Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.)
The article is dedicated to the process of reorganization and legal implementation of NKVD in Soviet Ukraine as well as to the widening of extrajudicial authorities of punitive institutions.
Збережено в:
| Дата: | 2007 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут історії України НАН України
2007
|
| Назва видання: | З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/40073 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.) / B. Окіпнюк // З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ. — 2007. — № 2 (29). — С. 120-134. — Бібліогр.: 29 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-40073 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-400732014-02-22T21:10:22Z Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.) Окіпнюк, В. З історії спецслужб The article is dedicated to the process of reorganization and legal implementation of NKVD in Soviet Ukraine as well as to the widening of extrajudicial authorities of punitive institutions. 2007 Article Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.) / B. Окіпнюк // З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ. — 2007. — № 2 (29). — С. 120-134. — Бібліогр.: 29 назв. — укр. XXXX-0112 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/40073 uk З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
З історії спецслужб З історії спецслужб |
| spellingShingle |
З історії спецслужб З історії спецслужб Окіпнюк, В. Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.) З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ |
| description |
The article is dedicated to the process of reorganization and legal implementation of NKVD in Soviet Ukraine as well as to the widening of extrajudicial authorities of punitive institutions. |
| format |
Article |
| author |
Окіпнюк, В. |
| author_facet |
Окіпнюк, В. |
| author_sort |
Окіпнюк, В. |
| title |
Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.) |
| title_short |
Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.) |
| title_full |
Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.) |
| title_fullStr |
Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.) |
| title_full_unstemmed |
Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.) |
| title_sort |
правове оформлення створення нквс усрр (1934 р.) |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2007 |
| topic_facet |
З історії спецслужб |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/40073 |
| citation_txt |
Правове оформлення створення НКВС УСРР (1934 р.) / B. Окіпнюк // З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ. — 2007. — № 2 (29). — С. 120-134. — Бібліогр.: 29 назв. — укр. |
| series |
З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ |
| work_keys_str_mv |
AT okípnûkv pravoveoformlennâstvorennânkvsusrr1934r |
| first_indexed |
2025-07-03T22:06:33Z |
| last_indexed |
2025-07-03T22:06:33Z |
| _version_ |
1836665163134009344 |
| fulltext |
Âîëîäèìèð Îê³ïíþê
(Êè¿â)
Ïðàâîâå îôîðìëåííÿ
ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ (1934 ð.)
Okipnyuk V. The legal implementation of the NKVD of Soviet Uk-
raine (1934).
The article is dedicated to the process of reorganization and legal
implementation of NKVD in Soviet Ukraine as well as to the
widening of extrajudicial authorities of punitive institutions.
Îñòàíí³ì ÷àñîì ïðîáëåìè ðàäÿíñüêîãî òîòàë³òàðèçìó º äîñèòü
ïîïóëÿðíèì íàïðÿìîì äîñë³äæåíü â³ò÷èçíÿíèõ ³ çàðóá³æíèõ ïóáë³-
öèñò³â, ³ñòîðèê³â òà þðèñò³â. Çàâäÿêè â³äêðèòòþ áàãàòüîõ â³äîì÷èõ
àðõ³â³â ç’ÿâèëàñü ìîæëèâ³ñòü ãëèáøå äîñë³äèòè ð³çí³ àñïåêòè ðîç-
âèòêó òîòàë³òàðíî-ðåïðåñèâíîãî ðåæèìó â ÑÐÑÐ ³ ÓÑÐÐ, çîêðåìà
ðîëü îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè â öüîìó ïðîöåñ³. ¥ðóíòîâí³ ïðàö³
ç îçíà÷åíî¿ ïðîáëåìàòèêè ï³äãîòîâëåí³ ÿê â³ò÷èçíÿíèìè1, òàê ³
1 ×åíöîâ Â.Â. Äîêóìåíòû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè êàê èñ-
òî÷íèê ïî ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè Óêðàèíû â 1921–1925 ãã.
(íà ìàòåðèàëàõ Åêàòåðèíîñëàâñêîé ãóáåðíèè): Äèñ… êàíä. èñò. íàóê:
07.00.09. – Äíåïðîïåòðîâñê, 1992. – 325 ñ.; Ïðèñòàéêî Â.²., Øàïî-
âàë Þ.². Ñïðàâà «Ñï³ëêà âèçâîëåííÿ Óêðà¿íè»: íåâ³äîì³ äîêóìåíòè ³
ôàêòè: Íàóê.-äîê. âèä. – Ê.: ²íòåë, 1995. – 448 ñ.; Ïðèñòàéêî Â., Øà-
ïîâàë Þ. Ìèõàéëî Ãðóøåâñüêèé ³ ÃÏÓ–ÍÊÂÄ. Òðàã³÷íå äåñÿòèë³òòÿ:
1924–1934. – Ê.: Óêðà¿íà, 1996. – 335 ñ.; Øàïîâàë Þ.²., Ïðèñòàéêî Â.².,
Çîëîòàðüîâ Â.À. ×Ê–ÃÏÓ–ÍÊÂÄ â Óêðà¿í³: îñîáè, ôàêòè, äîêóìåíòè. –
Ç ²ÑÒÎв¯ ÑÏÅÖÑËÓÆÁ
Ïðàâîâå îôîðìëåííÿ ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ (1934 ð.) 121
çàðóá³æíèìè2íàóêîâöÿìè. Îïóáë³êîâàíà íèçêà íàóêîâèõ ñòàòåé,
çá³ðíèêè äîêóìåíò³â, äîâ³äíèêè, íàóêîâî-äîêóìåíòàëüí³ âèäàííÿ
³ ò.ä.3 Ó ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ ðîá³ò îñíîâíà óâàãà àâòîð³â ïðèêó-
Ê.: Àáðèñ, 1997. – 608 ñ.; Ïðèñòàéêî Â., Øàïîâàë Þ. Ìèõàéëî Ãðó-
øåâñüêèé: Ñïðàâà «ÓÍÖ» ³ îñòàíí³ ðîêè (1931–1934). – Ê., 1999. –
356 ñ.; Á³ëîê³íü Ñ.². Ìàñîâèé òåðîð ÿê çàñ³á äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â
ÑÐÑÐ (1917–1941 ðð.). Äæåðåëîçíàâ÷å äîñë³äæåííÿ. – Ê., 1999. – 448 ñ.;
Ïîäêóð Ð.Þ. Äîêóìåíòè ðàäÿíñüêèõ ñïåöñëóæá ÿê äæåðåëî äî âèâ÷åí-
íÿ ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, êóëüòóðíèõ ïðîöåñ³â â Óêðà¿í³
(20–30-ò³ ðð. ÕÕ ñò.): Àâòîðåô. äèñ… êàíä. ³ñòîð. íàóê: 07.00.06 / Äí³ïðî-
ïåòðîâñüêèé äåðæ. óí-ò. – Äí³ïðîïåòðîâñüê, 1999. – 18 ñ; ×åíöîâ Â.Â.
Ïîë³òè÷í³ ðåïðåñ³¿ â Ðàäÿíñüê³é Óêðà¿í³ â 20-ò³ ðîêè. – Òåðíîï³ëü,
2000. – 482 ñ.; Êóëü÷èöüêèé Ñ.Â. ÓÑÐÐ â äîáó íîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè
(1921–1928 ðð.). – Ê., 1995. – 204 ñ.; Éîãî æ. Êîìóí³çì â Óêðà¿í³: ïåðøå
äåñÿòèð³÷÷ÿ (1919–1928). – Ê.: Îñíîâè, 1996. – 396 ñ.; Çîëîòàðüîâ Â.À.
×Ê–ÄÏÓ–ÍÊÂÑ íà Õàðê³âùèí³: ëþäè òà äîë³ (1919–1941). – Õ., 2003. – 447 ñ.
2 Èçìîçèê Â.Ñ. Ãëàçà è óøè ðåæèìà (ãîñóäàðñòâåííûé ïîëèòè÷åñêèé êîíò-
ðîëü çà íàñåëåíèåì Ñîâåòñêîé Ðîññèè â 1918–1928 ãîäàõ). – ÑÏá.: Èçä-âî
ÑÏá ÓÝÔ, 1995. – 164 ñ.; Ëóáÿíêà. Â×Ê–ÎÃÏÓ–ÍÊÂÄ–ÍÊÃÁ–ÌÃÁ–
ÊÃÁ. 1917–1960. Ñïðàâî÷íèê / Ñîñò. À. È. Êîêóðèí, Í. Â. Ïåòðîâ. –
Ì.: ÌÔÄ, 1997. – 352 ñ.; Êîêóðèí À., Ïåòðîâ Í. ÃÏÓ–ÎÃÏÓ (1922–
1928) // Ñâîáîäíàÿ ìûñëü. – 1998. – ¹ 7. – Ñ. 110–125; Êîêóðèí À.,
Ïåòðîâ Í. ÎÃÏÓ (1929–1934) // Ñâîáîäíàÿ ìûñëü. – 1998. – ¹ 8. –
Ñ. 95–114; Ïåòðîâ Í.Â., Ñêîðêèí Ê.Â. Êòî ðóêîâîäèë ÍÊÂÄ, 1934–1941:
Ñïðàâî÷íèê / Î-âî «Ìåìîðèàë», ÐÃÀÏÈ, ÃÀÐÔ; Ïîä. ðåä. Í. Ã. Îõîòèíà,
À. Á. Ðîãèíñêîãî. – Ì., 1999. – 504 ñ.; Êîëïàêèäè À.È., Ïðîõîðîâ Ä.Ï.
ÊÃÁ: Ñïåöîïåðàöèè ñîâåòñêîé ðàçâåäêè. – Ì., 2000. – 624 ñ.; Êîëïàêè-
äè À., Ïðîõîðîâ Ä. Âíåøíÿÿ ðàçâåäêà Ðîññèè. – ÑÏá.: «Íåâà»; Ì.:
«ÎËÌÀ-ÏÐÅÑÑ», 2001. – 511 ñ.; Ñèñòåìà èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ ëàãå-
ðåé ÑÑÑÐ. 1923–1960. Ñïðàâî÷íèê / Ñîñò. Ì. Á. Ñìèðíîâ; Ïîä. ðåä.:
Í. Ã. Îõîòèíà, À. Á. Ðîãèíñêîãî. – Ì., 1998; Èâàíîâ Ã.Ì. ÃÓËÀÃ â ñèñ-
òåìå òîòàëèòàðíîãî ãîñóäàðñòâà. – Ì., 1997; Ìîçîõèí Î. Â×Ê–ÎÃÏÓ.
Êàðàþùèé ìå÷ äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà. –Ì., 2004 – 448 ñ.
3 Çîëîòàðüîâ Â.À., Øàïîâàë Þ.². «Êîëèâàíü ó ïðîâåäåíí³ ë³í³¿ ïàðò³¿ íå
áóëî» (Ñòîð³íêè á³îãðàô³¿ Ê. Ì. Êàðëñîíà — çàñòóïíèêà íàðêîìà âíóò-
ð³øí³õ ñïðàâ ÓÐÑÐ) // Óêð. ³ñòîð. æóðíàë. – 1996. – ¹ 1. – Ñ. 91–105;
Ïðèñòàéêî Â.²., Øàïîâàë Þ.². Ñòîð³íêè á³îãðàô³¿ Ì. Ñ. Ãðóøåâñüêîãî
â ñâ³òë³ òàºìíèõ äîêóìåíò³â ÄÏÓ–ÍÊÂÑ // Óêð. ³ñòîð. æóðíàë. – 1996. –
¹ 5. – Ñ. 83–89; Ïîäêóð Ð. «Â³ííèöüêèé îáëàñíèé â³ää³ë ÄÏÓ ïîâ³äîì-
ëÿº…» (Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íå æèòòÿ Ïîä³ëëÿ íà ïî÷àòêó 30-õ ðîê³â çà
ìàòåð³àëàìè ÄÏÓ) // Ç àðõ³â³â ÂÓ×Ê–ÃÏÓ–ÍÊÂÄ–ÊÃÁ. – ¹ 1/2 (4/5). –
1997. – Ñ. 90–108; Éîãî æ. ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íà ðîáîòà ÿê îäèí ç
íàïðÿìê³â ä³ÿëüíîñò³ ñïåöñëóæá â 20–30–õ ðîêàõ // Òàì ñàìî. – ¹ 1/2
(6/7). – 1998. – Ñ.342–356; Êîê³í Ñ., Ïøåíí³êîâ Î. Áåç ñòðîêó äàâíîñò³.
Äî 60-ð³÷÷ÿ «âèêðèòòÿ» îðãàíàìè ÍÊÂÑ òàê çâàíî¿ «Â³éñüêîâî-ôàøèñò-
ñüêî¿ çìîâè ó ×åðâîí³é àð쳿» // Òàì ñàìî. – ¹ 1/2 (4/5). – 1997. –
122 Âîëîäèìèð Îê³ïíþê
Ñ. 135–168; ¹ 1/2 (6/7). – 1998. – Ñ. 135–173; Ïëåõàíîâ À.Ì. Ïðîáëåìû
ìåñòà è ðîëè îðãàíîâ áåçîïàñíîñòè â ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñòðóêòóðå
ñîâåòñêîãî îáùåñòâà â 1920-å ãîäû // Èñòîðè÷åñêèå ÷òåíèÿ íà Ëóáÿí-
êå. – Ì., 1999; Êóëü÷èöüêèé Ñ.Â. Ìåòîäè ðîáîòè ÄÏÓ ÓÑÐÐ òà â³äîáðà-
æåííÿ ¿õ â ñëóæáîâ³é äîêóìåíòàö³¿ // Àðõ³âíî-ñë³ä÷³ ñïðàâè ðåïðåñîâà-
íèõ: íàóêîâî-ìåòîäè÷í³ àñïåêòè âèêîðèñòàííÿ: Çá. íàóê. ïð. – Ê., 1998. –
Ñ. 12–18; Áîæêî Î. Îñîáëèâ³ â³ää³ëè â ñèñòåì³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïå-
êè 1918–1946 ðð. // Ç àðõ³â³â ÂÓ×Ê–ÃÏÓ–ÍÊÂÄ–ÊÃÁ. – 2000. – ¹ 2/4
(13/15). – Ñ. 337–361; 2001. – ¹ 2 (17). – Ñ. 281–315; ×èñí³êîâ Â. Êåð³â-
íèêè îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè Ðàäÿíñüêî¿ Óêðà¿íè (1918–1953 ðð.)
// Òàì ñàìî. – 2000. – ¹ 2/4 (13/15). – Ñ. 362–373; Ëèñþê Þ., ×èñ-
í³êîâ Â. Êåð³âíèêè îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè Ðàäÿíñüêî¿ Óêðà¿íè
(1918–1953 ðð.) // Òàì ñàìî. – 2001. – ¹ 2/4 (13/15). – Ñ. 429–436;
Çîëîòàðüîâ Â. Âèïðîáóâàííÿ ñîâ³ñòþ. Ñòîð³íêè á³îãðàô³¿ êîì³ñàðà
äåðæáåçïåêè 3-ãî ðàíãó Ñ. Ìàçî // Òàì ñàìî. – Ñ. 374–389; Àðõ³ºðåéñü-
êèé Ä., ×åíöîâ Â. Àíòèðàäÿíñüêà íàö³îíàëüíà îïîçèö³ÿ â ÓÑÐÐ â
20-ò³ ðð.: ïîãëÿä íà ïðîáëåìó êð³çü àðõ³âí³ äæåðåëà // Òàì ñàìî. –
2000. – Ñ. 16–54; Çîëîòàðüîâ Â., Ïàðôüîíåíêî Â. «…Îäèí ³ç àêòèâí³øèõ
ïðàö³âíèê³â ×Ê–ÃÏÓ» (Ñòîð³íêè á³îãðàô³¿ ñòàðøîãî ìàéîðà äåðæàâíî¿
áåçïåêè Þõèìà Êðèâöÿ) // Òàì ñàìî. – 2000. – Ñ. 355–402.; Ïîäêóð Ð.
Ïîâñòàíñüêèé ðóõ òà îïîçèö³éí³ ïîë³òè÷í³ óãðóïîâàííÿ â ³íôîðìàö³é-
íèõ äîêóìåíòàõ îðãàí³â ×Ê–ÃÏÓ (ïî÷àòîê 20-õ ðð.) // Òàì ñàìî. –
2000. – ¹ 2/4 (13/15). – Ñ. 390–397; Ãí³òüêî Ñ. Áîðîòüáà ç êîíòðàáàí-
äîþ â Óêðà¿í³ ó 20-ò³ ðîêè // Òàì ñàìî. – Ñ. 410–423; Çîëîòàðüîâ Â.
Íà÷àëüíèöüêèé ñêëàä îðãàí³â ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ó ñåðåäèí³ 30-õ ðð. // Òàì
ñàìî. – 2001. – ¹ 2 (17). – Ñ. 326–342; ͳêîëüñüêèéÂ. Ðåïðåñèâíà
ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ÃÏÓ ï³ä ÷àñ ãîëîäîìîðó â ÓÑÐÐ (1932–1933 ðð.) //
Òàì ñàìî. – Ñ. 477–495; Àðõ³ºðåéñüêèé Ä., ×åíöîâ Â. Á³ëüøîâèêè ïðîòè
ñîö³àë³ñòè÷íèõ ïàðò³é: ðåïðåñèâí³ àñïåêòè ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè
1920-õ ðð. // Òàì ñàìî. – 2003. – ¹ 1. – Ñ. 19–49; Äîðîøêî Ì. Îðãàíè
ÂÓ×Ê–ÃÏÓ–ÍÊÂÄ ó çä³éñíåíí³ êîíòðîëþ íàä êîìïàðò³éíî-äåðæàâíîþ
íîìåíêëàòóðîþ ÓÑÐÐ ó 1920–1930-ò³ ðîêè // Òàì ñàìî. – 2003. – Ñ. 50–
59; Â×Ê è íà÷àëî íýïà // Ñâîáîäíàÿ ìûñëü. – 2000. – ¹ 4; Ìîçîõèí Î.Á.
Âñÿ ñòðàíà – êîíöëàãåðü (ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå âíåñóäåáíûõ ïîëíîìî-
÷èé ÃÏÓ–ÎÃÏÓ) // Çàêîí è ïðàâî. – 1999. – ¹ 1. – Ñ. 40–44; Ïîëèòáþðî
ÖÊ ÐÊÏ(á)–ÂÊÏ(á). Ïîâåñòêè äíÿ çàñåäàíèé. 1919–1952: Êàòàëîã /
Ò. 2. 1930–1939. – Ì.: ÐÎÑÑÏÝÍ, 2001. – 1200 ñ.; Ëóáÿíêà. Ñòàëèí è
Â×Ê–ÃÏÓ–ÎÃÏÓ–ÍÊÂÄ. Àðõèâ Ñòàëèíà. Äîêóìåíòû âûñøèõ îðãàíîâ
ïàðòèéíîé è ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. ßíâàðü 1922 – äåêàáðü 1936 /
Ïîä ðåä. àêàä. À. Í. ßêîâëåâà; Ñîñò.: Â. Í. Õàóñòîâ, Â. Ï. Íàóìîâ,
Í. Ñ. Ïëîòíèêîâà. – Ì., 2003. – 912 ñ.; Ëóáÿíêà. Ñòàëèí è Â×Ê–ÃÏÓ–
ÎÃÏÓ–ÍÊÂÄ. Àðõèâ Ñòàëèíà. Äîêóìåíòû âûñøèõ îðãàíîâ ïàðòèéíîé
è ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. 1937–1938 / Ïîä ðåä. àêàä. À. Í. ßêîâëåâà;
Ñîñò.: Â. Í. Õàóñòîâ, Â. Ï. Íàóìîâ, Í. Ñ. Ïëîòíèêîâà. – Ì., 2004. –
736 ñ.; Îðãàíè äåðæàâíî¿ áåçïåêè Êè¿âùèíè (1917–2006) ó ôîòîãðàô³ÿõ
³ äîêóìåíòàõ. – Ê., 2006. – 480 ñ.; Âëàäà ³ êîñòüîë â Ðàäÿíñüê³é Óêðà¿-
í³, 1919–1937 ðð.: ðèìî-êàòîëèöüêà öåðêâà ï³ä ðåïðåñèâíèì òèñêîì
Ïðàâîâå îôîðìëåííÿ ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ (1934 ð.) 123
òà äî ïèòàíü, ïðèñâÿ÷åíèõ ð³çíîìàí³òíèì íàïðÿìêàì ðåïðåñèâ-
íî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ÄÏÓ–ÍÊÂÑ, õàðàêòåðèñòèö³ êàäðîâîãî ñêëà-
äó îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè òîùî. Ñåðåä ö³º¿ êàòåãî𳿠íàóêîâî¿
ïðîäóêö³¿, áåçïåðå÷íî, âèä³ëÿþòüñÿ ñâîºþ ôàêòîëîã³÷íîþ íàñè÷å-
í³ñòþ, íàñàìïåðåä, ïðàö³ óêðà¿íñüêèõ äîñë³äíèê³â — Þ. ². Øàïîâà-
ëà, Â. ². Ïðèñòàéêà, Â. À. Çîëîòàðüîâà, Â. Â. ×åíöîâà òà ³íøèõ.
Îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà òàêó øèðîêó äîñë³äíèöüêó ðîáîòó, ÿê
³ ðàí³øå, â³äñîòîê ïðàöü ³ñòîðèêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó4 çàëèøà-
ºòüñÿ íåçíà÷íèì. Òîìó ïåâíîþ ïðîãàëèíîþ, íàñàìïåðåä, ³ñòîðèêî-
þðèäè÷íèõ äîñë³äæåíü, º ïèòàííÿ ùîäî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî
îôîðìëåííÿ ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ òà éîãî ì³ñöåâèõ îðãàí³â, îñ-
ê³ëüêè çíà÷íà ÷àñòèíà ñàìå ðåñïóáë³êàíñüêèõ â³äîì÷èõ àêò³â ó
ö³é ñôåð³ äîñë³äíèêàì ìàëîâ³äîìà.
Ïîë³òè÷íå ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÑÐÑÐ ³ ââåäåííÿ äî
éîãî ñêëàäó ðåîðãàí³çîâàíîãî àïàðàòó Îá’ºäíàíîãî Äåðæàâíîãî Ïî-
ë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ (äàë³ — ÎÄÏÓ) áóëî ïðèéíÿòî íà çàñ³äàíí³
Ïîë³òáþðî ÖÊ ÂÊÏ(á) 20 ëþòîãî 1934 ð. Ç óðàõóâàííÿì îáì³íó
äóìêàìè äîðó÷àëîñü çàñòóïíèêó ãîëîâè ÎÄÏÓ Ã. Ã. ßãîä³, ñåêðåòà-
ðþ ÖÊ ÂÊÏ(á) ³ 1-ìó ñåêðåòàðþ Ìîñêîâñüêîãî êîì³òåòó ïàðò³¿
Ë. Ì. Êàãàíîâè÷ó òà 1-ìó çàñòóïíèêó ãîëîâè Ðàäè íàðîäíèõ êîì³-
ñàð³â ÑÐÑÐ Â. Â. Êóéáèøåâó óçàãàëüíèòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî öüîãî
òîòàë³òàðèçìó // Ç àðõ³â³â ÂÓ×Ê–ÃÏÓ–ÍÊÂÄ–ÊÃÁ. – 2003. – ¹ 2 (21);
Ðîçñåêðå÷åíà ïàì’ÿòü: Ãîëîäîìîð 1932–1933 ðîê³â â Óêðà¿í³ â äîêóìåí-
òàõ ÃÏÓ–ÍÊÂÄ. Ê., 2008. – 604 ñ.
4 Óñåíêî ².Á. Óêðà¿íà â ðîêè íåïó: äîëÿ êóðñó íà ðåâîëþö³éíó çàêîíí³ñòü. –
Õ.: Óí-ò âíóòð. ñïðàâ, 1995. – 74 ñ.; Ìèðîíåíêî À.Í., Áåíüêî À.Ï. Ïðîá-
ëåìû çàêîííîñòè íà ýòàïå íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â Óêðàèíå
(1921–1927 ãã.). – Ê.; Äíåïðîäçåðæèíñê, 1992. – 25 ñ.; Áåíüêî Î.Ï.
Äåðæàâíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè ïîë³òè÷íîãî òåðîðó â Óêðà¿í³ (1917–1953). –
Äèñ… êàíä. þðèä. íàóê : 12.00.01. – Ê., 1994. – 228 ñ.; Á³ëàñ ².Ã. Ðåï-
ðåñèâíî-êàðàëüíà ñèñòåìà â Óêðà¿í³. 1917–1953: Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèé
òà ³ñòîðèêî-ïðàâîâèé àíàë³ç: Ó 2 êí. – Ê.: Ëèá³äü – ³éñüêî Óêðà¿íè,
1994. – Êí. 1. – 432 ñ.; Êí. 2. – 688 ñ.; Òèõîíåíêîâ Ä.À. Ïðîáëåìè êîíòðî-
ëþ òà íàãëÿäó çà îðãàíàìè ÂÓÍÊ–ÄÏÓ ÓÑÐÐ ó 1918 – íà ïî÷àòêó
1929 ðð.: Àâòîðåô. äèñ… êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01 / Íàö. þðèäè÷íà
àêàäåì³ÿ Óêðà¿íè ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî. – Õ., 1998. – 18 ñ.; Îë³éíèê Î.².
Íàðîäíèé êîì³ñàð³àò âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (1917–1941 ðð.): ñòðóê-
òóðà, ôóíêö³¿, ä³ÿëüí³ñòü.: Àâòîðåô. äèñ… êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01 /
Óí-ò âíóòð³øí³õ ñïðàâ. – Õ., 2000. – 19 ñ.; Ïðàâîâà ³äåîëîã³ÿ ³ ïðàâî
Óêðà¿íè íà åòàï³ ñòàíîâëåííÿ òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó (1929–1941 ). –
Ê., 2001. – 220 ñ.; Îê³ïíþê Â.Ò. Äåðæàâíå ïîë³òè÷íå óïðàâë³ííÿ ÓÑÐÐ
(1922–1934): ³ñòîðèêî-þðèäè÷íèé àíàë³ç. – Ê., 2002. – 290 ñ.
124 Âîëîäèìèð Îê³ïíþê
ïèòàííÿ.  ïîäàëüøîìó ï³äãîòîâêîþ ïðîåêò³â â³äïîâ³äíèõ íîðìà-
òèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìàëà çàéìàòèñü êîì³ñ³ÿ íà ÷îë³ ç Ë. Ì. Êàãà-
íîâè÷åì, ñòâîðåíà Ïîë³òáþðî ÖÊ ÂÊÏ(á).  õîä³ ¿¿ ðîáîòè áóëè
ðîçãëÿíóò³ ð³çí³ òî÷êè çîðó, ÿê³ âèñëîâëþâàëèñü çàö³êàâëåíèìè
â³äîìñòâàìè — ÎÄÏÓ, Ïðîêóðàòóðîþ Ñîþçó ÐÑÐ, Íàðêîìàòîì
þñòèö³¿ ÐÑÔÐÐ. Îñíîâí³ ñóïåðå÷êè òî÷èëèñü íàâêîëî ïèòàíü ïî-
â’ÿçàíèõ, ïî-ïåðøå, ç ïîçáàâëåííÿì â³ä ïîçàñóäîâèõ ïîâíîâàæåíü,
çîêðåìà, ë³êâ³äàö³ºþ òð³éîê ïðè Ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèöòâàõ
ÎÄÏÓ ³ Ñóäîâî¿ Êîëå㳿 ÎÄÏÓ ³, ïî-äðóãå, ç îáñÿãîì ïðîêóðîðñüêîãî
íàãëÿäó çà íîâîñòâîðåíèì ÍÊÂÑ ÑÐÑÐ5.
Ôîðìàëüíî ñêàñóâàííÿ ÎÄÏÓ òà ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ñïðÿìîâóâà-
ëîñü íà ïîì’ÿêøåííÿ êàðàëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, îäíàê ôàêòè÷-
íî, ÿê óæå íåîäíîðàçîâî â³äçíà÷àëîñü â ë³òåðàòóð³, áóëî ëèøå
ïðèâîäîì, äëÿ çä³éñíåííÿ ïîäàëüøîãî ðîçøèðåííÿ ïîçàñóäîâèõ
ïîâíîâàæåíü êàðàëüíèõ îðãàí³â6.
Çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ïîë³òè÷íîãî ð³øåííÿ Ïîë³òáþðî ÖÊ
ÂÊÏ(á) â³äáóëîñü 10 ëèïíÿ 1934 ð. ç âèäàííÿì ïîñòàíîâ ÖÂÊ ÑÐÑÐ
«Ïðî ñòâîðåííÿ çàãàëüíîñîþçíîãî íàðîäíîãî êîì³ñàð³àòó
âíóòð³øí³õ ñïðàâ» òà «Ïðî ðîçãëÿä ñïðàâ ïðî çëî÷èíè, ÿê³ ðîçñë³-
äóþòüñÿ íàðîäíèì êîì³ñàð³àòîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Ñîþçó ÐÑÐ ³
éîãî ì³ñöåâèìè îðãàíàìè»7.
Îñòàííüîþ ïîñòàíîâîþ áóëî óïîðÿäêîâàíî ï³äñóäí³ñòü ñïðàâ,
ðîçñë³äóâàííÿ ó ÿêèõ âåëè îðãàíè ÍÊÂÑ ÑÐÑÐ. Ñïðàâè ïðî çëî÷èíè
äåðæàâí³ (êîíòððåâîëþö³éí³ ³ ïðîòè ïîðÿäêó óïðàâë³ííÿ), êð³ì
ñïðàâ ïðî çðàäó áàòüê³âùèí³, øïèãóíñòâî, òåðîð, âèáóõè, ï³äïàëè
òà ³íø³ âèäè äèâåðñ³¿, à òàêîæ ñïðàâè ïðî çëî÷èíè, â÷èíåí³ íà
çàë³çíè÷íîìó ³ âîäíîìó òðàíñïîðò³, ï³äëÿãàëè ðîçãëÿäó ñïåö³àëü-
íèõ ñóäîâèõ êîëåã³é. Îñòàíí³ ìàëè ñòâîðþâàòèñü ïðè Âåðõîâíîìó
5 Ëóáÿíêà. Ñòàëèí è Â×Ê–ÃÏÓ–ÎÃÏÓ–ÍÊÂÄ. Àðõèâ Ñòàëèíà. Äîêó-
ìåíòû âûñøèõ îðãàíîâ ïàðòèéíîé è ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. ßíâàðü
1922 – äåêàáðü 1936. / Ïîä ðåä. àêàä. À. Í. ßêîâëåâà; ñîñò. Â. Í. Õàóñ-
òîâ, Â. Ï. Íàóìîâ, Í. Ñ. Ïëîòíèêîâà. – Ì., 2003. – Ñ. 486, 487–489;
Ïëîòíèêîâà Í.Ñ. Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ / Ìàòåðèàëû èñòî-
ðè÷åñêèõ ÷òåíèé íà Ëóáÿíêå. 1997–2000 ãã. Ðîññèéñêèå ñïåöñëóæáû.
Èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü. – Ì., 2003. – Ñ. 48–51.
6 Ïðàâîâà ³äåîëîã³ÿ ³ ïðàâî Óêðà¿íè íà åòàï³ ñòàíîâëåííÿ òîòàë³òàðíîãî
ðåæèìó (1929 – 1941 ). – Ê., 2001. – Ñ. 186; Îê³ïíþê Â.Ò. Äåðæàâíå
ïîë³òè÷íå óïðàâë³ííÿ ÓÑÐÐ (1922–1934). – Ñ. 79–81.
7 Ìèõàéëåíêî Ï.Ï., Êîíäðàòüºâ ß.Þ. ²ñòîð³ÿ ì³ë³ö³¿ Óêðà¿íè ó äîêó-
ìåíòàõ ³ ìàòåð³àëàõ. Ò. 2. – Ê., 1999. – Ñ. 203–205.
Ïðàâîâå îôîðìëåííÿ ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ (1934 ð.) 125
Ñóä³ ÑÐÑÐ, âåðõîâíèõ ñóäàõ ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê, êðàéîâèõ ³ îá-
ëàñíèõ ñóäàõ, òàêîæ ïðè ãîëîâíèõ ñóäàõ àâòîíîìíèõ ðåñïóáë³ê ó
ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ³ äâîõ ÷ëåí³â ç ÷èñëà ñï³âðîá³òíèê³â îðãàí³â
äåðæàâíî¿ áåçïåêè. Íà íàøó äóìêó, öÿ íîðìà ñòàëà ïðÿìèì çàïîçè-
÷åííÿì íà çàãàëüíîñîþçíîìó ð³âí³ äîñâ³äó ôóíêö³îíóâàííÿ â ÓÑÐÐ
óïðîäîâæ 1922–1934 ðð. òàêîãî âèäó ñïåö³àëüíèõ ñóä³â ÿê íàäçâè-
÷àéí³ ñåñ³¿8.
Íåâäîâç³ áóëè çä³éñíåí³ ³ ïåðø³ ïðèçíà÷åííÿ ñï³âðîá³òíèê³â
ÍÊÂÑ äî ñêëàäó ñïåö³àëüíèõ êîëåã³é. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÍÊÂÑ
ÑÐÑÐ ¹ 0086-1934 ð. áóëî âèäàíî íàêàç ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ¹ 343 â³ä 7
æîâòíÿ 1934 ð. «Ïðî â³äðÿäæåííÿ ïðàö³âíèê³â äî ñïåö³àëüíèõ
êîëåã³é ñóä³â ³ òðèáóíàë³â». Çã³äíî ç íèì â³äðÿäæåí³ ïðàö³âíèêè
çàðàõîâóâàëèñü â îñîáëèâèé ðåçåðâ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ, à ñïèñîê òàêèõ
ïðàö³âíèê³â çàòâåðäæóâàâñÿ ÖÊ ÂÊÏ(á). Ó òàêèé ñïîñ³á áóëè ïðè-
çíà÷åí³ ãîëîâà ³ ÷ëåí ñïåö³àëüíî¿ êîëå㳿 Âåðõîâíîãî ñóäó ÓÑÐÐ —
Ì. Á. Êîðíºâ (çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî
ÓÍÊÂÑ) ³ Ë. Ã. Âàñèëåâñüêèé (íà÷àëüíèê â³ää³ëåííÿ Äîðîæíüî-
òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëó (äàë³ — ÄÒÂ) ÍÊÂÑ ñòàíö³¿ Êè¿â), à òàêîæ
ãîëîâè ³ ÷ëåíè ñïåö³àëüíèõ êîëåã³é 7 îáëàñíèõ ñóä³â ³ Ãîëîâíîãî
Ñóäó ÀÌÑÐÐ ó çàãàëüí³é ê³ëüêîñò³ 20 îñ³á9:
8 Îê³ïíþê Â.Ò. Ïðàâîâ³ çàñàäè ïîáóäîâè ³ ä³ÿëüíîñò³ íàäçâè÷àéíèõ ñåñ³é
â Óêðà¿í³ // Äåðæàâà ³ ïðàâî. Ùîð³÷íèê íàóê. ïðàöü ìîëîäèõ â÷åíèõ /
Ðåäêîë.: Â. Í. Äåíèñîâ (ãîë. ðåä.) òà ³í. – Ê.: ²í Þðå. – 1999. – Âèï. 2. –
Ñ. 56–69.
9 ÃÄÀ ÑÁ Óêðà¿íè, ô. 9, ñïð. 667, àðê. 85–86.
Київський обласний суд
І. Н.(?) Воронов начальник відділу кадрів
Київського обласного УНКВС
голова
спецколегії
В. М. Мостовой
начальник Олександрійського
райвідділення Дніпропетровського
обласного УНКВС
член
спецколегії
Харківський обласний суд
І. Г. Ленський
начальник Полтавського
міськвідділу Харківського
обласного УНКВС
голова
спецколегії
М. І. Дмитрук
начальник Градизького
райвідділення Харківського
обласного УНКВС
член
спецколегії
П. М. Камський
начальник райвідділення
при ХТЗ Харківського
обласного УНКВС
член
спецколегії
126 Âîëîäèìèð Îê³ïíþê
Донецький обласний суд
О. Г. Радін
начальник Артемівського
міськрайвідділу Донецького
обласного УНКВС
голова
спецколегії
М. Я. Гольдербіт
начальник Петро-Мар’їнського
райвідділення Донецького
обласного УНКВС
член
спецколегії
Н.(?) Р. Самісов-
Самец
оперуповноважений СПВ
Макіївського міськвідділу
Донецького обласного УНКВС
член
спецколегії
Одеський обласний суд
Я. Г. Гудзь начальник відділу кадрів
Одеського обласного УНКВС
голова
спецколегії
Р. Н.(?)
Казимирський
начальник СПВ Луганського
міськвідділу Донецького
обласного УНКВС
член
спецколегії
А.(?) Д. Бантус
Помічник начальника
Особливого відділу
95-ої стрілецької дивізії
член
спецколегії
Дніпропетровський обласний суд
Г. Г. Рудоміно
начальник Коростенського
райвідділення Київського
обласного УНКВС
голова
спецколегії
Г. С. Романичев
начальник Орєховського
райвідділення Дніпропетровського
обласного УНКВС
член
спецколегії
Чернігівський обласний суд
Д. Б. Книжник
заступник начальника ПВ
Сахновщанської МТС
Харківського обласного УНКВС
голова
спецколегії
А.(?) К. Кресіков
начальник Богуславського
райвідділення Київського
обласного УНКВС
член
спецколегії
С. Я. Кутирєв начальник відділу кадрів
Чернігівського обласного УНКВС
член
спецколегії
Вінницький обласний суд
Н.(?) А.
Герасімов
начальник інспекції резервів
Київського обласного УНКВС
голова
спецколегії
І. С. Омельчук уповноважений СПВ
Вінницького обласного УНКВС
член
спецколегії
Головний суд АМСРР
І. Т. Судаков
старший інспектор
Особливоуповноваженого
при НКВС
голова
спецколегії
Д. І. Леонідов старший інспектор
відділу кадрів при НКВС УСРР
член
спецколегії
Ïðàâîâå îôîðìëåííÿ ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ (1934 ð.) 127
 ïîäàëüøîìó ïðèçíà÷åííÿ ãîëîâè ³ ÷ëåí³â ñïåöêîëå㳿 Âåðõîâ-
íîãî ñóäó ÓÑÐÐ çàêð³ïëþâàëîñü ïîñòàíîâàìè Ïðåçè䳿 ÖÂÊ ÓÑÐÐ.
Òàê, çàì³ñòü Ì. Á. Êîðíºâà ãîëîâîþ ñïåöêîëå㳿 Âåðõîâíîãî ñóäó
ÓÑÐÐ ïîñòàíîâîþ Ïðåçè䳿 ÖÂÊ ÓÑÐÐ â³ä 4 æîâòíÿ 1935 ð. áóâ
ïðèçíà÷åíèé Ï. Ñ. Ìóëÿâêî, à ÷ëåíîì ò³º¿ æ êîëå㳿 31 áåðåçíÿ
1936 ð. — Æ. Ê. Îçîë10 .
²íø³, çãàäàí³ âèùå, êàòåãî𳿠ñïðàâ, ìàëè ïåðåäàâàòèñü íà ðîç-
ãëÿä â³äïîâ³äíî Âîºííî¿ êîëå㳿 Âåðõîâíîãî ñóäó ÑÐÑÐ ³ âîºííèõ
òðèáóíàë³â îêðóã³â òà Òðàíñïîðòíî¿ ³ Âîäíî¿ êîëå㳿 Âåðõîâíîãî
ñóäó ÑÐÑÐ ³ ë³í³éíèõ ³ âîäíèõ ñóä³â çà ï³äñóäí³ñòþ. Äî ðå÷³, äî
ñêëàäó ³ öèõ ñóäîâèõ óñòàíîâ òàêîæ ââîäèëèñü ñï³âðîá³òíèêè
îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè. Íà ï³äñòàâ³ âæå çãàäàíîãî ðàí³øå íàêàçó
ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ¹ 343 â³ä 7 æîâòíÿ 1934 ð., íàïðèêëàä, áóëè ïðèçíà-
÷åí³: ÷ëåíè Âîºííîãî òðèáóíàëó Óêðà¿íñüêîãî â³éñüêîâîãî îêðó-
ãó — Ô.(?) Ï. Ïîéìàíñüêèé (ñòàðøèé ³íñïåêòîð â³ää³ëó êàäð³â
ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ) ³ ß. Ì. Ðóìñüêèé (Îïåðóïîâíîâàæåíèé ÅÊÂ ÍÊÂÑ
ÓÑÐÐ); ÷ëåí Âîºííîãî òðèáóíàëó Á³ëîðóñüêîãî â³éñüêîâîãî îêðóãó
Ì. Ì. Æóêîâñüêèé (îïåðóïîâíîâàæåíèé Îñîáëèâîãî â³ää³ëó Æèòî-
ìèðñüêîãî ì³ñüêâ³ää³ëó ÍÊÂÑ); ÷ëåí Âîºííîãî òðèáóíàëó Ïðè-
êîðäîííî¿ îõîðîíè ³ â³éñüê ÍÊÂÑ — Ë. Â. Áè÷êîâñüêèé (íà÷àëüíèê
Õîðîëüñüêîãî ðàéâ³ää³ëó Õàðê³âñüêîãî îáëóïðàâë³ííÿ ÍÊÂÑ);
÷ëåíè ë³í³éíèõ ñóä³â, â³äïîâ³äíî, Äîíåöüêî¿ òà Êàòåðèíîñëàâñü-
êî¿ çàë³çíèöü — ². Ò. Ðèìøåâè÷ (ñòàðøèé ³íñïåêòîð ïðè Îñîáëèâî-
óïîâíîâàæåíîìó ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ) ³ Ã. Â. Êàøêîâñüêèé (íà÷àëüíèê
1-ãî â³ää³ëó ÄÒ Êàòåðèíîñëàâñüêî¿ çàë³çíèö³)11.
Ïðè öüîìó, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ïîñòàíîâà «Ïðî ðîçãëÿä
ñïðàâ ïðî çëî÷èíè, ÿê³ ðîçñë³äóþòüñÿ íàðîäíèì êîì³ñàð³àòîì
âíóòð³øí³õ ñïðàâ Ñîþçó ÐÑÐ ³ éîãî ì³ñöåâèìè îðãàíàìè», óïî-
ðÿäêîâóþ÷è ñïðÿìóâàííÿ ñïðàâ, æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóâàëà
îáñÿã ðåïðåñèâíèõ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè. Íà-
ïðàâëåííÿ ñïðàâ, ÿê³ ðîçñë³äóâàëèñü îðãàíàìè äåðæàâíî¿ áåçïå-
êè, âèêëþ÷íî äî ñóäîâèõ óñòàíîâ, òðèâàëî íåäîâãî. Âæå ó 1935 ð.
áóëè ñòâîðåí³ íîâ³ ïîçàñóäîâ³ îðãàíè íà ì³ñöÿõ — òð³éêè ïðè
ÓÍÊÂÑ ñîþçíèõ ³ àâòîíîìíèõ ðåñïóáë³ê, êðà¿â ³ îáëàñòåé. Êð³ì
òîãî, â³ä ñàìîãî ïî÷àòêó ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÑÐÑÐ Îñîáëèâà íàðàäà
îòðèìàëà ïðàâî çàñòîñóâàííÿ ïîçàñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåï-
ðåñ³¿ — âèñèëêè, çàñëàííÿ òà óâ’ÿçíåííÿ äî âèïðàâíî-òðóäîâèõ
òàáîð³â ñòðîêîì äî ï’ÿòè ðîê³â òà âèñèëêè çà ìåæ³ ÑÐÑÐ.
10 dzáðàííÿ çàêîí³â ÓÑÐÐ. – 1935. – ¹ 37. – Ñò. 177 – 178; 1936. – ¹ 18. – Ñ. 83.
11 ÃÄÀ ÑÁ Óêðà¿íè, ô. 9, ñïð. 667, àðê. 86.
128 Âîëîäèìèð Îê³ïíþê
³äïîâ³äíî äî ñò. 4 ïîñòàíîâè ÖÂÊ ÑÐÑÐ â³ä 10 ëèïíÿ 1934 ð.
«Ïðî ñòâîðåííÿ çàãàëüíîñîþçíîãî íàðîäíîãî êîì³ñàð³àòó âíóò-
ð³øí³õ ñïðàâ» â ñîþçíèõ ðåñïóáë³êàõ ìàëè áóòè îðãàí³çîâàí³ ðåñ-
ïóáë³êàíñüê³ íàðêîìàòè âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿê³ á ä³ÿëè íà ï³äñòàâ³
Ïîëîæåííÿ ïðî çàãàëüíîñîþçíèé ÍÊÂÑ, à â àâòîíîìíèõ ðåñïóáë³-
êàõ, êðàÿõ ³ îáëàñòÿõ — óïðàâë³ííÿ ÍÊÂÑ (äàë³ — ÓÍÊÂÑ) ñîþç-
íèõ ðåñïóáë³ê.  ðîçâèòîê ö³º¿ çàãàëüíîñîþçíî¿ íîðìè íà ï³äñòàâ³
ïîñòàíîâè ÂÓÖÂÊ â³ä 11 ëèïíÿ 1934 ð. «Ïðî ñòâîðåííÿ íàðîäíî-
ãî êîì³ñàð³àòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÓÑÐл12 â³ä 11 ëèïíÿ 1934 ð. áóâ
ñòâîðåíèé ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ.
Îñòàíí³ìè íàêàçàìè ÄÏÓ ÓÑÐÐ ¹ 394/54 òà 394/55 â³ä 11 ëèï-
íÿ 1934 ð.13 áóëî îãîëîøåíî ïðî ïðèçíà÷åííÿ íàðêîìîì âíóòð³øí³õ
ñïðàâ ÑÐÑÐ Ã. Ã. ßãîäè, éîãî çàñòóïíèêàìè ß. Ñ. Àãðàíîâà ³
Ã. ª. Ïðîêîô’ºâà, à íàðêîìîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÓÑÐÐ ³ éîãî çàñòóï-
íèêàìè â³äïîâ³äíî — Â. À. Áàëèöüêîãî òà Ç. Á. Êàöíåëüñîíà.
Òîãî æ ÷èñëà, ç’ÿâèâñÿ ³ ïåðøèé íàêàç ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ çà ¹ 1, â
ÿêîìó êîëèøí³é ãîëîâà ÄÏÓ ÓÑÐÐ Â. À. Áàëèöüêèé çàÿâëÿâ ïðî
òå, ùî â³í âñòóïèâ äî âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â íàðêîìà âíóòð³øí³õ
ñïðàâ ÓÑÐÐ14.  öåé æå äåíü, 11 ëèïíÿ 1934 ð., â³äïîâ³äíî äî
íàêàçó ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ¹ 2 áóëî ïðèçíà÷åíî íà÷àëüíèê³â âîñüìè
îáëàñíèõ ÓÍÊÂÑ ÓÑÐÐ: Êè¿âñüêîãî — Î. (À.) Á. Ðîçàíîâà, Õàðê³â-
ñüêîãî — Ê. Ì. Êàðëñîíà, Äîíåöüêîãî — Â. Ò. ²âàíîâà, Äí³ïðîïåò-
ðîâñüêîãî — Ñ. Ì. Ìèðîíîâà, Îäåñüêîãî — Õ. À. Ëåîíþêà, ³ííèöü-
êîãî — Ä. Ì. Ñîêîëèíñüêîãî, ×åðí³ã³âñüêîãî — Ì. Ì. Òèìîôººâà,
Ìîëäàâñüêîãî — Â. ß. Ëåâîöüêîãî15. Ôàêòè÷íî ö³ ïîñàäè îá³éíÿëè
íà÷àëüíèêè êîëèøí³õ îáëàñíèõ â³ää³ë³â ÄÏÓ ÓÑÐÐ.
Àíàëîã³÷íà ïðîöåäóðà çàñòîñîâóâàëàñü òàêîæ ùîäî êåð³âíèö-
òâà ì³ñöåâèõ îðãàí³â. 20 ëèïíÿ 1934 ð. íàêàçîì ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ¹ 17
áóëî çä³éñíåíî ïðèçíà÷åííÿ êîëèøí³õ íà÷àëüíèê³â â³ää³ë³â îáëàñ-
íèõ â³ää³ë³â ÄÏÓ, ¿õ çàñòóïíèê³â, à òàêîæ íà÷àëüíèê³â ì³ñöåâèõ
îðãàí³â ³ íà÷àëüíèê³â ïîëüîâèõ îñîáëèâèõ îðãàí³â ÄÏÓ íà
â³äïîâ³äí³ ïîñàäè â ì³ñöåâîìó àïàðàò³ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ. Âñ³ âîíè ïðè-
çíà÷àëèñü íà÷àëüíèêàìè òà çàñòóïíèêàìè òèõ æå â³ää³ë³â, àëå
âæå îáëàñíèõ óïðàâë³íü ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ16.
12 Ìèõàéëåíêî Ï.Ï., Êîíäðàòüºâ ß.Þ. ²ñòîð³ÿ ì³ë³ö³¿ Óêðà¿íè… – Ñ. 205.
13 ÃÄÀ ÑÁ Óêðà¿íè, ô. 9, ñïð. 667, àðê. 68–70 çâ.
14 Òàì ñàìî, àðê. 107.
15 Òàì ñàìî, àðê. 108.
16 ÃÄÀ ÑÁ Óêðà¿íè, ô. 9, ñïð. 667, àðê. 111.
Ïðàâîâå îôîðìëåííÿ ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ (1934 ð.) 129
Ïàðàëåëüíî â³äáóâàëîñü âèçíà÷åííÿ ñòðóêòóðè öåíòðàëüíîãî
àïàðàòó ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ. Çã³äíî ç íàêàçîì ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ¹ 3 â³ä 15
ëèïíÿ 1934 ð. «Ïðî îðãàí³çàö³þ óïðàâë³íü ³ â³ää³ë³â ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ
³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïî ÍÊÂÑ»17 áóëî ñòâîðåíî ï’ÿòü óïðàâë³íü —
Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ áåçïåêè (äàë³ — ÓÄÁ), Óïðàâë³ííÿ ðîá³ò-
íè÷î-ñåëÿíñüêî¿ ì³ë³ö³¿ (äàë³ — ÓÐÑÌ), Óïðàâë³ííÿ ïðèêîðäîí-
íî¿ ³ âíóòð³øíüî¿ îõîðîíè, Óïðàâë³ííÿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Àäì³-
í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêå óïðàâë³ííÿ ³ äâà â³ää³ëè — â³ää³ë àêò³â
ãðîìàäÿíñüêîãî ñòàíó òà ô³íàíñîâèé â³ää³ë, ÿêèé áóëî îðãàí³çî-
âàíî íà îñíîâ³ ô³íàíñîâîãî â³ää³ëó êîëèøíüîãî ÄÏÓ ÓÑÐÐ.
Ó çâ’ÿçêó ç³ ñòâîðåííÿì ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ áóëè ë³êâ³äîâàí³ Ñóäîâà
òð³éêà ïðè Êîëå㳿 ÄÏÓ ÓÑÐÐ18 òà Óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè ÄÏÓ
ÓÑÐÐ, à Åêîíîì³÷íå óïðàâë³ííÿ ÄÏÓ ÓÑÐÐ ïåðåéìåíîâóâàëîñü ó
Åêîíîì³÷íèé â³ää³ë ÓÄÁ ÍÊÂÑ. Ïðè íàðêîì³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ
çàïðîâàäæóâàëèñü ïîñàäè ñåêðåòàðÿ òà Îñîáëèâîóïîâíîâàæåíîãî,
ÿê³ çàéíÿëè â³äïîâ³äíî Î. Ã. ªâãåíüºâ òà Í. Ë. Ðóá³íøòåéí.
Âèçíà÷àëüíîþ îñîáëèâ³ñòþ íàêàçó ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ¹ 3 áóëî òå,
ùî êëþ÷îâ³ ïîñàäè â öåíòðàëüíîìó àïàðàò³ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ çàéíÿëè
êîëèøí³ ïðàö³âíèêè ÄÏÓ ÓÑÐÐ, òîáòî ïðàö³âíèêè îðãàí³â äåð-
æàâíî¿ áåçïåêè. Íà÷àëüíèêîì Àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêîãî óï-
ðàâë³ííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ñòàâ ß. Â. Ïèñüìåííèé, íà÷àëüíèêîì Ô³íàí-
ñîâîãî â³ää³ëó ÍÊÂÑ — Ë. Ã. Ñëîâ³íñüêèé, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³í-
íÿ ïðèêîðäîííî¿ ³ âíóòð³øíüî¿ îõîðîíè — À. Ã. ˺ï³í. Ïîêàçî-
âèì â öüîìó â³äíîøåíí³ º ³ òå, ùî Î. É. Áðîíºâîé áóâ ïðèçíà÷å-
íèé íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êàäð³â ÓÄÁ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ³ îäíî-
÷àñíî âèêîíóâàâ ôóíêö³¿ íà÷àëüíèêà ñåêòîðó êàäð³â âñüîãî ÍÊÂÑ
ÓÑÐÐ. Îñîáèñòî íà íüîãî áóëî ïîêëàäåíî òàêîæ ôîðìóâàííÿ â³ää³ëó
àêò³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñòàíó ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ.
Çã³äíî ç íàêàçîì ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ¹ 13 «Ïðî îðãàí³çàö³þ îðãàí³â
ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ íà ì³ñöÿõ» â³ä 19 ëèïíÿ 1934 ð.19, ÿêèé áóëî ïðèéíÿòî
íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÍÊÂÑ ÑÐÑÐ ¹ 001 â³ä 13 ëèïíÿ 1934 ð.20, âèçíà-
17 ÃÄÀ ÑÁ Óêðà¿íè, ô. 9, ñïð. 667, àðê. 109.
18 Çà ³íøèìè äàíèìè, âîíà ï³ä íàçâîþ Ñóäîâî¿ òð³éêè ïðè ÓÄÁ ÍÊÂÑ
ÓÑÐÐ ïðîäîâæóâàëà âèíîñèòè âèðîêè ó ñïðàâàõ àæ äî 17 âåðåñíÿ
1934 ð. âêëþ÷íî (ÄÀ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ô. 42, ñïð. 119–126), à çà íåïðÿ-
ìèìè âêàç³âêàìè, íàâ³òü ³ äî ê³íöÿ 1935 ð. (ÖÄÀÂÎ Óêðà¿íè, ô. 288,
îï. 1, ñïð. 11, àðê. 18). Õî÷à îñòàííÿ ³íôîðìàö³ÿ ñòîñóºòüñÿ íàïåâíå
òð³éêè ÓÄÁ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ, ÿêà, ìîæëèâî, áóëà ñòâîðåíà íà ï³äñòàâ³
íàêàçó ÍÊÂÑ ÑÐÑÐ â³ä 27 òðàâíÿ 1935 ð.
19 ÃÄÀ ÑÁ Óêðà¿íè, ô. 9, ñïð. 667, àðê. 72–73 çâ.
20 ÄÀ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ô. 3, ñïð. 1, àðê. 8–9.
130 Âîëîäèìèð Îê³ïíþê
÷àëàñü ñèñòåìà ì³ñöåâèõ îðãàí³â ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ. ¯¿ ñòàíîâèëè — ñ³ì îá-
ëàñíèõ ÓÍÊÂÑ — ïî Êè¿âñüê³é, Õàðê³âñüê³é, Äîíåöüê³é, Äí³ïðîïåò-
ðîâñüê³é, Îäåñüê³é, ³ííèöüê³é, ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿõ, ïðèð³âíÿíå
äî íèõ ÓÍÊÂÑ ïî ÀÌÑÐÐ ³ Ñòàðîá³ëüñüêèé îêðóæíèé â³ää³ë ÍÊÂÑ.
Ó áåçïîñåðåäíüîìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ îáëàñíèõ ÓÍÊÂÑ ïåðåáó-
âàëè ø³ñòü ì³ñüêèõ â³ää³ë³â ÍÊÂÑ — ïî äâà ó Äîíåöüê³é (Ëóãàí-
ñüêèé ³ Ìàð³óïîëüñüêèé) òà Äí³ïðîïåòðîâñüê³é (Çàïîð³çüêèé ³
Êðèâîð³çüêèé), ïî îäíîìó — â Õàðê³âñüê³é (Ïîëòàâñüêèé) òà
Îäåñüê³é (Ìèêîëà¿âñüêèé ì³ñüê³ â³ää³ëè) îáëàñòÿõ ³ â³ñ³ìíàäöÿòü
ì³ñüêèõ ðàéîííèõ â³ää³ë³â — äåñÿòü ó Äîíåöüê³é (Àðòåì³âñüêèé,
Ìà곿âñüêèé, Ãîðë³âñüêèé, Êà䳿âñüêèé, Êðàìàòîðñüêèé, Ðèêîâñü-
êèé, Êîñòÿíòèí³âñüêèé, Âîðîøèëîâñüêèé, Êðàñíîëóöüêèé, ×èñ-
òÿêîâñüêèé), ïî äâà ó Õàðê³âñüê³é (Ñóìñüêèé ³ Êðåìåí÷óöüêèé),
Äí³ïðîïåòðîâñüê³é (Êàìåíñüêèé ³ ͳêîïîëüñüêèé), Îäåñüê³é (Õåð-
ñîíñüêèé ³ dzíîâ’ºâñüêèé) ³ ïî îäíîìó — ó Êè¿âñüê³é (Æèòîìèðñü-
êèé ì³ñüêèé ðàéîííèé â³ää³ë) òà ³ííèöüê³é (Áåðäè÷³âñüêèé
ì³ñüêèé ðàéîííèé â³ää³ë) îáëàñòÿõ.
Ó ðàéîíàõ ÓÑÐÐ, äå áóëè â³äñóòí³ ì³ñüê³ ðàäè òà ì³ñüê³ ðàéîí-
í³ ðàäè, áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàí³ îáëàñò³, îðãàí³çîâóâàëèñü
ðàéîíí³ â³ää³ëåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ. Òîìó çîâñ³ì íå ³ñíóâàëî ì³ñüêèõ
³ ì³ñüêèõ ðàéîííèõ â³ää³ë³â â ÓÍÊÂÑ ïî ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ òà
â ÓÍÊÂÑ ïî ÀÌÑÐÐ. Íå ìàâ ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ æîäíîãî ì³ñüêîãî
³ ì³ñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó òàêîæ ³ Ñòàðîá³ëüñüêèé îêðóæíèé
â³ää³ë ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ.
Íà íà÷àëüíèê³â ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ÍÊÂÑ ïîêëàäàëîñü áåçïîñå-
ðåäíº âèêîíàííÿ ðîáîòè ïî ÓÄÁ ³ ¿ì ï³äïîðÿäêîâóâàëèñü íà÷àëüíè-
êè ì³ñüêèõ òà ðàéîííèõ óïðàâë³íü ì³ë³ö³¿, àïàðàò ³ç çàïèñó àêò³â
ãðîìàäÿíñüêîãî ñòàíó òà ïîæåæíî¿ îõîðîíè.
Íàêàç ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ¹ 13 òàêîæ äåòàëüíî ðåãëàìåíòóâàâ ðåîðãà-
í³çàö³þ îðãàí³â ñêàñîâàíîãî ÄÏÓ ÓÑÐÐ. Òàê ì³ñöåâ³ îðãàíè ÄÏÓ
ÓÑÐÐ íà çàë³çíè÷íîìó, âîäíîìó òà áåçðåéêîâîìó òðàíñïîðò³ ïåðå-
éìåíîâóâàëèñü â³äïîâ³äíî äî íàçâ äîð³ã ³ áàñåéí³â, ùî îáñëóãîâóâà-
ëè, ó òðàíñïîðòí³ â³ää³ëè, â³ää³ëåííÿ òà îïåðàòèâí³ ïóíêòè ÓÄÁ
ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ. Îñòàíí³ öåíòðàë³çîâàíî çà ë³í³éíèì ïðèíöèïîì ï³äïî-
ðÿäêîâóâàëèñü Òðàíñïîðòíîìó â³ää³ëó ÓÄÁ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ.
Îñîáëèâ³ â³ää³ëè òà â³ää³ëåííÿ ÄÏÓ ÓÑÐÐ ïðè ç’ºäíàííÿõ ³
÷àñòèíàõ Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêî¿ ×åðâîíî¿ àð쳿 Óêðà¿íñüêîãî
â³éñüêîâîãî îêðóãó ïåðåéìåíîâóâàëèñü â Îñîáëèâ³ â³ää³ëè ³ îñîáëèâ³
â³ää³ëåííÿ ÓÄÁ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ç ï³äïîðÿäêóâàííÿì Îñîáëèâîìó
â³ää³ëó ÓÄÁ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ³ Îñîáëèâèì â³ää³ëàì ÓÄÁ îáëàñíèõ
ÓÍÊÂÑ çà òåðèòîð³àëüí³ñòþ.
Ïðàâîâå îôîðìëåííÿ ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ (1934 ð.) 131
 öüîìó æ íàêàç³ âñòàíîâëþâàëàñü îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà
îáëàñíèõ ÓÍÊÂÑ, ÿê³ ìàëè âêëþ÷àòè — äâà óïðàâë³ííÿ — ÓÄÁ ³
ÓÐÑÌ, òðè â³ää³ëè — â³ää³ë ïîæåæíî¿ îõîðîíè, â³ää³ë àêò³â ãðîìà-
äÿíñüêîãî ñòàíó òà àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèé â³ää³ë, à òàêîæ
³íñïåêö³þ ðåçåðâ³â. Êð³ì öüîãî, ïðè îáëàñíèõ ÓÍÊÂÑ ïî Õàð-
ê³âñüê³é, Äîíåöüê³é ³ Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñòÿõ, à òàêîæ â Êðèìó
ñòâîðþâàëèñü ³íñïåêö³¿ ïðèêîðäîííî¿ ³ âíóòð³øíüî¿ îõîðîíè ÍÊÂÑ
ÓÑÐÐ. Ô³íàíñîâ³ â³ää³ëåííÿ òà â³ää³ëè êàäð³â êîëèøí³õ îáëàñíèõ
â³ää³ë³â ÄÏÓ ðåîðãàí³çîâóâàëèñü ó â³äïîâ³äí³ ñòðóêòóðí³ îäèíèö³
îáëàñíèõ ÓÍÊÂÑ. Ïðè öüîìó, ÿê ³ â öåíòðàëüíîìó àïàðàò³ ÍÊÂÑ
ÓÑÐÐ, â³ää³ëè êàäð³â ÓÄÁ îáëàñíèõ ÓÍÊÂÑ âèêîíóâàëè òàêîæ
çàäà÷³ ñåêòîð³â êàäð³â ïðè íà÷àëüíèêàõ îáëàñíèõ ÓÍÊÂÑ ÓÑÐÐ.
Òàê, íàïðèêëàä, ó ëèïí³ 1934 ð. ÓÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ïî Õàðê³âñüê³é
îáëàñò³ ñêëàäàëîñü ç — ÓÄÁ, ÿêå ïîä³ëÿëîñü íà îïåðàòèâíèé, ñåê-
ðåòíî-ïîë³òè÷íèé, îñîáëèâèé, ³íîçåìíèé, îáë³êîâî-ñòàòèñòè÷íèé
òà ñïåö³àëüíèé (ç 1935 ð.) â³ää³ëè; ÓÐÑÌ; ³íñïåêö³¿ ðåçåðâ³â; â³ää³ëó
àêò³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñòàíó; â³ää³ëó çâ’ÿçêó; àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïî-
äàðñüêîãî â³ää³ëó; ô³íàíñîâîãî â³ää³ëó; â³ää³ëó ïîæåæíî¿ îõîðîíè;
êîìåíäàòóðè; â³ää³ëó ì³ñöü óâ’ÿçíåííÿ; ñåêðåòàð³àòó21.
Ñòðóêòóðó ì³ñöåâèõ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÍÊÂÑ ÓÐÑÐ ñïî-
÷àòêó ñòàíîâèëè â³ñ³ì óïðàâë³íü. Ó 1937 ð. âíàñë³äîê àäì³í³ñòðà-
òèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ çì³í, ÿê³ â³äáóëèñü ó ðåñïóáë³ö³, ¿õ ê³ëüê³ñòü
çá³ëüøèëàñü äî äâàíàäöÿòè. Çîêðåìà, áóëè ñòâîðåí³ ÓÍÊÂÑ ïî
Æèòîìèðñüê³é, Êàì’ÿíåöü-Ïîä³ëüñüê³é, Ìèêîëà¿âñüê³é òà Ïîëòàâ-
ñüê³é îáëàñòÿõ. Ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ íîâèõ ì³ñöåâèõ òåðèòîð³àëüíèõ
îðãàí³â ïðîäîâæóâàâñÿ ³ â íàñòóïí³ ðîêè. Ó 1938 ð. áóëî ñòâîðåíî
ÓÍÊÂÑ ïî Âîðîøèëîâãðàäñüê³é îáëàñò³, ó 1939 ð. — ÓÍÊÂÑ ïî
Âîëèíñüê³é, Äðîãîáèöüê³é, Çàïîð³çüê³é, ʳðîâîãðàäñüê³é, Ëüâ³â-
ñüê³é, гâíåíñüê³é, Ñòàí³ñëàâñüê³é, Ñóìñüê³é, Òåðíîï³ëüñüê³é îá-
ëàñòÿõ, à â 1940 ð. — ÓÍÊÂÑ ïî ²çìà¿ëüñüê³é (Àêêåðìàíñüê³é) òà
×åðí³âåöüê³é îáëàñòÿõ. Îäíî÷àñíî ç óòâîðåííÿì Ìîëäàâñüêî¿ ÐÑÐ
³ç ï³äïîðÿäêóâàííÿ ÍÊÂÑ ÓÐÑÐ áóëî âèâåäåíî ÍÊÂÑ Ìîëäàâñüêî¿
ÀÐÑÐ, ÿêèé áóëî ðåîðãàí³çîâàíî ó ÍÊÂÑ Ìîëäàâñüêî¿ ÐÑÐ. Â
ðåçóëüòàò³ öüîãî, íà 1940 ð. ê³ëüê³ñòü îáëàñíèõ ÓÍÊÂÑ â ÓÐÑÐ
ñÿãàëà äâàäöÿòè òðüîõ22.
Ñë³ä â³äçíà÷èòè òàêîæ, ùî çàãàëüíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ ÍÊÂÑ
ÓÑÐÐ â³äðàçó ï³ñëÿ ñòâîðåííÿ çàëèøàâñÿ íå çîâñ³ì âèçíà÷åíèì
21 Çîëîòàðüîâ Â.À. ×Ê–ÄÏÓ–ÍÊÂÑ íà Õàðê³âùèí³: ëþäè òà äîë³… –
Ñ. 178–179.
22 Ïåòðîâ Í.Â., Ñêîðêèí Ê.Â. Êòî ðóêîâîäèë ÍÊÂÄ, 1934–1941. – Ñ. 76–79.
132 Âîëîäèìèð Îê³ïíþê
âíàñë³äîê òîãî, ùî ïîëîæåííÿ ïðî çàãàëüíîñîþçíèé ÍÊÂÑ õî÷à ³
áóëî ðîçðîáëåíå, îäíàê îô³ö³éíîãî çàòâåðäæåííÿ òàê ³ íå îòðèìà-
ëî23. Ñàìå âîíî, äî ðå÷³, ìàëî á äåòàëüíî ðåãóëþâàòè ä³ÿëüí³ñòü
ðåñïóáë³êàíñüêèõ íàðêîìàò³â. Äî òîãî æ, ò³ëüêè 22 ñ³÷íÿ 1935 ð.,
çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Õ²² ç’¿çäó Ðàä ÓÑÐÐ «Ïðî çì³íè â Êîíñòèòó-
ö³¿ (Îñíîâíîìó çàêîí³) ÓÑÐл24, áóëà ñêàñîâàíà ñò. 43, â ÿê³é çàêð³ï-
ëþâàâñÿ ñòàòóñ âæå íå ³ñíóþ÷îãî ÄÏÓ ÓÑÐÐ, ³ âèêëàäåíà â íîâ³é
ðåäàêö³¿ ñò. 44 Êîíñòèòóö³¿ ÓÑÐÐ 1929 ð.
Àëå é êîíñòèòóö³éí³ íîðìè íå âíåñëè ïîâíî¿ ÿñíîñò³ â ïèòàí-
íÿ ùîäî ñòàòóñó íàðêîìàòó. Òàê, çã³äíî ç íîâîþ ðåäàêö³ºþ ñò. 44
Êîíñòèòóö³¿ ÓÑÐÐ 1929 ð., ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ï³äïîðÿäêîâóâàâñÿ ÖÂÊ ³
ÐÍÊ ÓÑÐÐ ³ îäíî÷àñíî â ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ çä³éñíþâàâ äèðåêòèâè
â³äïîâ³äíèõ îá’ºäíàíèõ êîì³ñàð³àò³â ÑÐÑÐ.  òîé æå ÷àñ, â³äïîâ³äíî
äî çãàäàíî¿ âèùå ïîñòàíîâè ÖÂÊ ÑÐÑÐ â³ä 10 ëèïíÿ 1934 ð., ÍÊÂÑ
ÑÐÑÐ ââàæàâñÿ çàãàëüíîñîþçíèì, à íå îá’ºäíàíèì íàðêîìàòîì.
Îñòàòî÷íî òàêà íåâ³äïîâ³äí³ñòü áóëà óñóíóòà ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿
ñîþçíî¿ òà ðåñïóáë³êàíñüêî¿ êîíñòèòóö³é. Ñò. 48 ³ 51 Êîíñòèòóö³¿
ÓÐÑÐ 1937 ð. çàêð³ïèëè, ùî ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ íàëåæèòü äî ñîþçíî-
ðåñïóáë³êàíñüêèõ íàðêîìàò³â òà êåðóº äîðó÷åíèìè éîìó ãàëóçÿ-
ìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ï³äïîðÿäêîâóþ÷èñü ÿê ÐÍÊ ÓÐÑÐ,
òàê ³ â³äïîâ³äíîìó ñîþçíî-ðåñïóáë³êàíñüêîìó íàðêîìàòó25.
Çàãàëîì, ñòâîðåííÿ ó 1934 ð. ÍÊÂÑ ÑÐÑÐ ³ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ, íà
íàø ïîãëÿä, ñë³ä âèçíàòè ëèøå çàâåðøàëüíîþ ôàçîþ ðåôîðìè
îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ùî þðèäè÷íî
îôîðìèëà ã³ïåðöåíòðàë³çàö³þ êàðàëüíî¿ (ïðàâîîõîðîííî¿) ñôåðè
êðà¿íè. Ïî÷àòîê öüîìó ïðîöåñó áóëî ïîêëàäåíî ùå íàïðèê³íö³
20-õ – íà ïî÷àòêó 30-õ ðð. Ôàêòè÷íî äî 10 ëèïíÿ 1934 ð. ðåôîðìà
ñèëîâèõ â³äîìñòâ ÓÑÐÐ ³ ÑÐÑÐ íîñèëà íàï³âëàòåíòíèé õàðàêòåð.
Ñïî÷àòêó, ï³ñëÿ ë³êâ³äàö³¿ ó ãðóäí³ 1930 ð. ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ, çã³äíî
ç òàºìíèìè ïîñòàíîâàìè ÖÂÊ ³ ÐÍÊ ÑÐÑÐ «Ïðî êåð³âíèöòâî îðãà-
íàìè ÎÄÏÓ ä³ÿëüí³ñòþ ì³ë³ö³¿ òà êðèì³íàëüíîãî ðîçøóêó» â³ä 15
ãðóäíÿ 1930 ð. òà ÂÓÖÂÊ ³ ÐÍÊ ÓÑÐÐ «Ïðî ïîðÿäîê ï³äïîðÿäêó-
âàííÿ îðãàí³â ì³ë³ö³¿ òà êðèì³íàëüíîãî ðîçøóêó îðãàíàì Äåðæàâíî-
ãî ïîë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ÓÑÐл â³ä 29 ãðóäíÿ 1930 ð.26, â³äáóëîñÿ
23 Ïëîòíèêîâà Í.Ñ. Óêàç. ñî÷. – Ñ. 51–52; Êîðîâèí Â.Â. Èñòîðèÿ îòå÷åñò-
âåííûõ îðãàíîâ áåçîïàñíîñòè. – Ì., 1998. – Ñ. 37.
24 Ñîáðàíèå çàêîíîâ (äàë³ – ÑÇ) ÓÑÑÐ. – 1935. – ¹ 8–9. – Ñò. 41.
25 Êîíñòèòóö³ÿ (îñíîâíîé çàêîí) Óêðàèíñêîé Ñîâåòñêîé Ñîöèàëèñòè÷åñêîé
Ðåñïóáë³êè. – Ê., 1938. – Ñ. 13.
26 Ìèõàéëåíêî Ï.Ï., Êîíäðàòüºâ ß.Þ. ²ñòîð³ÿ ì³ë³ö³¿ … – Ñ. 114–115.
Ïðàâîâå îôîðìëåííÿ ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ (1934 ð.) 133
íåãëàñíå, à ç 1932 ð., ç âèäàííÿì ÖÂÊ ³ ÐÍÊ ÑÐÑÐ ïîñòàíîâè
«Ïîëîæåííÿ ïðî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêî¿ ì³ë³ö³¿
ïðè ÎÄÏÓ ÑÐÑл â³ä 27 ãðóäíÿ 1932 ð., îô³ö³éíå, ï³äïîðÿäêóâàííÿ
îðãàí³â ì³ë³ö³¿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ áåçïåêè27.
 öåé æå ÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÖÂÊ ³ ÐÍÊ ÑÐÑÐ «Ïðî
âñòàíîâëåííÿ ºäèíî¿ ïàñïîðòíî¿ ñèñòåìè ïî Ñîþçó ÐÑÐ òà îáîâ’ÿç-
êîâî¿ ïðîïèñêè ïàñïîðò³â» â³ä 27 ãðóäíÿ 1932 ð. òà àíàëîã³÷íî¿ çà
çì³ñòîì ïîñòàíîâè ÂÓÖÂÊ ³ ÐÍÊ ÓÑÐÐ â³ä 31 ãðóäíÿ 1932 ð., ï³ä
êîíòðîëü îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè áóëà ïîñòàâëåíà âñÿ ðîáîòà
ùîäî ïàñïîðòèçàö³¿ íàñåëåííÿ28.
Íàñòóïíèì âàæëèâèì åòàïîì íà øëÿõó öåíòðàë³çàö³¿ êàðàëüíî-
ãî àïàðàòó ÑÐÑÐ ³ ÓÑÐÐ ñòàëî ñòâîðåííÿ îêðåìî¿ ñèñòåìè óñòàíîâ
ç âèêîíàííÿ ïîêàðàííÿ, ï³äïîðÿäêîâàíî¿ áåçïîñåðåäíüî îðãàíàì
äåðæàâíî¿ áåçïåêè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ñóìíîçâ³ñíîãî ÃÓËÀÃó çàêð³-
ïèëî çàòâåðäæåíå ÐÍÊ ÑÐÑÐ 7 êâ³òíÿ 1930 ð. «Ïîëîæåííÿ ïðî
âèïðàâíî-òðóäîâ³ òàáîðè», ÿê³ ìàëè ïåðåáóâàòè ó â³äàíí³ ÎÄÏÓ29.
Êð³ì òîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ áåçïåêè çîñåðåäèëè â öåé ÷àñ
òàêîæ êåð³âíèöòâî ñïåö³àëüíèì â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, âíóò-
ð³øí³ìè òà ïðèêîðäîííèìè â³éñüêàìè.
Îòæå, ïðîòÿãîì 1929–1934 ðð., âíàñë³äîê çì³í, ùî áóëè
çä³éñíåí³ ïàðò³éíî-ðàäÿíñüêèì êåð³âíèöòâîì êðà¿íè, ïîñòóïîâî
â³äáóëîñü ðîçøèðåííÿ ôóíêö³é, à â³äòàê ³ çðîñòàííÿ ðîë³ òà çíà-
÷åííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè â ñòðóêòóð³ äåðæàâíîãî àïàðàòó
êðà¿íè. ³äïîâ³äíèìè çàãàëüíîñîþçíèìè òà ðåñïóáë³êàíñüêèìè
çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè áóëè çàêëàäåí³ íåîáõ³äí³ îðãàí³çàö³éíî-
ïðàâîâ³ ï³äâàëèíè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíîãî öåíòðàë³çîâàíîãî êà-
ðàëüíîãî îðãàíó, â ÿêîìó á ïðîâ³äí³ ïîçèö³¿ â³äâîäèëèñü ñï³âðîá³ò-
íèêàì äåðæàâíî¿ áåçïåêè. Ñòàíîì íà 10 ëèïíÿ 1934 ð. îðãàíàì
äåðæàâíî¿ áåçïåêè âæå áóëè ï³äïîðÿäêîâàí³ — îðãàíè ì³ë³ö³¿ òà
êðèì³íàëüíîãî ðîçøóêó, ïàñïîðòíà ñèñòåìà, âèïðàâíî-òðóäîâ³
óñòàíîâè, âíóòð³øí³, ïðèêîðäîíí³ òà ñïåö³àëüí³ â³éñüêà.
Òàêèì ÷èíîì, âèäàííÿ 10 ëèïíÿ 1934 ð. ïîñòàíîâè ÖÂÊ ÑÐÑÐ
«Ïðî ñòâîðåííÿ çàãàëüíîñîþçíîãî íàðîäíîãî êîì³ñàð³àòó âíóòð³ø-
í³õ ñïðàâ» ³ 11 ëèïíÿ òîãî æ ðîêó ïîñòàíîâè ÂÓÖÂÊ «Ïðî ñòâîðåí-
íÿ íàðîäíîãî êîì³ñàð³àòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÓÑÐл, ïî ñóò³, çàâåð-
27 Ìèõàéëåíêî Ï.Ï., Êîíäðàòüºâ ß.Þ. ²ñòîð³ÿ ì³ë³ö³¿ … – Ñ. 138–139.
28 ÑÇ ÑÑÑÐ. – 1932. – ¹ 84. – Ñò. 516; Çá³ðíèê çàêîí³â ÓÑÐÐ. – 1933. –
¹ 1. – Ñò. 5.
29 ÑÇ ÑÑÑÐ. – 1930. – ¹ 22. – Ñò. 248.
134 Òàìàðà Âðîíñüêà
øèëî ðåôîðìóâàííÿ êàðàëüíî¿ (ïðàâîîõîðîííî¿) ñèñòåìè ÑÐÑÐ òà
ÓÑÐÐ, ÿêå ðîçïî÷àëîñü íàïðèê³íö³ 20-õ ðð.  ðàìêàõ ºäèíîãî öåíò-
ðàë³çîâàíîãî â³äîìñòâà áóëè ìàêñèìàëüíî ñêîíöåíòðîâàí³ âñ³ ñèëîâ³
òà ðåïðåñèâí³ çàñîáè êîíòðîëþ çà ñóñï³ëüñòâîì.
 ïðîöåñ³ ïðàâîâîãî îôîðìëåííÿ ñòâîðåííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ðåñïóá-
ë³êàíñüêèìè âíóòð³øíüîâ³äîì÷èìè àêòàìè ðåãóëþâàëèñü ëèøå
îðãàí³çàö³éíî-øòàòí³ ïèòàííÿ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ³ éîãî ì³ñöåâèõ îðãàí³â.
Äî ÷èñëà òàêèõ àêò³â íàëåæàëè — ö³ëêîì òàºìí³ íàêàçè ÍÊÂÑ
ÓÑÐÐ ¹1 ³ ¹ 2 â³ä 11 ëèïíÿ 1934 ð., ¹ 3 â³ä 15 ëèïíÿ 1934 ð.,
¹ 13 â³ä 19 ëèïíÿ 1934 ð. ³ ¹ 17 â³ä 20 ëèïíÿ 1934 ð. Çàãàëüíà
ñòðóêòóðà àïàðàòó òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â ÍÊÂÑ âèçíà÷àëèñü âèê-
ëþ÷íî çàãàëüíîñîþçíèìè àêòàìè, ïåðåâàæíî â³äîì÷îãî õàðàêòåðó.
 ðåçóëüòàò³ ðåôîðìè êåð³âí³ ïîñàäè â öåíòðàëüíîìó òà ì³ñöåâî-
ìó àïàðàò³ ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ ïîñ³ëè ïðàö³âíèêè îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïå-
êè, ùî ñâ³ä÷èëî ïðî ðåàëüíå ïðàãíåííÿ ïàðò³éíî¿ âåðõ³âêè äî
ïîñèëåííÿ ðîë³ òà ðîçøèðåííÿ ôóíêö³é êàðàëüíèõ îðãàí³â.
Òàìàðà Âðîíñüêà
(Êè¿â)
Ïðàâîâ³ îñíîâè äåðæàâíîãî òåðîðó
ïðîòè ðîäèí ó÷àñíèê³â ïîâñòàíñüêîãî ðóõó
â Çàõ³äí³é Óêðà¿í³
Vronska T. The legal grounds for state terror to the family members
of the participant of insurgent movement in Western Ukraine.
The article is dedicated to the legal grounds for state terror to the
family members of the participant of insurgent movement in
Western Ukraine.
Ïðàâîâå ï³ä´ðóíòÿ ðåïðåñ³é ñòîñîâíî ÷ëåí³â ñ³ìåé ó÷àñíèê³â
ïîâñòàíñüêîãî ðóõó ñòàëî ôîðìóâàòèñÿ çàäîâãî äî ïîä³é, ùî ðîçãîð-
íóëèñÿ íà çàõ³äíîóêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ ó ïîâîºííèé ïåð³îä. Äëÿ ¿õ
ðîçóì³ííÿ âàðòî ïðîàíàë³çóâàòè òðàíñôîðìàö³þ êàðíîãî ïðàâà.
Ïðîöåñ òâîðåííÿ ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ îñíîâ ñ³ìåéíîãî çàðó÷íèöò-
âà ðîçïî÷àâñÿ â³ä ïåðøèõ äí³â ³ñíóâàííÿ ðàäÿíñüêî¿ âëàäè, íàáóâà-
þ÷è äåäàë³ âñå á³ëüø ïîòâîðíèõ ôîðì. ׳ëüíå ì³ñöå ó íüîìó çàé-
ìàëè öåíòðàëüí³ ïàðò³éí³ îðãàíè. Ïîë³òè÷í³ äèðåêòèâè ó âèãëÿä³
ð³øåíü ç’¿çä³â, ïëåíóì³â ÖÊ êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿ òà ïîë³òáþðî,
|