Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність
The direction of activity of security services of former Warsaw Pact countries during the Cold War as well as their part in the forming of the equality between the countries during transformation processes caused by the joining to the NATO is investigated.
Gespeichert in:
| Datum: | 2007 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут історії України НАН України
2007
|
| Schriftenreihe: | З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/40077 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність / Ю. Телеховський // З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ. — 2007. — № 2 (29). — С. 189-202. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-40077 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-400772013-01-10T12:14:03Z Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність Телеховський, Ю. З історії спецслужб The direction of activity of security services of former Warsaw Pact countries during the Cold War as well as their part in the forming of the equality between the countries during transformation processes caused by the joining to the NATO is investigated. 2007 Article Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність / Ю. Телеховський // З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ. — 2007. — № 2 (29). — С. 189-202. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. XXXX-0112 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/40077 uk З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
З історії спецслужб З історії спецслужб |
| spellingShingle |
З історії спецслужб З історії спецслужб Телеховський, Ю. Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ |
| description |
The direction of activity of security services of former Warsaw Pact countries during the Cold War as well as their part in the forming of the equality between the countries during transformation processes caused by the joining to the NATO is investigated. |
| format |
Article |
| author |
Телеховський, Ю. |
| author_facet |
Телеховський, Ю. |
| author_sort |
Телеховський, Ю. |
| title |
Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність |
| title_short |
Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність |
| title_full |
Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність |
| title_fullStr |
Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність |
| title_full_unstemmed |
Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність |
| title_sort |
трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої організації варшавського договору: історичні передумови і сучасність |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2007 |
| topic_facet |
З історії спецслужб |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/40077 |
| citation_txt |
Трансформаційні процеси у спецслужбах країн колишньої Організації Варшавського Договору: історичні передумови і сучасність / Ю. Телеховський // З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ. — 2007. — № 2 (29). — С. 189-202. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
| series |
З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ |
| work_keys_str_mv |
AT telehovsʹkijû transformacíjníprocesiuspecslužbahkraínkolišnʹoíorganízacíívaršavsʹkogodogovoruístoričníperedumoviísučasnístʹ |
| first_indexed |
2025-07-03T22:06:47Z |
| last_indexed |
2025-07-03T22:06:47Z |
| _version_ |
1836665177793101824 |
| fulltext |
Òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè ó ñïåöñëóæáàõ êðà¿í êîëèøíüî¿ ... 189
Þð³é Òåëåõîâñüêèé
(Êè¿â)
Òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè ó ñïåöñëóæáàõ êðà¿í
êîëèøíüî¿ Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó:
³ñòîðè÷í³ ïåðåäóìîâè ³ ñó÷àñí³ñòü
Telekhovskyi Yu. The transformation processes in the security servic-
es of former Warsaw Pact countries: historical prerequisites and
the present.
The direction of activity of security services of former Warsaw
Pact countries during the Cold War as well as their part in the
forming of the equality between the countries during transforma-
tion processes caused by the joining to the NATO is investigated.
Òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè, ïîðîäæåí³ âñåîõîïëþþ÷èìè ñâ³òîâî-
ãî çíà÷åííÿ ÿâèùàìè (ãëîáàë³çàö³ÿ, ³íòåãðàö³ÿ òîùî), âèêëèêàþòü
ó ñïåöñëóæáàõ çì³íè, ïåðø çà âñå, îðãàí³çàö³éíîãî òà ñòðóêòóðíîãî
õàðàêòåðó. Îñòàííº ïðåäñòàâëÿº äîñèòü ö³êàâèé ñåãìåíò â ïëàí³
âèçíà÷åííÿ ðîë³ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, òîáòî ñïåö-
ñëóæá, â áàãàòüîõ æèòòºâî âàæëèâèõ ïèòàííÿõ, â òîìó ÷èñë³ íà-
ö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, áóäü-ÿêî¿ öèâ³ë³çîâàíî¿ êðà¿íè. Ç îäíîãî áîêó,
ìè º ñâ³äêàìè òîãî, ùî ç ä³ÿëüíîñò³ ñïåöñëóæá, â ïåâí³é ì³ð³ çíÿ-
òî òàê çâàíå «ïîêðèâàëî òàºìíîñò³», à ç ³íøîãî, ìîæíà çàçíà÷è-
òè, ùî ïîçà ìåæàìè ïóáë³÷íîñò³ çàëèøèëèñü äåÿê³ ïðèòàìàíí³
çä³éñíþâàòè ñâîþ äîïîìîãó â áîðîòüá³ ç ï³äï³ëëÿì, ìîæíà çðîáè-
òè âèñíîâîê, ùî éîãî îõîïèëî íåï³äðîáíå áàæàííÿ ë³êâ³äàö³¿
ï³äï³ëüíèê³â, îñê³ëüêè áóäü-ÿêîãî øëÿõó ïîâåðíåííÿ ¿õ äî ìèðíîãî
æèòòÿ â³í îñîáèñòî íå áà÷èâ. Äîñèòü ñèìâîë³÷íî â öüîìó ïëàí³
ïîÿâà ëèñòà «Êèëèìà» äî áàòüê³â, äàòîâàíîãî 21 ëèñòîïàäà 1951 ð.
³äïèñóþ÷è ¿ì ó â³äïîâ³äü íà ¿õ ðàä³ñòü â³äíîñíî ¿õ çàäîâîëåííÿ,
ùî â³í çàëèøèâñÿ æèâèì, «Êèëèì» ïèñàâ: «Ïîäÿêó çà ëþäñüêå
æèòòÿ íå ìåí³ ïîòð³áíî âèíîñèòè, à ñêîð³øå òîìó çá³ãó îáñòàâèí,
êîòð³ ï³ñëÿ äåê³ëüêîõ ðîê³â ñòîÿííÿ íà ðîçïóòò³, øòîâõíóëè ìåíå
íà öåé øëÿõ — â³ðíèé øëÿõ»4.
4 ÃÄÀ ÑÁ Óêðà¿íè, ô. 13, ñïð. 372, ò. 85, àðê. 285.
190 Þð³é Òåëåõîâñüêèé
ò³ëüêè ¿ì õàðàêòåðí³ çàñîáè âïëèâó ïðè âèð³øåíí³ àêòóàëüíèõ
ïðîáëåì äåðæàâíî¿ âàãè ó ð³çíèõ ñôåðàõ, çîêðåìà ïîë³òè÷íîãî òà
åêîíîì³÷íîãî ñïðÿìóâàííÿ.
 öüîìó ïëàí³ îñîáëèâèé ³íòåðåñ ïðåäñòàâëÿþòü òðàíñôîð-
ìàö³éí³ ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó ñïåöñëóæáàõ êðà¿í-ó÷àñíèöü
êîëèøíüî¿ Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó ó çâ’ÿçêó ç ïðè-
ºäíàííÿì äåÿêèõ ³ç íèõ äî áëîêó ÍÀÒÎ. Àäæå ïðîòÿãîì ìàéæå
ï³âñòîë³òòÿ â³äáóâàëîñÿ ïðîòèñòîÿííÿ áëîê³â ÍÀÒÎ ³ Îðãàí³çàö³¿
Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó, ÿê³ áóëè íå ò³ëüêè â³éñüêîâèìè ñîþçàìè
â³äïîâ³äíî êðà¿í âåëèêîãî êàï³òàëó òà ºâðîïåéñüêèõ ñîö³àë³ñòè÷íèõ
êðà¿í, àëå ³ íàéâàæëèâ³øèìè êîîðäèíàö³éíèìè çîâí³øíüîïîë³òè÷-
íèìè îðãàíàìè ï³ä åã³äîþ ÑØÀ òà ÑÐÑÐ. ²íøèìè ñëîâàìè, âîíè
â³ääçåðêàëþâàëè ïëàíè òà íàì³ðè äâîõ àíòèïîä³â, ñèñòåì êàï³òàë³ñ-
òè÷íîãî òà ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó. ² â öüîìó ïðîòèñòîÿíí³, ïðè-
ðîäíüî, îäíå ç ïåðøèõ ì³ñöü áóëî â³äâåäåíî ñïåöñëóæáàì.
Òîìó ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ íàïðÿìê³â ä³ÿëüíîñò³ ñïåöñëóæá-
êðà¿í êîëèøíüî¿ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ñï³âäðóæíîñò³, â ïåð³îä òàê çâàíî¿
«õîëîäíî¿ â³éíè», ¿õ ðîëü ó ñòàá³ë³çàö³¿ ïàðèòåòíîñò³ ì³æ êðà¿íàìè
ð³çíî¿ ïîë³òè÷íî¿ îð³ºíòàö³¿ òà õàðàêòåðó òðàíñôîðìàö³éíèõ ïðîöå-
ñ³â, ùî â³äáóâàëèñü ó íèõ â çâ’ÿçêó ç ïðèºäíàííÿì êðà¿í êîëèø-
íüî¿ Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó äî áëîêó ÍÀÒÎ, ï³ä êóòîì
ñüîãîäí³øí³õ ðåàë³é, ÿê â íàóêîâîìó, òàê ³ ïðàêòè÷íîìó ïëàí³,
ïðåäñòàâëÿº ïåâíèé ³íòåðåñ. Íàñê³ëüêè â³äîìî àâòîðó, â òàê³é
ïîñòàíîâö³ â³í íå çóñòð³÷àâ â³äïîâ³äíèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü. Ç
ìåòîþ ë³êâ³äàö³¿ òàêî¿ ïðîãàëèíè, àâòîð ïðîïîíóº â äàí³é ñòàòò³
ðîçãëÿíóòè âèùåíàçâàí³ ïðîáëåìí³ ïèòàííÿ.
Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ïðîòèñòîÿííÿ ì³æ êðà¿íàìè ñîö³àë³ñ-
òè÷íîãî òà êàï³òàë³ñòè÷íîãî òàáîðó, ÿêå òðàíñôîðìóâàëîñÿ çãîäîì
ó ñòâîðåíí³ äâîõ âîðîãóþ÷èõ ì³æ ñîáîþ â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íèõ
áëîê³â — Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó òà ÍÀÒÎ, áóëî çà-
ïî÷àòêîâàíî íàïðèê³íö³ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè (1939–1945 ðð.). Ñàìå
â öåé ÷àñ â³äáóëèñÿ êîð³íí³ çì³íè â ì³æíàðîäí³é îáñòàíîâö³ íà
ªâðîïåéñüêîìó êîíòèíåíò³ ³ ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ ó÷àñíèêàìè àíòèã³ò-
ëåð³âñüêî¿ êîàë³ö³¿ çíà÷íî çàãîñòðèëèñÿ. Ïî÷àâñÿ ñêëàäíèé ïåð³îä,
ÿêèé ³íîä³ íîñèâ äðàìàòè÷íèé õàðàêòåð.
Êåð³âíèêè êðà¿í êàï³òàë³ñòè÷íîãî ñâ³òó, ó÷àñíèöü Àíòèã³òëåð³â-
ñüêî¿ êîàë³ö³¿, íå ìîãëè ïðèìèðèòèñÿ ç êîð³ííîþ çì³íîþ ãåîïîë³-
òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ ó ñâ³ò³, ÿêà ïî÷àëà ñêëàäàòèñÿ çà ï³äñóìêàìè Äðóãî¿
ñâ³òîâî¿ â³éíè. Ç ñâîãî áîêó âîíè ïðèêëàäàëè ìàêñèìàëüí³ çóñèëëÿ
äëÿ òîãî, ùîá îáìåæèòè âïëèâ ÑÐÑÐ ó ñâ³ò³, ïåðø çà âñå ó Ñõ³äí³é
Òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè ó ñïåöñëóæáàõ êðà¿í êîëèøíüî¿ ... 191
ªâðîï³, ³ ïðèíèçèòè çíà÷åííÿ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó ÿê ñàìîñò³éíîãî
ôàêòîðó ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè. Ó öüîìó ïðîòèñòîÿíí³ áðàëè àêòèâíó
ó÷àñòü ñïåöñëóæáè êðà¿í îáîõ òàáîð³â. Çîêðåìà ðàäÿíñüê³ ðîçâ³ä-
íèêè çäîáóëè âàæëèâó ³íôîðìàö³þ ùîäî íàì³ð³â ñîþçíèê³â îáìå-
æèòè âïëèâ ÑÐÑÐ íà ïðîöåñ ï³ñëÿâîºííîãî ìèðíîãî âðåãóëþâàííÿ.
¯¿ ï³äòâåðäæåííÿ çíàéøëîñÿ ó îïðèëþäíåíèõ ç ÷àñîì äâîõ òàºìíèõ
äîêóìåíòàõ, à ñàìå â «Ìåìîðàíäóì³ 121»(ÑØÀ) òà «Íåéìîâ³ðíîìó
ïëàí³»(Àíãë³ÿ)1.
Ïåðøèé äîêóìåíò áóâ ñêëàäåíèé ùå ó ñåðïí³ 1943 ð. êåð³â-
íèöòâîì àìåðèêàíñüêî¿ ñïåöñëóæáè — Óïðàâë³ííÿì ñòðàòåã³÷íèõ
ñëóæá, çàòâåðäæåíèé Îá’ºäíàíèì Êîì³òåòîì íà÷àëüíèê³â øòàá³â,
òîáòî íàéâèùèì â³éñüêîâèì êåð³âíèöòâîì ÑØÀ, ³ áóâ ïåðåäàíèé
íà ðîçãëÿä ñàìîãî ïðåçèäåíòà. Çàãàëîì, «Ìåìîðàíäóì 121» íàêðå-
ñëþâàâ ìîæëèâ³ íàïðÿìêè ñòðàòå㳿 ³ ïîë³òèêè ïî â³äíîøåííþ äî
ͳìå÷÷èíè ³ ÑÐÑÐ. Âèñíîâîê: ðîáèòè âñå äëÿ ïîðàçêè ͳìå÷÷èíè,
îäíàê çä³éñíþâàòè ³ çàõîäè «âîðîæ³ ³íòåðåñàì Ðîñ³¿». ² ùî ö³êàâî,
öÿ ðåêîìåíäàö³ÿ áóëà äàíà íåâäîâç³ äî çóñòð³÷³ ïðåçèäåíòà ÑØÀ
Ô. Ðóçâåëüòà ç Ó. ×åð÷³ëëåì ó Êâåáåö³ (Êàíàäà), äå ïëàíóâàëîñü
ïðèéíÿòè ê³íöåâå ð³øåííÿ ïðî â³äêðèòòÿ «äðóãîãî ôðîíòó».
 ñâîþ ÷åðãó, Ó. ×åð÷³ëëü äàâ çàâäàííÿ â³éñüêîâèì ðîçðîáèòè
³ íàäàòè éîìó ïëàí àíãëî-àìåðèêàíñüêîãî íàïàäó íà ÑÐÑÐ â³äðàçó
ï³ñëÿ êàï³òóëÿö³¿ ͳìå÷÷èíè. Ìåòà òàêèõ çàõîä³â — çìóñèòè Ðîñ³þ
ï³äêîðèòèñÿ ÑØÀ ³ Âåëèêîáðèòàí³¿. Öåíòðàëüíèì òåàòðîì â³éñüêî-
âèõ ä³é áóëà ïåðåäáà÷åíà òåðèòîð³ÿ Ïîëüù³ ³ç ðîçðàõóíêîì íà
ï³äòðèìêó àíòèðàäÿíñüêèõ îçáðîºíèõ ñèë ïîëüñüêîãî ï³äï³ëëÿ.
Ïëàíóâàëîñü äî ïî÷àòêó çèìè 1945 ð. ïðîâåñòè ãîëîâíó òàíêîâó
áèòâó íà çàõ³ä â³ä ð³÷êè Îäåð.
Ðàäÿíñüêîìó êåð³âíèöòâó ñòàëî â³äîìî ïðî çì³ñò òàºìíèõ òåëåã-
ðàì Ó. ×åð÷³ëëÿ, ÿê³ â³í íàïðàâëÿâ Òðóìåíó ç ïðèâîäó ïðîñóâàí-
íÿ ÷àñòèí ×åðâîíî¿ àð쳿 íà òåðèòî𳿠Ïîëüù³, Áàëêàíàõ òà ͳìå÷-
÷èíè. Çîêðåìà, â³í ïðîïîíóâàâ îñòàòî÷íî â³äìîâèòèñÿ â³ä äîìîâëå-
íîñòåé, ùî áóëè äîñÿãíóò³ íà ßëòèíñüê³é êîíôåðåíö³¿, â³äíîñíî
ðóáåæ³â ïðîñóâàííÿ òà ë³í³¿ ðîçìåæóâàííÿ ¿õí³õ â³éñüê â õîä³
ðîçãðîìó ͳìå÷÷èíè òà ¿¿ ñàòåë³ò³â. Íàâïàêè, ä³ÿòè â ïðîòèëåæíîìó
íàïðÿìêó, âäàâàþ÷èñü íàâ³òü äî ð³øó÷èõ çàõîä³â, íå âèêëþ÷àþ÷è
³ â³éñüêîâó êîíôðîíòàö³þ. Ïðîïîíóâàëîñÿ íå äîïóñòèòè ïðîñóâàííÿ
ðàäÿíñüêèõ â³éñüê íà Çàõ³ä. Ç ö³ºþ ìåòîþ íå â³äâîäèòè àìåðè-
1 Î÷åðêè èñòîðèè Ðîññèéñêîé âíåøíåé ðàçâåäêè:  6 òò. Ò. 5.: 1945–
1965 ãîäû. – Ì.: Ìåæä. îòíîøåíèÿ, 2003. – Ñ. 19.
192 Þð³é Òåëåõîâñüêèé
êàíñüê³ â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè ó çîíè, ùî áóëè âèçíà÷åí³ äëÿ íèõ
ßëòèíñüêîþ êîíôåðåíö³ºþ.
Çãîäîì ðàäÿíñüêà ðîçâ³äêà îòðèìàëà ìàòåð³àë ùîäî ðÿäó çàõî-
ä³â ç áîêó ïàðòíåð³â ïî Àíòèã³òëåð³âñüê³é êîàë³ö³¿, ÿê³ ìîæíà
áóëî ðîçãëÿäàòè ÿê ïðàêòè÷íó ï³äãîòîâêó äî â³éñüêîâèõ ä³é:
ïåðåîáëàäíàííÿ í³ìåöüêèõ àåðîäðîì³â ³ ³íøèõ â³éñüêîâèõ ñïîðóä
äëÿ ìîæëèâîãî ¿õ âèêîðèñòàííÿ àíãëî-àìåðèêàíñüêèìè â³éñüêà-
ìè; ñïðîáè çàëèøèòè îçáðîºíèìè ðÿä â³éñüêîâèõ êîíòèíãåíò³â
êîëèøíüî¿ í³ìåöüêî¿ àð쳿, â òîìó ÷èñë³ ³ ÷àñòèíè ÑÑ; çá³ëüøåí-
íÿ ÷èñåëüíîñò³ ñêëàäó àð쳿 ïîëüñüêîãî åì³ãðàö³éíîãî óðÿäó ï³ä
êîìàíäóâàííÿì ãåíåðàëà Àíäåðñà. Â äîïîâíåííÿ öüîãî àñïåêòó
çàðîäæåííÿ ïðîòèñòîÿííÿ ì³æ ÑÐÑÐ òà çàõ³äíèìè ñîþçíèêàìè,
äîö³ëüíî íàãàäàòè íàñòóïíå.
Ó ÷åðâí³ 1945 ð. Êîì³òåò íà÷àëüíèê³â øòàá³â Ãåíåðàëüíîãî
øòàáó Âåëèêîáðèòàí³¿ íàïðàâèâ óðÿäó äîïîâ³äü, ùî ìàëà íàçâó
«Áåçïåêà Áðèòàíñüêî¿ ³ìïå𳿻, â ÿê³é îá´ðóíòîâóâàëàñÿ òåçà ïðî
òå, ùî ÑÐÑÐ ÿâëÿº ñîáîþ çàãðîçó áåçïåêè Áðèòàíñüêî¿ ³ìïå𳿠³ º
ãîëîâíèì ïðîòèâíèêîì çàõ³äíèõ äåðæàâ. Áðèòàíñüê³ â³éñüêîâ³
ñòðàòåãè ðåêîìåíäóâàëè êåð³âíèöòâó äåðæàâè çì³öíþâàòè â³äíî-
ñèíè ç ÑØÀ ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ñèñòåìè â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íèõ
áëîê³â, íàïðàâëåíèõ ïðîòè ÑÐÑÐ, âçÿòè éîãî â êîëî â³éñüêîâèõ
áàç ³ çàëÿêóâàòè øëÿõîì ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³-
çàö³é. Öå áóëà ñòðàòåã³ÿ ³ òàêòèêà áîðîòüáè ç Ðàäÿíñüêèì Ñîþçîì
íà äîâã³ ðîêè.
Çà äåê³ëüêà ì³ñÿö³â äî ö³º¿ ïî䳿, à ñàìå â áåðåçí³ 1945 ð.
Ó.×åð÷³ëëü âèñòóïèâ ç ïðîìîâîþ ó êîëåäæ³ ì. Ôóëòîí, â ÿê³é
çàêëèêàâ äî ð³øó÷îãî ïðîòèñòîÿííÿ ÑÐÑÐ ó çâ’ÿçêó ç ïîñèëåííÿì
êîìóí³ñòè÷íî¿ çàãðîçè. Ðîêîì ï³çí³øå òàê çâàíà «äîêòðèíà» Òðóìå-
íà îá´ðóíòóâàëà íàäàííÿ â³éñüêîâî¿ ³ ïîë³òè÷íî¿ äîïîìîãè òðåò³ì
äåðæàâàì ó áîðîòüá³ ç ðàäÿíñüêèì òîòàë³òàðèçìîì ³ ï³äòâåðäèëà
âèñíîâêè ðàäÿíñüêî¿ ðîçâ³äêè ùîäî êóðñó Çàõîäó íà êîíôðîíòàö³þ.
Çðîçóì³ëî, ùî ÑØÀ ³ Âåëèêîáðèòàí³ÿ áà÷èëè ñâî¿ ³íòåðåñè ó ðîçïî-
ä³ë³ êîëèøíüîãî ºâðîïåéñüêîãî òåàòðó â³éñüêîâèõ ä³é, áàæàþ÷è
ÿêîìîãà åôåêòèâí³øå âèêîðèñòàòè ñâî¿ íàäì³ðí³ åêîíîì³÷í³ ðå-
ñóðñè äëÿ çàêð³ïëåííÿ çà ñîáîþ ë³äèðóþ÷èõ ïîçèö³é ó ñâ³òîâ³é
ïîë³òèö³ òà åêîíîì³ö³.
Ïàðòíåðè ïî Àíòèã³òëåð³âñüê³é êîàë³ö³¿ éøëè äî ãàñëà ïðî
«áîðîòüáó ç ðàäÿíñüêîþ çàãðîçîþ» ïîñòóïîâî. Ó.×åð÷³ëëü ïðîïîíó-
âàâ â³äìîâèòèñü â³ä äîêòðèíè «ð³âíîâàãè ñèë» ³ çàêëèêàâ äî «áðà-
òåðñüêî¿ àñîö³àö³¿» íàðîä³â, ÿê³ ðîçìîâëÿëè àíãë³éñüêîþ. ³í ðàòó-
Òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè ó ñïåöñëóæáàõ êðà¿í êîëèøíüî¿ ... 193
âàâ çà ñïûëüíå âèêîðèñòàííÿ «óñ³õ â³éñüêîâî-ìîðñüêèõ ³ àâ³àö³éíèõ
áàç, ùî íàëåæàëè îáîì êðà¿íàì ó âñüîìó ñâ³ò³». Íà éîãî äóìêó, öå
äàëî á çìîãó ïîäâî¿òè ìîá³ëüí³ñòü àìåðèêàíñüêîãî ôëîòó ³ àâ³àö³¿.
Ó êâ³òí³ 1946 ð. ðàäÿíñüêà ðîçâ³äêà äîïîâ³ëà êåð³âíèöòâó ÑÐÑÐ
ïðî ïîñèëåííÿ ðîçïîâñþäæåííÿ â ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâàõ òâåðä-
æåíü ïðî áóö³ìòî íàáëèæåííÿ â³éíè Âåëèêîáðèòàí³¿ ³ ÑØÀ ïðîòè
ÑÐÑÐ. Öå ï³äòâåðäèëîñÿ â³äïîâ³äíîþ îïåðàòèâíîþ ³íôîðìàö³ºþ,
çîêðåìà ïðî ðîçìîâè ïîñëà ÑØÀ â ²ñïàí³¿ ç ãëàâîþ ðåæèìó ãåíå-
ðàëîì Ôðàíêî ùîäî âèä³ëåííÿ 1-ãî ìëí. ³ñïàíö³â íà âèïàäîê â³éíè
ç ÑÐÑÐ. Êåð³âíèê â³éñüêîâî¿ ì³ñ³¿ ÑØÀ â Áóõàðåñò³, ãåíåðàë Ñêàé-
ëåð íà çóñòð³÷àõ ç ì³ñöåâèìè òà ³íîçåìíèìè ïðåäñòàâíèêàìè, íå
âèêëþ÷àâ ïî÷àòêó â³éñüêîâèõ ä³é ïðîòè ÑÐÑÐ. Íà çâ³ëüíåíèõ â³ä
í³ìåöüêî-ôàøèñòñüêèõ çàãàðáíèê³â ×åðâîíîþ àð쳺þ êðà¿íàõ òà
òåðèòîð³ÿõ ô³êñóâàëèñü ñèëè, ÿê³ ïðîÿâëÿëè çàö³êàâëåí³ñòü ó
â³éñüêîâîìó ç³òêíåíí³ ì³æ çàõ³äíèìè äåðæàâàìè òà ÑÐÑÐ. Çîêðåìà,
â öüîìó ïëàí³ íàéá³ëüø ïîêàçîâèì ìîæóòü áóòè 䳿 ïîëüñüêîãî òà
óêðà¿íñüêîãî íàö³îíàë³ñòè÷íîãî ï³äï³ëëÿ, ÿêå ìàëî ïåâíèé âïëèâ
íà óñêëàäíåííÿ ñèòóàö³¿ íà çàõ³äíîóêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ â³äðàçó
ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ â³éíè. Êåð³âíå ÿäðî öèõ ï³äï³ëüíèõ îñåðåäê³â
íàä³ÿëîñü íà ìîæëèâèé çáðîéíèé êîíôë³êò ÑÐÑЖÇàõ³ä2.
 öåé ÷àñ ðàäÿíñüêà ðîçâ³äêà íà îñíîâ³ çäîáóòèõ ìàòåð³àë³â
ðîáèòü âèñíîâîê ïðî ïåðåõ³ä ÑØÀ ³ ¿¿ çàõ³äíèõ ñîþçíèê³â äî ïîë³òè-
êè «ç ïîçèö³¿ ñèëè» ïî â³äíîøåííþ äî ÑÐÑÐ. Öå çíàéøëî ï³äòâåðä-
æåííÿ ó çäîáóò³é ðîçâ³äêîþ êîﳿ ìåìîðàíäóìó ÌÇÑ Âåëèêîáðèòà-
í³¿ â ëèïí³ 1945 ð. ùîäî çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâ ï³ñëÿ ïåðåìî-
ãè â ªâðîï³.  í³é çàçíà÷àëîñÿ, ùî ÑÐÑÐ áóäå íàñò³ëüêè çíåñèëå-
íèé, ùî Ñòàë³í íàâðÿä ÷è â çìîç³ áóäå çä³éñíþâàòè ñâîþ ïîë³òèêó
³äåîëîã³÷íîãî ïðîíèêíåííÿ ç ïîçèö³¿ ñèëè. Òàêî¿ äóìêè ïðèòðèìó-
âàëèñÿ ³ ñïåöñëóæáè ÑØÀ.
Çîêðåìà, â ùîòèæíåâîìó çâåäåíí³ ðîçâ³äóâàëüíîãî óïðàâë³ííÿ
øòàáó Âåðõîâíîãî Êîì³ñàð³àòó ÑØÀ â ͳìå÷÷èí³ 30 ãðóäíÿ 1949 ð.
çàçíà÷àëîñü: «Ðàäÿíñüêèé Ñîþç, íåçâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü ó íüîãî
àòîìíî¿ áîìáè, íå ìຠíàì³ðó â äàíèé ÷àñ ïðîâîäèòè â³éñüêîⳠ䳿
ïðîòè Çàõîäó, à ïðîâîäèòèìå ñâîþ äîáðå â³äïðàöüîâàíó òàêòèêó
ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè». Ðåàë³çóþ÷è «äîêòðèíó Òðóìåíà» (ïðîãîëîøå-
íà â áåðåçí³ 1947 ð.) ïðî ïðàâî ÑØÀ íàäàâàòè äåðæàâàì â³éñüêîâó
òà ïîë³òè÷íó äîïîìîãó â áîðîòüá³ ç ÑÐÑÐ, óðÿä ÑØÀ áóâ ñõèëüíèé
äî ñòâîðåííÿ ñ³òêè â³éñüêîâèõ áëîê³â, íàö³ëåíèõ íà ÑÐÑÐ. Îñíîâíè-
2 ÃÄÀ ÑÁ Óêðà¿íè, ô. 13, ñïð. 372, ò. 92, àðê. 61.
194 Þð³é Òåëåõîâñüêèé
ìè åòàïàìè â³éñüêîâîãî îá’ºäíàííÿ çàõ³äíèõ êðà¿í ï³ä åã³äîþ ÑØÀ
ñòàëî ïîíîâëåííÿ àìåðèêàíî-àíãë³éñüêî-êàíàäñüêîãî ñï³âðîá³òíèö-
òâà, ï³äïèñàííÿ àíãëî-ôðàíöóçüêîãî Äþíêåðñüêîãî (1947 ð.) äîãîâî-
ðó ïî ïèòàííÿõ áåçïåêè, à òàêîæ ñòâîðåííÿ Çàõ³äíîãî Ñîþçó (1948 ð.).
 òàê³é ñèòóàö³¿ êåð³âíèöòâî ÑÐÑÐ ïðèéìຠð³øåííÿ ñòîñîâíî
ïîñèëåííÿ îáîðîíîñïðîìîæíîñò³ òà îòðèìàííÿ íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìà-
ö³¿ ùîäî ïëàí³â ³ íàì³ð³â óðÿä³â êðà¿í, ùî ïåðåáóâàëè ïîçà éîãî
âïëèâîì. Öå çóìîâèëî òåðì³íîâå ôîðìóâàííÿ ñïåöñëóæá ó êðà¿íàõ,
çâ³ëüíåíèõ ðàäÿíñüêèìè â³éñüêàìè â³ä í³ìåöüêî¿ îêóïàö³¿. Äëÿ
á³ëüø ãëèáîêîãî ðîçóì³ííÿ ¿õ âíóòð³øíüîïîë³òè÷íîãî ñòàíó, ùî
ìàëî ïåâíèé âïëèâ íà ôîðìóâàííÿ ³ ä³ÿëüí³ñòü ¿õí³õ ñïåöñëóæá,
äîö³ëüíî ðîçãëÿíóòè çä³éñíåí³ òàì çì³íè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî
òà ïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó.
Çàãàëîì íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî â êðà¿íàõ, âèçâîëåíèõ â³ä
ôàøèçìó, øèðîêîìàñøòàáíà ðàäÿí³çàö³ÿ, òîáòî ñòâîðåííÿ ñîö³àë³ñ-
òè÷íîãî òàáîðó, â³äáóâàëàñü â ø³ñòü åòàï³â3. Ñïî÷àòêó äî íàðîäíèõ
ôðîíò³â çàëó÷àëèñÿ íàö³îíàëüí³ ãðóïè îïîðó, ÿê³ ï³ñëÿ îêóïàö³¿
ï³äòðèìóâàëèñÿ ×åðâîíîþ Àð쳺þ. Ïîò³ì, ïîñòóïîâî ôîðìóâàëèñÿ
òèì÷àñîâ³ êîàë³ö³éí³ óðÿäè ç ÷èñëà îñ³á, ùî ïåðåáóâàëè â åì³ãðà-
ö³¿ òà ïðåäñòàâíèê³â êðóïíîãî êàï³òàëó. Ïàðàëåëüíî ç öèì ïðîöåñîì
óòâîðþâàëèñÿ ñîö³àë³ñòè÷í³ ºäèí³ ïàðò³¿ ï³ä êîìóí³ñòè÷íèì êåð³â-
íèöòâîì, íà îñòàííüîìó åòàï³ ôîðìóâàëèñÿ êîìóí³ñòè÷í³ óðÿäè ç
íàñòóïíèì íàðîäíî-äåìîêðàòè÷íèì ïåðåòâîðåííÿì çà ðàäÿíñüêèì
çðàçêîì.
Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ñõ³äíîºâðîïåéñüê³ êîìóí³ñòè÷í³ ïàðò³¿
ðîçãëÿäàëè ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ñâî¿õ êðà¿í ó íàïðÿìêó ïîáóäî-
âè ñîö³àë³ñòè÷íîãî ëàäó îñîáëèâèì øëÿõîì, òàê çâàíî¿ «íàðîäíî¿
äåìîêðàò³¿». ϳä íåþ âáà÷àâñÿ ñîö³àë³ñòè÷íèé øëÿõ, ÿêèé áè
çàáåçïå÷èâ ðîçâèòîê òðàäèö³éíèõ äëÿ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè ïîë³òè÷íèõ
³íñòèòóò³â òà åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè. Ñîö³àë-äåìîêðàòè, ï³äòðèìóþ÷è
ñîö³àë³ñòè÷íó îð³ºíòàö³þ, âèñòóïàëè çà ïîñòóïîâ³ åâîëþö³éí³ ïå-
ðåòâîðåííÿ áàãàòîóêëàäíî¿ åêîíîì³êè ¿õ êðà¿í. Îäíàê, ï³ä òèñêîì
ÑÐÑÐ ó Ñõ³äí³é ªâðîï³ ïî÷àâñÿ ôîðñîâàíèé ïåðåõ³ä äî ñîö³àë³ñ-
òè÷íèõ ïåðåòâîðåíü. ³äáóëàñÿ ïðèñêîðåíà íàö³îíàë³çàö³ÿ ïðîìèñ-
ëîâîñò³, çä³éñíþâàëèñÿ ðåïðåñ³¿ ïðîòè ïàðò³é-ñîþçíèê³â êîìóí³ñò³â
ïî íàðîäíîìó ôðîíòó.
3 ʳíäåð Ã., Õ³ëüãåìàí Â. Âñåñâ³òíÿ ³ñòîð³ÿ: dtv-Atlas / Ïåð. ç í³ì. / Íàóê.
ðåä. ïåð.: À. Ã. Ñëþñàðåíêî, Î. Ô. ²âàíîâ. – Ê.: Çíàííÿ-Ïðåñ, 2001. –
Ñ. 509.
Òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè ó ñïåöñëóæáàõ êðà¿í êîëèøíüî¿ ... 195
Ó 1947 ð. íà íàðàä³ êîìóí³ñòè÷íèõ ³ ðîá³òíè÷èõ ïàðò³é ðà-
äÿíñüêå êåð³âíèöòâî çàæàäàëî â³ä «áðàòí³õ» ïàðò³é çä³éñíåííÿ
ïîâíî¿ íàö³îíàë³çàö³¿, ë³êâ³äàö³¿ êîàë³ö³éíèõ óðÿä³â, ë³áåðàëüíèõ
³ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íèõ ïàðò³é. Íîâèé îðãàí, ùî áóâ óòâîðåíèé
íà ö³é íàðàä³, à ñàìå — ²íôîðìáþðî, âèìàãàâ â³ä êåð³âíèê³â êðà¿í
ñîö³àë³ñòè÷íî¿ îð³ºíòàö³¿, âçÿòè ðàäÿíñüêèé çðàçîê ïîáóäîâè ñîö³à-
ë³çìó, ÿê ºäèíî ìîæëèâèé. Ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ âñ³ìà ãàëóçÿìè
ãîñïîäàðñòâà êîíöåíòðóâàëàñÿ â ðóêàõ äåðæàâè ÷åðåç ïîñåðåäíèöò-
âî äèðåêòèâíèõ, òîáòî îáîâ’ÿçêîâèõ äëÿ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ
ïëàí³â åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Ïî ñóò³ ñôîðìóâàëàñÿ êîìàíäíî-
àäì³í³ñòðàòèâíà ðîçïîä³ëü÷à ñèñòåìà.  óìîâàõ ïðîòèñòîÿííÿ äâîõ
íàéá³ëüøèõ â ñâ³òîâ³é ³ñòî𳿠â³éñüêîâèõ óãðóïóâàíü, îñîáëèâó
ðîëü ïî÷àëè â³ä³ãðàâàòè ñïåöñëóæáè êðà¿í Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñü-
êîãî Äîãîâîðó òà ϳâí³÷íîàòëàíòè÷íîãî Àëüÿíñó.
Ôîðìóâàííÿ ñèñòåì ñïåöñëóæá êðà¿í ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó
íà òîé ïåð³îä â³äáóâàëîñÿ çà ðàäÿíñüêèì çðàçêîì 30-õ ðð., êîëè
âñ³ ï³äðîçä³ëè âõîäèëè äî ñêëàäó ÍÊÂÑ, îêð³ì â³éñüêîâî¿. Âñ³
ñïåöñëóæáè ìàëè òàê³ ï³äðîçä³ëè, ÿê òàºìíà ïîë³ö³ÿ, ÿêà çàéìàëàñü
áîðîòüáîþ ç àíòèêîìóí³ñòè÷íèìè åëåìåíòàìè òà ìîí³òîðèíãîì
íàñòðî¿â ó ñóñï³ëüñòâ³. ijÿëüí³ñòü öèõ ï³äðîçä³ë³â äàâàëà çìîãó
êåð³âíèöòâó äåðæàâè ðåòåëüíî â³äñë³äêîâóâàòè ïðîöåñè, ùî çàðîä-
æóâàëèñÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Íà îñíîâ³ çäîáóòèõ ìàòåð³àë³â îðãàíè âëàäè
â³äïðàöüîâóâàëè â³äïîâ³äí³ çàõîäè, ÿê çàãàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî,
òàê ³ ³íäèâ³äóàëüíîãî õàðàêòåðó. Ðàçîì ç òèì, ñïåöñëóæáè öèõ
êðà¿í âèêîíóâàëè çàâäàííÿ ïî ïðîòè䳿 êîíêðåòíèì àêö³ÿì áëîêó
ÍÀÒÎ, ÿêèé ïðàãíóâ ñòâîðèòè ó ªâðîï³ âèã³äíó äëÿ ñåáå ñèòóàö³þ.
Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî êåð³âíèöòâî ÑÐÑÐ âáà÷àëî ðåàëüíó
çàãðîçó â³ä áëîêó ÍÀÒÎ, òî âñ³ ñïåöñëóæáè êðà¿í ñîö³àë³ñòè÷íî¿
ñï³âäðóæíîñò³ ìàëè îñíîâíå çàâäàííÿ ïî àãåíòóðíîìó ïðîíèêíåííþ
äî ö³º¿ ñòðóêòóðè.  çâ’ÿçêó ç öèì, äîðå÷íèì áóäå çóïèíèòèñü íà
ä³ÿëüíîñò³ ñïåöñëóæá êîëèøíüî¿ ÍÄÐ, ÿêà äîâã³ ðîêè äîñèòü óñï³ø-
íî çäîáóâàëà îïåðàòèâíó ³íôîðìàö³þ ïî ÍÀÒÎ.
Çàçíà÷èìî, ùî çîâí³øíÿ ðîçâ³äêà êîëèøíüî¿ ÍÄÐ ôîðìóâàëàñü
ç òàê çâàíîãî ²íñòèòóòó íàóêîâî-åêîíîì³÷íèõ äîñë³äæåíü, ÿêèé ó
1953 ð. áóâ ïåðåï³äïîðÿäêîâàíèé ̳í³ñòåðñòâó äåðæàâíî¿ áåçïåêè.
Ç 1958 ð. â ñòðóêòóð³ ñïåöñëóæáè «Øòàç³» áóëî óòâîðåíî Ãîëîâíå
Óïðàâë³ííÿ «À» — çîâí³øíÿ ðîçâ³äêà. Îñîáëèâó óâàãó ðîçâ³äêà
êîëèøíüî¿ ÍÄÐ ïðèä³ëÿëà øòàá-êâàðòèð³ öüîãî áëîêó â Áåëü㳿,
äå ïîñò³éíî ä³ÿëà Êîì³ñ³ÿ ïî ÿäåðíîìó ïëàíóâàííþ ÍÀÒÎ. Íà
öüîìó íàïðÿìêó «Øòàç³» äîñÿãëà ñåðéîçíèõ óñï³õ³â, ðîçïî÷àâøè
196 Þð³é Òåëåõîâñüêèé
ç 1963 ð. àãåíòóðíå ïðîíèêíåííÿ äî öüîãî ñòðàòåã³÷íîãî îá’ºêòó.
Çàâäÿêè äîáðå íàëàãîäæåí³é àãåíòóðíî-îïåðàòèâí³é ðîáîò³, øòàá-
êâàðòèðà ÍÀÒÎ âèÿâèëàñü ïîâí³ñòþ «ïðîçîðîþ» äëÿ ñïåöñëóæá ³
êåð³âíèöòâà êðà¿í-ó÷àñíèöü Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó.
Òàê, â 1979 ð. â Áðþññåë³ áóëà ðîçêðèòà ðîáîòà íà ñõ³äíîí³-
ìåöüêó ðîçâ³äêó ñåêðåòàð³â ïðåäñòàâíèöòâ ÔÐÍ ³ Áåëü㳿 â ÍÀÒÎ,
à òàêîæ ñï³âðîá³òíèö³ çàãàëüíîãî ñåêðåòàð³àòà ÍÀÒÎ. Òðèâàëèé
÷àñ ñï³âïðàöþâàëè ç³ «Øòàç³» ñåêðåòàðêà áðèòàíñüêî¿ â³éñüêîâî¿
ì³ñ³¿ òà îäèí ç â³äïîâ³äàëüíèõ ïðàö³âíèê³â Óïðàâë³ííÿ ì³æíàðîä-
íî¿ åêîíîì³÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðè øòàá-êâàðòèð³ ÍÀÒÎ. Âèñòóïàþ÷è íà
ñóä³ ïî ñïðàâ³ îñòàííüîãî, ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð ÔÐÍ çàÿâèâ, ùî
çàâäÿêè ðîáîò³ öüîãî àãåíòà «Øòàç³» â ÍÀÒÎ, êåð³âíèöòâî
Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó ìàëî «ñâîº÷àñíó ³ íàä³éíó ³íôîðìàö³þ
â³äíîñíî ïëàí³â ö³º¿ îðãàí³çàö³¿, ùî â³äêðèâàëî ìîæëèâ³ñòü â³ðíî
îö³íþâàòè â³éñüêîâèé ïîòåíö³àë ¿¿ ÷ëåí³â ³ êîðèñòóâàòèñÿ ö³ºþ
îö³íêîþ â êðèçîâèõ ñèòóàö³ÿõ»4.
ijÿëüí³ñòü ñîþçíèöüêèõ ñïåöñëóæá êðà¿í-ó÷àñíèöü Îðãàí³çàö³¿
Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó áóëà ñêîîðäèíîâàíà â³äïîâ³äíèì ÷èíîì.
Îô³ö³àëüíîþ äàòîþ ðîçïîä³ëó îáîâ’ÿçê³â ì³æ ñïåöñëóæáàìè êðà¿í
ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ñï³âäðóæíîñò³ ââàæàºòüñÿ 7–11 áåðåçíÿ 1956 ð.,
êîëè â³äáóëàñÿ çóñòð³÷ êåð³âíèê³â ñïåöñëóæá ó Ìîñêâ³. Íà ö³é
çóñòð³÷³ áóëà ïðèéíÿòà ïðàêòèêà äâîñòîðîíí³õ äîìîâëåíîñòåé. Ïðî
óñï³õ òàêî¿ ïðàêòèêè ìîæå ñâ³ä÷èòè ñï³ëüíà îïåðàö³ÿ ñïåöñëóæá
êðà¿í-ó÷àñíèöü Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó ï³ä êîäîâîþ
íàçâîþ «ÐßÍ»(ðàêåòíî-ÿäåðíèé íàïàä).
Îïåðàö³þ ñïëàíóâàâ ²íñòèòóò ðîçâ³äêè ïðîáëåì ÏÃÓ ÊÄÁ ÑÐÑÐ,
ÿêèé çàéìàâñÿ ðîçðîáêîþ íîâèõ ðîçâ³äóâàëüíèõ îïåðàö³é.  ñåðåäè-
í³ 1981 ð. âèéøëà ïîñòàíîâà Ïîë³òáþðî ÖÊ ÊÏÐÑ, â ÿê³é áóëî
ñôîðìîâàíå îñíîâíå çàâäàííÿ ðîçâ³äêè: ïîøóê â³éñüêîâî-ñòðàòåã³÷-
íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³äíîñíî ï³äãîòîâêè ÍÀÒÎ äî ðàïòîâîãî ðàêåòíî-
ÿäåðíîãî íàïàäó. Â ëèñòîïàä³ öüîãî æ ðîêó âñ³ ðåçèäåíòóðè ÊÄÁ
³ ÃÐÓ ÑÐÑÐ, â êðà¿íàõ ÍÀÒÎ, ßïîí³¿ ³ ðÿäó ³íøèõ äåðæàâ çàõ³äíîãî
áëîêó, îòðèìàëè â³äïîâ³äí³ ³íñòðóêö³¿.  íèõ ïåðåðàõîâóâàëèñü
îçíàêè ï³äãîòîâêè ïî÷àòêó â³éíè, â òîìó ÷èñë³ òàê³:
— ê³ëüê³ñòü îñâ³òëåíèõ â³êîí âíî÷³ â óðÿäîâèõ çàêëàäàõ ³ íà
â³éñüêîâèõ áàçàõ (³íòåíñèâí³ñòü ðîáîòè);
— ïåðåì³ùåííÿ âèñîêèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ç êåð³âíèöòâà ÍÀÒÎ;
4 Ñàé÷óê Í. Áðîñîê ê Ëà-Ìàíøó // Íåèçâåñòíàÿ ðàçâåäêà. Èñòîðèÿ è
ñîâðåìåííîñòü. – ¹1. – 2003. – Ñ. 13.
Òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè ó ñïåöñëóæáàõ êðà¿í êîëèøíüî¿ ... 197
— ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ï³äâèùåííÿ ö³í íà êðîâ â äîíîðñüêèõ ïóíê-
òàõ, çàãîò³âë³ ñêîòà, ï³äâèùåííÿ çàö³êàâëåíîñò³ çàõ³äíèõ
ñïåöñëóæá äî åì³ãðàíò³â ³ç Ñõ³äíî¿ ªâðîïè;
— äàí³ ïðî åâàêóàö³þ ñ³ìåé ïðàö³âíèê³â ïîñîëüñòâ êðà¿í ÍÀÒÎ,
ïðî çãîðòàííÿ àìåðèêàíñüêîãî á³çíåñó (äëÿ ðåçèäåíòóðè â
ßïîí³¿, ϳâäåíí³é Êîðå¿).
 ëþòîìó 1983 ð. âñ³ ðåçèäåíòóðè ÊÄÁ ÑÐÑÐ îòðèìàëè ïîñò³éíå
îïåðàòèâíå çàâäàííÿ íà âèÿâëåííÿ ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ï³äãî-
òîâêó ÍÀÒÎ äî ðàïòîâîãî ÿäåðíîãî íàïàäó íà ÑÐÑÐ. Â ïåðñîíàëü-
íèõ äèðåêòèâàõ ðåçèäåíòàì áóâ äàíèé ïåðåë³ê îçíàê ï³äâèùåííÿ
áîéîâî¿ ãîòîâíîñò³ â³éñüê âîðîãà, ìîá³ë³çàö³éíîãî ïðîöåñó ³ íàáëè-
æåííÿ êðèçè.
Îïåðàö³ÿ «ÐßÍ» ìîæíà ââàæàòè çàê³í÷èëàñü óñï³øíî, îñê³ëü-
êè â ñåðïí³ 1982 ð. ̳í³ñòð îáîðîíè ÑØÀ Ê. Óàéíáåðãåð âèìóøå-
íèé áóâ ðîç³ñëàòè ëèñòè ðåäàêòîðàì â³äîìèõ ãàçåò ñâ³òó, â ÿêèõ
â³äõðåùóâàâñÿ â³ä ïðåòåíç³é íà ïåðåìîãó â ÿäåðí³é â³éí³ ³ ï³äêðåñ-
ëþâàâ, ùî ïåðåìîæöÿ â òàêîìó êîíôë³êò³ íå áóäå. Áåçïðåöåäåíòíà
àêòèâí³ñòü ñîö³àë³ñòè÷íîãî áëîêó ³ ð³øó÷³ íàì³ðè êåð³âíèöòâà
êðà¿í-ó÷àñíèöü Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó, â îñíîâ³ ÿêèõ
áóëà âèêîðèñòàíà ðîçâ³äóâàëüíà ³íôîðìàö³ÿ íàéâèùîãî ð³âíÿ,
ñïðàâèëè íà Çàõ³ä ñèëüíå âðàæåííÿ.
Íå çàéâèì áóäå çàçíà÷èòè, ùî â ñåðåäèí³ 2001 ð. íà áàç³
Ïð³íñòîíñüêîãî óí³âåðñèòåòó â ÑØÀ â³äáóëàñÿ êîíôåðåíö³ÿ ïî
òåì³ «ÖÐÓ ³ éîãî àíàë³ç ïîëîæåííÿ â ÑÐÑÐ. 1947–1991 ðð.» Ó÷àñ-
íèê ö³º¿ êîíôåðåíö³¿, êîëèøí³é ñï³âðîá³òíèê Äåðæàâíîãî äåïàð-
òàìåíòó Ð. Ãàðòõîô çàÿâèâ, «ùî íà â³äì³íó â³ä ñóòî ïîë³òè÷íî¿
ñôåðè, ó â³éñüêîâ³é îáëàñò³ àìåðèêàíñüêà ðîçâ³äêà âèÿâèëàñÿ áåçñè-
ëîþ.  òîé ÷àñ, ÿê ðîçâ³äêà êðà¿í Âàðøàâñüêî¿ óãîäè çóì³ëà çðîáèòè
ä³ÿëüí³ñòü ³ ïëàíóâàííÿ ÍÀÒÎ àáñîëþòíî ïðîçîðèì äëÿ ñåáå,
çàõ³äí³ îö³íêè â³éñüêîâèõ íàì³ð³â ñîö³àë³ñòè÷íîãî áëîêó ³ ðàäÿíñü-
êî¿ ñòðàòå㳿, âèÿâèëèñü ïîìèëêîâèìè»5.
ϳñëÿ ðîçïóñêó Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó, ñïåöñëóæ-
áè êðà¿í-ó÷àñíèöü ö³º¿ îðãàí³çàö³¿, ùî íå íàëåæàëè äî Ðàäÿíñüêî-
ãî Ñîþçó, ïðîéøëè ðÿä ðåôîðìàö³éíèõ åòàï³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç ¿õ
ñòðóêòóðíèìè òà îðãàí³çàö³éíèìè çì³íàìè. Êîæåí ³ç öèõ åòàï³â â
ò³é ÷è ³íø³é ì³ð³ â³ääçåðêàëþâàâ íàìàãàííÿ êåð³âíî¿ ëàíêè öèõ
5 Ñàé÷óê Í. Áðîñîê ê Ëà-Ìàíøó // Íåèçâåñòíàÿ ðàçâåäêà. Èñòîðèÿ è
ñîâðåìåííîñòü. – ¹ 1. – 2004. – Ñ. 88.
198 Þð³é Òåëåõîâñüêèé
äåðæàâ îáðàòè íàéá³ëüø îïòèìàëüíèé, â ïëàí³ ïðîãðåñó, øëÿõ
ðîçâèòêó êðà¿íè ³ áåçïîìèëêîâî âèçíà÷èòèñÿ íà ïîñòðàäÿíñüêîìó
ïðîñòîð³. Çðîçóì³ëî, ùî íå îñòàííþ ðîëü ó çä³éñíåíí³ òàêèõ
íàì³ð³â, ïîâèíí³ áóëè â³ä³ãðàâàòè ³ ¿õ ñïåöñëóæáè, ðåñòðóêòóðîâàí³
â³äïîâ³äíî äî íîâèõ ïîë³òè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ çàñàä, ç íîâèìè
çàâäàííÿìè, íîâèìè ï³äðîçä³ëàìè òîùî. Òîìó, çàêîíîäàâ÷î îá´ðóí-
òîâàí³ òà ³í³ö³éîâàí³ ïðàâëÿ÷èìè åë³òàìè êðà¿í êîëèøíüî¿ ñîö³à-
ë³ñòè÷íî¿ ñï³âäðóæíîñò³ çì³íè ó âíóòð³øíüîïîë³òè÷íèé, åêîíî-
ì³÷í³é, ñóñï³ëüí³é ñôåðàõ òà â³äïîâ³äí³ çàõîäè çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿
ñïðÿìîâàíîñò³, íå ìîãëè, â ò³é ÷è ³íø³é ì³ð³, íå ñòîñóâàòèñÿ ³
ñàìèõ ñïåöñëóæá.
Õàðàêòåðíîþ îñîáëèâ³ñòþ ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàëèñÿ ó ñïåöñëóæ-
áàõ, çîêðåìà, Ïîëüù³, Áîëãàð³¿, ×åõ³¿, Ðóìóí³¿ òà ³íøèõ êðà¿í —
êîëèøí³õ ó÷àñíèöü Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó, ³ ÿê³ âñüî-
ãî äåê³ëüêà ðîê³â òîìó âñòóïèëè äî áëîêó ÍÀÒÎ, ñòàëî ñêîðî÷åííÿ
øòàò³â òà çâ³ëüíåííÿ ïåâíî¿ ÷àñòèíè ñï³âðîá³òíèê³â, çàì³íà ¿õ
íîâèìè êàäðàìè, îíîâëåííÿ êåð³âíîãî ñêëàäó òà ë³êâ³äàö³ÿ îêðåìèõ
ï³äðîçä³ë³â. Íå ìåíø àêòóàëüíèì íà öåé ïåð³îä áóëî âèðîáëåííÿ
íîâèõ íàïðÿìê³â ðîáîòè, âèçíà÷åííÿ íîâèõ îá’ºêò³â ðîçâ³äóñòðåì-
ë³íü ³ ò.ï. Çàãàëîì, â öèõ ñïåöñëóæáàõ â³äáóâñÿ îáîâ’ÿçêîâèé äëÿ
ïåð³îäó ðåôîðìóâàííÿ êîìïëåêñ ïåðøî÷åðãîâèõ çì³í, õàðàêòåðíèé
ó çâ’ÿçêó ç ïðèõîäîì íîâî¿ âëàäè.
Ïðè öüîìó, äîðå÷íî áóäå çàçíà÷èòè, ùî çì³íè ó ñôåð³ âèùî¿
êåð³âíî¿ ëàíêè â äåðæàâ³ äëÿ áóäü-ÿêî¿ ñïåöñëóæáè, öå äîñèòü
íåïðîñòèé ³ â³äïîâ³äàëüíèé ïåð³îä, îñê³ëüêè ôóíêö³îíàëüí³ñòü ¿¿
åâîëþö³éíîãî õàðàêòåðó â öåé ÷àñ ð³çêî ïåðåõîäèòü ó ôàçó êîð³ííèõ
çì³í òà íîâîââåäåíü. Ïî ñóò³, â³äáóâàºòüñÿ òðàíñôîðìàö³ÿ ¿¿ çàñàäíè-
÷èõ îñíîâ â íîâèõ óìîâàõ, äå ä³þòü ð³çíîâåêòîðí³ ñêëàäîâ³, ùî
ìàþòü âïëèâ íà ðîáîòó ñïåöñëóæáè. Öüîìó ñïðèÿº â ïåâí³é ì³ð³ é
òå, ùî çàïî÷àòêîâàíèé íîâèì êåð³âíèöòâîì äåðæàâè ìåõàí³çì,
ïî âíåñåííþ çì³í ó ñòðóêòóðó òà ä³ÿëüí³ñòü ñïåöñëóæá, âïëèâàº
íà ðåôîðìóâàííÿ íå ñò³ëüêè çîâí³øí³õ àòðèáóò³â ¿õ ä³ÿëüíîñò³,
ñê³ëüêè ñàìîãî çì³ñòó, õàðàêòåðó çäîáóâàííÿ ðîçâ³ä³íôîðìàö³¿, ¿¿
îö³íêè òà ðåàë³çàö³¿. Ïðè öüîìó ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ìàéæå çàâæäè,
â òàêèõ âèïàäêàõ, ãðîìàäñüê³ñòü ïðîÿâëÿº ï³äâèùåíèé ³íòåðåñ äî
ä³ÿëüíîñò³ ñïåöñëóæá, çä³éñíþº íà íèõ ïåâíèé âïëèâ, âèêîðèñòîâó-
þ÷è ÿê äåðæàâí³, òàê ³ íåäåðæàâí³ ñòðóêòóðè, â òîìó ÷èñë³ ³ Ç̲.
Ñïåöñëóæáè êðà¿í êîëèøíüîãî ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó íå áóëè
âèêëþ÷åííÿì ç öüîãî äîñèòü ñêëàäíîãî ïðîöåñó. ßê â³äîìî, äî
âëàäè â öèõ êðà¿íàõ ïðèéøëè íîâ³ êåð³âíèêè, ÿê³ ïî-ð³çíîìó ñòà-
Òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè ó ñïåöñëóæáàõ êðà¿í êîëèøíüî¿ ... 199
âèëèñÿ äî ä³ÿëüíîñò³ ñïåöñëóæá. Ç îäíîãî áîêó, âîíè âèìàãàëè ¿õ
ðàäèêàëüíîãî ðåôîðìóâàííÿ, à ç ³íøîãî — çìåíøåííÿ ¿õ ðîë³ ó
âíóòð³øíüîïîë³òè÷íîìó, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ïåðåáóäîâíîìó
ïðîöåñ³. Àíàëîã³÷íî ä³ÿëà ³ äåÿêà ÷àñòèíà ïîë³òè÷íîãî ³ñòåáë³ø-
ìåíòó, ÿêà ïîçèö³þâàëà ñåáå íà áîö³ îêðåìèõ ãðóï íàñåëåííÿ ïðî-
çàõ³äíî¿ îð³ºíòàö³¿ òà ¿õ êðèòè÷í³é íàñòàíîâ³ ïî â³äíîøåííþ äî
ñèëîâèõ ñòðóêòóð.
Òàêà ñèòóàö³ÿ ÷àñòêîâî çàïî÷àòêóâàëà ëîã³êó ìåõàí³çìó îíîâ-
ëåííÿ ñïåöñëóæá, ñòâîðèëà â³äïîâ³äí³ óìîâè, â ÿêèõ ïèòàííÿì
äíÿ ñòàëè íàãàëüíà ïåðåîð³ºíòàö³ÿ â ïð³îðèòåòàõ ðîçâ³äóâàëüíî¿ ³
êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âèìîãè ùîäî ¿õ ñòðóêòóðíî-
ôóíêö³îíàëüíèõ çì³í. Îñîáëèâî¿ àêòóàëüíîñò³ âîíè íàáðàëè ó ðóñë³
âèçð³ëèõ ïîòðåá äåðæàâíîãî êåð³âíèöòâà ìàòè ó ñâîºìó ðîçïîðÿä-
æåíí³ âàãîì³ âàæåë³ ïðè âèð³øåíí³ àëãîðèòìó ðîçâèòêó ñâ íàö³î-
íàëüíî¿ ãåîïîë³òè÷íî¿ ñòðàòå㳿, êîíêðåòíèõ çàõîä³â ó âíóòð³øí³é
òà çîâí³øí³é ïîë³òèö³. Ïðè öüîìó íàëåæíèì ÷èíîì âðàõîâóâàëîñü
³ áàæàííÿ îêðåìèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ³íòåãðóâàòèñÿ ó ð³çí³ ñòðóêòó-
ðè ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà.
Äëÿ êðàùîãî ðîçóì³ííÿ òîãî, ÿê ñàìå â³äáóâàëîñÿ ðåôîðìóâàí-
íÿ öèõ ñïåöñëóæá, çîêðåìà, ùî êîíêðåòíî çì³íèëîñÿ ñòîñîâíî ¿õ
ñòðóêòóðè, íàïðÿìê³â ä³ÿëüíîñò³, âèðîáëåííÿ çàâäàíü òà ³íøèõ
ïðîáëåìíèõ ñåãìåíò³â ðîçâ³äóâàëüíî¿ òà êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ñôåðè,
íåîáõ³äíî âçÿòè äî óâàãè, îêð³ì âèçíà÷àëüíèõ ôàêòîð³â «íàö³îíàëü-
íîãî ´àòóíêó», òàêîæ ³ ì³æíàðîäí³. Òàêèé ï³äõ³ä êîíöåïòóàëüíî
â³äïîâ³äຠâèìîãàì ëîã³êè ñèñòåìíîãî ðîçâèòêó âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ
ì³æ ñîáîþ ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â, ùî îõîïëþþòü ³ ñôåðó ñïåöñëóæá.
Ç óðàõóâàííÿì öüîãî, íà äóìêó àâòîðà, êóëüì³íàö³éíèé ìîìåíò
ðåôîðìàö³éíîãî ïðîöåñó ñïåöñëóæá êðà¿í-ó÷àñíèöü êîëèøíüî¿
Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó, íàñòóïèâ â ðåçóëüòàò³ çä³éñ-
íåííÿ ö³ëîãî êîìïëåêñó ñóòòºâèõ íîâîââåäåíü, çîêðåìà, ñòîñîâíî
¿õ ïîáóäîâè òà íàïðÿìê³â ä³ÿëüíîñò³ ó çâ’ÿçêó ç ïðèºäíàííÿì öèõ
êðà¿í äî áëîêó ÍÀÒÎ. г÷ ó ò³ì, ùî ãîëîâíå çàâäàííÿ áóäü-ÿêî¿
ñëóæáè, à ñàìå — çàáåçïå÷åííÿ íåîáõ³äíîþ ³íôîðìàö³ºþ äåðæàâ-
íîãî êåð³âíèöòâà äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñòðàòåã³÷íèõ ð³øåíü â ³íòåðåñàõ
ñâ êðà¿íè, íàáóëî, ç óðàõóâàííÿì âõîäæåííÿ ¿õ äî áëîêó ÍÀÒÎ,
íîâîãî çì³ñòó. Äîñèòü íåäâîçíà÷íî, â öüîìó ïëàí³, ìîæóòü áóòè
âèêîðèñòàí³ îêðåì³ ïîëîæåííÿ ³ç çàòâåðäæåíîãî íåùîäàâíî íà
Ðèçüêîìó ñàìì³ò³ ïðîãðàìíîãî äîêóìåíòó ï³ä íàçâîþ «Êîìïëåêñíå
ïîë³òè÷íå êåð³âíèöòâî», â ÿêîìó çàãàëîì áóëà âèêëàäåíà ëîã³êà
òðàíñôîðìàö³¿ Àëüÿíñó â óñ³õ àñïåêòàõ éîãî â³éñüêîâîãî ïîòåíö³-
200 Þð³é Òåëåõîâñüêèé
àëó, ïëàíóâàííÿ, ï³äãîòîâêè ³ ðîçâ³äêè6. Òåïåð ðîçâ³äóâàëüí³ ³íòåðå-
ñè êåð³âíèê³â öèõ êðà¿í, â ò³é ÷è ³íø³é ì³ð³, ïîâèíí³ áóëè âðàõîâó-
âàòè òàêîæ àíàëîã³÷í³ áàæàííÿ êåð³âíèõ ëàíîê îðãàí³çàö³éíî¿
ñòðóêòóðè áëîêó ÍÀÒÎ.
Íàÿâí³ñòü òàêèõ ðåàë³é ñòâîðþâàëà óìîâè äëÿ ïåâíîãî ñï³âðî-
á³òíèöòâà íà ì³æäåðæàâíîìó ð³âí³, ùî îáóìîâëþâàëî îáì³í ðîçâ³-
äóâàëüíîþ ³íôîðìàö³ºþ, îðãàí³çàö³þ ïî ¿¿ çäîáóâàííþ òà â³äïîâ³ä-
íîìó çáåð³ãàííþ. Çàãàëîì, ÿêùî â³äìåæóâàòèñÿ â³ä çàéâî¿ äåòàë³-
çàö³¿, òî ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî íàéá³ëüø ïð³îðèòåòíèìè ³ âçàº-
ìîâèã³äíèìè íàïðÿìêàìè ä³ÿëüíîñò³ ñïåöñëóæá êðà¿í êîëèøíüîãî
ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó, ùî ââ³éøëè äî áëîêó ÍÀÒÎ, ìîæóòü áóòè:
— íàëàãîäæåííÿ îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ ³ ï³äãîòîâêà ôàõ³âö³â äëÿ
ðîáîòè ó ì³æíàðîäíîìó ñåðåäîâèù³7;
— ïîñò³éíèé ìîí³òîðèíã âïëèâó íà íàö³îíàëüíó áåçïåêó ïðîöå-
ñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ïîë³òè÷íèé, ³íôîðìàö³éí³é, âîºíí³é
òà ³íøèõ ñôåðàõ, ðåë³ã³éíîìó ñåðåäîâèù³, ì³æåòí³÷íèõ ñòî-
ñóíêàõ, ïðîãíîçóâàííÿ çì³í ó íèõ òà ïîòåíö³éíèõ çàãðîç
íàö³îíàëüí³é áåçïåö³8;
— âèÿâëåííÿ ïðîòèïðàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çëî÷èííèõ óãðóïóâàíü,
çàõèñò äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â ó ñôåð³ åêîíîì³êè, â³äïðàöþ-
âàííÿ òà çàïðîâàäæåííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó êîëåêòèâ-
íî¿ áåçïåêè âñ³õ ñóá’ºêò³â ó ñôåð³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêèõ
â³äíîñèí9.
Çðîçóì³ëî, ùî ñïåöèô³êà ðîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìàãàº
çáåðåæåííÿ òàºìíèö³ êîíêðåòíèõ ðåñóðñ³â ³ çàñòîñóâàííÿ ìåòîä³â.
Öå ÷èííèêè, ÿê³ îá’ºêòèâíî óñêëàäíþþòü âçàºìîä³þ íàö³îíàëü-
íèõ ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â ó ñèñòåìàõ êîëåêòèâíî¿ áåçïåêè. Ç
ìåòîþ âèêëþ÷åííÿ òàêî¿ ñèòóàö³¿ çàêîíè ïðî ñïåöñëóæáè êðà¿í
ÍÀÒÎ ò³ëüêè â çàãàëüíèõ ðèñàõ ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê óòâîðåí-
íÿ, ðåôîðìóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ ñëóæá, ¿õ ñòðóêòóðó, ï³äïîðÿäêî-
âàí³ñòü òà ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ êåð³âíèê³â.
6 Êðàâ÷åíêî Â. Ñàìì³ò ó ñ³ìåéíîìó êîë³ // Äçåðêàëî òèæíÿ. – 2006. –
¹ 46. – 2 ãðóäíÿ.
7 Øê³ä÷åíêî Â., гçíè÷åíêî Î. Ðåôîðìà áåçïåêè ³ îáîðîíè // Ïîë³òèêà ³
×àñ. – ¹ 12. – Ñ. 31.
8 Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ïðîòè䳿 òåðîðèçìó òà çëî÷èííîñò³ ó êîíòåêñò³ ºâðî-
ïåéñüêî¿ ³ ºâðîàòëàíòè÷íî¿ ³íòåãðàö³¿: Âèï. 13 / Çà çàã. ðåä. Â. Ï. Ãîð-
áóë³íà. – Ê.: Íàö. àêàäåì³ÿ ÑÁ Óêðà¿íè, 2005.– Ñ. 251.
9 Òàì ñàìî. – Ñ. 208.
Òðàíñôîðìàö³éí³ ïðîöåñè ó ñïåöñëóæáàõ êðà¿í êîëèøíüî¿ ... 201
 öüîìó ñåíñ³, äîðå÷íèì áóäå çàçíà÷èòè, ùî ñïåö³àëüí³ ñëóæ-
áè êðà¿í ÍÀÒÎ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ì³í³ñòðàì
âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÷è þñòèö³¿ (êîíòððîçâ³äêà) òà ì³í³ñòðó îáîðîíè
÷è çàêîðäîííèõ ñïðàâ (ðîçâ³äêà), ùî îáóìîâëþº îñîáëèâîñò³ ¿õ
ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (áåçïîñåðåäíÿ ä³ÿëüí³ñòü ðåãëàìåíòóºòü-
ñÿ íàêàçàìè â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòð³â). Íà äóìêó ³íîçåìíèõ ôàõ³âö³â,
çãàäàíà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòü ñïåö³àëüíèõ ñëóæá ñòâîðþº óìîâè äëÿ
á³ëüø åôåêòèâíîãî êåð³âíèöòâà íèìè (ïðèñêîðåííÿ ïðîöåñó ïðèé-
íÿòòÿ ð³øåíü, øâèäêå ðåàãóâàííÿ íà êðèçîâ³ ñèòóàö³¿ òà ³í.) ó
ðàìêàõ ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà îðãàí³çàö³¿
íåîáõ³äíî¿ âçàºìî䳿 ç ïîë³öåéñüêèìè ñòðóêòóðàìè10.
Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó îêðåìèõ â³ò÷èçíÿíèõ ôàõ³âö³â, â ïðî-
öåñ³ âçàºìî䳿 ð³çíèõ íàö³îíàëüíèõ ñïåöñëóæá ³ ó âèáîð³ ¿õ ïð³îðè-
òåòíèõ íàïðÿìê³â ïðîäóêòèâíî âèð³øóºòüñÿ òàêà âàæëèâà ïðîá-
ëåìà, ÿê ðåàëüíå ñï³âðîá³òíèöòâî ó ðîçâ³äóâàëüí³é òà êîíòððîçâ³-
äóâàëüíèõ ñôåðàõ. Îñîáëèâî¿ âàãè âîíà íàáèðຠäëÿ êðà¿í êîëèø-
íüîãî ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó, ùî íåäàâíî ïîïîâíèëè ðÿäè ó÷àñ-
íèöü áëîêó ÍÀÒÎ. Çâàæàþ÷è íà öå, â óìîâàõ ñüîãîäåííÿ, äëÿ
ñïåöñëóæá òàêèõ «êîëèøí³õ» êðà¿í, íàéá³ëüø âèãðàøíèì øëÿõîì
ìîæå áóòè íå óí³ô³êàö³ÿ ñòðóêòóðè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â òà
ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ íèìè ñâ ä³ÿëüíîñò³, à íàâïàêè, çàáåçïå÷åí-
íÿ ¿õ ïðàêòè÷íî¿ óçãîäæåíî¿ âçàºìî䳿 äëÿ äîñÿãíåííÿ ñï³ëüíî¿
äåðæàâíî¿ ìåòè11.
ϳä êóòîì ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ òàêî¿ âçàºìî䳿, â ïåâí³é
ì³ð³, ìîæíà ðîçãëÿäàòè ðÿä «íàòîâñüêèõ» ïðîïîçèö³é òèì êðà¿-
íàì, ùî íåäàâíî ïîïîâíèëè éîãî ñêëàä àáî ìàþòü òàêèé íàì³ð.
Öå, ïåðø çà âñå, â ñôåð³ êîíòðîëþ íàä ñèëîâèìè ñòðóêòóðàìè, â
òîìó ÷èñë³ ³ ñïåöñëóæáàìè. Òàê, ç ìåòîþ ðîçïîâñþäæåííÿ äîñâ³äó
䳺âîãî öèâ³ëüíîãî äåìîêðàòè÷íîãî êîíòðîëþ íàä ñèëîâèìè ñòðóê-
òóðàìè, êðà¿íè Àëüÿíñó ìàþòü íàì³ð, íàäàâàòè íà áåçêîøòîâí³é
îñíîâ³ äîäàòêîâ³ ìîæëèâîñò³ ùîäî îòðèìàííÿ íà ñïåö³àëüíèõ êóð-
ñàõ íåîáõ³äíèõ çíàíü ïî ö³é ïðîáëåìàòèö³ öèâ³ëüíèì ôàõ³âöÿì
òèõ êðà¿í, êåð³âíèöòâî ÿêèõ ïëàíóº îòðèìàòè ñòàòóñ ÷ëåíà ÍÀÒÎ.
Ðàçîì ç òèì, ñòàòè ³í³ö³àòîðàìè çä³éñíåííÿ â ñïåöñëóæáàõ ð³çíèõ
çì³í, íå âèêëþ÷àþ÷è ³ ¿õ ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíîãî õàðàêòåðó.
10 Áóäàêîâ Ì.Î. Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ ñïåö³àëüíèõ
ñëóæá äåðæàâ ÍÀÒÎ. Ê.: Âèä-âî Íàö. àêàäåì³ÿ ÑÁ Óêðà¿íè. – 2004. –
Ñ. 65–66.
11 Øê³ä÷åíêî Â., гçíè÷åíêî Î. Ðåôîðìà áåçïåêè ³ îáîðîíè… – Ñ. 31.
202 Þð³é Òåëåõîâñüêèé
Ïðî öå ñâ³ä÷àòü ïðîïîçèö³¿, ùî â ò³é ÷è ³íø³é ì³ð³ ñòîñóþòüñÿ
ï³äãîòîâêè íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ñïåö³àë³ñò³â â öèõ êðà¿íàõ, ÿê³
ìîãëè á ðîçóì³òèñÿ â ïîäàëüøîìó íå ò³ëüêè íà ïðîáëåìàòèö³ öè-
â³ëüíîãî êîíòðîëþ ùîäî ñòðóêòóð ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, àëå
é òàêîæ îáîðîííîãî ïëàíóâàííÿ, ðåñóðñíîãî ìåíåäæìåíòó, ì³æíà-
ðîäíèõ â³äíîñèí (â òîìó ÷èñë³ ³ ñï³âðîá³òíèöòâà ç ÍÀÒÎ).
Òàêèì ÷èíîì, ñàì ôàêò ïðèºäíàííÿ ðÿäó êðà¿í-ó÷àñíèöü êî-
ëèøíüî¿ Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó äî áëîêó ÍÀÒÎ, êàð-
äèíàëüíî âí³ñ çì³íè ó õàðàêòåð ³ ä³ÿëüí³ñòü ¿õí³õ ñïåöñëóæá, ³í³-
ö³þâàâ ïîøóê ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìê³â ðîçâ³äêè òà êîíòððîçâ³äêè,
ñòâîðåííÿ íîâèõ ñòðóêòóðíèõ ëàíîê òîùî. Íåâ³ä’ºìíèì ñåãìåíòîì
öèõ çì³í º âðàõóâàííÿ ðåàë³é ñüîãîäí³øíüîãî äíÿ, ́ ðóíòîâíî çàïî-
÷àòêîâàíå ó òàêèõ çàõîäàõ. Ïî-ïåðøå, â ñôåð³ íàëàãîäæåííÿ ì³æ
ñïåöñëóæáàìè â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ îáì³íó çàêðèòîþ òà ³íøîþ íåîá-
õ³äíîþ ³íôîðìàö³ºþ, à ïî-äðóãå, ó âèð³øåíí³ ïðîáëåì ïî ï³äãîòîâö³
ôàõ³âö³â äëÿ ðîáîòè ó ì³æíàðîäíîìó ñïåöèô³÷íîìó ñåðåäîâèù³.
Ö³ëêîì ïðèðîäíî, ùî íàëàãîäæåííÿ ³íòåíñèâíî¿ ñï³âïðàö³ òà
îïåðàòèâíî¿ âçàºìî䳿 íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³ ì³æ ñïåöñëóæáàìè
îñòàííüî¿ (2004 ð.) òà ïåðåäîñòàííüî¿ (2000 ð.) õâèë³ ðîçøèðåííÿ
ÍÀÒÎ, ç îäíîãî áîêó, êîëèøíüîãî ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó, à ç ³íøî-
ãî — ðÿäó «ñòàðèõ» ÷ëåí³â Àëüÿíñó, ïåðø çà âñå, ó â³éñüêîâîìó
òà åêîíîì³÷íîìó â³äíîøåíí³, ñòâîðþº íîâ³ óìîâè âïëèâó íà òðàíñ-
ôîðìàö³éí³ ïðîöåñè ó ñïåöñëóæáàõ êðà¿í êîëèøíüî¿ Îðãàí³çàö³¿
Âàðøàâñüêîãî Äîãîâîðó. Ç îãëÿäó íà ¿õ õàðàêòåð, ç ïåâíîþ äîëåþ
óìîâíîñò³, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî âîíè ïðîõîäÿòü ó ðóñë³ â³äïî-
â³äíèõ êðèòåð³¿â, âèðîáëåíèõ êåð³âíèìè ëàíêàìè áëîêó ÍÀÒÎ.
Êð³ì öüîãî, ÿêùî âçÿòè äî óâàãè é òå, ùî îñòàíí³é ÿâëÿº ñîáîþ
äîñèòü âàæëèâèé êîîðäèíàö³éíèé çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé îðãàí ï³ä
åã³äîþ ÑØÀ, ¿õ çì³íè íå ìîæóòü â³äáóâàòèñÿ ïîçà âèðîáëåíèõ
ñòðóêòóð ñïåöñëóæá êðà¿í ç ºâðîïåéñüêîþ ìîäåëëþ ôóíêö³îíó-
âàííÿ òà ðîçâèòêó.
|