Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russian |
| Veröffentlicht: |
Інститут історії України НАН України
2009
|
| Schriftenreihe: | Гуржіївські історичні читання |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39924 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты / О. Алдаева // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 275-266. — Бібліогр.: 2 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-39924 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-399242013-02-13T03:01:25Z Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты Алдаева, О. Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) 2009 Article Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты / О. Алдаева // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 275-266. — Бібліогр.: 2 назв. — рос. XXXX-0111 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39924 ru Гуржіївські історичні читання Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) |
| spellingShingle |
Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) Алдаева, О. Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты Гуржіївські історичні читання |
| format |
Article |
| author |
Алдаева, О. |
| author_facet |
Алдаева, О. |
| author_sort |
Алдаева, О. |
| title |
Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты |
| title_short |
Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты |
| title_full |
Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты |
| title_fullStr |
Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты |
| title_full_unstemmed |
Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты |
| title_sort |
контроль общества над государством в странах снг: исторические и политические аспекты |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39924 |
| citation_txt |
Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты / О. Алдаева // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 275-266. — Бібліогр.: 2 назв. — рос. |
| series |
Гуржіївські історичні читання |
| work_keys_str_mv |
AT aldaevao kontrolʹobŝestvanadgosudarstvomvstranahsngistoričeskieipolitičeskieaspekty |
| first_indexed |
2025-07-03T21:58:48Z |
| last_indexed |
2025-07-03T21:58:48Z |
| _version_ |
1836664675747495936 |
| fulltext |
275
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè (1917 ð. – ïî÷àòîê ÕÕ² ñò.)
ÀÊÒÓÀËÜͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ²ÑÒÎв¯
ÓÊÐÀ¯ÍÈ, ÐÎѲ¯ ÒÀ ÊÐÀ¯Í ªÂÐÎÏÈ
(1917 Ð. – ÏÎ×ÀÒÎÊ ÕÕ² ÑÒ.)
Î. Àëäàåâà
ÊÎÍÒÐÎËÜ ÎÁÙÅÑÒÂÀ ÍÀÄ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÌ Â
ÑÒÐÀÍÀÕ ÑÍÃ: ÈÑÒÎÐÈ×ÅÑÊÈÅ È
ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÀÑÏÅÊÒÛ
Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî íå â ñîñòîÿíèè ýôôåêòèâíî ðåàëèçîâàòü ñâîè
ôóíêöèè áåç àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííîñòè, êîòîðàÿ äîëæíà
îñóùåñòâëÿòü ïîñòîÿííûé êîíòðîëü íàä ãîñóäàðñòâîì. Èçìåíåíèÿ âî
âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêå ñòðàíû, ïðîèçîøåäøèå â ìèðå íà ðóáåæå
ÕÕ–ÕÕI ââ., âûâåëè ñòðàíû ÑÍà èç ñèòóàöèè, êîãäà ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì
ñòàâèë íåïðåîäîëèìûå ïðåïÿòñòâèÿ øèðîêîé ãðàæäàíñêîé ñàìîîðãàíèçàöèè.
Ñåãîäíÿ îáùåïðèçíàííûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî êîìïåòåíòíûé è îòâåòñòâåííûé
êîíòðîëü ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííûõ ñòðóêòóð âûñòóïàåò â êà÷åñòâå îäíîãî èç
íàèáîëåå äåéñòâåííûõ ôàêòîðîâ óëó÷øåíèÿ ðàáîòû ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà
è èñêîðåíåíèÿ êîððóïöèè, ãàðàíòèåé ðåàëèçàöèè çàêîííîñòè è îáåñïå÷åíèÿ
ïðàâîïîðÿäêà â ñòðàíå.
Ñîâðåìåííûå èññëåäîâàòåëè îòìå÷àþò, ÷òî îáùåñòâåííûé êîíòðîëü
ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ôîðìèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, íî è ñòàíîâèòñÿ èíäèêàòîðîì
ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ äàííûõ èíñòèòóòîâ. Àâòîð äàííîé ðàáîòû
ñòàâèò çà öåëü àêöåíòèðîâàòü âíèìàíèå íà ñîçäàíèè è ôóíêöèîíèðîâàíèè
îñîáîãî èíñòèòóòà îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ, à èìåííî îáùåñòâåííîé ïàëàòû,
â ñèñòåìå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.
 ðÿäå ñòðàí Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ â íàñòîÿùåå âðåìÿ
àêòèâíî äåéñòâóþò Îáùåñòâåííûå ïàëàòû, ñòàâøèå â ïîñëåäíèå ãîäû
çíà÷èìûì ýëåìåíòîì ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì ñòðàí. Íàïðèìåð, â ðåãèîíàõ
Ðîññèè ïîÿâëåíèå ïåðâûõ Îáùåñòâåííûõ ïàëàò îòíîñèòñÿ ê êîíöó 90-õ ãã.
ÕÕ âåêà. Îäíàêî âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ÑÍÃ ñåãîäíÿ íå òîëüêî ñàì äàííûé
îáùåñòâåííûé èíñòèòóò, íî è åãî ïðàâîâàÿ áàçà [1] íàõîäÿòñÿ â ñòàäèè
ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ.
 ðÿäå ðåãèîíîâ ñîâðåìåííîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ
àêòèâíî äåéñòâóþò Îáùåñòâåííûå ïàëàòû, ñòàâøèå â ïîñëåäíèå ãîäû
çíà÷èìûì ýëåìåíòîì ðåãèîíàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì. Ïîÿâëåíèå ïåðâûõ
Îáùåñòâåííûõ ïàëàò â ðåãèîíàõ Ðîññèè îòíîñèòñÿ êî âòîðîé ïîëîâèíå
1990-õ ãîäîâ. Ñåãîäíÿ íå òîëüêî ñàì äàííûé îáùåñòâåííûé èíñòèòóò, íî è
åãî ïðàâîâàÿ áàçà íàõîäÿòñÿ â ñòàäèè ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ.
 ñâÿçè ñ ðîñòîì ÷èñëà Îáùåñòâåííûõ ïàëàò â ðîññèéñêèõ ðåãèîíàõ
îñîáóþ çíà÷èìîñòü ïðèîáðåòàåò ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
èõ ñòàòóñà è ôóíêöèé.  íà÷àëå 2007 ã. ðåãèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî,
ïîñâÿùåííîå äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ ïàëàò, ñóùåñòâîâàëî â 33 ñóáúåêòàõ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè [2, 3].  òå÷åíèå 2008 ã. ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ
ïðàâîâîé áàçû, ðåãóëèðóþùåé âîïðîñû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Îáùåñòâåííûõ
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè (1917 ð. – ïî÷àòîê ÕÕ² ñò.)
276
ïàëàò â ðåãèîíàõ Ðîññèè, ïðîõîäèë äîñòàòî÷íî àêòèâíî. Çàêîíû, êàñàþùèåñÿ
äåÿòåëüíîñòè Îáùåñòâåííûõ ïàëàò, áûëè ïðèíÿòû èëè âñòóïèëè â ñèëó â
2008 ã. áîëåå ÷åì â 10 ñóáúåêòàõ Ôåäåðàöèè (Àìóðñêàÿ îáë., Áåëãîðîäñêàÿ
îáë., Âîëîãîäñêàÿ îáë., Îðëîâñêàÿ îáë., Ïñêîâñêàÿ îáë., Òàìáîâñêàÿ îáë. è
äð.). Â ñâÿçè ñ âûøåñêàçàííûì íå âûçûâàåò ñîìíåíèé àêòóàëüíîñòü àíàëèçà
êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ îñíîâ äåÿòåëüíîñòè Îáùåñòâåííûõ ïàëàò è
èçó÷åíèÿ âîïðîñîâ èõ ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ.
Ïî îáðàçöó ðîññèéñêîé Îáùåñòâåííîé ïàëàòû ïîäîáíûå ñòðóêòóðû áûëè
ñîçäàíû â öåíòðàëüíî-àçèàòñêîì ðåãèîíå. Ïåðâîé èç íèõ ñòàëà Îáùåñòâåííàÿ
ïàëàòà Êàçàõñòàíà. Èäåÿ ñîçäàíèÿ ïðîòîòèïîâ Îáùåñòâåííîé ïàëàòû â ñòðàíàõ
áûâøåãî ÑÑÑÐ, â òîì ÷èñëå â Öåíòðàëüíîé Àçèè, ïîÿâèëàñü èìåííî ïîñëå
àíàëîãè÷íîé èíèöèàòèâû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ
ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ êîíòðîëÿ îáùåñòâà íàä ãîñóäàðñòâîì
ñòàëêèâàåòñÿ ñ îïðåäåëåííûìè òðóäíîñòÿìè.
Òàê, íàïðèìåð, â Óçáåêèñòàíå, êîãäà â 2005 ã. ðåãèîíàëüíûå öåíòðû
ïîääåðæêè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà âûñòóïèëè ñ èíèöèàòèâîé ñîçäàíèÿ
îáùåñòâåííûõ ñîâåòîâ ïðè ðåãèîíàëüíûõ îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè,
èäåÿ íå íàøëà ïîääåðæêè ó ðóêîâîäñòâà ñòðàíû. Áîëåå òîãî, â ñòðàíå íà÷àëàñü
êàìïàíèÿ ïî ëèêâèäàöèè íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé.  2006 ã. óñèëèÿìè
îáùåñòâåííîñòè â Óçáåêèñòàíå áûë îñíîâàí Îáùåñòâåííûé Ôîíä ïîääåðæêè
íåêîììåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèé è äðóãèõ èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà,
àíàëîãè÷íûé Îáùåñòâåííîé ïàëàòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïåðåä ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì ìíîãèõ ñòðàí ñòîèò çàäà÷à ÷åòêî
îïðåäåëèòü è îáîçíà÷èòü ïðåäåëû äèàëîãà ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè
è ðàçëè÷íûìè èíñòèòóòàìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Êàê â Ðîññèè, òàê è â
äðóãèõ ñòðàíàõ ÑÍà ñóùåñòâóåò çàäà÷à ñäåëàòü ïîäîáíûé äèàëîã áîëåå
òðàíñïàðåíòíûì. Â ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî âíåäðåíèå áîëåå ýôôåêòèâíûõ
ìåõàíèçìîâ, òàê êàê ñóùåñòâóþùèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû,
ðåãóëèðóþùèå âîïðîñû îáÿçàòåëüíîãî ïðèâëå÷åíèÿ àêòîðîâ ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà ê ðàáîòå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ,,íå
ðàáîòàþùèõ”.
 ðÿäå ñòðàí Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, â òîì ÷èñëå è íà
Óêðàèíå, áûë áû âåñüìà ïîëåçíûì ðîññèéñêèé îïûò ñîçäàíèÿ Îáùåñòâåííîé
ïàëàòû. Ñîâðåìåííûå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, îáùåñòâåííîñòü,
ïðàâèòåëüñòâî ìíîãèõ ñòðàí ÑÍÃ âûñêàçûâàþò íàäåæäó íà òî, ÷òî â èõ ñòðàíàõ
áóäóò ñîçäàíû òàêæå è äðóãèå îáùåñòâåííûå èíñòèòóòû – ðàçëè÷íûå
Íàöèîíàëüíûå ãðàæäàíñêèå àññîöèàöèè (àíàëîã Îáùåñòâåííîé ïàëàòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), ïîÿâÿòñÿ ãðàæäàíñêèå ïðåäñòàâèòåëè â îðãàíàõ
âëàñòè (ýêñïåðòíûå ãðóïïû, ñîâåòû); à òàêæå áóäóò ñóùåñòâîâàòü ñïåöèàëüíûå
ïàëàòû ïàðëàìåíòà, ñîñòîÿùèå èç ïðåäñòàâèòåëåé íåêîììåð÷åñêèõ
îðãàíèçàöèé.
Íåñìîòðÿ íà äîñòàòî÷íî íåáîëüøîé ïåðèîä ñóùåñòâîâàíèÿ
Îáùåñòâåííîé ïàëàòû, Ðîññèÿ óæå íàêîïèëà ïîçèòèâíûé îïûò ñîçäàíèÿ è
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òàêîé ôîðìû êîíòðîëÿ îáùåñòâà íàä ãîñóäàðñòâîì. Â ñâÿçè
ñ ýòèì âåñüìà ïîëåçíûì äëÿ ñòðàí ÑÍÃ áûëî áû èñïîëüçîâàíèå ðîññèéñêîãî
îïûòà è áîëåå øèðîêîå ïðèâëå÷åíèå îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ãðàæäàí
ê ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ñ öåëüþ âûäâèæåíèÿ ãðàæäàíñêèõ
èíèöèàòèâ, èìåþùèõ îáùåãîñóäàðñòâåííîå çíà÷åíèå è íàïðàâëåííûõ íà
ðåàëèçàöèþ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí è
èõ îáúåäèíåíèé.
277
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè (1917 ð. – ïî÷àòîê ÕÕ² ñò.)
Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ÑÍÃ îòñóòñòâóåò òàêîé èíñòèòóò íåïîñðåäñòâåííîé
äåìîêðàòèè, êàê íàðîäíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà. Îäíîé èç ôîðì
ïëîäîòâîðíîãî âëèÿíèÿ îáùåñòâà íà ïàðëàìåíò ìîãëà áû ñòàòü íàðîäíàÿ
ïðàâîòâîð÷åñêàÿ èíèöèàòèâà. Êðîìå òîãî, äëÿ ìíîãèõ ñòðàí êëþ÷åâûì
ìîìåíòîì â óëó÷øåíèè ñèòóàöèè ñ îáùåñòâåííûì ó÷àñòèåì, à òàêæå ñ
óäîâëåòâîðåíèåì îáùåñòâåííûõ íóæä è ðåøåíèåì ñîöèàëüíûõ çàäà÷, ÿâëÿåòñÿ
óâåëè÷åíèå äîñòóïà ê èíôîðìàöèè. Ýòî íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü ðàçâèòèÿ ïðîöåññà
îáùåñòâåííîãî ó÷àñòèÿ. Ãðàæäàíå è èõ àññîöèàöèè íå ìîãóò îêàçûâàòü
âëèÿíèÿ íà ïðèíèìàåìûå ðåøåíèÿ, î êîòîðûõ îíè íè÷åãî íå çíàþò.
 ðàçâèòûõ ñòðàíàõ îáùåñòâåííûé êîíòðîëü äîëæåí ñëóæèòü
íåïðåìåííûì óñëîâèåì ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Ïðèçíàêîì ðàçâèòîãî
ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà äîëæíî ñòàòü ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ãðàæäàí è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Âî ìíîãèõ
çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ ïåðâîî÷åðåäíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ñîçäàíèþ
îáùåñòâåííûõ ñòðóêòóð, êîíòðîëèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà â
ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå.
Ñòðóêòóðû, ïîäîáíûå ðîññèéñêîé Îáùåñòâåííîé ïàëàòå, ñóùåñòâóþò â
70 çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ – êàê â ðàçâèòûõ åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ (Ãåðìàíèÿ,
Øâåéöàðèÿ, Èòàëèÿ, Äàíèÿ), òàê è â ,,òðàíçèòíûõ”, ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèõ
ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû è Àçèè, íàõîäÿùèõñÿ â ïðîöåññå
òðàíñôîðìàöèè è ñòàíîâëåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ (Âåíãðèÿ,
Áîëãàðèÿ, Êàçàõñòàí, Óçáåêèñòàí è äð.).
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïåðåä ñòðàíàìè ÑÍà ñòîèò çàäà÷à íå òîëüêî ñîçäàíèÿ
óñëîâèé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ öèâèëèçîâàííîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è
ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, íî è âûðàáîòêè ìåõàíèçìà êîíòðîëÿ îáùåñòâà íàä
ãîñóäàðñòâîì. Ðîñò êîððóïöèè, íåýôôåêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ôåäåðàëüíûõ è
ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé è èíûå íåãàòèâíûå ïðîöåññû ïîäòâåðæäàþò
íåîáõîäèìîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä
ãîñóäàðñòâåííûìè èíñòèòóòàìè. Èìåþùèåñÿ ñåãîäíÿ â Ðîññèè è â äðóãèõ
ñòðàíàõ ìåõàíèçìû êîíòðîëÿ îáùåñòâà íàä ãîñóäàðñòâîì (âñåíàðîäíûå
âûáîðû, ðåôåðåíäóì, ïðàâî îòçûâà äåïóòàòà, îáùåñòâåííîå îáñóæäåíèå è
ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû çàêîíîïðîåêòîâ è ïð.) íóæäàþòñÿ â
ñîâåðøåíñòâîâàíèè.  ñâÿçè ñ ýòèì îñîáóþ çíà÷èìîñòü ïðèîáðåòàåò ïîèñê
íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ôîðì òàêîãî êîíòðîëÿ è èñïîëüçîâàíèå
ïîëîæèòåëüíîãî çàðóáåæíîãî îïûòà.
 ñâÿçè ñ ðîñòîì ÷èñëà Îáùåñòâåííûõ ïàëàò â ñòðàíàõ ÑÍà îñîáóþ
çíà÷èìîñòü ïðèîáðåòàåò âîïðîñ îá èçó÷åíèè èñòîðèè èõ ñòàíîâëåíèÿ è
ðàçâèòèÿ. Âåñüìà àêòóàëüíûì íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå
îïûòà ñòðàí ÑÍÃ ïî ôîðìèðîâàíèþ è äåÿòåëüíîñòè Îáùåñòâåííûõ ïàëàò â
ðàçëè÷íûõ çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ.
_________________________________________________________
1. Ôåäåðàëüíûé Çàêîí ,,Îá Îáùåñòâåííîé ïàëàòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” îò 4 àïðåëÿ
2005 ã. ¹ 32-ÔÇ // ÑÇ ÐÔ. – 2005. – ¹ 15. – Ñò. 1277; –2006. – ¹ 1. – Ñò. 6; – 2007.
– ¹ 27. – Ñò. 3216. – 2008. – ¹ 24. – Ñò. 2791; Ôåäåðàëüíûé çàêîí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 10 èþíÿ 2008 ã. ¹ 78-ÔÇ ,,Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí
,,Îá Îáùåñòâåííîé ïàëàòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.
Ôåäåðàëüíûé âûïóñê ¹ 4685 îò 18 èþíÿ 2008 ã.
2. Ôåäîñîâ Ñ.Â. Îáùåñòâåííàÿ ïàëàòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñèñòåìå èíñòèòóòîâ
ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà: êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé àíàëèç: Àâòîðåôåðàò äèñ. ...
êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2007. Ñ. 4.
GUCHI_4_for_PDF.pdf
<<
/ASCII85EncodePages false
/AllowTransparency false
/AutoPositionEPSFiles true
/AutoRotatePages /All
/Binding /Left
/CalGrayProfile (Dot Gain 20%)
/CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \050SWOP\051 v2)
/sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CannotEmbedFontPolicy /Warning
/CompatibilityLevel 1.4
/CompressObjects /Tags
/CompressPages true
/ConvertImagesToIndexed true
/PassThroughJPEGImages true
/CreateJDFFile false
/CreateJobTicket false
/DefaultRenderingIntent /Default
/DetectBlends true
/DetectCurves 0.0000
/ColorConversionStrategy /LeaveColorUnchanged
/DoThumbnails false
/EmbedAllFonts true
/EmbedOpenType false
/ParseICCProfilesInComments true
/EmbedJobOptions true
/DSCReportingLevel 0
/EmitDSCWarnings false
/EndPage -1
/ImageMemory 1048576
/LockDistillerParams false
/MaxSubsetPct 100
/Optimize true
/OPM 1
/ParseDSCComments true
/ParseDSCCommentsForDocInfo true
/PreserveCopyPage true
/PreserveDICMYKValues true
/PreserveEPSInfo true
/PreserveFlatness true
/PreserveHalftoneInfo false
/PreserveOPIComments false
/PreserveOverprintSettings true
/StartPage 1
/SubsetFonts true
/TransferFunctionInfo /Apply
/UCRandBGInfo /Preserve
/UsePrologue false
/ColorSettingsFile ()
/AlwaysEmbed [ true
]
/NeverEmbed [ true
]
/AntiAliasColorImages false
/CropColorImages true
/ColorImageMinResolution 300
/ColorImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleColorImages true
/ColorImageDownsampleType /Bicubic
/ColorImageResolution 300
/ColorImageDepth -1
/ColorImageMinDownsampleDepth 1
/ColorImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeColorImages true
/ColorImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterColorImages true
/ColorImageAutoFilterStrategy /JPEG
/ColorACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/ColorImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000ColorACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000ColorImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasGrayImages false
/CropGrayImages true
/GrayImageMinResolution 300
/GrayImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleGrayImages true
/GrayImageDownsampleType /Bicubic
/GrayImageResolution 300
/GrayImageDepth -1
/GrayImageMinDownsampleDepth 2
/GrayImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeGrayImages true
/GrayImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterGrayImages true
/GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG
/GrayACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/GrayImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000GrayACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000GrayImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasMonoImages false
/CropMonoImages true
/MonoImageMinResolution 1200
/MonoImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleMonoImages true
/MonoImageDownsampleType /Bicubic
/MonoImageResolution 1200
/MonoImageDepth -1
/MonoImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeMonoImages true
/MonoImageFilter /CCITTFaxEncode
/MonoImageDict <<
/K -1
>>
/AllowPSXObjects false
/CheckCompliance [
/None
]
/PDFX1aCheck false
/PDFX3Check false
/PDFXCompliantPDFOnly false
/PDFXNoTrimBoxError true
/PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXSetBleedBoxToMediaBox true
/PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXOutputIntentProfile ()
/PDFXOutputConditionIdentifier ()
/PDFXOutputCondition ()
/PDFXRegistryName ()
/PDFXTrapped /False
/Description <<
/CHS <FEFF4f7f75288fd94e9b8bbe5b9a521b5efa7684002000500044004600206587686353ef901a8fc7684c976262535370673a548c002000700072006f006f00660065007200208fdb884c9ad88d2891cf62535370300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c676562535f00521b5efa768400200050004400460020658768633002>
/CHT <FEFF4f7f752890194e9b8a2d7f6e5efa7acb7684002000410064006f006200650020005000440046002065874ef653ef5728684c9762537088686a5f548c002000700072006f006f00660065007200204e0a73725f979ad854c18cea7684521753706548679c300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c4f86958b555f5df25efa7acb76840020005000440046002065874ef63002>
/DAN <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>
/DEU <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>
/ESP <FEFF005500740069006c0069006300650020006500730074006100200063006f006e0066006900670075007200610063006900f3006e0020007000610072006100200063007200650061007200200064006f00630075006d0065006e0074006f0073002000640065002000410064006f0062006500200050004400460020007000610072006100200063006f006e00730065006700750069007200200069006d0070007200650073006900f3006e002000640065002000630061006c006900640061006400200065006e00200069006d0070007200650073006f0072006100730020006400650020006500730063007200690074006f00720069006f00200079002000680065007200720061006d00690065006e00740061007300200064006500200063006f00720072006500630063006900f3006e002e002000530065002000700075006500640065006e00200061006200720069007200200064006f00630075006d0065006e0074006f00730020005000440046002000630072006500610064006f007300200063006f006e0020004100630072006f006200610074002c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000200079002000760065007200730069006f006e0065007300200070006f00730074006500720069006f007200650073002e>
/FRA <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>
/ITA <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>
/JPN <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>
/KOR <FEFFc7740020c124c815c7440020c0acc6a9d558c5ec0020b370c2a4d06cd0d10020d504b9b0d1300020bc0f0020ad50c815ae30c5d0c11c0020ace0d488c9c8b85c0020c778c1c4d560002000410064006f0062006500200050004400460020bb38c11cb97c0020c791c131d569b2c8b2e4002e0020c774b807ac8c0020c791c131b41c00200050004400460020bb38c11cb2940020004100630072006f0062006100740020bc0f002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020c774c0c1c5d0c11c0020c5f40020c2180020c788c2b5b2c8b2e4002e>
/NLD (Gebruik deze instellingen om Adobe PDF-documenten te maken voor kwaliteitsafdrukken op desktopprinters en proofers. De gemaakte PDF-documenten kunnen worden geopend met Acrobat en Adobe Reader 5.0 en hoger.)
/NOR <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>
/PTB <FEFF005500740069006c0069007a006500200065007300730061007300200063006f006e00660069006700750072006100e700f50065007300200064006500200066006f0072006d00610020006100200063007200690061007200200064006f00630075006d0065006e0074006f0073002000410064006f0062006500200050004400460020007000610072006100200069006d0070007200650073007300f5006500730020006400650020007100750061006c0069006400610064006500200065006d00200069006d00700072006500730073006f0072006100730020006400650073006b0074006f00700020006500200064006900730070006f00730069007400690076006f0073002000640065002000700072006f00760061002e0020004f007300200064006f00630075006d0065006e0074006f00730020005000440046002000630072006900610064006f007300200070006f00640065006d0020007300650072002000610062006500720074006f007300200063006f006d0020006f0020004100630072006f006200610074002000650020006f002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e0030002000650020007600650072007300f50065007300200070006f00730074006500720069006f007200650073002e>
/SUO <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>
/SVE <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>
/ENU (Use these settings to create Adobe PDF documents for quality printing on desktop printers and proofers. Created PDF documents can be opened with Acrobat and Adobe Reader 5.0 and later.)
>>
/Namespace [
(Adobe)
(Common)
(1.0)
]
/OtherNamespaces [
<<
/AsReaderSpreads false
/CropImagesToFrames true
/ErrorControl /WarnAndContinue
/FlattenerIgnoreSpreadOverrides false
/IncludeGuidesGrids false
/IncludeNonPrinting false
/IncludeSlug false
/Namespace [
(Adobe)
(InDesign)
(4.0)
]
/OmitPlacedBitmaps false
/OmitPlacedEPS false
/OmitPlacedPDF false
/SimulateOverprint /Legacy
>>
<<
/AddBleedMarks false
/AddColorBars false
/AddCropMarks false
/AddPageInfo false
/AddRegMarks false
/ConvertColors /NoConversion
/DestinationProfileName ()
/DestinationProfileSelector /NA
/Downsample16BitImages true
/FlattenerPreset <<
/PresetSelector /MediumResolution
>>
/FormElements false
/GenerateStructure true
/IncludeBookmarks false
/IncludeHyperlinks false
/IncludeInteractive false
/IncludeLayers false
/IncludeProfiles true
/MultimediaHandling /UseObjectSettings
/Namespace [
(Adobe)
(CreativeSuite)
(2.0)
]
/PDFXOutputIntentProfileSelector /NA
/PreserveEditing true
/UntaggedCMYKHandling /LeaveUntagged
/UntaggedRGBHandling /LeaveUntagged
/UseDocumentBleed false
>>
]
>> setdistillerparams
<<
/HWResolution [2400 2400]
/PageSize [612.000 792.000]
>> setpagedevice
|