Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут історії України НАН України
2009
|
| Назва видання: | Гуржіївські історичні читання |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39955 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова / В. Туренко // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 427-433. — Бібліогр.: 24 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-39955 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-399552013-02-13T02:08:29Z Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова Туренко, В. Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) 2009 Article Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова / В. Туренко // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 427-433. — Бібліогр.: 24 назв. — укр. XXXX-0111 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39955 uk Гуржіївські історичні читання Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) |
| spellingShingle |
Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) Туренко, В. Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова Гуржіївські історичні читання |
| format |
Article |
| author |
Туренко, В. |
| author_facet |
Туренко, В. |
| author_sort |
Туренко, В. |
| title |
Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова |
| title_short |
Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова |
| title_full |
Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова |
| title_fullStr |
Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова |
| title_full_unstemmed |
Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова |
| title_sort |
мотивація реформаторської діяльності м.с. хрущова |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Актуальні проблеми історії України, Росії та країн Європи (1917 р. – початок ХХІ ст.) |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/39955 |
| citation_txt |
Мотивація реформаторської діяльності М.С. Хрущова / В. Туренко // Гуржіївські історичні читання: Зб. наук. пр. — 2009. — Вип. 3. — С. 427-433. — Бібліогр.: 24 назв. — укр. |
| series |
Гуржіївські історичні читання |
| work_keys_str_mv |
AT turenkov motivacíâreformatorsʹkoídíâlʹnostímshruŝova |
| first_indexed |
2025-07-03T22:00:44Z |
| last_indexed |
2025-07-03T22:00:44Z |
| _version_ |
1836664797324640256 |
| fulltext |
427
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè (1917 ð. – ïî÷àòîê ÕÕ² ñò.)
ôðàíöóçñêîìó îáðàçöó ãåíåðàë-ìàéîðà Ñ. Í. Âàíêîâà. 1915–1918 ãã. Íà ïðàâàõ
ðóêîïèñè. – Ì. : Âîåííîå èçäàòåëüñòâî, 1918.
22. ÐÃÂÈÀ. – Ô. 512. – Îï. 1. – Åä. õð. 309.
23. ÐÃÂÈÀ. – Ô. 512. – Îï. 1. – Åä. õð. 148.
24. Ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ðîññèè íàêàíóíå Âåëèêîé Îêòÿáðüñêîé
ñîöèàëèñòè÷åñêîé ðåâîëþöèè. Äîê-òû è ìàòåðèàëû: â 3 ÷. – Ì., Ë.: Èçä-âî ÀÍ ÑÑÑÐ,
1957. – (ÀÍ ÑÑÑÐ, Èí-ò èñòîðèè, Ãëàâíîå àðõ. óïðàâëåíèå Öåíòð. ãîñ. èñò. àðõèâîâ
ÑÑÑÐ â Ëåíèíãðàäå). ×. 1. Ìàðò-îêòÿáðü 1917 ã. – 1957.
25. Ãîðáà÷åâ È. À. Õîçÿéñòâî è ôèíàíñû âîåííî-ïðîìûøëåííûõ êîìèòåòîâ /
È. À. Ãîðáà÷åâ. – Ì.: Òèïîãðàôèÿ Òîâàðèùåñòâà Ðÿáóøèíñêèõ, 1919.
26. ÖIJÀÓÊ. – Ô. 1692. – Îï. 1. – Ñïð. 104.
27. Ëàâêè ÂÏÊ // Îäåññêèé ëèñòîê. – 1917. – ¹ 72 (15 ìàðòà).
Â. Òóðåíêî
ÌÎÒÈÂÀÖ²ß ÐÅÔÎÐÌÀÒÎÐÑÜÊί IJßËÜÍÎÑÒ²
Ì.Ñ. ÕÐÓÙÎÂÀ
Äëÿ áàãàòüîõ ñó÷àñíèê³â ðåôîðìè 50-60-õ ðîê³â ÕÕ ñòîë³òòÿ – âæå äîâîë³
äàâíÿ ³ñòîð³ÿ. Ïðîòå ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ Ì. Õðóùîâà íà âëàäíîìó îë³ìï³
ö³ëêîì çàñëóæåíî ïðîäîâæóº ïåðåáóâàòè â ïîë³ çîðó äîñë³äíèê³â ðàäÿíñüêîãî
ïåð³îäó â³ò÷èçíÿíî¿ ³ñòîð³¿. ²íòåðåñ äî íüîãî áàãàòî â ÷îìó âèêëèêàíèé
ð³çíîìàí³òí³ñòþ ³ ãëèáèíîþ ïðîöåñ³â òà ÿâèù, ÿê³ ïðèâåëè äî ÿê³ñíèõ çì³í ó
ñóñï³ëüíîìó òà äåðæàâíîìó æèòò³.
Ìîòèâàö³þ ðåôîðìàòîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íîâîãî ðàäÿíñüêîãî êåð³âíèöòâà,
ÿêå çàçâè÷àé íàçèâàþòü „êîëåêòèâíèì”, âàðòî äîñë³äæóâàòè ÿê ñàìîñò³éíó
íàóêîâó ïðîáëåìó, îñê³ëüêè ó â³ò÷èçíÿí³é òà çàðóá³æí³é ë³òåðàòóð³
ñôîðìóâàëèñü ð³çí³ òî÷êè çîðó íà íå¿. Ó ðàäÿíñüê³é ë³òåðàòóð³ äîì³íóº
êîíñòàòàö³ÿ òîãî áåççàïåðå÷íîãî ôàêòó, ùî ³ç çàâåðøåííÿì ³íäóñòð³àë³çàö³¿ ³
êîëåêòèâ³çàö³¿, à òàêîæ â³äíîâëåííÿ çðóéíîâàíîãî â³éíîþ íàðîäíîãî
ãîñïîäàðñòâà ç’ÿâèëèñü íîâ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ñòâîðåííÿ åêîíîì³÷íîãî
ïîòåíö³àëó, çäàòíîãî çàáåçïå÷èòè óìîâè äëÿ çðîñòàííÿ íàðîäíîãî äîáðîáóòó.
Á³ëüø³ñòü çàðóá³æíèõ äîñë³äíèê³â ðàäÿíñüêî¿ ³ñòî𳿠ââàæàº, ùî ãîëîâíîþ
ïðè÷èíîþ õðóùîâñüêèõ ðåôîðì ñòàëà êðèçà ïîë³òè÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿
ñèñòåìè ÑÐÑÐ, ÿêà íàáóëà ÷³òêèõ îçíàê â îñòàíí³ ðîêè æèòòÿ Ñòàë³íà. ¯õ
äóìêè áàãàòî â ÷îìó ñï³âïàäàþòü ³ç îö³íêàìè, ÿê³ äàþòüñÿ ñó÷àñíîþ
â³ò÷èçíÿíîþ ³ñòîð³îãðàô³ºþ [1-4].
Àâòîð ñòàòò³ ñòàâèòü çà ìåòó ðîçêðèòè ìîòèâàö³þ ðåôîðìàòîðñüêî¿
ä³ÿëüíîñò³ Ì. Õðóùîâà. Îá’ºêò âèâ÷åííÿ – ðåôîðìàòîðñüêà ä³ÿëüí³ñòü Ìèêèòè
Ñåðã³éîâè÷à, à ïðåäìåò – ìîòèâè òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Àíàë³ç àðõ³âíèõ äæåðåë, ñòàòèñòè÷íèõ ìàòåð³àë³â, â³ò÷èçíÿíî¿ òà
çàðóá³æíî¿ ³ñòîð³îãðàô³¿ äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî ñïðîáè ðåôîðìóâàííÿ
ñèñòåìè âëàäè é óïðàâë³ííÿ íå ìîãëè ðîçïî÷àòèñÿ áåç âàãîìèõ íà òå ï³äñòàâ.
Íàéâàæëèâ³øà ñåðåä íèõ – çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîë³òèêî-åêîíîì³÷íîãî
ï³ä´ðóíòÿ, îñê³ëüêè ñàìå âîíî ïîêëèêàíå ï³äãîòóâàòè ñóñï³ëüñòâî äî
íåîáõ³äíîñò³ òàêèõ çì³í ç íàñòóïíîþ àäàïòàö³ºþ éîãî äî íîâèõ óìîâ.
Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ó ïîâîºíí³ ðîêè ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ â ÑÐÑÐ
ïðàêòè÷íî ïîâí³ñòþ çáåðåãëà ñâîþ ïîïåðåäíþ ñõåìó, ÿêà âêëþ÷àëà â ñåáå
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè (1917 ð. – ïî÷àòîê ÕÕ² ñò.)
428
ñóêóïí³ñòü ãàëóçåâèõ íàðêîìàò³â, ïåðåéìåíîâàíèõ ó 1946 ð. íà ì³í³ñòåðñòâà.
Ïîòðåáà ïðèñêîðåííÿ òåìï³â â³äáóäîâè ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà ïîñèëèëà
öåíòðàë³çàòîðñüê³ òåíäåíö³¿ â óïðàâë³íí³. Òîãî÷àñí³ ì³í³ñòåðñòâà çä³éñíþâàëè
íèçêó óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, ÿê-îò: 1) ñêëàäàííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ
ô³íàíñîâèõ, âèðîáíè÷èõ ïëàí³â òà ïëàí³â êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà;
2) îïåðàòèâíå óïðàâë³ííÿ âèðîáíè÷î-òåõí³÷íîãî ïîñòà÷àííÿ ï³äïðèºìñòâ;
3) îðãàí³çàö³ÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî ïîñòà÷àííÿ âèðîáíèöòâà ³ çáóòó
ïðîäóêö³¿ òîùî. Ïîºäíàííÿ çàãàëüíîãî êåð³âíèöòâà óïðàâë³ííÿ ãàëóçÿìè
íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà ³ áåçïîñåðåäíº óïðàâë³ííÿ ï³äïîðÿäêîâàíèìè
ï³äïðèºìñòâàìè çàáåçïå÷óâàëî ïðîâåäåííÿ ºäèíî¿ ãàëóçåâî¿ ³ ãîñïîäàðñüêî¿
ïîë³òèêè [5, 466].
³äñóòí³ñòü ÿê³ñíî¿ åâîëþö³¿ â ñèñòåì³ îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì óïðàâë³ííÿ
âèñóâàëà íà ïåðåäí³é ïëàí çàâäàííÿ âèçíà÷åííÿ òàêèõ ôîðì, ÿê³ áóëè á
âèÿâèëèñÿ íàéá³ëüø îïòèìàëüíèìè â ³ñíóþ÷èõ óìîâàõ. Ïðè öüîìó ðîáèëèñÿ
íàâ³òü ñïðîáè âðàõóâàòè òåðèòîð³àëüíèé ôàêòîð â îðãàí³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ.
Ïðîòå òàêà ðåîðãàí³çàö³ÿ, ïî ñóò³, íå çà÷³ïàëà îñíîâíî¿ ë³í³¿ ó ðîçâèòêó ôîðì
óïðàâë³ííÿ íàðîäíèì ãîñïîäàðñòâîì. Á³ëüøå òîãî, âîíà ôàêòè÷íî
ñïðÿìîâóâàëàñÿ íà ïåðåíåñåííÿ ³ñíóþ÷î¿ ïðàêòèêè ïîáóäîâè äåðæàâíîãî
àïàðàòó íà òåðèòîð³àëüíèé ð³âåíü, ùî àâòîìàòè÷íî ïðèçâîäèëî äî ïîäâîºííÿ
ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ. Íàñë³äêîì öüîãî ñòàëî ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó
ºäíîñò³ öåíòðàë³çîâàíîãî óïðàâë³ííÿ íàðîäíîãîñïîäàðñüêèì êîìïëåêñîì òà
ö³ë³ñíîñò³ åêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â.
Òîìó ñàìå çà òàêèõ óìîâ âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ ì³æãàëóçåâèõ
îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, ÿê³ á çàáåçïå÷èëè ïîâíîö³ííå óïðàâë³ííÿ íàðîäíèì
ãîñïîäàðñòâîì. Ïàðò³éíîþ ïîñòàíîâîþ â³ä 15 ãðóäíÿ 1947 ð. Äåðæàâíà
ïëàíîâà êîì³ñ³ÿ ðåîðãàí³çîâóâàëàñü â Äåðæàâíèé ïëàíîâèé êîì³òåò, íà ÿêèé
ïîêëàäàëèñÿ ôóíêö³¿ ïåðñïåêòèâíîãî òà ð³÷íîãî ïëàíóâàííÿ íàðîäíîãî
ãîñïîäàðñòâà ³ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì â³äïîâ³äíèõ ïëàí³â [6, 467]. Ó ñèñòåì³
óïðàâë³ííÿ íàðîäíîãîñïîäàðñüêèì êîìïëåêñîì îðãàí³çîâóâàëèñÿ íîâ³
ñòðóêòóðí³ îäèíèö³ – Äåðæàâíèé êîì³òåò ïî ïîñòà÷àííþ íàðîäíîãî
ãîñïîäàðñòâà òà Äåðæàâíèé êîì³òåò ïî âïðîâàäæåííþ íîâî¿ òåõí³êè â íàðîäíå
ãîñïîäàðñòâî.
Ïðîâåäåíà ñòðóêòóðíà ðåôîðìà ìàëà ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ äåðæàâíîãî
àïàðàòó, îñê³ëüêè çóìîâëþâàëà ïîäàëüøå ðåôîðìóâàííÿ âñ³º¿ ñèñòåìè
óïðàâë³ííÿ. Ïîºäíàííÿ äâîõ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ï³äðîçä³ë³â – ãàëóçåâîãî òà
ì³æãàëóçåâîãî óïðàâë³íü – îçíà÷àëî ôîðìóâàííÿ ñàìîñò³éíîãî îðãàí³çàö³éíîãî
ìåõàí³çìó ì³æãàëóçåâîãî óïðàâë³ííÿ íàðîäíîãîñïîäàðñüêèì êîìïëåêñîì.
Ïðèíàã³äíî çàçíà÷èìî, ùî íà ïî÷àòîê 1953 ð. ó ÑÐÑÐ íàë³÷óâàëîñü 30
çàãàëüíîñîþçíèõ ³ 22 ñîþçíî-ðåñïóáë³êàíñüêèõ ì³í³ñòåðñòâà, 4 äåðæàâíèõ
êîì³òåòè ³ íèçêà äåðæàâíèõ êîì³òåò³â, ãîëîâíèõ óïðàâë³íü òà ³íøèõ â³äîìñòâ
ïðè Ðàä³ Ì³í³ñòð³â ÑÐÑÐ [7, 468].
Íà îñòàòî÷íå ð³øåííÿ çì³íèòè ñòðóêòóðó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ
íàðîäíèì ãîñïîäàðñòâîì, ÿêå áóëî ïðèéíÿòå Âåðõîâíîþ Ðàäîþ ÑÐÑÐ
15 áåðåçíÿ 1953 ð., âïëèíóëà íåùîäàâíÿ ïîñòàíîâà ïëåíóìó ÖÊ ÊÏÐÑ.
³äïîâ³äíî äî íå¿, ÷èñåëüí³ñòü çàãàëüíîñîþçíèõ ì³í³ñòåðñòâ ñêîðî÷óâàëàñÿ
äî 12, à ñîþçíî-ðåñïóáë³êàíñüêèõ – äî 13 [8]. Ïîä³áíà ðåîðãàí³çàö³ÿ
ïðîâîäèëàñÿ çà ðàõóíîê îá’ºäíàííÿ ì³í³ñòåðñòâ, ÿê³ çä³éñíþâàëè óïðàâë³ííÿ
ñóì³æíèìè ãàëóçÿìè. Ïðîòå çàçíà÷åí³ âèùå çì³íè âèÿâèëèñÿ íåòðèâàëèìè ó
÷àñ³. Âæå ó âåðåñí³ 1953 ð. ì³í³ñòåðñòâà áóëè çíîâó ðîçóêðóïíåí³.
Òàêèì ÷èíîì, ïàë³àòèâí³ ñïðîáè âäîñêîíàëèòè ³ñíóþ÷ó ñèñòåìó âëàäè ³
429
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè (1917 ð. – ïî÷àòîê ÕÕ² ñò.)
óïðàâë³ííÿ ó ïîâîºííèé ïåð³îä âèÿâèëèñÿ áåçïåðñïåêòèâíèìè, îñê³ëüêè
íîñèëè ïîâåðõíåâèé, ³ìïóëüñèâíèé òà ñõîëàñòè÷íèé õàðàêòåð. Á³ëüøå òîãî,
³ñíóþ÷à â ÑÐÑÐ ìîäåëü âëàäè íå ïîòðåáóâàëà çì³í. Âëàäà íå ëèøå áîÿëàñü,
àëå é íå ðîçóì³ëà íåîáõ³äíîñò³ ¿õíüîãî ïðîâåäåííÿ. Ñîö³àë³ñòè÷í³ ³íñòèòóòè,
ñôîðìîâàí³ äåñÿòêè ðîê³â òîìó, ÷³òêî âèêîíóâàëè ñâî¿ ôóíêö³¿ ³ âèÿâëÿëè
æèòòºçäàòí³ñòü ó âñ³õ âèì³ðàõ. ² ëèøå çà óìîâè ¿õ íå䳺çäàòíîñò³ âèíèêàº
íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ äîêîð³ííèõ ðåôîðì. Íà ãëèáîêå ïåðåêîíàííÿ âëàñòåé,
³ñíóþ÷à ñòðóêòóðà âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàëà äîêòðèíàëüíèì
çàñàäàì ðîçâèòêó ðàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Òîáòî, áóäü-ÿê³ ðåôîðìè ìîãëè
ñòàíîâèòè ðåàëüíó çàãðîçó ñòàë³íñüêîìó ðåæèìó.
Ç ³íøîãî áîêó, íå çîâñ³ì êîðåêòíèì º çàñòîñóâàííÿ òåðì³íó „âëàäà” ùîäî
âèùèõ ïàðò³éíèõ îðãàí³â àáî óïðàâë³íñüêîãî àïàðàòó. Âëàäîþ â ïîâíîìó ¿¿
îáñÿç³ áóâ ñàì É. Ñòàë³í. „ªäèíèì ôàêòîðîì â Ðîñ³¿, ÿêèé ìຠñóòòºâå çíà÷åííÿ,
º Ñòàë³í. Âñå ³íøå – é âñ³ ³íø³ – öå ï³øàêè, ÿê³ ñòîÿòü òàê äàëåêî â³ä íüîãî,
ùî íå ìîæóòü áóòè í³ ñï³âðîá³òíèêàìè, í³ îïîíåíòàìè. Íàâ³òü ÿê âèêîíàâö³,
âîíè â³ä³ãðàþòü îáìåæåíó ³ äðóãîðÿäíó ðîëü”, – ïèñàâ ïîëüñüêèé ãåíåðàë
ѳêîðñüêèé [9, 6].
„Ïàòàëîã³÷íå âëàñòîëþáñòâî, áåçïîùàäí³ñòü, ïðåçèðñòâî äî ëþäñüêèõ
äîëü, öèí³çì ³ â³ðîëîìñòâî, â³ðà ó âñåñèëëÿ âîëüîâèõ ð³øåíü, âðàæàþ÷å âì³ííÿ
âèäàòè ïîðàçêó çà óñï³õ, à áóäü-ÿêó óäà÷ó çîáðàçèòè ÿê âåëè÷åçíó ïåðåìîãó –
âñå öå ïîçíà÷àëîñÿ íà ôîðìàõ ³ ìåòîäàõ ñîö³àë³ñòè÷íîãî áóä³âíèöòâà, íà
õàðàêòåð³ ïîáóäîâàíîãî ñîö³àë³çìó, íà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîìó æèòò³. Ó Ñòàë³íà
áóëè ñâî¿ óÿâëåííÿ ïðî ñîö³àë³çì ³ êîìóí³çì, ïðî ðîëü ïàðò³¿, äåðæàâè, ñâîº
ðîçóì³ííÿ äåìîêðàò³¿”, – ñàìå òàê õàðàêòåðèçóº ñòàë³íñüêó åïîõó àêàäåì³ê ÐÀÍ
Þ. Ïîëÿêîâ [10, 29].
Çâè÷àéíî, Ñòàë³í ó ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ çàäóì³â òà ð³øåíü íå ì³ã îáõîäèòèñÿ
áåç ï³äòðèìêè àäì³íàïàðàòó, ñï³âïðàöÿ ç ÿêèì, äî ðå÷³, ùåäðî
âèíàãîðîäæóâàëàñÿ. ×èíîâíèêè, ó ñâîþ ÷åðãó, òàêîæ áóëè çàö³êàâëåí³ â íüîìó.
Àäæå ñàìå Ñòàë³í ì³ã ïðèäàòè ïðèéíÿòèì íèìè ð³øåííÿì ñèëè, àâòîðèòåòíîñò³
òà ³ìïåðàòèâíîñò³. Ñàì³ æ ð³øåííÿ ïðè öüîìó áóëè ëèøå ôîðìîþ, â ÿêó
ïîì³ùàâñÿ òîé àáî ³íøèé âàð³àíò ïîë³òè÷íî¿ ë³í³¿, êîòðà áà÷èëàñÿ „âîæäþ
íàðîä³â”. ³í òâîðèâ ñâ³ò íàâêîëî ñåáå íà âëàñíèé ìàíåð, êåðóþ÷èñü çàñâîºíîþ
òðàäèö³ºþ, ³íòó¿ö³ºþ, ³íòåëåêòîì ³, ÿê â³äîìî, íåñò³éêîþ ïñèõ³êîþ. Äîñèòü
âëó÷íî âèñëîâèâñÿ ç öüîãî ïðèâîäó àíãë³éñüêèé â÷åíèé Å. Ìåíäåëü: „Ñòàë³í³çì
– öå ñóêóïí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ñòðóêòóð óïðàâë³ííÿ, ìåòîä³â
óïðàâë³ííÿ ³ ïëàíóâàííÿ, ÿê³ çáåð³ãàþòü ìîíîïîë³þ íà âëàäó ðàäÿíñüêî¿
áþðîêðàò³¿ ³ îáåð³ãàþòü ¿¿ ïðèâ³ëå¿ â ñóñï³ëüñòâ³” [11, 76-77].
Ðîñ³éñüêèé äîñë³äíèê Ð. ϳõîÿ òàêîæ ïåðåêîíàíèé, ùî âëàäà ó
ïîâîºííîìó ÑÐÑÐ íàëåæàëà îë³ãàðõ³¿, ÿêà õîâàëàñÿ çà âèùèìè ëàíêàìè
ïàðò³éíîãî òà äåðæàâíîãî àïàðàòó ³ ìàñêóâàëàñÿ çà ìàñîâîþ Êîìóí³ñòè÷íîþ
ïàðò³ºþ ³ âèáîðíîþ ñèñòåìîþ ðàä. Çîâí³øí³ì ïðîÿâîì íàëåæíîñò³ äî êàñòè
„îáðàíèõ” áóëî âêëþ÷åííÿ â íîìåíêëàòóðó ïîë³òáþðî ³ ñåêðåòàð³àòó ÖÊ ÊÏÐÑ,
à âíóòð³øíüîþ ñóòí³ñòþ – ¿¿ ìîæëèâ³ñòü áåçïîñåðåäíüî áðàòè ó÷àñòü ó ïðîöåñ³
óïðàâë³ííÿ êðà¿íîþ â óìîâàõ îäåðæàâëåííÿ âñ³õ ñôåð æèòòÿ [12, 9].
Ö³ëêîì çàêîíîì³ðíî, ùî âåðõîâíà âëàäà â îñîá³ É. Ñòàë³íà íå ëèøå íå
ïðàãíóëà äî îíîâëåííÿ ñòðóêòóðè äåðæàâíîãî ìåõàí³çìó, àëå é ñâ³äîìî
áëîêóâàëà áóäü-ÿê³ éîãî ïðîÿâè, ïîâñÿê÷àñ ââîäÿ÷è íîâ³ çàáîðîíè, îáìåæåííÿ,
âèêîð³íþþ÷è ³íàêîìèñëåííÿ øëÿõîì ðåïðåñ³é. „Ñòðàõ áëîêóâàâ ïðàêòè÷íî
âñå: ïîâåä³íêó, ìèñëåííÿ, ðîáîòó. ³í áóâ ÷àñòèíîþ àòìîñôåðè ³, çäàâàëîñü,
âèòàâ ó ïîâ³òð³. Çàãîñòðþâàëè öþ àòìîñôåðó ³ âçàºìîâ³äíîñèíè ì³æ
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè (1917 ð. – ïî÷àòîê ÕÕ² ñò.)
430
ñï³âðîá³òíèêàìè àïàðàòó. Äîíîñèòè îäèí íà îäíîãî áóëî àáñîëþòíîþ íîðìîþ.
Ô³ñêàëüñòâî ñòàâèëîñü íà îäèí ð³âåíü ç â³ääàí³ñòþ ³ íàâ³òü ïàòð³îòèçìîì.
Çàêëàäàëè äóæå ÷àñòî. Ìè ïðàêòè÷íî ïåðåñòàëè ðîçìîâëÿòè, ïðîÿâëÿòè åìîö³¿.
Ðàç íå ïîòð³áíî ñï³ëêóâàòèñü, çíà÷èòü, íåìຠïîòðåáè ÷èòàòè, ä³çíàâàòèñÿ ïðî
ùîñü íîâå. Ç ÷àñîì ëþäè îáðîñòàëè íåïðîáèâíîþ áðîíåþ”, – çãàäóâàâ
À.Àëåêñººâ [13, 30]. Òðàäèö³éíèé ñòèëü ðîáîòè ïàðò³éíîãî àïàðàòó çà òàêèõ
óìîâ – öå æèòòÿ çà âêàç³âêàìè, íàñòàíîâàìè ³ äèðåêòèâàìè.
Çàìêíóòà íà îäí³é ëþäèí³ ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ âèÿâèëàñÿ íåñïðîìîæíîþ
çàáåçïå÷èòè âèð³øåííÿ ïîòî÷íèõ çàâäàíü. Íàäöåíòðàë³çàö³ÿ îáåðòàëàñÿ
ðîçáàëàíñîâàí³ñòþ ð³çíèõ ëàíîê àäì³í³ñòðàòèâíîãî àïàðàòó. „Âñ³ ðîçóì³ëè,
ùî â³äáóâàºòüñÿ ùîñü íåíîðìàëüíå â äåðæàâ³. Óòâîðèâñÿ ÿêèéñü „öåíòðîñòîï”,
àëå çì³íèòè òàêå ñòàíîâèùå í³õòî íå áðàâñÿ ³ íå ì³ã. Êåð³âíèêè ì³í³ñòåðñòâ
ñòàëè ïðèñòîñîâóâàòèñü äî ö³º¿ áåçñèñòåìíî¿ „ñèñòåìè”, – çãàäóâàâ àäì³ðàë
Ì. Êóçíºöîâ [14, 3].
Ó ïîë³òè÷í³é ñôåð³ âëàäàðþâàëà ºäèíà âîëÿ, ÿêà ïðîíèçóâàëà âñ³ ãàëóç³
óïðàâë³ííÿ, îá’ºäíàí³ â ö³ë³ñíó ñèñòåìó, âñ³ îðãàíè ä³ÿëè çëàãîäæåíî – â ³ì’ÿ
âèñîêî¿ ìåòè. „Êîæåí åëåìåíò ñèñòåìè ï³äñèëþº ðåøòó ³, ó ñâîþ ÷åðãó,
ñïèðàºòüñÿ íà íèõ”, – çàçíà÷ຠÂ. Ñåìåíîâ [15, 26]. „Äëÿ Ñòàë³íà ³ éîãî
îòî÷åííÿ â ¿õ ðåàëüí³é ïîë³òèö³ íà ïåðøîìó ì³ñö³ ñòîÿëè ïîë³òè÷íà âîëÿ,
ïîë³òè÷íå íàñèëëÿ, ÿêå ïåðåõîäèëî â æîðñòêèé òåðîð, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè
íàìàãàëèñü âèð³øóâàòè âñ³ ïðîáëåìè åêîíîì³÷íîãî ³ êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó,
íå ïåðåéìàþ÷èñü òèì, íàñò³ëüêè çð³ëèìè º óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ òèõ ÷è ³íøèõ
çàâäàíü. Íå çàìèñëþþ÷èñü íàä òèì, ùîá çíàõîäèòè øëÿõè ³ ìåòîäè 䳿, ÿê³
ñïðèÿëè á ¿õ äîçð³âàííþ”, – ñòâåðäæóº Ã. Âîäîëàçîâ [16, 139].
„ åêîíîì³÷í³é ñôåð³ óñóñï³ëüíåííÿ òàêîæ äîñÿãëî ñâî¿õ ìåæ. Ïëàíîâà
ñèñòåìà ÷³òêî âèçíà÷ຠâèðîáíèöòâî ³ ïîïèò êîæíî¿ îáëàñò³, îõîïëþº âñ³
ãîñïîäàðñüê³ îäèíèö³. Öÿ ñèñòåìà ³ºðàðõ³÷íà. Âîíà óòâîðþº âåðòèêàëü, ùî
ñïóñêàºòüñÿ çâåðõó âíèç. Ïëàíè íèæ÷î¿ ñõîäèíêè êîíêðåòèçóþòüñÿ
ïîêàçíèêàìè âåðõíüî¿. Âåðòèêàëüí³ çâ’ÿçêè (öåíòð-ãàëóçü-ï³äïðèºìñòâî)
äîì³íóþòü. Ãîðèçîíòàëüí³ æ – ïðàêòè÷íî â³äñóòí³. ²íôîðìàö³ÿ çâåðõó ìàº
õàðàêòåð íàêàç³â, çíèçó – çâ³ò³â”, – îö³íþº ñèòóàö³þ Î. Ëåéáîâè÷ [1, 56].
²òàë³éñüêèé ³ñòîðèê Äæ. Áîôôà, õàðàêòåðèçóþ÷è óìîâè, â ÿêèõ
ðîçïî÷àëèñÿ ðåôîðìè, çâåðòຠóâàãó íà çëèäåííèé ñòàí ðàäÿíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî
ãîñïîäàðñòâà. „Êîëãîñïè ³ ðàäãîñïè, – ïèøå â³í, – íå ò³ëüêè íå ìàëè ÿêèõ-
íåáóäü óñï³õ³â ó ðîçâèòêó, àëå é á³ëüø î÷åâèäíèìè ñòàâàëè îçíàêè ¿õ
ïîäàëüøîãî êðàõó”.  1953 ð. „ñòàíîâèùå ùå á³ëüøå óñêëàäíèëîñÿ... ïðèâèä
íîâîãî ãîëîäó ñòîÿâ íà ïîðîç³”, òîìó êåð³âíèöòâó êðà¿íè äîâåëîñü ï³òè íà
ðåôîðìè [17, 407].
Õðóùîâñüê³ ðåôîðìè, ÿê çàçíà÷ຠôðàíöóçüêèé ³ñòîðèê Í. Âåðò,
íàðîäæóâàëèñÿ â ïîë³òè÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ äèñêóñ³ÿõ, ï³ä ÷àñ ÿêèõ â ÿêîñò³
êîíêóðóþ÷èõ ñòðàòåã³é âèñòóïàëè êóðñ íà ðîçâèòîê ëåãêî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ÿêèé
ïðîïîíóâàâñÿ Ã. Ìàëåíêîâèì, òà ³äåÿ ï³äíåñåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ïðè
çáåðåæåíí³ âèñîêèõ òåìï³â ðîçâèòêó âàæêî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ÿêó îáñòîþâàâ
Ì. Õðóùîâ [18, 341]. Äàë³ Í. Âåðò êîíñòàòóº, ùî „³ Ìàëåíêîâ, ³ Õðóùîâ áà÷èëè
íåîáõ³äí³ñòü ðåôîðìóâàííÿ ñîö³àëüíèõ çâ’ÿçê³â”. Àëå äëÿ ïåðøîãî â îñíîâ³
ðåôîðì ïîâèííî áóëî ëåæàòè ï³äâèùåííÿ ðîë³ íèæ÷èõ ëàíîê óïðàâë³ííÿ, à
òàêîæ ãîñïîäàðñüêèõ êåð³âíèê³â ³ ñïåö³àë³ñò³â áåç áóäü-ÿêî¿ ó÷àñò³ íàðîäíèõ
ìàñ. Õðóùîâ æå „ïðîïîíóâàâ äèíàì³÷íèé ³ íîâàòîðñüêèé ï³äõ³ä ïîïóë³ñòñüêîãî
òèïó, ÿêèé âèçíàâàâ ïåâíó çäàòí³ñòü øèðîêèõ ìàñ äî ³í³ö³àòèâè ³ âïëèâó íà
ïî䳿” [17, 343].
431
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè (1917 ð. – ïî÷àòîê ÕÕ² ñò.)
Ââàæàºìî, ùî ìàþòü òàêîæ ñåíñ é ò³ çàðóá³æí³ äîñë³äíèêè, ÿê³,
ç³ñòàâëÿþ÷è ïðîåêòè Ìàëåíêîâà ³ Õðóùîâà, â³äçíà÷àþòü íåäîö³ëüí³ñòü ¿õíüîãî
àáñîëþòíîãî ïðîòèñòàâëåííÿ. Íàïðèêëàä, ß. Äåðá³øèð ââàæàº, ùî Õðóùîâ,
ÿê ³ Ìàëåíêîâ, „íàìàãàâñÿ çá³ëüøèòè âèðîáíèöòâî ïðîäóêö³¿ ñ³ëüñüêîãî
ãîñïîäàðñòâà ³ ëåãêî¿ ïðîìèñëîâîñò³”, àëå íå øëÿõîì ïåðåðîçïîä³ëó ³íâåñòèö³é
â ö³ ãàëóç³ çà ðàõóíîê âàæêî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ³ îáîðîííèõ ãàëóçåé, à ïåðåäóñ³ì
çà ðàõóíîê îðãàí³çàö³éíèõ ðåôîðì [18, 18].
Àíàë³çóþ÷è ó òàêèé ñïîñ³á ìîòèâàö³þ ðåôîðìàòîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³
ðàäÿíñüêîãî êåð³âíèöòâà ó ïîñòñòàë³íñüêèé ïåð³îä, ïåðåä íàìè âñå æ ïîñòàº
ðÿä çàïèòàíü, ÿê³ ïîòðåáóþòü óòî÷íåííÿ. Ùî æ çìóñèëî òà ï³äøòîâõíóëî
ëþäåé, ÿê³ ïðèñÿãàëèñÿ âîæäþ ó ñâî¿é â³ääàíîñò³, ÿê³ áóëè ñë³ïèìè
âèêîíàâöÿìè éîãî âîë³ òà ïåðåêîíàíèìè äîãìàòèêàìè, âèÿâèòè íåàáèÿêó
ñì³ëèâ³ñòü ³ êèíóòè „ïîñìåðòíèé âèêëèê” Ñòàë³íó, ïîñòàâèâøè ï³ä ñóìí³â
ïðàâèëüí³ñòü çàêëàäåíîãî íèì êóðñó? ßê³ æ ðåàëüí³ ìîòèâè çìóñèëè
ñòàë³íñüêèõ ñîðàòíèê³â â³äìîâèòèñÿ â³ä ïð³îðèòåò³â âèçíà÷åíîãî ïîë³òè÷íîãî
êóðñó, îíîâèòè ³ñíóþ÷³ ³íñòèòóòè âëàäè, ìîäåðí³çóâàòè ïðàêòè÷íî óâåñü ñïåêòð
ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí? ×îìó íîâà âëàäà îáðàëà âñå æ òàêè íåïåðåäáà÷óâàíèé
çà íàñë³äêàìè øëÿõ ðåôîðì, à íå ïðîäîâæèëà ðóõàòèñÿ ó ðóñë³ âèçíà÷åíîãî
êóðñó, øëÿõîì òîòàëüíèõ ðåïðåñ³é òà òåðîðó?
Äëÿ òîãî, ùîá ñòàë³íñüê³ ñïàäêîºìö³ ïîãîäèëèñÿ íà ðåâ³ç³þ ïîë³òè÷íî¿
ë³í³¿, ïîòð³áí³ áóëè ñïðàâä³ âàãîì³ ï³äñòàâè. Ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî ìîòèâàìè
¿õ ðåôîðìàòîðñüêî¿ ïîâåä³íêè áóëî äåðæàâíèöüêå áà÷åííÿ ³ ëþäñüêå ðîçóì³ííÿ
êàòàñòðîô³÷íî¿ â³äñòàëîñò³ êðà¿íè, çëèäåííå ñòàíîâèùå ¿¿ íàñåëåííÿ òà
ïðàãíåííÿ çì³íèòè ñèòóàö³þ íà êðàùå, çáåð³ãøè ïðè öüîìó ìîíîïîëüíå ïðàâî
íà âëàäó é çì³öíèâøè â³ðó ñóñï³ëüñòâà ó íåïîõèòí³ñòü ¿¿ ³íñòèòóò³â.
Âàæêî ñêàçàòè, ÿêîþ ³íôîðìàö³éíîþ áàçîþ îïåðóâàëè íàñòóïíèêè
Ñòàë³íà – îô³ö³éíîþ ÷è âëàñíîþ. Ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ç ð³çíèõ äæåðåë íàäõîäèëè
ñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðîäîâîëü÷³ êðèçè, ïîðîäæåí³ çóáîæ³ííÿì ñ³ëüñüêîãî
ãîñïîäàðñòâà, òåõí³êî-òåõíîëîã³÷íó â³äñòàë³ñòü, çóìîâëåíó ñòàãíàö³ºþ
ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà. „Óâåñü íàá³ð çàñîá³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàëèñÿ äëÿ
ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà çà ïîâîºíí³ ðîêè,
âèÿâèâñÿ íååôåêòèâíèì. Çà 5 îñòàíí³õ ðîê³â âàëîâèé çá³ð ³ çàãîò³âëÿ çåðíà, ÿê
³ âèðîáíèöòâî ìîëîêà íå çá³ëüøèëèñü”, – çâó÷àëî íà ëèïíåâîìó (1953 ð.)
ïëåíóì³ ÖÊ [18, 194]. „Áàãàòî íàøèõ ìàøèí çà ñâî¿ìè òåõí³êî-åêîíîì³÷íèìè
õàðàêòåðèñòèêàìè â³äñòàþòü â³ä ñó÷àñíèõ çðàçê³â, ÿê³ º çà êîðäîíîì”, – éøëîñÿ
ó ñòàòò³ æóðíàëó „Êîìóí³ñò” [19, 48].
Íîâå ðàäÿíñüêå êåð³âíèöòâî ÷³òêî óñâ³äîìëþâàëî ³ ìàëî âñ³ ï³äñòàâè
ââàæàòè åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ òàêîþ, ùî çàãðîæóº ãîñïîäàðñüêîþ
êàòàñòðîôîþ. Ç îãëÿäó íà êðèòè÷íèé ñòàí ³ç ïðîäîâîëü÷èì çàáåçïå÷åííÿì ³
ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ïðàöþþ÷èõ ó âñ³õ ñôåðàõ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà,
³ñíóâàëà ðåàëüíà çàãðîçà çíèæåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Ïðîäîâæóâàòè
ñòàë³íñüêó ïîë³òèêó – îçíà÷àëî îñòàòî÷íî çàãîñòðèòè êðèçîâ³ ÿâèùà,
çàõëèñíóòè êðà¿íó ÷åðãîâîþ õâèëåþ ãîëîäó, ðîçïàëèòè ñîö³àëüí³ ïðîòåñòè.
Ïîë³òè÷íîãî âèáóõó ó òàêîìó ðàç³ íå îìèíóòè. Òîìó äëÿ çáåðåæåííÿ
ñóñï³ëüíîãî ñïîêîþ íèìè áóâ îáðàíèé íå òåðîð, à ïðåâåíòèâí³, ñòàá³ë³çóþ÷³
ñèòóàö³þ çàõîäè.
Íà äóìêó Î. Ïèæèêîâà, ïî÷àòîê äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêèõ ðåôîðì áàãàòî
â ÷îìó îáóìîâëþâàâñÿ áîðîòüáîþ çà âëàäó ñïàäêîºìö³â Ñòàë³íà. Ïîçèö³¿
Õðóùîâà íà ôîí³ âïëèâîâèõ ïîñàä Ìàëåíêîâà ³ Áå𳿠âèãëÿäàëè äîñèòü
ñêðîìíî. Ïðîòå ïàðò³éíîìó ë³äåðó âñå æ âäàëîñÿ ðîç’ºäíàòè çäàâàëîñü áè
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè (1917 ð. – ïî÷àòîê ÕÕ² ñò.)
432
íåïîðóøíèé äóóìâ³ðàò Ìàëåíêîâ-Áåð³ÿ. Çíèùèâøè íàéíåáåçïå÷í³øîãî ³ç
ïðåòåíäåíò³â íà âèù³ äåðæàâí³ ïîñàäè, Õðóùîâ âèÿâèâñÿ íåäîâãîâ³÷íèì
ñîþçíèêîì Ìàëåíêîâà. „Ñóïåðíèöòâî äâîõ ë³äåð³â â³äòâîðþâàëî áîðîòüáó
äåðæàâíîãî ³ ïàðò³éíîãî àïàðàò³â çà ïðîâåäåííÿ ñâ âëàñíî¿ ïîë³òèêè, à
ãîëîâíå, çà ñòàíîâèùå â ³ºðàðõ³¿ âëàäè”, – ñòâåðäæóº Î. Ïèæèêîâ [20, 247].
Íàñòóï íà ñâîãî êîíêóðåíòà Õðóùîâ ïî÷àâ ç òîòàëüíî¿ êðèòèêè ìåòîä³â
ðîáîòè äåðæàâíîãî àïàðàòó. Ñàìå íèì ³í³ö³þºòüñÿ êàìïàí³ÿ áîðîòüáè ç
áþðîêðàòèçìîì ó ðîáîò³ äåðæàâíèõ òà ðàäÿíñüêèõ îðãàí³â. Ó ñ³÷í³ 1954 ð.
ÖÊ ÊÏÐÑ ïðèéìຠïîñòàíîâó „Ïðî ñåðéîçí³ íåäîë³êè â ðîáîò³ äåðæàâíîãî
àïàðàòó”, à â æîâòí³ öüîãî æ ðîêó – „Ïðî ñóòòºâ³ íåäîë³êè â ñòðóêòóð³
ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ ³ ïðî çàõîäè ïî ïîêðàùåííþ ðîáîòè äåðæàâíîãî
àïàðàòó”, çã³äíî ç ÿêèìè, ñïðîùóâàëàñÿ ñòðóêòóðà ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ
óïðàâë³íñüêèõ ëàíîê, à òàêîæ ñêîðî÷óâàëèñÿ ¿õí³ øòàòè [21, 440-441].
Òåìà áîðîòüáè ç áþðîêðàòèçìîì áóëà äîñèòü ïðèâàáëèâîþ,
áåçïðîãðàøíîþ äëÿ ï³äíÿòòÿ àâòîðèòåòó âëàäè ó áóäü-ÿê³ ÷àñè. Òîìó, î÷îëèâøè
ïîõ³ä ó áîðîòüá³ ç áþðîêðàòèçìîì, ïàðò³éí³ îðãàíè, ï³äêîíòðîëüí³ Õðóùîâó,
çàáåçïå÷èëè ñîá³ ë³äèðóþ÷³ ïîçèö³¿ â ðåôîðìàòîðñüêîìó ïðîöåñ³. Ïðî ðîëü ³
çíà÷åííÿ ïàðò³éíèõ êîì³òåò³â ï³ä ÷àñ àíòèáþðîêðàòè÷íî¿ êàìïàí³¿ ãîâîðèëîñÿ,
çîêðåìà, ó ïåðåäîâèö³ „Ïðàâäè”: „¯õ îáîâ’ÿçîê áóòè âàðòîâèìè ä³éñíî
ðàäÿíñüêîãî ïîðÿäêó â íàøèõ óñòàíîâàõ, àêòèâíî áîðîòèñü ç ïðîÿâàìè
áþðîêðàòèçìó, áåçâ³äïîâ³äàëüíîñò³, êëîï³òëèâî âèõîâóâàòè ïðàö³âíèê³â
àïàðàòó â äóñ³ âèñîêîãî óñâ³äîìëåííÿ ñâîãî áîðãó ïåðåä ïàðò³ºþ ³ äåðæàâîþ”
[22].
Ïîë³òè÷íà ìåòà àíòèáþðîêðàòè÷íî¿ êàìïàí³¿ áóëà äîñÿãíóòà ó ëþòîìó
1955 ð., êîëè Ìàëåíêîâà áóëî çâ³ëüíåíî â³ä îáîâ’ÿçê³â ãîëîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â
ÑÐÑÐ. Éîãî çâèíóâàòèëè ó â³äðèâ³ â³ä æèâî¿ ðîáîòè ç ëþäüìè, çâîë³êàíí³ ç
ïðèéíÿòòÿì ð³øåíü ³ç íàéâàæëèâ³øèõ äåðæàâíèõ ïèòàíü. Ë. Êàãàíîâè÷,
íàãîëîøóþ÷è íà êàíöåëÿðñüêî-áþðîêðàòè÷íîìó ñòèë³ êåð³âíèöòâà Ã.
Ìàëåíêîâà, ï³äêðåñëþâàâ: „ßêùî ìè â³çüìåìî ³ ïîðàõóºìî ñóìó ïàïåð³â, ÿê³
âèõîäÿòü çà ï³äïèñîì òîâ. Ìàëåíêîâà, òî âè ïîáà÷èòå, ùî äåê³ëüêà Ìàëåíêîâèõ
íå ïðî÷èòàþòü òîãî, ùî ï³äïèñàíî â îäèí äåíü. Äëÿ òîãî, ùîá ïðî÷èòàòè îäí³
çàãîëîâêè ïîòð³áíî ïîñàäèòè äâîõ ëþäåé. Öå îçíà÷àº, ùî ïàïåðè ïîâñÿê÷àñ
ï³äïèñóþòüñÿ íå áóäó÷è ïðî÷èòàíèìè, çã³äíî ïåðåë³êó” [20, 249].
Àíòèáþðîêðàòè÷íà êàìïàí³ÿ ïåðåäáà÷àëà ñåð³þ êîìïëåêñíèõ çàõîä³â.
Îäèí ³ç íèõ – ñêîðî÷åííÿ òà ñïðîùåííÿ îáë³êó ³ çâ³òíîñò³ âñ³ìà
ãîñïîäàðñüêèìè îäèíèöÿìè. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Ðàäè ì³í³ñòð³â ÑÐÑÐ
â³ä 8 ÷åðâíÿ 1954 ð., ì³í³ñòåðñòâàì ³ â³äîìñòâàì ïðîïîíóâàëîñÿ ñóòòºâî
ñêîðîòèòè îáñÿãè ä³þ÷î¿ íà ï³äïðèºìñòâàõ äîêóìåíòàö³¿. Äëÿ ñïðîùåííÿ
ðîáîòè ïåðåäáà÷àëèñÿ ôîðìè äîêóìåíò³â, ÿê³ ìàëè âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ
çâ³òíîñò³ ïåðåä ì³í³ñòåðñòâàìè òà â³äîìñòâàìè. ×åðåç 2 ðîêè óðÿäîâà
ïîñòàíîâà áóëà ïðîäóáëüîâàíà. Ïðîòå í³ â³ä ïîïåðåäíüî¿, í³ â³ä íàñòóïíî¿
áàæàíîãî åôåêòó íå äî÷åêàëèñÿ.
Ñåðåä íàóêîâö³â ïîáóòóº äóìêà, ùî äæåðåëîì ðåôîðì ñòàëè îñîáèñò³
äîìàãàííÿ Ì. Õðóùîâà. ², íà äóìêó Ô. Áóðëàöüêîãî, ÿêùî á â³í íå ñòàâ ë³äåðîì,
òî „³ñòîð³ÿ ìîãëà á ï³òè ³íøèì êóðñîì” [23, 10]. Ö³ëêîâèòî ïîãîäæóâàòèñü ³ç
òàêèì ì³ðêóâàííÿì íå âàðòî, îñê³ëüêè, ÿê â³äîìî, ³í³ö³àòèâà ó ïðîâåäåíí³
ðåôîðì íàëåæàëà íå ëèøå éîìó îäíîìó. Ïåðøèìè, õòî çðîáèâ êðîê ó íàïðÿìó
êîðåêö³¿ ïîë³òè÷íîãî êóðñó êðà¿íè, áóëè Ã. Ìàëåíêîâ òà Ë. Áåð³ÿ. Ïîòð³áíî
ñêàçàòè, ùî é ðåøòà ñòàë³íñüêèõ ñîðàòíèê³â òàêîæ íå áóëà ïîçáàâëåíà
ðåôîðìàòîðñüêèõ ³äåé òà ïëàí³â.
433
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³ñòî𳿠Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè (1917 ð. – ïî÷àòîê ÕÕ² ñò.)
Ñëóøíîþ º äóìêà Ì. Ãîðáà÷îâà, ÿêèé ââàæàâ, ùî òèï ³ õàðàêòåð ðåôîðì,
âèá³ð „îá’ºêò³â” ðåôîðìóâàííÿ îáóìîâëþâàâñÿ íå „âîëþíòàðèçìîì”, à
îáñòàâèíàìè. гâåíü çóáîæ³ííÿ íàðîäó áóâ íåñòåðïíèì ³ ï³äâèùèòè éîãî
ìîæíà áóëî ëèøå çà óìîâè çìåíøåííÿ òÿãàðÿ ãîíêè îçáðîºíü. Äëÿ ïîäîëàííÿ
ïàä³ííÿ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà âèìàãàëèñÿ ðåîðãàí³çàö³ÿ òà äåöåíòðàë³çàö³ÿ
óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ [24, 18].
Òàêèì ÷èíîì, äåðæàâíî-óïðàâë³íñüê³ ðåôîðìè ïåðøî¿ ïîëîâèíè 1950-
õ – ïî÷àòêó 60-õ ðð. ñë³ä ââàæàòè ñâîºð³äíîþ ðåôëåêñ³ºþ íà çì³íó âåêòîð³â
ïàðò³éíî-äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ. Öå, ó ñâîþ ÷åðãó, âèìàãàëî
àäåêâàòíèõ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðì.  îçíà÷åíèé ïåð³îä ó ñèñòåì³
óïðàâë³ííÿ ïî÷àâ ôîðìóâàòèñÿ ÿê³ñíî íîâèé ð³âåíü ïðèéíÿòòÿ òà óçãîäæåííÿ
ì³æãàëóçåâèõ ð³øåíü. Îäíàê íàâ³òü òàêà, çäàâàëîñü áè, ïðîãðåñèâíà çà ñâî¿ì
çì³ñòîì ñèñòåìà ì³æãàëóçåâîãî óïðàâë³ííÿ âèÿâèëàñü íàäòî ³ºðàðõ³÷íîþ ³
ìîíîöåíòðè÷íîþ, ùî â ê³íöåâîìó ðàç³ ³ ïðèðåêëî ¿¿ íà íåâäà÷ó.
_________________________________________________________
1. Ëåéáîâè÷ Î. Ë. Ðåôîðìà è ìîäåðíèçàöèÿ â 1953-1964 ãã. / Î. Ëåéáîâè÷. – Ïåðìü:
Èçä-âî Ïåðìñüêîãî óí-òà. – ÒÎÎ ÇÓÓÍÖ, 1993.
2. Øàïîâàë Þ. ². Õðóùîâ íà Óêðà¿í³ / Þ.². Øàïîâàë. – Ê.: Ò-âî “Çíàííÿ” ÓÐÑÐ, 1990.
3. Ìåäâåäåâ Ð. Í.Ñ.Õðóùåâ: Ïîëèòè÷åñêàÿ áèîãðàôèÿ / Ð. Ìåäâåäåâ. – Ì.: Êíèãà, 1990.
4. Áàðàí Â. Ê., Äàíèëåíêî Â. Ì. Óêðà¿íà â óìîâàõ ñèñòåìíî¿ êðèçè (1946-1980 ðð.) /
Â.Ê. Áàðàí. – Ê.: Âèäàâíè÷èé ä³ì „Àëüòåðíàòèâà”, 1999.
5. Àäìèíèñòðàòèâíûå ðåôîðìû â Ðîññèè: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü / Ïîä îáùåé
ðåäàêöèåé ïðîô. Ð. Í. Áàéãóçèíà. – Ì.: ÐÎÑÑÏÝÍ, 2006.
6. Ðåøåíèÿ ïàðòèè è ïðàâèòåëüñòâà ïî õîçÿéñòâåííûì âîïðîñàì. – Ì., 1968. – Ò. 3.
7. Àäìèíèñòðàòèâíûå ðåôîðìû â Ðîññèè: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü / Ïîä îáùåé
ðåäàêöèåé ïðîô. Ð. Í. Áàéãóçèíà. – Ì.: ÐÎÑÑÏÝÍ, 2006.
8. Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÐÑÐ. – 1953. – ¹ 3.
9. Terlecki O. General Sikorski. – T. 2. – Krakow, 1981.
10. Ïîëÿêîâ Þ. À. Èñòîðè÷åñêèé ïðîöåññ ìíîãîìåðåí / Þ.À. Ïîëÿêîâ // Âîïðîñû
èñòîðèè ÊÏÑÑ. – 1988. – ¹9.
11. Mandel E. From Stalinism to Eurocommunism. – L., 1978.
12. Ïèõîÿ Ð. Ã. Ñîâåòñêèé Ñîþç. Èñòîðèÿ âëàñòè (1945-1991) / Ð.Ã. Ïèõîÿ. – Ì., 1998.
13. Àëåêñººâ À. Ì. Ãëàãîëû ïðîøåäøåãî âðåìåíè / À. Ì. Àëåêñººâ // Îãîíåê. – 1989. –
¹ 23.
14. Êðóòûå ïîâîðîòû. Èç âîñïîìèíàíèé àäìèðàëà ôëîòà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Í.
Êóçíºöîâà / Á.À. // Ïðàâäà. – 1988. – 29 èþëÿ.
15. Ñåìåíîâ Â. Ë. Çàêîí âîçðàñòàþùåé ðîëè íàðîäíûõ ìàññ â èñòîðèè: ìåõàíèçì
äåéñòâèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ / Â.Ë. Ñåìåíîâ. – Ñàìàðà, 1992.
16. Âîäîëàçîâ Ã. Ëåíèí è Ñòàëèí / Ã. Âîäîëàçîâ // Îñìûñëèòü êóëüò Ñòàëèíà. – Ì.,
1989.
17. Áîôôà Äæ. Èñòîðèÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà / Äæ. Áîôôà. – Ò.2. – Ì., 1990.
18. Âåðò Í. Èñòîðèÿ ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. 1990-1991 / Í. Âåðò. – Ì., 1992.
19. Ìèêèòèí Ï. Òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ â ïðîìûøëåííîñòè ÑÑÑÐ / Ï. Ìèêèòèí //
Êîììóíèñò. – 1955. – ¹11.
20. Ïûæèêîâ À. Â. Âíóòðèïàðòèéíàÿ áîðüáà è ýâîëþöèÿ ñèñòåìû âëàñòè (1953-
1957) À.Â. Ïûæèêîâ // Âåñòíèê Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê. – 2001. – Ò. 71. – ¹ 3.
21. ÊÏÑÑ â ðåçîëþöèÿõ. – Ò. 8. – Ì., 1978.
22. Ïîõ³ä ïðîòè áþðîêðàò³¿ / Á.À. // Ïðàâäà. – 1954. – 21 òðàâíÿ.
23. Õðóùåâ. Øòðèõè ê ïîëèòè÷åñêîìó ïîðòðåòó // Íèêèòà Ñåðãååâè÷ Õðóùåâ.
Ìàòåðèàëû ê áèîãðàôèè. – Ì., 1989.
24. Ãîðáà÷åâ Ì. Ñ. Ñèëüíåå âîëè ïîëèòèêîâ / Ì.Ñ. Ãîðáà÷åâ // Ñâîáîäíàÿ ìèñëü. –
1994. – ¹10.
GUCHI_4_for_PDF.pdf
<<
/ASCII85EncodePages false
/AllowTransparency false
/AutoPositionEPSFiles true
/AutoRotatePages /All
/Binding /Left
/CalGrayProfile (Dot Gain 20%)
/CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \050SWOP\051 v2)
/sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CannotEmbedFontPolicy /Warning
/CompatibilityLevel 1.4
/CompressObjects /Tags
/CompressPages true
/ConvertImagesToIndexed true
/PassThroughJPEGImages true
/CreateJDFFile false
/CreateJobTicket false
/DefaultRenderingIntent /Default
/DetectBlends true
/DetectCurves 0.0000
/ColorConversionStrategy /LeaveColorUnchanged
/DoThumbnails false
/EmbedAllFonts true
/EmbedOpenType false
/ParseICCProfilesInComments true
/EmbedJobOptions true
/DSCReportingLevel 0
/EmitDSCWarnings false
/EndPage -1
/ImageMemory 1048576
/LockDistillerParams false
/MaxSubsetPct 100
/Optimize true
/OPM 1
/ParseDSCComments true
/ParseDSCCommentsForDocInfo true
/PreserveCopyPage true
/PreserveDICMYKValues true
/PreserveEPSInfo true
/PreserveFlatness true
/PreserveHalftoneInfo false
/PreserveOPIComments false
/PreserveOverprintSettings true
/StartPage 1
/SubsetFonts true
/TransferFunctionInfo /Apply
/UCRandBGInfo /Preserve
/UsePrologue false
/ColorSettingsFile ()
/AlwaysEmbed [ true
]
/NeverEmbed [ true
]
/AntiAliasColorImages false
/CropColorImages true
/ColorImageMinResolution 300
/ColorImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleColorImages true
/ColorImageDownsampleType /Bicubic
/ColorImageResolution 300
/ColorImageDepth -1
/ColorImageMinDownsampleDepth 1
/ColorImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeColorImages true
/ColorImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterColorImages true
/ColorImageAutoFilterStrategy /JPEG
/ColorACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/ColorImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000ColorACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000ColorImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasGrayImages false
/CropGrayImages true
/GrayImageMinResolution 300
/GrayImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleGrayImages true
/GrayImageDownsampleType /Bicubic
/GrayImageResolution 300
/GrayImageDepth -1
/GrayImageMinDownsampleDepth 2
/GrayImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeGrayImages true
/GrayImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterGrayImages true
/GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG
/GrayACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/GrayImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000GrayACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000GrayImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasMonoImages false
/CropMonoImages true
/MonoImageMinResolution 1200
/MonoImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleMonoImages true
/MonoImageDownsampleType /Bicubic
/MonoImageResolution 1200
/MonoImageDepth -1
/MonoImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeMonoImages true
/MonoImageFilter /CCITTFaxEncode
/MonoImageDict <<
/K -1
>>
/AllowPSXObjects false
/CheckCompliance [
/None
]
/PDFX1aCheck false
/PDFX3Check false
/PDFXCompliantPDFOnly false
/PDFXNoTrimBoxError true
/PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXSetBleedBoxToMediaBox true
/PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXOutputIntentProfile ()
/PDFXOutputConditionIdentifier ()
/PDFXOutputCondition ()
/PDFXRegistryName ()
/PDFXTrapped /False
/Description <<
/CHS <FEFF4f7f75288fd94e9b8bbe5b9a521b5efa7684002000500044004600206587686353ef901a8fc7684c976262535370673a548c002000700072006f006f00660065007200208fdb884c9ad88d2891cf62535370300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c676562535f00521b5efa768400200050004400460020658768633002>
/CHT <FEFF4f7f752890194e9b8a2d7f6e5efa7acb7684002000410064006f006200650020005000440046002065874ef653ef5728684c9762537088686a5f548c002000700072006f006f00660065007200204e0a73725f979ad854c18cea7684521753706548679c300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c4f86958b555f5df25efa7acb76840020005000440046002065874ef63002>
/DAN <FEFF004200720075006700200069006e0064007300740069006c006c0069006e006700650072006e0065002000740069006c0020006100740020006f007000720065007400740065002000410064006f006200650020005000440046002d0064006f006b0075006d0065006e007400650072002000740069006c0020006b00760061006c00690074006500740073007500640073006b007200690076006e0069006e006700200065006c006c006500720020006b006f007200720065006b007400750072006c00e60073006e0069006e0067002e0020004400650020006f007000720065007400740065006400650020005000440046002d0064006f006b0075006d0065006e0074006500720020006b0061006e002000e50062006e00650073002000690020004100630072006f00620061007400200065006c006c006500720020004100630072006f006200610074002000520065006100640065007200200035002e00300020006f00670020006e0079006500720065002e>
/DEU <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>
/ESP <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>
/FRA <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>
/ITA <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>
/JPN <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>
/KOR <FEFFc7740020c124c815c7440020c0acc6a9d558c5ec0020b370c2a4d06cd0d10020d504b9b0d1300020bc0f0020ad50c815ae30c5d0c11c0020ace0d488c9c8b85c0020c778c1c4d560002000410064006f0062006500200050004400460020bb38c11cb97c0020c791c131d569b2c8b2e4002e0020c774b807ac8c0020c791c131b41c00200050004400460020bb38c11cb2940020004100630072006f0062006100740020bc0f002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020c774c0c1c5d0c11c0020c5f40020c2180020c788c2b5b2c8b2e4002e>
/NLD (Gebruik deze instellingen om Adobe PDF-documenten te maken voor kwaliteitsafdrukken op desktopprinters en proofers. De gemaakte PDF-documenten kunnen worden geopend met Acrobat en Adobe Reader 5.0 en hoger.)
/NOR <FEFF004200720075006b00200064006900730073006500200069006e006e007300740069006c006c0069006e00670065006e0065002000740069006c002000e50020006f0070007000720065007400740065002000410064006f006200650020005000440046002d0064006f006b0075006d0065006e00740065007200200066006f00720020007500740073006b00720069006600740020006100760020006800f800790020006b00760061006c00690074006500740020007000e500200062006f007200640073006b0072006900760065007200200065006c006c00650072002000700072006f006f006600650072002e0020005000440046002d0064006f006b0075006d0065006e00740065006e00650020006b0061006e002000e50070006e00650073002000690020004100630072006f00620061007400200065006c006c00650072002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000200065006c006c00650072002000730065006e006500720065002e>
/PTB <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>
/SUO <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>
/SVE <FEFF0041006e007600e4006e00640020006400650020006800e4007200200069006e0073007400e4006c006c006e0069006e006700610072006e00610020006f006d002000640075002000760069006c006c00200073006b006100700061002000410064006f006200650020005000440046002d0064006f006b0075006d0065006e00740020006600f600720020006b00760061006c00690074006500740073007500740073006b0072006900660074006500720020007000e5002000760061006e006c00690067006100200073006b0072006900760061007200650020006f006300680020006600f600720020006b006f007200720065006b007400750072002e002000200053006b006100700061006400650020005000440046002d0064006f006b0075006d0065006e00740020006b0061006e002000f600700070006e00610073002000690020004100630072006f0062006100740020006f00630068002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020006f00630068002000730065006e006100720065002e>
/ENU (Use these settings to create Adobe PDF documents for quality printing on desktop printers and proofers. Created PDF documents can be opened with Acrobat and Adobe Reader 5.0 and later.)
>>
/Namespace [
(Adobe)
(Common)
(1.0)
]
/OtherNamespaces [
<<
/AsReaderSpreads false
/CropImagesToFrames true
/ErrorControl /WarnAndContinue
/FlattenerIgnoreSpreadOverrides false
/IncludeGuidesGrids false
/IncludeNonPrinting false
/IncludeSlug false
/Namespace [
(Adobe)
(InDesign)
(4.0)
]
/OmitPlacedBitmaps false
/OmitPlacedEPS false
/OmitPlacedPDF false
/SimulateOverprint /Legacy
>>
<<
/AddBleedMarks false
/AddColorBars false
/AddCropMarks false
/AddPageInfo false
/AddRegMarks false
/ConvertColors /NoConversion
/DestinationProfileName ()
/DestinationProfileSelector /NA
/Downsample16BitImages true
/FlattenerPreset <<
/PresetSelector /MediumResolution
>>
/FormElements false
/GenerateStructure true
/IncludeBookmarks false
/IncludeHyperlinks false
/IncludeInteractive false
/IncludeLayers false
/IncludeProfiles true
/MultimediaHandling /UseObjectSettings
/Namespace [
(Adobe)
(CreativeSuite)
(2.0)
]
/PDFXOutputIntentProfileSelector /NA
/PreserveEditing true
/UntaggedCMYKHandling /LeaveUntagged
/UntaggedRGBHandling /LeaveUntagged
/UseDocumentBleed false
>>
]
>> setdistillerparams
<<
/HWResolution [2400 2400]
/PageSize [612.000 792.000]
>> setpagedevice
|