà Óêðà¿í³ â 70-80-ò³ ðîêè Õ²Õ ñò.: äèñ. ...
äîêòîðà åêîí. íàóê. – Ê., 1972.
10. ÖIJÀÊ. – Ô. 442. – Îï. 180. – Ñïð. 677.
11. ÖIJÀÊ. – Ô. 442. – Îï. 52. – Ñïð. 433.
12. ÖIJÀÊ. – Ô. 442. – Îï. 639. – Ñïð. 629.
13. ÖIJÀÊ. – Ô. 442. – Îï. 517. – Ñïð. 215.
14. ÖIJÀÊ. – Ô. 442. – Îï. 616. – Ñïð. 196.
15. ÖIJÀÊ. – Ô. 442. – Îï. 537. – Ñïð. 212.
16. ÖIJÀÊ. – Ô. 442. – Îï. 770. – Ñïð. 142.
17. ÖIJÀÊ. – Ô. 442. – Îï. 770. – Ñïð. 144.
18. Ñáîðíèê óçàêîíåíèé è ðàñïîðÿæåíèé ïðàâèòåëüñòâà î ñåëüñêîì ñîñòîÿíèè. Îáùåå
ïîëîæåíèå î êðåñòüÿíàõ. – Ñïá., 1908.
19. ßíñîí Þ. Îïûò ñòàòèñòè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ î êðåñòüÿíñêèõ íàäåëàõ è ïëàòåæàõ.
– Ñïá., 1877.
20. ×óíòóëîâ Â. Ðàçâèòèå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Ðîññèè â 60-80 ãîäàõ Õ²Õ âåêà. Ìàòåðèàëû
ê ëåêöèÿì ïî èñòîðèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ÑÑÑÐ. – Ê., 1961.
21. Àíàíüè÷ Í. Ê èñòîðèè îòìåíû ïîäóøíîé ïîäàòè â Ðîññèè // Èñòîðè÷åñêèå çàïèñêè. –
Ì., 1974. – ò.94.
22. Êîò Ï. Î÷åðêè ýêîíîìè÷åñêèõ âîççðåíèé íà Óêðàèíå â 70-õ ãîäàõ Õ²Õ âåêà: äèñ. …
êàíä. ýêîí. íàóê. – Ê., 1956.
23. Áîíäàðåâñüêèé À. Âîëîñíå óïðàâë³ííÿ òà ñòàíîâèùå ñåëÿí íà Óêðà¿í³ ï³ñëÿ ðåôîðìè
1861 ðîêó. – Ê., 1961.
GUCHI_4_for_PDF.pdf
<<
/ASCII85EncodePages false
/AllowTransparency false
/AutoPositionEPSFiles true
/AutoRotatePages /All
/Binding /Left
/CalGrayProfile (Dot Gain 20%)
/CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \050SWOP\051 v2)
/sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CannotEmbedFontPolicy /Warning
/CompatibilityLevel 1.4
/CompressObjects /Tags
/CompressPages true
/ConvertImagesToIndexed true
/PassThroughJPEGImages true
/CreateJDFFile false
/CreateJobTicket false
/DefaultRenderingIntent /Default
/DetectBlends true
/DetectCurves 0.0000
/ColorConversionStrategy /LeaveColorUnchanged
/DoThumbnails false
/EmbedAllFonts true
/EmbedOpenType false
/ParseICCProfilesInComments true
/EmbedJobOptions true
/DSCReportingLevel 0
/EmitDSCWarnings false
/EndPage -1
/ImageMemory 1048576
/LockDistillerParams false
/MaxSubsetPct 100
/Optimize true
/OPM 1
/ParseDSCComments true
/ParseDSCCommentsForDocInfo true
/PreserveCopyPage true
/PreserveDICMYKValues true
/PreserveEPSInfo true
/PreserveFlatness true
/PreserveHalftoneInfo false
/PreserveOPIComments false
/PreserveOverprintSettings true
/StartPage 1
/SubsetFonts true
/TransferFunctionInfo /Apply
/UCRandBGInfo /Preserve
/UsePrologue false
/ColorSettingsFile ()
/AlwaysEmbed [ true
]
/NeverEmbed [ true
]
/AntiAliasColorImages false
/CropColorImages true
/ColorImageMinResolution 300
/ColorImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleColorImages true
/ColorImageDownsampleType /Bicubic
/ColorImageResolution 300
/ColorImageDepth -1
/ColorImageMinDownsampleDepth 1
/ColorImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeColorImages true
/ColorImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterColorImages true
/ColorImageAutoFilterStrategy /JPEG
/ColorACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/ColorImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000ColorACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000ColorImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasGrayImages false
/CropGrayImages true
/GrayImageMinResolution 300
/GrayImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleGrayImages true
/GrayImageDownsampleType /Bicubic
/GrayImageResolution 300
/GrayImageDepth -1
/GrayImageMinDownsampleDepth 2
/GrayImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeGrayImages true
/GrayImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterGrayImages true
/GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG
/GrayACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/GrayImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000GrayACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000GrayImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasMonoImages false
/CropMonoImages true
/MonoImageMinResolution 1200
/MonoImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleMonoImages true
/MonoImageDownsampleType /Bicubic
/MonoImageResolution 1200
/MonoImageDepth -1
/MonoImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeMonoImages true
/MonoImageFilter /CCITTFaxEncode
/MonoImageDict <<
/K -1
>>
/AllowPSXObjects false
/CheckCompliance [
/None
]
/PDFX1aCheck false
/PDFX3Check false
/PDFXCompliantPDFOnly false
/PDFXNoTrimBoxError true
/PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXSetBleedBoxToMediaBox true
/PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXOutputIntentProfile ()
/PDFXOutputConditionIdentifier ()
/PDFXOutputCondition ()
/PDFXRegistryName ()
/PDFXTrapped /False
/Description <<
/CHS <FEFF4f7f75288fd94e9b8bbe5b9a521b5efa7684002000500044004600206587686353ef901a8fc7684c976262535370673a548c002000700072006f006f00660065007200208fdb884c9ad88d2891cf62535370300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c676562535f00521b5efa768400200050004400460020658768633002>
/CHT <FEFF4f7f752890194e9b8a2d7f6e5efa7acb7684002000410064006f006200650020005000440046002065874ef653ef5728684c9762537088686a5f548c002000700072006f006f00660065007200204e0a73725f979ad854c18cea7684521753706548679c300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c4f86958b555f5df25efa7acb76840020005000440046002065874ef63002>
/DAN <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>
/DEU <FEFF00560065007200770065006e00640065006e0020005300690065002000640069006500730065002000450069006e007300740065006c006c0075006e00670065006e0020007a0075006d002000450072007300740065006c006c0065006e00200076006f006e002000410064006f006200650020005000440046002d0044006f006b0075006d0065006e00740065006e002c00200076006f006e002000640065006e0065006e002000530069006500200068006f00630068007700650072007400690067006500200044007200750063006b006500200061007500660020004400650073006b0074006f0070002d0044007200750063006b00650072006e00200075006e0064002000500072006f006f0066002d00470065007200e400740065006e002000650072007a0065007500670065006e0020006d00f60063006800740065006e002e002000450072007300740065006c006c007400650020005000440046002d0044006f006b0075006d0065006e007400650020006b00f6006e006e0065006e0020006d006900740020004100630072006f00620061007400200075006e0064002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020006f0064006500720020006800f600680065007200200067006500f600660066006e00650074002000770065007200640065006e002e>
/ESP <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>
/FRA <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>
/ITA <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>
/JPN <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>
/KOR <FEFFc7740020c124c815c7440020c0acc6a9d558c5ec0020b370c2a4d06cd0d10020d504b9b0d1300020bc0f0020ad50c815ae30c5d0c11c0020ace0d488c9c8b85c0020c778c1c4d560002000410064006f0062006500200050004400460020bb38c11cb97c0020c791c131d569b2c8b2e4002e0020c774b807ac8c0020c791c131b41c00200050004400460020bb38c11cb2940020004100630072006f0062006100740020bc0f002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020c774c0c1c5d0c11c0020c5f40020c2180020c788c2b5b2c8b2e4002e>
/NLD (Gebruik deze instellingen om Adobe PDF-documenten te maken voor kwaliteitsafdrukken op desktopprinters en proofers. De gemaakte PDF-documenten kunnen worden geopend met Acrobat en Adobe Reader 5.0 en hoger.)
/NOR <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>
/PTB <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>
/SUO <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>
/SVE <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>
/ENU (Use these settings to create Adobe PDF documents for quality printing on desktop printers and proofers. Created PDF documents can be opened with Acrobat and Adobe Reader 5.0 and later.)
>>
/Namespace [
(Adobe)
(Common)
(1.0)
]
/OtherNamespaces [
<<
/AsReaderSpreads false
/CropImagesToFrames true
/ErrorControl /WarnAndContinue
/FlattenerIgnoreSpreadOverrides false
/IncludeGuidesGrids false
/IncludeNonPrinting false
/IncludeSlug false
/Namespace [
(Adobe)
(InDesign)
(4.0)
]
/OmitPlacedBitmaps false
/OmitPlacedEPS false
/OmitPlacedPDF false
/SimulateOverprint /Legacy
>>
<<
/AddBleedMarks false
/AddColorBars false
/AddCropMarks false
/AddPageInfo false
/AddRegMarks false
/ConvertColors /NoConversion
/DestinationProfileName ()
/DestinationProfileSelector /NA
/Downsample16BitImages true
/FlattenerPreset <<
/PresetSelector /MediumResolution
>>
/FormElements false
/GenerateStructure true
/IncludeBookmarks false
/IncludeHyperlinks false
/IncludeInteractive false
/IncludeLayers false
/IncludeProfiles true
/MultimediaHandling /UseObjectSettings
/Namespace [
(Adobe)
(CreativeSuite)
(2.0)
]
/PDFXOutputIntentProfileSelector /NA
/PreserveEditing true
/UntaggedCMYKHandling /LeaveUntagged
/UntaggedRGBHandling /LeaveUntagged
/UseDocumentBleed false
>>
]
>> setdistillerparams
<<
/HWResolution [2400 2400]
/PageSize [612.000 792.000]
>> setpagedevice
|