Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр.
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут історії України НАН України
2009
|
| Назва видання: | Гуржіївські історичні читання |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39920 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр. / О. Черемісін // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 252-258. — Бібліогр.: 27 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-39920 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-399202013-02-13T03:00:46Z Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр. Черемісін, О. Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу 2009 Article Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр. / О. Черемісін // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 252-258. — Бібліогр.: 27 назв. — укр. XXXX-0111 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39920 uk Гуржіївські історичні читання Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу |
| spellingShingle |
Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу Черемісін, О. Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр. Гуржіївські історичні читання |
| format |
Article |
| author |
Черемісін, О. |
| author_facet |
Черемісін, О. |
| author_sort |
Черемісін, О. |
| title |
Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр. |
| title_short |
Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр. |
| title_full |
Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр. |
| title_fullStr |
Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр. |
| title_full_unstemmed |
Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр. |
| title_sort |
обговорення умов міських реформ в херсонській губернії у 1860-х рр. |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Історія України, Росії та країн Європи середньовіччя і нового часу |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39920 |
| citation_txt |
Обговорення умов міських реформ в Херсонській губернії у 1860-х рр. / О. Черемісін // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 252-258. — Бібліогр.: 27 назв. — укр. |
| series |
Гуржіївські історичні читання |
| work_keys_str_mv |
AT čeremísíno obgovorennâumovmísʹkihreformvhersonsʹkíjgubernííu1860hrr |
| first_indexed |
2025-07-03T21:58:32Z |
| last_indexed |
2025-07-03T21:58:32Z |
| _version_ |
1836664658322259968 |
| fulltext |
252
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
Î. ×åðåì³ñ³í
ÎÁÃÎÂÎÐÅÍÍß ÓÌΠ̲ÑÜÊÈÕ ÐÅÔÎÐÌ Â
ÕÅÐÑÎÍÑÜÊ²É ÃÓÁÅÐͲ¯ Ó 1860-Õ ÐÐ.
Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ â³ä÷óòíî çðîñòຠðîëü ì³ñò â åêîíîì³÷íîìó òà
ïîë³òè÷íîìó â³äíîøåíí³, ùî âèñòóïàþòü ãîëîâíèì äæåðåëîì âèðîáíè÷èõ ñèë
ñóñï³ëüñòâà òà âàæëèâèì êîìïîíåíòîì ñàìîô³íàíñóâàííÿ ðåã³îíó. Öå íàáóâàº
îñîáëèâî¿ ãîñòðîòè â óìîâàõ ñêëàäíîãî ïîøóêó ìåõàí³çì³â ìîäåðí³çàö³¿ ñîö³àëüíî-
åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè òà ¿¿ îñíîâè – ³íñòèòóòó âëàñíîñò³ ÿê ïðàâîâîãî òà ðèíêîâîãî
îðãàí³çìó. Ó öüîìó êîíòåêñò³ íàáóâຠîñîáëèâîãî çíà÷åííÿ âèâ÷åííÿ
äîðàäÿíñüêîãî ïåð³îäó ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòêó îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ
ϳâäíÿ Óêðà¿íè.
Ïðîáëåìàìè ³ñòî𳿠òà ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïî÷àëè
ö³êàâèòèñü ó XIX ñò., êîëè ðîçïî÷àëà âèäàâàòèñü íèçêà óçàãàëüíþþ÷èõ òà
þâ³ëåéíèõ ïðàöü Ä.Í. Ãîðëîâñüêîãî [13], Ã. Ãå [12], À. Ãðàáîâñüêîãî [14],
À. Êîìàðíèöüêîãî [24] òà ³íøèõ, â ÿêèõ ãîëîâíèìè ïðîáëåìàìè ä³ÿëüíîñò³
ñàìîâðÿäóâàííÿ ââàæàëèñü ïèòàííÿ îðãàí³çàö³éíîãî õàðàêòåðó ³ çàñòîñîâóâàëèñü
àáî îêðåìî äî êîæíîãî ì³ñòà, àáî ðîáèâñÿ çàãàëüíèé îãëÿä ïðàâîâèõ íîðì ùîäî
ì³ñüêî¿ ïðîáëåìàòèêè. Íà ïî÷àòêó XX ñò. ðîáèëèñü ñïðîáè óçàãàëüíèòè äîñâ³ä,
íàãðîìàäæåíèé ì³ñüêèìè ãðîìàäñüêèìè óïðàâë³ííÿìè ïðîòÿãîì ïîíàä ñòà ðîê³â.
 ðîáîòàõ ðàäÿíñüêèõ äîñë³äíèê³â Ë. Âåë³õîâà [16], Ï. Ðèäçþíñüêîãî [25],
Â. Íàðäîâî¿ [23] òà ³í. ä³ÿëüí³ñòü ì³ñüêèõ óïðàâë³íü â ãàëóç³ ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà
àáî íåäîîö³íþâàëàñü, àáî ðîáèëàñü ñïðîáà äîâåñòè, ùî âñÿ äåðæàâíà ïîë³òèêà
ùîäî ñàìîâðÿäóâàííÿ áóëà íåçäàòíîþ çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòí³ óìîâè äëÿ ¿õ
ðîçâèòêó òà ôóíêö³îíóâàííÿ. Îá’ºêòîì ïèëüíî¿ óâàãè ñó÷àñíèõ äîñë³äíèê³â ñòàëè
äåìîãðàô³÷í³ ïðîöåñè, ð³çíîìàí³òí³ àñïåêòè åêîíîì³÷íîãî ³ êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó
ì³ñò ϳâäíÿ Óêðà¿íè. Íàêîïè÷åíèé ó ïîïåðåäí³é ÷àñ ³ ââåäåíèé äî íàóêîâîãî îá³ãó
íîâèé ìàòåð³àë ïðèçâ³â äî ïîÿâè ïðèíöèïîâî íîâîãî òèïó áàãàòîïëàíîâèõ
äîñë³äæåíü ç ì³ñüêî¿ ïðîáëåìàòèêè À.Ùåðáè [27], Î. Ìàð÷åíêî [26] òà ³íøèõ.
Íà äàíèé ìîìåíò ìîæíà âèçíà÷èòè, ùî â ³ñòî𳿠ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñüêîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ ê³íöÿ XVIII – ïåðøî¿ ïîëîâèíè XIX ñò. ùå íèçêà ïðîáëåì
çíàõîäèòüñÿ â î÷³êóâàíí³ ñâî¿õ äîñë³äíèê³â ïî âèð³øåííþ ïèòàíü ñï³âðîá³òíèöòâà
ìóí³öèïàë³òåò³â ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ïëàíîì³ðí³ñòü òà åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ
ì³ñüêî¿ âëàñíîñò³ ó ñôåð³ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â òà ïðîìèñëîâîñò³, îö³íêà ¿õ ä³ÿëüíîñò³
â ñåðåäîâèù³ ì³ñüêî¿ ãðîìàäñüêîñò³ òà ³íø³.
Òàêèì ÷èíîì, ìåòîþ íàøîãî äîñë³äæåííÿ º ñïðîáà âèçíà÷èòè ð³âåíü
îáãîâîðåííÿ ì³ñüêèõ ðåôîðì, ¿õ çì³ñò ³ çàñòîñóâàííÿ äî ì³ñò Õåðñîíñüêî¿ ãóáåðí³¿
ó ñåðåäèí³ XIX ñò.
Îá’ºêòîì äîñë³äæåííÿ âèñòóïàþòü ì³ñüê³ ðåôîðìè â Õåðñîíñüê³é ãóáåðí³¿
â Õ²Õ ñò., ïðåäìåòîì – ïðîöåñ ðîáîòè íàä çì³ñòîì òà ìåõàí³çìîì ðåàë³çàö³¿ ì³ñüêèõ
ðåôîðì Õ²Õ ñò. îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
Íà òåðèòî𳿠ϳâäíÿ Óêðà¿íè â 1850 – 60-õ ðð. ãîñòðî îáãîâîðþâàëàñü
íåîáõ³äí³ñòü ðåôîðì, ¿õ çì³ñò ³ çàñòîñóâàííÿ äî âèçíà÷åíîãî ðåã³îíó. Äàíà òåìà
ïîñò³éíî ï³äí³ìàëàñü íà ñòîð³íêàõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàíü. Îäíà ç íàéá³ëüø âàæëèâèõ
ðåôîðì – ì³ñüêà – îòðèìàëà âåëèêó ãðîìàäñüêó àêòèâí³ñòü. Íà àäðåñó ̳í³ñòåðñòâà
âíóòð³øí³õ ñïðàâ íàäõîäèëè êëîïîòàííÿ â³ä øèðîêîãî êîëà ãðîìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â.
Ó ì³ñüêèõ êîëàõ îáãîâîðþâàëèñü ïðèíöèïè ³ çàâäàííÿ ìàéáóòíüî¿ ðåôîðìè îðãàí³â
253
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ. Ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíèõ ïðèíöèï³â äî óìîâ ³
ì³ñò Õåðñîíñüêî¿ ãóáåðí³¿ ñòàëè ïðåäìåòîì îáãîâîðåííÿ â ñïåö³àëüíî ñòâîðåíèõ
êîì³ñ³ÿõ ,,äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïðåäïîëîæåíèé ïî óñòðîéñòâó ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ”
[17, 56]. Âîíè ïîâèíí³ áóëè ïðåäñòàâèòè çà çàçäàëåã³äü ðîç³ñëàí³é ïðîãðàì³, òîáòî
òèïîâèõ ïèòàííÿõ, âëàñí³ ,,ñîîáðàæåíèÿ ïî ïðåäìåòó óëó÷øåíèÿ îáùåñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ” [14, 86].
Ïîðÿä ³ç îáãîâîðåííÿì ó êîì³ñ³ÿõ, òåìà ç’ÿâèëàñü é ó ïåð³îäè÷í³é ïðåñ³ òà â
ñïåö³àëüíî îïóáë³êîâàíèõ áðîøóðíèõ âèäàííÿõ. Îñíîâíèé àðãóìåíò
ïðèõèëüíèê³â óðÿäîâèõ ðåôîðì – íååôåêòèâí³ñòü öåíòðàë³çîâàíî-áþðîêðàòè÷íîãî
óïðàâë³ííÿ. Ñâîþ ïðèíöèïîâó ïîçèö³þ öåíòðàëüíèé óðÿä ñôîðìóëþâàâ â
³ìïåðàòîðñüêîìó íàêàç³, ÿêèé êîíñòàòóâàâ, ùî ,,ïðàâèòåëüñòâî íå ìîæåò íåñòè íà
ñåáå áðåìÿ çàáîò î âñåõ ïîòðåáíîñòÿõ ãîðîäîâ” [22, 48].
Ïðÿì³ òâåðäæåííÿ, ùî âêðàé íåîáõ³äíî îáìåæèòè âëàäó ãóáåðíàòîð³â, äå ¿õ
ñâàâ³ëëÿ äîõîäèòü äî êðàéíîù³â, ùî íàâ³òü íà ãðîø³ îðãàí³â ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ
íåîáõ³äíî óòðèìóâàòè ¿õ ïðèìõè [4, 14]. ijÿ÷³ îðãàí³â ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ
âèõîäèëè ç ïðèðîäíîãî ïðàâà áóòè ãîñïîäàðÿìè ó âëàñíèõ ì³ñòàõ, ¿õ ïîçèö³ÿ ç
äàíîãî ïèòàííÿ âèïëèâàëà ³ç çàãàëüíî¿ êîíöåïö³¿ ïðèíöèï³â ä³ÿëüíîñò³
ìóí³öèïàë³òåò³â: ïðèíöèï åêîíîì³÷íîãî ³ þðèäè÷íîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðèíöèï
âñåñòàíîâîñò³ ³ âèáîðíîñò³. Âîíè íàìàãàëèñü äàòè ïîÿñíåííÿ, ùî ì³ñüê³ ãðîìàäè
º ñóá’ºêòàìè ì³ñüêî¿ âëàñíîñò³, óëàøòîâóâà÷àìè âëàñíèõ ³íòåðåñ³â, ùî âîíè ñàì³
³ ñêëàäàþòü ì³ñòà – ïðåäìåò ³ ö³ëü ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ ³ áëàãîóñòðîþ, ùî âîíè
çáèðàþòü ì³ñüê³ ïðèáóòêè, â³ä÷óâàþòü ïðîáëåìè, âèðîáëÿþòü íîâ³ êîíöåïö³¿
âèð³øåííÿ ïðîáëåì ³ çàñîá³â æèòòºä³ÿëüíîñò³.
Áëèçüê³ ³äå¿ âèñëîâëþâàâ Ï. Áðàñëàâñüêèé, êîëè ó ñâî¿é ðîáîò³ äîâîäèâ
íåîáõ³äí³ñòü ó÷àñò³ â ð³øåíí³ ì³ñüêèõ ñïðàâ óñ³õ æèòåë³â ì³ñò. Íà éîãî äóìêó,
âèíèêëà íàãàëüíà íåîáõ³äí³ñòü ó ð³øó÷³é çì³í³ ³ñíóþ÷îãî ñòàíó îðãàí³çàö³éíî¿
ðîáîòè îðãàí³â ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ, çà ÿêîþ çíà÷åííÿ ãðîìàäñüêîñò³ â ì³ñüêèõ
ñïðàâàõ ì³çåðíå: íå âîíà âèçíà÷ຠâèòðàòè, íå ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ì³ñüêèì áþäæåòîì
³ ìàéíîì, íå âæèâຠçàõîäè ùîäî áëàãîóñòðîþ ³ ïîë³ïøåííÿ ì³ñüêîãî ïîáóòó.
Ñåðåä íàéãîëîâí³øèõ íåäîë³ê³â ó ðîáîò³ ì³ñüêèõ óïðàâë³íü âáà÷àâ: íåçàäîâ³ëüí³
ïðàâèëà ùîäî âèáîð³â íà ãðîìàäñüê³ ïîñàäè, â³äñóòí³ñòü íàéìàíèõ ñëóæáîâö³â
(ïðîôåñ³éíèõ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ îòðèìàëè ñïåö³àëüíó âèùó îñâ³òó ç ìóí³öèïàëüíîãî
óïðàâë³ííÿ), íåíàëàãîäæåí³ñòü ïðîöåäóð âçàºìîâïëèâó ãðîìàäñüê³ñòü – ì³ñüêå
óïðàâë³ííÿ – ãóáåðíñüêà àäì³í³ñòðàö³ÿ [10, 12].
²íøèé ãðîìàäñüêèé ä³ÿ÷ Î. ßõíåíêî ïðèñâÿòèâ áàãàòî ðîá³ò îðãàíàì ì³ñüêîãî
óïðàâë³ííÿ. Éîãî îñíîâí³ ³äå¿ ïîëÿãàëè ó íàñòóïíîìó. Ïî-ïåðøå, óñòð³é ì³ñüêîãî
óïðàâë³ííÿ ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè çàñîáàì ³ ñòàíó ì³ñò – äëÿ á³ëüøîñò³ ñåðåäí³õ ³
ìàëèõ ì³ñò ãóáåðí³¿, öå îçíà÷àëî íåîáõ³äí³ñòü äàòè ì³ñüêèì óïðàâë³ííÿì, ïî
ìîæëèâîñò³, íàéïðîñò³øèé óñòð³é. Ïî-äðóãå, íàéâàæëèâ³øèì íåäîë³êîì ì³ñüêîãî
óïðàâë³ííÿ º òå, ùî çíà÷íà ÷àñòèíà æèòåë³â ì³ñò íå áðàëà í³ÿêî¿ ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³
ì³ñüêèì ãîñïîäàðñòâîì. Ïî-òðåòº, ïðîöåäóðà äîêóìåíòîîá³ãó â ì³ñüêèõ äóìàõ
çàíàäòî ïåðåîáòÿæëèâà ³ áåçë³÷ äîêóìåíò³â ÷åêàþòü ñâîãî ð³øåííÿ áàãàòî ðîê³â.
Êîëè æ ïðîõîäèòü ÷àñ, òî ñèòóàö³ÿ âñòèãຠäåê³ëüêà ðàç çì³íèòèñü ³ ð³øåííÿ, ÿê³
ïîò³ì ïðèéìàþòüñÿ, ïåðåñòàþòü â³äïîâ³äàòè ðåàëüíîìó ñòàíó ðå÷åé, òîìó â³í
àêöåíòóâàâ óâàãó íà ÿêíàéøâèäøîìó ðåôîðìóâàíí³ ïîðÿäêó äîêóìåíòîîá³ãó â
ì³ñüêèõ äóìàõ [3, 8].
³äïîâ³äíî, íîâå ̳ñüêå Ïîëîæåííÿ ïîâèííî áóëî âèïðàâèòè ñêëàäí³
ìîìåíòè â ðîáîò³ îðãàí³â ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ, äî òîãî æ ñèòóàö³þ óñêëàäíþâàëà
ùå îäíå ñëàáêå ì³ñöå ñàìîâðÿäóâàííÿ – ì³ñüê³ äóìè, ñêëàäàþ÷è íàæ÷èé ùàáåëü
254
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
óïðàâë³íñüêî¿ ëàíêè, ³ áóäó÷è â çàëåæíîñò³ â³ä àäì³í³ñòðàö³¿, íåð³äêî ïðèõîäèëè
â ñêðóòíèé ô³íàíñîâèé ñòàí ³ íå çíàëè, àáî áóòè ¿ì âèêîíàâèöåþ ãðîìàäñüêèõ
³íòåðåñ³â, àáî íàêàç³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ îñ³á.
Òàêèì ÷èíîì, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ãðîìàäÿí ³ çîâí³øíüîãî
áëàãîóñòðîþ ì³ñò íåîáõ³äíå íàäàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ³ ìóí³öèïàë³òåòàì ïðàâà
ñàìîñò³éíîñò³ òà âëàñíîñò³. Áàãàòî òåç ï³âäåííîóêðà¿íñüêèõ ä³ÿ÷³â óâ³éøëè äî
ðîçãëÿäó â áàãàòîòîìíèõ ïðàöÿõ ,,Ìàòåðèàëû äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïðåäïîëîæåíèé
îá óëó÷øåíèè îáùåñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ãîðîäàõ Ðîññèéñêîé èìïåðèè” [5],
,,Òðóäû äëÿ ïåðåñìîòðà óñòàâîâ ôàáðè÷íîãî è ðåìåñëåííîãî” [6].
Ñïðîáà íàëàãîäæåííÿ åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè îðãàí³â ì³ñüêîãî ãðîìàäñüêîãî
óïðàâë³ííÿ áóëà çðîáëåíà íà ïðèêëàä³ ì³ñòà Îäåñè, êîëè íèçêà ãðîìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â
íà ÷îë³ ç ïðîôåñîðîì гøåëüºâñüêîãî ë³öåþ Î. Áîãäàíîâñüêèì ñêëàëè çàïèñêó, â
ÿê³é ïðîïîíóâàëîñÿ çàïðîâàäèòè ãðîìàäñüêå óïðàâë³ííÿ íà íîâèõ çàñàäàõ. Öþ
çàïèñêó îäåñüêèé ãðàäîíà÷àëüíèê Ï. Ìåñòìàõåð 4 òðàâíÿ 1859 ð. ïåðåäàâ ãåíåðàë-
ãóáåðíàòîðó Î. Ñòðîãàíîâó, à îñòàíí³é ïîðóøèâ êëîïîòàííÿ ïåðåä óðÿäîì ïðî
âïðîâàäæåííÿ â Îäåñ³ ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³ííÿ çà ïðèêëàäîì Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà.
Ñâîº êëîïîòàííÿ â³í ìîòèâóâàâ òèì, ùî àäì³í³ñòðàö³ÿ íå ìîæå óñï³øíî ä³ÿòè áåç
ñï³âó÷àñò³ ãðîìàäñüêîñò³, íåîáõ³äíî íàäàâàòè ¿é ³í³ö³àòèâó â ñïðàâàõ ãðîìàäñüêîãî
óïðàâë³ííÿ ³ øóêàòè çàñîáè ïîêðàùåííÿ ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà [19, 156].
̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ äàëî äîçâ³ë íà ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíîãî
êîì³òåòó äëÿ ñêëàäàííÿ ïîëîæåííÿ äëÿ Îäåñè. Êîì³òåò ñêëàäàâñÿ ç 17 îñ³á ³
ïðàöþâàâ ç 15 æîâòíÿ 1859 ð. äî 30 êâ³òíÿ 1860 ð.Çà îñíîâó ïðîåêòó áðàëîñü
̳ñüêå ïîëîæåííÿ 1785 ð., à òàêîæ ïðèíöèïè ðåôîðìè 1846 ð. äëÿ Ñàíêò-
Ïåòåðáóðãà. Ïðîåêò îäåñüêîãî êîì³òåòó îïðàöüîâóâàâñÿ â ̳í³ñòåðñòâ³ âíóòð³øí³õ
ñïðàâ 3 ðîêè ³ ç äåÿêèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè áóâ çàòâåðäæåíèé 30 êâ³òíÿ
1863 ð. [11, 57].
Íà îñíîâ³ ïóíêòó 2 ,,Ìíåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà äëÿ ââåäåíèÿ íîâîãî
îáùåñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ã. Îäåññû” ñòâîðèëàñü ñïåö³àëüíà êîì³ñ³ÿ íà ÷îë³
Îäåñüêîãî ãðàäîíà÷àëüíèêà ó ñêëàä³ 17 îñ³á: ãðàôà Ì. Òîëñòîãî, Å. Àíäð³ºâñüêîãî,
Ì. Êàòàçè, À. Ìàñà, Ñ. Ðàëë³, Æ. Êåëüíåðà, É. Ðàíäè÷à, Ì. Ñàâ³÷à, Ñ. ßõíåíêà,
Î.Ðàá³íîâ³÷à, Î. Áîãäàíîâñüêîãî, Î. ̳òüêîâà, ª. Âàññàëà, Ê. Ïàëàóçîâà,
Ë.Ïîñîõîâà, Ñ. Ïîÿðêîâà, ². Ïîòàïîâà. ³äêðèòòÿ ðîáîòè êîì³ñ³¿ â³äáóëîñü 3 òðàâíÿ
1863 ð. [20, 4].
Ìàéæå îäðàçó ïðîëóíàëà êðèòèêà íà àäðåñó ä³ÿëüíîñò³ êîì³ñ³¿ òà íîâîãî
̳ñüêîãî ïîëîæåííÿ â³ä Â. Áðàñëàâñüêîãî, ÿêèé ó ¹ 96 ,,Îäåñüêîãî â³ñíèêà”
îïóáë³êóâàâ äåê³ëüêà çàóâàæåíü íà ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ â³ä 29 ëèïíÿ 1863 ð. ç ïðèâîäó
âèáîðíî¿ ïðîöåäóðè â ìóí³öèïàë³òåò. Çãîäîì íà ñòîð³íêàõ ãàçåòè ,,Îäåñüêèé
â³ñíèê” (¹ 98 – 106) ðîçãîðíóëàñü æâàâà äèñêóñ³ÿ ì³æ Ì. Ñàâ³÷åì ³
Ã.Áîãäàíîâñüêèì ç ïðèâîäó ïèòàííÿ ïðî ïðàâà âèáîð³â äî ì³ñüêî¿ äóìè. Âîíî
áóëî âèð³øåíî ïðîòîêîëüíèìè ð³øåííÿìè êîì³ñ³¿ â³ä 2, 16, 30 âåðåñíÿ 1863 ð., ó
ÿêèõ áóëè ïåðåë³÷åí³ ê³ëüê³ñòü ³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ùî ìàëè ïðàâî ãîëîñó íà
âèáîðàõ, òà ñïèñêè çàòâåðäæåí³ [20].
Ç ïðèâîäó îáãîâîðåííÿ åôåêòèâíîñò³ ðîáîòè îðãàí³â ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ â
Îäåñ³ ïîâåðíóëèñü ó 1866 ð., êîëè áóëà ñòâîðåíà êîì³ñ³ÿ â ñêëàä³ 5 îñ³á (Å. Ãàíãàðäò,
Â. Âàññàë, ². Ïîòàïîâ, Ì. Ñàâ³÷, Â. Øåéíñ) ç ìåòîþ àíàë³çó íîðì ïðàêòè÷íî¿
ðîáîòè ì³ñüêî¿ äóìè ç ̳ñüêèì ïîëîæåííÿì 1863 ð. [20]. ϳñëÿ áàãàòüîõ
îáãîâîðåíü êîì³ñ³ÿ ïðèéøëà äî âèñíîâê³â ïðî ëîã³÷íó íåçàâåðøåí³ñòü îñíîâíèõ
íîðì ̳ñüêîãî ïîëîæåííÿ, ñåðåä íèõ: íåðàö³îíàëüíèé ðîçïîä³ë óïðàâë³íñüêèõ
ôóíêö³é ì³æ ðîçïîðÿä÷îþ ³ âèêîíàâ÷îþ äóìàìè; íåðàö³îíàëüíèé ðîçïîä³ë ïðàâ
255
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
³ îáîâ’ÿçê³â ì³æ ÷ëåíàìè äóìè; íåíàëàãîäæåíà ïðîöåäóðà â³äïîâ³äàëüíîñò³
äåïóòàò³â ïåðåä ì³ñüêîþ ãðîìàäñüê³ñòþ; íå ³ñíóº ëîã³÷íîñò³ â ïðèçíà÷åíí³ ñòðîê³â
çàñ³äàíü äóìè òà íåâèð³øåíèé ìåõàí³çì ñïëàòè ïîäàòê³â. Âèñíîâîê áóâ íå
äâîçíà÷íèì: íåîáõ³äíî ïðàöþâàòè äàë³ íàä ðîçðîáêîþ ³ óäîñêîíàëåííÿì ïðîåêò³â
íîâîãî ̳ñüêîãî ïîëîæåííÿ, ÿêå ìîãëî á âèð³øèòè âñ³ íàãàëüí³ ïðîáëåìè â
ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ [8, 49].
³äçíà÷èìî äåê³ëüêà êîíöåïòóàëüíèõ ìîìåíò³â ç ïðèâîäó îáãîâîðåííÿ äàíîãî
ïðîåêòó â ì³ñüêèõ äóìàõ Îäåñè, Ìèêîëàºâà, Õåðñîíà. Ïî-ïåðøå, ãîëîâíèì
íåäîë³êîì ³ñíóþ÷î¿ ñèñòåìè îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ íàçèâàëàñü çàëåæí³ñòü
ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³ä ãóáåðíñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Êðàéí³é ñòóï³íü
öåíòðàë³çàö³¿ äîâ³â ì³ñüê³ ãðîìàäè äî òîãî, ùî âîíè íå ìîãëè ñòóïèòè í³ êðîêó, íå
âèòðàòèòè æîäíî¿ êîï³éêè ç³ ñâî¿õ âëàñíèõ ãðîøåé áåç äîçâîëó âèùîãî óðÿäó.
Òàêà îï³êà, êð³ì øêîäè ñàìèì ãðîìàäàì, áóëà îáòÿæëèâà é óðÿäó, ùî çâàæèâñÿ
íàðåøò³ ðîçâ’ÿçàòè ðóêè ãðîìàäÿíàì ³ íàäàòè ¿ì âîëþ 䳿 ó âëàñíîìó ¿õíüîìó
ì³ñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³. Óñâ³äîìëþþ÷è áàæàí³ñòü ó÷àñò³ âñ³õ ãðîìàäÿí ó âèð³øåíí³
ãðîìàäñüêèõ ñïðàâ, ãðîìàäñüê³ ä³ÿ÷³, ðîçóì³ëè íåìîæëèâ³ñòü ñêëèêàííÿ âñ³õ
ãðîìàäÿí íàâ³òü ó ìàëîëþäíèõ ì³ñòàõ. Ïðèðîäíèì ³ ðîçóìíèì âèõîäîì áóëî, íà
¿õ äóìêó, íàäàííÿ ãðîìàäàì ïðàâà âèáèðàòè ç ñåðåäîâèùà íàéêðàùèõ îñ³á, ùî,
êîðèñòóþ÷èñü ïîâíîâàæåííÿì â³ä òèõ, õòî ¿õ âèáðàâ, óïðàâëÿëè á ãðîìàäñüêèìè
ñïðàâàìè [3, 11].
Ïî-äðóãå, ëîã³÷íà íåîáõ³äí³ñòü âèð³øèòè îðãàí³çàö³éí³ ïèòàííÿ ùîäî âèáîð³â
äî îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ²ñíóâàëà ïðîïîçèö³ÿ çîâñ³ì ñêàñóâàòè
ìàéíîâèé öåíç äëÿ àêòèâíîãî âèáîð÷îãî ïðàâà, çâ³âøè éîãî äî äîìîâîëîä³ííÿ.
Òîáòî, öå áóëà ïðîïîçèö³ÿ ð³çêî çíèçèòè ìàéíîâèé öåíç äëÿ ïàñèâíîãî âèáîð÷îãî
ïðàâà, äîâ³âøè éîãî äî íåðóõîìîñò³ â 15 ðóá. ÷è ðóõîìîìó ìàéíó â 50 ðóá. Ò³ëüêè
äëÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ïåðåäáà÷àºòüñÿ âîëîä³ííÿ ìàéíîì ö³íí³ñòþ íå íèæ÷å 100
ðóá. [2, 3].
Ïî-òðåòº, îäíèì ç îñíîâíèõ ïèòàíü ñòàëî, ïðèðîäíî, ïèòàííÿ ïðî
ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ãóáåðíñüêî¿ âëàäè â îñîá³
öèâ³ëüíîãî ãóáåðíñüêîãî óïðàâë³ííÿ. Óçàãàë³ ïèòàííÿ ïðî ñï³ââ³äíîøåííÿ
ïîâíîâàæåíü ì³ñöåâèõ âèáîðíèõ îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ é àäì³í³ñòðàö³ºþ, ùî
ïðèçíà÷àëàñÿ ç öåíòðà, áóëî íàéãîñòð³øèì. Ñàìå çàëåæí³ñòü â³ä áþðîêðàò³¿
çâîäèëà íàí³âåöü ñàìîñò³éí³ñòü äîðåôîðìåíèõ îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ìàéæå
îäíîñòàéíî äåïóòàòè íàïîëÿãàëè íà ðîçøèðåíí³ ïðàâ ì³ñöåâèõ îðãàí³â
ñàìîâðÿäóâàííÿ. Äåïóòàòè âñ³õ ñòàí³â âèñëîâëþâàëèñÿ çà íàéá³ëüøó
ñàìîñò³éí³ñòü ì³ñüêèõ ãðîìàä ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñâî¿ìè ñïðàâàìè, äîõîäàìè ³
âçàãàë³ ì³ñüêèì ãîñïîäàðñòâîì. Á³ëüø³ñòþ äåïóòàò³â áóëà çàïðîïîíîâàíà äîñèòü
÷³òêà ñèñòåìà: ãðîìàäè ñàìîñò³éíî ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ç óñ³õ ïèòàíü æèòòÿ ì³ñòà,
ðîáëÿòü íåîáõ³äí³ âèòðàòè, ì³ñöåâà àäì³í³ñòðàö³ÿ, ÿê ïðåäñòàâíèê öåíòðàëüíî¿
âëàäè, ìຠïðàâî êîíòðîëþâàòè â³äïîâ³äí³ñòü ð³øåíü çàêîíàì ³ ïðèïèíÿòè ¿õ ó
âèïàäêó ïîðóøåííÿ çàêîíó [1, 18].
Ó ï³äñóìêó âñ³ ïîãîäæóâàëèñü, ùî ñïðàâà àäì³í³ñòðàö³¿, ÿê ì³ñöåâî¿, òàê ³
öåíòðàëüíî¿, ñòåæèòè çà çàêîíí³ñòþ ä³é ì³ñüêèõ ãðîìàä ³ äóìè, ³ ïðèñòóïàòè äî
îáìåæåííÿ ¿õí³õ ðîçïîðÿäæåíü òîä³, êîëè ö³ ðîçïîðÿäæåííÿ íàáóäóòü õàðàêòåðó
ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâà. ̳ñüê³ ãðîìàäè çìîæóòü îáèðàòè
îñîáëèâ³ êîì³ñ³¿ äëÿ êîíòðîëþ çà âèòðàòîþ ì³ñüêèõ êîøòîðèñ³â. Óñ³ ð³øåííÿ,
êîøòîðèñè ³ çâ³òè ïîâèíí³ áóòè îïóáë³êîâàí³, äëÿ ÷îãî â óñ³õ ì³ñüêèõ äóìàõ áóäå
çàïëàíîâàíà ðîáîòà âëàñíèõ òèïîãðàô³é, óñ³ 䳿 âèáîðíèõ îñ³á ó êîë³ ¿õíüî¿
ãðîìàäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóäóòü ï³äëÿãàòè ïîâí³é ãëàñíîñò³. Ïðàâî äóì íà
256
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
íåçàëåæí³ñòü â³ä ãóáåðíñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³äñòîþâàëîñÿ é ï³çí³øå, êîëè ç ÌÂÑ
áóâ ïðèñëàíèé çàïèò ç ïèòàííÿì ÷è íå áàæàëè á ì³ñüê³ äóìè áóòè ö³ëêîì
ï³äïîðÿäêîâàí³ ãóáåðíñüêîìó ïðàâë³ííþ ó â³äíîøåíí³ ãîñïîäàðñüêèõ
ðîçïîðÿäæåíü ³ ãðîøîâèõ âèòðàò [1, 20].
Îäíàê ì³ñüêå ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðèïóñêàëî ³ ô³íàíñóâàííÿ ì³ñüêèõ âèòðàò çà
ðàõóíîê ìàéíà ñàìîãî íàñåëåííÿ, à ãîëîâíå – âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â ç óïðàâë³ííÿ
÷ëåíàìè ì³ñüêî¿ ãðîìàäñüêîñò³. Äàëåêî íå óñ³ ïîãîäæóâàëèñÿ ç òàêîþ ïîñòàíîâêîþ
ïèòàííÿ, çâè÷íèìè áóëè ñêàðãè íà îáòÿæëèâ³ñòü ñëóæáè ïî âèáîðàõ ç áîêó ñòàíó
öåõîâèõ ³ ì³ùàí òà é êóïåöòâà. Âèáîðíà ñëóæáà, ÿê ³ ðàí³øå, ñïðèéìàëàñÿ ÿê
ïîâèíí³ñòü. Ò³ëüêè ³íòåë³ãåíö³ÿ ãàðÿ÷å àã³òóâàëà çà ðîçâèòîê ñàìîâðÿäóâàííÿ.
×ëåíè Îäåñüêî¿ êîì³ñ³¿ âèñòóïèëè çà âñåñòàíîâ³ ÷è, êðàùå, áåçñòàíîâ³ äóìè.
Îñíîâíà ïðîáëåìà áóëà çâ’ÿçàíà ç òèì, ùî çà ̳ñüêèì ïîëîæåííÿì 1785 ð. â
ì³ñüêèõ îðãàíàõ ñàìîâðÿäóâàííÿ íå áóëè ïðåäñòàâëåí³ ð³çíî÷èíö³ – çà ÷èñåëüí³ñòþ
íàñåëåííÿ îäèí ç íàéá³ëüøèõ ñòàí³â ì³ñò. Òå æ çáåð³ãàëîñÿ é ó çàïðîïîíîâàíîìó,
ÿê çðàçîê, íîâîìó ̳ñüêîìó ïîëîæåíí³ [1, 56].
Îáîâ’ÿçêîâèé ìàéíîâèé öåíç, ùî ïåðåäáà÷àâñÿ, ïîçáàâëÿâ âèáîð÷èõ ïðàâ
³íòåë³ãåíö³þ ³ ÷àñòèíó ÷èíîâíèê³â. Îäåñüêà êîì³ñ³ÿ ïðîïîíóâàëà âèçíà÷èòè ñêëàä
âèáîðö³â òàêèì ÷èíîì, ùîá ó íüîãî ââ³éøëè äâîðÿíè, ùî ñëóæàòü, ÷èíîâíèêè-
ð³çíî÷èíö³, îñîáè äóõîâíîãî çâàííÿ, ïåðåäàâàííÿ âèáîð÷îãî ïðàâà æ³íêàì
(ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ â³ä 19 ñåðïíÿ 1863 ð.). Ùå á³ëüø ðàäèêàëüíîþ áóëà
ïðîïîçèö³ÿ çíèùèòè ìàéíîâèé öåíç. Öÿ ïðîïîçèö³ÿ àðãóìåíòóâàëàñÿ òèì, ùî
âèçíà÷åííÿ ð³÷íîãî ïðèáóòêó êîæíîãî ç îáèâàòåë³â óñêëàäíèòü áàãàòîóêëàäí³ñòü
³ çàïëóòàí³ñòü ¿õ ðàõóíê³â, ³, êð³ì òîãî, âñòàíîâëåííÿ öåíçó ìîæå íåñïðàâåäëèâî
ïîçáàâèòè ïðàâà íà ó÷àñòü ó ãðîìàäñüêèõ çáîðàõ ëþäåé ñóìë³ííèõ ³ ïðàöåçäàòíèõ,
ùî òèì÷àñîâî íå ìàþòü çàíÿòü. Áóëî âèñóíóòî ³ ïðîïîçèö³þ âñòàíîâèòè ïëàòíþ
çà ñëóæáó ïî âèáîðàõ, òîìó ùî áåç öüîãî íå ìîãëè á âèêîíóâàòè îáîâ’ÿçêè í³
÷èíîâíèêè, í³ ð³çíî÷èíö³, í³ ì³ùàíè; ¿õíº âèáîðíå ïðàâî òàêèì ÷èíîì áóëî á
ôàêòè÷íî îáìåæåíå [9, 403 – 412].
Óñüîãî êîì³ñ³¿ ì³ñüêèõ äóì Îäåñè, Ìèêîëàºâà, Õåðñîíà çàñ³äàëè á³ëüøå 30
ðàç³â, îáãîâîðåííÿ âåëîñÿ æâàâå, âèñëîâëþâàëèñÿ ð³çí³ òî÷êè çîðó íà âàæëèâ³
äëÿ æèòòÿ ì³ñò ïèòàííÿ. Á³ëüø òîãî, ¿õ ä³ÿëüí³ñòü çíàéøëà â³äîáðàæåííÿ íà
ñòîð³íêàõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàíü, êð³ì çãàäóâàíî¿ ãàçåòè ,,Îäåññêèé âåñòíèê” [21],
áóëè ïóáë³êàö³¿ ó ,,Õåðñîíñêèõ ãóáåðíñüêèõ âåäîìîñòÿõ” [18], ,,Èçâåñòèÿõ
îäåññêîãî îáùåñòâåííîãî óïðàâëåííÿ” [8]; òàêîæ ¿õ ä³ÿëüí³ñòü áóëà òðîõè
â³äîáðàæåíà â ùîð³÷íèõ çâ³òàõ ãóáåðíàòîð³â ó ðîçä³ë³ ,,Ïîëîæåíèå ãîðîäñêîãî
îáùåñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ” [1].
Íåîáõ³äí³ñòü êîð³ííî¿ ðåôîðìè ì³ñüêîãî ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³ííÿ
îá´ðóíòîâóâàëàñü íå ò³ëüêè íåìîæëèâ³ñòþ çáåðåæåííÿ êîëèøíüîãî ñòàòóñó äëÿ
ì³ñüêèõ óñòàíîâ ïðè çì³í³ òàêîãî äëÿ çåìñòâà, àëå é íåçàäîâ³ëüíèì âåäåííÿì
ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. ϳñëÿ áàãàòüîõ áþðîêðàòè÷íèõ çâîë³êàíü ïðîåêò áóâ
ïîâåðíóòèé íà äîîïðàöþâàííÿ ñïåö³àëüí³é êîì³ñ³¿, ÿêà ñêëàäàëàñÿ ç ïðåäñòàâíèê³â
ðÿäó â³äîìñòâ çà ó÷àñòþ äâîõ ñòîëè÷íèõ, øåñòè ïðîâ³íö³éíèõ ì³ñüêèõ ãîë³â (ó
ï³äãîòîâö³ òðåòüîãî ïðîåêòó áðàâ ó÷àñòü ³ îäåñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà
Ì.Íîâîñåëüñüêèé) ³ äâîõ ñòîëè÷íèõ ãëàñíèõ. Ðîçðîáëåíå êîì³ñ³ºþ íîâå ̳ñüêå
ïîëîæåííÿ 31 áåðåçíÿ 1870 ð. áóëî âíåñåíî â Äåðæàâíó ðàäó ³ 16 ÷åðâíÿ 1870 ð.
çàòâåðäæåíî ³ìïåðàòîðîì [7, 820 – 839].
Òàêèì ÷èíîì, ï³äãîòîâêà òà îáãîâîðåííÿ ì³ñüêèõ ðåôîðì â Õåðñîíñüê³é
ãóáåðí³¿ çàòÿãíóëîñü á³ëüøå í³æ íà 10 ðîê³â. Íåãàéíî ðåôîðìà áóëà ââåäåíà â 41
ãóáåðí³¿ ³ 4 ïîðòîâèõ ì³ñòàõ.  Óêðà¿í³ âîíà áóëà çàïðîâàäæåíà â Êàòåðèíîñëàâ³,
257
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
Êèºâ³, Ïîëòàâ³, ѳìôåðîïîë³, Õàðêîâ³, Îäåñ³, Ìèêîëàºâ³, Õåðñîí³, ªë³ñàâåäãðàä³
òà ×åðí³ãîâ³.
Íà íîâ³ ãðîìàäñüê³ óñòàíîâè áóëè ïîêëàäåí³ çàäà÷³ ç óïðàâë³ííÿ
ìóí³öèïàëüíèì ãîñïîäàðñòâîì. Ó ¿õ ñôåðó âïëèâó ïåðåäàâàëîñÿ øèðîêå êîëî
ïèòàíü ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ³ áëàãîóñòðîþ: âîäîïîñòà÷àííÿ, êàíàë³çàö³ÿ, âóëè÷íå
îñâ³òëåííÿ, òðàíñïîðò, îçåëåíåííÿ, ì³ñòîáóä³âí³ ïðîáëåìè ³ ò.ï. ̳ñüê³ äóìè áóëè
çîáîâ’ÿçàí³ ï³êëóâàòèñÿ òàêîæ ³ ïðî ãðîìàäñüêèé äîáðîáóò, ñïðèÿòè â çàáåçïå÷åíí³
íàñåëåííÿ ïðîäîâîëüñòâîì, âæèâàòè çàõîäè ïðîòè ïîæåæ é ³íøèõ íåùàñòü,
ñïðèÿòè îõîðîí³ íàðîäíîãî çäîðîâ’ÿ (óëàøòîâóâàòè ë³êàðí³, äîïîìàãàòè ïîë³ö³¿ â
ïðîâåäåíí³ ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ çàõîä³â), ñïðèÿòè ïîøèðåííþ íàðîäíî¿ îñâ³òè
(çàñíîâóâàòè øêîëè, ìóçå¿ ³ ò.ä.).
Îðãàíè ñàìîâðÿäóâàííÿ â ðàìêàõ ÷åðãîâî¿ êîìïåòåíö³¿ íàä³ëÿëèñÿ ïðàâîì
ñàìîñò³éíîñò³. Ôóíêö³¿ êîíòðîëþ, çä³éñíþâàí³ ãóáåðíñüêîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, áóëè
çâåäåí³ äî íàãëÿäó çà çàêîíí³ñòþ ä³é ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³ííÿ.
Íàéá³ëüø êîíñåðâàòèâíî íàëàøòîâàí³ ñèëè íàìàãàëèñÿ äîìîãòèñÿ
ðîçøèðåííÿ ïðàâà âòðó÷àííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ â ä³ÿëüí³ñòü ì³ñüêèõ äóì. Íà îäíîìó
ç îñòàíí³õ åòàï³â ïðîõîäæåííÿ ïðîåêòó – ó çáîðàõ ç’ºäíàíèõ äåïàðòàìåíò³â
Äåðæàâíî¿ Ðàäè – áóëà ï³äòðèìàíà ïðîïîçèö³ÿ ïðî ñòâîðåííÿ íà ì³ñöÿõ îðãàíó
íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ ì³ñüêîãî ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³ííÿ – ãóáåðíñüêîãî ç ì³ñüêèõ
ñïðàâ ïðèñóòíîñò³, ïðàâîçäàòíîãî íå ò³ëüêè çàòâåðäæóâàòè ÷è â³äõèëÿòè ïîñòàíîâè
äóì, àëå ³ âèíîñèòè ð³øåííÿ ïî ñóò³ ïèòàííÿ. Íàâ³òü ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ
ñïðàâ íå ââàæàëî çà ìîæëèâå ï³òè òàê äàëåêî íà øëÿõó îáìåæåííÿ ñàìîñò³éíîñò³
îðãàí³â ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³ííÿ.
Ö³êàâî â³äçíà÷èòè, ùî â êîëàõ ³íòåë³ãåíö³¿ ̳ñüêå ïîëîæåííÿ 1870 ð.
ñïðèéìàëîñÿ ëèøå ÿê ïåðøèé åòàï, çà ÿêèì ïåðåäáà÷àëèñÿ íàñòóïí³ çàêîíîäàâ÷³
àêòè, ïîêëèêàí³ ïîë³ïøèòè ñïðàâè ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ó ö³ëîìó ðåôîðìà
áóëà ïðèéíÿòà â ñóñï³ëüñòâ³ ñï³â÷óòëèâî, íà íå¿ ïîêëàäàëèñÿ âåëèê³ íà䳿. ³ä
íîâèõ îðãàí³â ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÷åêàëè ð³øó÷èõ çì³í ó ñòàí³ ãîñïîäàðñòâà
³ áëàãîóñòðîþ ì³ñò. Çðîçóì³ëî, ö³ ÷åêàííÿ áóëè ïîâ’ÿçàí³ ç óÿâëåííÿìè ïðî á³ëüø
øèðîê³ ìåæ³ ñàìîñò³éíîñò³, íåçàëåæíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³â â³ä
àäì³í³ñòðàòèâíî¿ âëàäè, ¿õíüî¿ àâòîðèòåòíîñò³ é âàãè â ñóñï³ëüñòâ³ [22, 148].
Òàêèì ÷èíîì, â³äçèâè, îòðèìàí³ ç ì³ñò, ó òîìó ÷èñë³ ³ ç îðãàí³â ãðîìàäñüêîãî
óïðàâë³ííÿ Õåðñîíñüêî¿ ãóáåðí³¿, ïðèçâåëè äî ³ñòîòíîãî êîðåêòóâàííÿ ïåðâ³ñíèõ
çàäóì³â óðÿäó. ̳ñüêå ïîëîæåííÿ 1870 ð. ³ íàâ³òü âèïðîáóâàíå ÷àñîì ³ çì³íîþ
ñèòóàö³¿ ̳ñüêå ïîëîæåííÿ 1863 ð. áóëè ïîì³òíèì óñï³õîì ë³áåðàëüíèõ ñèë. Õî÷à
çáåð³ãàâñÿ ìàéíîâèé öåíç ³ ì³ñüêà óïðàâà ï³äêîðÿëàñÿ íàãëÿäó ãóáåðíàòîðà, âñå-
òàêè áóëè ñòâîðåí³ âñåñòàíîâ³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ì³ñüêà äóìà,
ÿêà çàéìàëàñÿ ïðàêòè÷íî âñ³ì ì³ñüêèì ãîñïîäàðñòâîì ³ êîøòîðèñîì. Ìîæëèâîñò³
ó÷àñò³ ãîðîäÿí â óïðàâë³íí³ ì³ñòàìè çíà÷íî ðîçøèðèëèñÿ. ϳäãîòîâêà ì³ñüêî¿
ðåôîðìè âèêëèêàëà â Õåðñîíñüê³é ãóáåðí³¿ æâàâå îáãîâîðåííÿ ³ â êîì³ñ³ÿõ, ³ â
ïðåñ³ ¿¿ óìîâ, ì³ñüêèõ ïðîáëåì óçàãàë³, ùî ñïðèÿëî ñòàíîâëåííþ åëåìåíò³â
ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.
Ó ïåðñïåêòèâ³ äîñë³äæåíü íà äàíó òåìàòèêó ìîæíà óòî÷íèòè â³äíîøåííÿ
ì³ñüêî¿ ãðîìàäñüêîñò³ ϳâäåííî¿ Óêðà¿íè ùîäî ìóí³öèïàëüíèõ ðåôîðì äðóãî¿
ïîëîâèíè XIX ñò.
_____________________________________________________
1. Ðîñ³éñüêèé Äåðæàâíèé ²ñòîðè÷íèé Àðõ³â (ÐIJÀ). Ô. Îò÷åòû ãóáåðíàòîðîâ è îáîçðåíèÿ
ãóáåðíèé. Ô. 1263-1281. Îï. 3-20. Ñïð. 2904, 2963, 2966, 2971, 2976, 2974, 2993, 2997.
2. Äåðæàâíèé àðõ³â Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ – ÄÀÎÎ). Ô. 4. Îï. 1. – Ñïð. 1446.
258
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ³ íîâîãî ÷àñó
3. ÄÀÎÎ. Ô. 4. Îï. 1. – Ñïð. 495.
4. ÄÀÎÎ. Ô. 4. Îï. 1. – Ñïð. 388.
5. Ìàòåðèàëû äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïðåäïîëîæåíèé îá óëó÷øåíèè îáùåñòâåííîãî óïðàâëåííÿ
â ãîðîäàõ: Â 2-õ ò. – ÑÏá.: Òèï. 2 îòä. Å. É. Â. Êàíöåëÿðèè, 1863. – Ò II.
6. Òðóäû êîìèññèè, ó÷ðåæäåííîé äëÿ ïåðåñìîòðà óñòàâîâ ôàáðè÷íîãî è ðåìåñëåííîãî: Â
4 - õ òîìàõ. – ÑÏá.: Òèï. 2 îòä. Å. É. Â. Êàíöåëÿðèè, 1863. – Ò II.
7. Ãîðîäîâîå ïîëîæåíèå 16 èþíÿ 1870 ã. // Ïîëíîå ñîáðàíèå çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè.
– ÑÏá.: Òèï. 2 îòä. Å. É. Â. Êàíöåëÿðèè, 1873. – Ñîáð. 2. – Ò. ÕÕÕÕV. – Îòä. 1.
8. Ïðîòîêîëû êîìèññèè, îáðàçîâàííûõ Îáùåé Äóìîé äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïîëîæåíèÿ îá
îáùåñòâåííîì óïðàâëåíèè ã. Îäåññû // Èçâåñòèÿ îäåññêîãî îáùåñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. –
1866. – ¹ 3.
9. Ïîëîæåíèå îá îáùåñòâåííîì óïðàâëåíèè ã. Îäåññû 30 èþíÿ 1863 ã // Ïîëíîå ñîáðàíèå
çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. – ÑÏá.: Òèï. 2 îòä. Å. É. Â. Êàíöåëÿðèè, 1866. – Ñîáð. 2. –
Ò.XXXVIII. – Îòä. 1.
10. Áðàñëàâñêèé Ï. Î íàñòîÿùåì ïîëîæåíèè îáùåñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ã. Îäåññå. –
Îäåññà. – 1860.
11. Äåéñòâèÿ êîìèññèè ââåäåíèÿ íîâîãî îáùåñòâåííîãî óïðàâëåííÿ ã. Îäåññû. – ÑÏá. –
1863.
12. Ãå Ã.Í. Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê ã. Íèêîëàåâà ïðè óñòüå Èíãóëà (1790 – 1890). Íèêîëàåâ:
Ðóññêàÿ òèï., 1890.
13. Ãîðëîâñêèé Ä.Í. Èòîãè äâàäöàòèïÿòèëåòèÿ Õåðñîíñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Êðàòêèé
èñòîðèêî-çêîíîìè÷åñêèé î÷åðê ãîðîäà Õåðñîíà. – Õåðñîí:. Òèï Î.Ä. Õîäóøèíîé, 1896.
14. Ãðàäîâñêèé À. Ä. Íà÷àëà ðóññêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà / Ñîáðàíèå ñî÷èíåíèé. –
ÑÏá.: Òèïî-ëèòîãð. Ì. Ï. Ôðîëîâîé, 1904. – Ò. 9. – ×. 3.
15. Ãåññåí Þ.È. Ãîðîäñêîå îáùåñòâåííîå óïðàâëåíèå è ºâðåè // Âåñòíèê ïðàâà. – 1904. –
Äåêàáðü. – Êí. X.
16. Âåëèõîâ Ë.À. Îñíîâû ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà. – Ì.: Ãîñèçäàò., 1928.
17. Âåëèêèå ðåôîðìû â Ðîññèè 1856 – 1874: [Ñáîðíèê] / Ïîä ðåä. Ë.Ã. Çàõàðîâîé, Á. Çêëîôà,
Äæ. Áóøíåëëà. – Ì.: Èçä-âî ÌÃÓ, 1992.
18. Ñòàòèñòè÷åñêèå ñâåäåíèÿ î Õåðñîíñêîé ãóáåðíèè // Õåðñîíñêèå ãóáåðíñêèå âåäîìîñòè.
– 1868. – ¹11. – ¹17.
19. Îäåññà 1794 – 1894. Ê ñòîëåòèþ ãîðîäà. – Îäåññà, 1895.
20. Î íàñòîÿùåì ïîëîæåíèè îáùåñòâåííîãî óïðàâëåííÿ â ã. Îäåññå // Îäåññêèé âåñòíèê.
– 1863. – 6 äåê.; 8 äåê.
21. Î÷åðê î ïîëîæåíèè Îäåññû çà 1866 ãîä // Îäåññêèé âåñòíèê. – 1862. – ¹ 96.
22. Ãîëîâèí Ê. Íàøå ìåñòíîå óïðàâëåíèå è ìåñòíîå õîçÿéñòâî. – ÑÏá.: Èçä.-âî îá-âà
Î. Í. Ïîïîâîé, 1884.
23. Íàðäîâà Â.À. Ãîðîäñêîå ñàìîóïðàâëåíèå Ðîññèè â 60-õ – íà÷àëå 90-õ ãîäîâ XIX â.
Ïðàâèòåëüñòâåííàÿ ïîëèòèêà. Ë. – 1986.
24. Êîìàðíèöêèé À. Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê îáùèõ ãðàæäàíñêèõ ó÷ðåæäåíèé
Íîâîðîññèéñêîãî êðàÿ // Ãîäè÷íûé àêò â Ðèøåëüåâñêîì ëèöåå. – Îäåññà, 1849. – 21 èþíÿ.
25. Ðûäçþíñêèé Ï. Ã. Ãîðîäñêîå ãðàæäàíñòâî äîðåôîðìåííîé Ðîññèè, – Ì., Èçä-âî Àêàä.
Íàóê ÑÑÑÐ, 1958.
26. Ìàð÷åíêî Î. Ì. ̳ñüêå ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ϳâäí³ Óêðà¿íè ó äðóã³é ïîëîâèí³ XIX ñò.:
Äèñ... êàíä.. ³ñò. Íàóê: 07.00.01. – Îäåñà, 1997.
27. Ùåðáà Ò.Î. ̳ñüêå ñàìîóïðàâë³ííÿ íà Ïðàâîáåðåæí³é Óêðà¿í³ ó äðóã³é ïîëîâèí³
XIX ñò.: Äèñ...êàíä. ³ñò. íàóê: 07.00.01 / Êè¿âñüêèé Íàö³îíàëüíèé óí-ò ³ì. Òàðàñà Øåâ÷åíêà.
– Ê., 2001.
GUCHI_4_for_PDF.pdf
<<
/ASCII85EncodePages false
/AllowTransparency false
/AutoPositionEPSFiles true
/AutoRotatePages /All
/Binding /Left
/CalGrayProfile (Dot Gain 20%)
/CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \050SWOP\051 v2)
/sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CannotEmbedFontPolicy /Warning
/CompatibilityLevel 1.4
/CompressObjects /Tags
/CompressPages true
/ConvertImagesToIndexed true
/PassThroughJPEGImages true
/CreateJDFFile false
/CreateJobTicket false
/DefaultRenderingIntent /Default
/DetectBlends true
/DetectCurves 0.0000
/ColorConversionStrategy /LeaveColorUnchanged
/DoThumbnails false
/EmbedAllFonts true
/EmbedOpenType false
/ParseICCProfilesInComments true
/EmbedJobOptions true
/DSCReportingLevel 0
/EmitDSCWarnings false
/EndPage -1
/ImageMemory 1048576
/LockDistillerParams false
/MaxSubsetPct 100
/Optimize true
/OPM 1
/ParseDSCComments true
/ParseDSCCommentsForDocInfo true
/PreserveCopyPage true
/PreserveDICMYKValues true
/PreserveEPSInfo true
/PreserveFlatness true
/PreserveHalftoneInfo false
/PreserveOPIComments false
/PreserveOverprintSettings true
/StartPage 1
/SubsetFonts true
/TransferFunctionInfo /Apply
/UCRandBGInfo /Preserve
/UsePrologue false
/ColorSettingsFile ()
/AlwaysEmbed [ true
]
/NeverEmbed [ true
]
/AntiAliasColorImages false
/CropColorImages true
/ColorImageMinResolution 300
/ColorImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleColorImages true
/ColorImageDownsampleType /Bicubic
/ColorImageResolution 300
/ColorImageDepth -1
/ColorImageMinDownsampleDepth 1
/ColorImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeColorImages true
/ColorImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterColorImages true
/ColorImageAutoFilterStrategy /JPEG
/ColorACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/ColorImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000ColorACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000ColorImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasGrayImages false
/CropGrayImages true
/GrayImageMinResolution 300
/GrayImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleGrayImages true
/GrayImageDownsampleType /Bicubic
/GrayImageResolution 300
/GrayImageDepth -1
/GrayImageMinDownsampleDepth 2
/GrayImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeGrayImages true
/GrayImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterGrayImages true
/GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG
/GrayACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/GrayImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000GrayACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000GrayImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasMonoImages false
/CropMonoImages true
/MonoImageMinResolution 1200
/MonoImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleMonoImages true
/MonoImageDownsampleType /Bicubic
/MonoImageResolution 1200
/MonoImageDepth -1
/MonoImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeMonoImages true
/MonoImageFilter /CCITTFaxEncode
/MonoImageDict <<
/K -1
>>
/AllowPSXObjects false
/CheckCompliance [
/None
]
/PDFX1aCheck false
/PDFX3Check false
/PDFXCompliantPDFOnly false
/PDFXNoTrimBoxError true
/PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXSetBleedBoxToMediaBox true
/PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXOutputIntentProfile ()
/PDFXOutputConditionIdentifier ()
/PDFXOutputCondition ()
/PDFXRegistryName ()
/PDFXTrapped /False
/Description <<
/CHS <FEFF4f7f75288fd94e9b8bbe5b9a521b5efa7684002000500044004600206587686353ef901a8fc7684c976262535370673a548c002000700072006f006f00660065007200208fdb884c9ad88d2891cf62535370300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c676562535f00521b5efa768400200050004400460020658768633002>
/CHT <FEFF4f7f752890194e9b8a2d7f6e5efa7acb7684002000410064006f006200650020005000440046002065874ef653ef5728684c9762537088686a5f548c002000700072006f006f00660065007200204e0a73725f979ad854c18cea7684521753706548679c300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c4f86958b555f5df25efa7acb76840020005000440046002065874ef63002>
/DAN <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>
/DEU <FEFF00560065007200770065006e00640065006e0020005300690065002000640069006500730065002000450069006e007300740065006c006c0075006e00670065006e0020007a0075006d002000450072007300740065006c006c0065006e00200076006f006e002000410064006f006200650020005000440046002d0044006f006b0075006d0065006e00740065006e002c00200076006f006e002000640065006e0065006e002000530069006500200068006f00630068007700650072007400690067006500200044007200750063006b006500200061007500660020004400650073006b0074006f0070002d0044007200750063006b00650072006e00200075006e0064002000500072006f006f0066002d00470065007200e400740065006e002000650072007a0065007500670065006e0020006d00f60063006800740065006e002e002000450072007300740065006c006c007400650020005000440046002d0044006f006b0075006d0065006e007400650020006b00f6006e006e0065006e0020006d006900740020004100630072006f00620061007400200075006e0064002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020006f0064006500720020006800f600680065007200200067006500f600660066006e00650074002000770065007200640065006e002e>
/ESP <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>
/FRA <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>
/ITA <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>
/JPN <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>
/KOR <FEFFc7740020c124c815c7440020c0acc6a9d558c5ec0020b370c2a4d06cd0d10020d504b9b0d1300020bc0f0020ad50c815ae30c5d0c11c0020ace0d488c9c8b85c0020c778c1c4d560002000410064006f0062006500200050004400460020bb38c11cb97c0020c791c131d569b2c8b2e4002e0020c774b807ac8c0020c791c131b41c00200050004400460020bb38c11cb2940020004100630072006f0062006100740020bc0f002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020c774c0c1c5d0c11c0020c5f40020c2180020c788c2b5b2c8b2e4002e>
/NLD (Gebruik deze instellingen om Adobe PDF-documenten te maken voor kwaliteitsafdrukken op desktopprinters en proofers. De gemaakte PDF-documenten kunnen worden geopend met Acrobat en Adobe Reader 5.0 en hoger.)
/NOR <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>
/PTB <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>
/SUO <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>
/SVE <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>
/ENU (Use these settings to create Adobe PDF documents for quality printing on desktop printers and proofers. Created PDF documents can be opened with Acrobat and Adobe Reader 5.0 and later.)
>>
/Namespace [
(Adobe)
(Common)
(1.0)
]
/OtherNamespaces [
<<
/AsReaderSpreads false
/CropImagesToFrames true
/ErrorControl /WarnAndContinue
/FlattenerIgnoreSpreadOverrides false
/IncludeGuidesGrids false
/IncludeNonPrinting false
/IncludeSlug false
/Namespace [
(Adobe)
(InDesign)
(4.0)
]
/OmitPlacedBitmaps false
/OmitPlacedEPS false
/OmitPlacedPDF false
/SimulateOverprint /Legacy
>>
<<
/AddBleedMarks false
/AddColorBars false
/AddCropMarks false
/AddPageInfo false
/AddRegMarks false
/ConvertColors /NoConversion
/DestinationProfileName ()
/DestinationProfileSelector /NA
/Downsample16BitImages true
/FlattenerPreset <<
/PresetSelector /MediumResolution
>>
/FormElements false
/GenerateStructure true
/IncludeBookmarks false
/IncludeHyperlinks false
/IncludeInteractive false
/IncludeLayers false
/IncludeProfiles true
/MultimediaHandling /UseObjectSettings
/Namespace [
(Adobe)
(CreativeSuite)
(2.0)
]
/PDFXOutputIntentProfileSelector /NA
/PreserveEditing true
/UntaggedCMYKHandling /LeaveUntagged
/UntaggedRGBHandling /LeaveUntagged
/UseDocumentBleed false
>>
]
>> setdistillerparams
<<
/HWResolution [2400 2400]
/PageSize [612.000 792.000]
>> setpagedevice
|