Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації
Здійснено аналіз повноважень Конституційного Суду України з точки зору доцільності їх розширення й удосконалення їх системи. Доводиться, що конституційні повноваження Конституційного Суду України носять вичерпний характер, розширювальному тлумаченню не підлягають, проте потреб...
Збережено в:
Дата: | 2011 |
---|---|
Автор: | |
Формат: | Стаття |
Мова: | Ukrainian |
Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
Назва видання: | Держава і право |
Теми: | |
Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/41743 |
Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Цитувати: | Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації / В.А. Григор’єв // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 170-176. — Бібліогр.: 18 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-41743 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-417432013-03-03T03:07:04Z Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації Григор’єв, В.А. Конституційне право Здійснено аналіз повноважень Конституційного Суду України з точки зору доцільності їх розширення й удосконалення їх системи. Доводиться, що конституційні повноваження Конституційного Суду України носять вичерпний характер, розширювальному тлумаченню не підлягають, проте потребують чіткішої систематизації. Проведен анализ полномочий Конституционного Суда Украины с точки зрения целесообразности их расширения и усовершенствования их системы. Доказывается, что конституционные полномочия Конституционного Суда Украины носят исчерпывающий характер, расширительному толкованию не подлежат, однако нуждаются в более четкой систематизации. This article is devoted plenary powers of Constitutional Court of Ukraine, to expedience of their expansion and necessity them to more clear systematization. In opinion of author of the article, constitutional plenary powers of Constitutional Court of Ukraine carry exhaustive character, not subject dilator interpretation, however need more clear systematization. 2011 Article Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації / В.А. Григор’єв // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 170-176. — Бібліогр.: 18 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/41743 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Конституційне право Конституційне право |
spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Григор’єв, В.А. Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації Держава і право |
description |
Здійснено
аналіз повноважень
Конституційного
Суду
України
з точки
зору
доцільності їх розширення
й удосконалення
їх системи.
Доводиться,
що конституційні
повноваження
Конституційного
Суду
України
носять
вичерпний
характер,
розширювальному
тлумаченню
не підлягають,
проте
потребують
чіткішої систематизації. |
format |
Article |
author |
Григор’єв, В.А. |
author_facet |
Григор’єв, В.А. |
author_sort |
Григор’єв, В.А. |
title |
Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації |
title_short |
Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації |
title_full |
Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації |
title_fullStr |
Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації |
title_full_unstemmed |
Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації |
title_sort |
повноваження конституційного суду україни: проблеми реалізації і необхідність систематизації |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2011 |
topic_facet |
Конституційне право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/41743 |
citation_txt |
Повноваження конституційного суду України: проблеми реалізації і необхідність систематизації / В.А. Григор’єв // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 170-176. — Бібліогр.: 18 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT grigorêvva povnovažennâkonstitucíjnogosuduukraíniproblemirealízacíííneobhídnístʹsistematizacíí |
first_indexed |
2025-07-04T00:04:04Z |
last_indexed |
2025-07-04T00:04:04Z |
_version_ |
1836672556133777408 |
fulltext |
В. А. ГРИГОР’ЄВ. ПОВНОВАЖЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ
УКРАЇНИ: ПРОБЛЕМИ РЕАЛІЗАЦІЇ І НЕОБХІДНІСТЬ СИСТЕМАТИЗАЦІЇ
Здійсне но аналіз по вно ва жень Кон сти туційно го Су ду Ук раїни з точ ки зо ру
доцільності їх роз ши рен ня й удо с ко на лен ня їх си с те ми. До во дить ся, що кон сти туційні
по вно ва жен ня Кон сти туційно го Су ду Ук раїни но сять ви черп ний ха рак тер, роз ши рю-
валь но му тлу ма чен ню не підля га ють, про те по тре бу ють чіткішої си с те ма ти зації.
Ключові слова:кон тро лю ючі по вно ва жен ня, кон сти туційна юри с дикція, кон сти-
туційність за конів, кон сти туційна про це ду ра, офіційне тлу ма чен ня.
Про ве ден ана лиз пол но мо чий Кон сти ту ци он но го Су да Ук ра и ны с точ ки зре ния
це ле со об раз но с ти их рас ши ре ния и усо вер шен ст во ва ния их си с те мы. До ка зы ва ет ся,
что кон сти ту ци он ные пол но мо чия Кон сти ту ци он но го Су да Ук ра и ны но сят ис чер пы-
ва ю щий ха рак тер, рас ши ри тель но му тол ко ва нию не под ле жат, од на ко нуж да ют ся в
бо лее чет кой си с те ма ти за ции.
Ключевые слова: кон тро ли ру ю щие пол но мо чия, кон сти ту ци он ная юри с дик ция,
кон сти ту ци он ность за ко нов, кон сти ту ци он ная про це ду ра, офи ци аль ное тол ко ва ние.
This article is devoted plenary powers of Constitutional Court of Ukraine, to expedience
of their expansion and necessity them to more clear systematization. In opinion of author of
the article, constitutional plenary powers of Constitutional Court of Ukraine carry exhaustive
character, not subject dilator interpretation, however need more clear systematization.
Keywords:supervising powers, the constitutional jurisdiction, constitutionality of laws,
the constitutional procedure, official interpretation.
ПовноваженняКонституційногоСудуУкраїни,абомежійогоконституційної
юрисдикції,закріпленівстаттях150,151,159КонституціїУкраїниіустатті13
ЗаконуУкраїни«ПроКонституційнийСудУкраїни».Відповіднодонихдоповно-
важеньКонституційногоСудуУкраїниналежить:вирішенняпитаньпроконсти-
туційністьзаконівтаіншихправовихактівВерховноїРадиУкраїни,актівПрези-
дентаУкраїни,актівКабінетуМіністрівУкраїни,правовихактівВерховноїРади
АвтономноїРеспублікиКрим;перевіркавідповідностіКонституціїУкраїничин-
нихміжнароднихдоговорівУкраїниаботихміжнароднихдоговорів,яківносять-
сядоВерховноїРадиУкраїнидляподаннязгодинаїхобов’язковість;дотримання
конституційноїпроцедурирозслідуванняірозглядусправипроусуненняПрези-
дентаУкраїни з поста в порядку імпічменту; офіційне тлумаченняКонституції
УкраїнитазаконівУкраїни;провідповідністьзаконопроектупровнесеннязмін
доКонституціїУкраїнивимогамстатей157і158КонституціїУкраїни.
Данийперелікповноваженьєвичерпнимірозширювальномутлумаченнюне
підлягає. Положення статті 153 Конституції України, яка вказує, що порядок
організації ідіяльностіКонституційногосудуУкраїни,процедурарозглядуним
справвизначаєтьсязаконом,такожнедопускаєможливістьзменшенняабороз-
ширення(зміни)перелікуповноваженьКонституційногоСудуУкраїни,встанов-
леного Конституцією України. Інакше такий закон суперечив би Конституції
України.Законодавчимшляхомвстановлюєтьсяпорядокорганізаціїідіяльності
КонституційногоСудуУкраїни,визначаєтьсяпроцедурарозглядунимсправшля-
хомуточненняіконкретизаціїконституційноїнорми,недопускаючиїїпорушен-
ня.ЗмінаповноваженьКонституційногоСудуУкраїни,закріпленихуКонституції
УкраїниможливалишевпорядкузмінитадоповненнясамоїКонституціїУкраїни.
170 Держава і право • Випуск 53
©ГРИ ГОР’ЄВ Во ло ди мир Ана толійо вич–кандидатюридичнихнаук,доценткафе-
дриконституційногоправаНаціональногоуніверситету«Одеськаюридичнаакадемія»
Актуальність порушеної у статті теми полягає в тому,щоОсновний Закон
УкраїнинадаєКонституційномуСудуширокіконтролюючіповноваженнящодо
дотримання конституційних приписів, а саме: по-перше, Конституційний Суд
фактично удосконалює систему законодавства, оскільки він має повноваження
припинитидіюактівчиправовихнорм,застосуванняякихмоглобпривестиабо
привелодопорушення конституційнихнорм.А значить, не випадковоКонсти-
туціяУкраїниміститьположення,згіднозякимматеріальначиморальнашкода,
якабулапричиненафізичнимабоюридичнимособамактамиідіями,визнаними
неконституційними,відшкодовуєтьсядержавоюувстановленомузакономпоряд-
ку.По-друге,роз’яснюючиспірніправовінорми,КонституційнийСуднетільки
виконуєрольтлумача,ащей,виходячизобов’язковостісвоїхрішень,створює
умовидляналежногозастосуваннязазначенихнорморганамидержавноївлади.
Тимбільше,щозавданнямКонституційногоСудуУкраїнивідповіднодостатті2
ЗаконуУкраїни«ПроКонституційнийСудУкраїни»єгарантуванняверховенства
Конституції України як Основного Закону держави на всій території Україні.
ШирокіконтролюючіповноваженняКонституційногоСудуУкраїнивимагаютьїх
систематизаціїіконкретизаціїдеякихзних.
Узв’язкузцимметоюданоїстаттієдослідженняпитаньпреюдиціальності
рішень Конституційного Суду, об’єму і характеру тлумачення Конституційним
Судом норм Конституції, впливів міжнародного права на захист прав і свобод
людини і громадянина, доцільність розширення повноважень Конституційного
Судуінеобхідностіїхчіткішійсистематизації.
Вивченнюокремихаспектівданоїпроблематикиприділяєтьсяувагавпрацях
зарубіжних учених Н.С. Бондаря, Н.В. Вітрука, І.А. Кравца, М.С. Салікова,
В.А.Туманова,Т.Я.Хабрієвой,Б.С.Ебзєєва.
Повноваження Конституційного Суду Українищодо вирішення питань про
відповідність Конституції України законів та інших правових актів є одним з
основнихконтролюючихповноваженьєдиноговУкраїніоргануконституційної
юрисдикції.ВідповіднодоофіційноготлумаченняКонституційнимСудомУкраї-
ничастинипершої статті150КонституціїУкраїнидойогоповноваженьвідно-
ситьсятакожперевіркаконституційностіякнормативно-правових,такііндивіду-
ально-правовихактівВерховноїРадиУкраїнитаПрезидентаУкраїни1.Підстава-
ми для прийняття Конституційним Судом України рішення про неконсти-
туційністьправовихактіввціломуабовокремійїхчастиниє:а)невідповідність
КонституціїУкраїни;б)порушеннявстановленоїКонституцієюУкраїнипроцеду-
риїхрозгляду;в)перевищенняконституційнихповноваженьприїхприйнятті.
Слід враховувати, що юрисдикція Конституційного Суду України визна-
чаєтьсячереззакріпленнянетількиоб’єктівперевірки,алейколаправомочних
суб’єктівзвернення.Такчастинадругастатті150КонституціїУкраїнипрямовка-
зує,щопитанняперевіркиконституційностізаконівтаіншихправовихактівВер-
ховноїРадиУкраїни,актівПрезидентаУкраїни,актівКабінетуМіністрівУкраїни,
правових актівВерховної РадиАвтономної РеспублікиКрим розглядаються за
зверненнями: Президента України; не менше сорока п’яти народних депутатів
України;ВерховногоСудуУкраїни;УповноваженогоВерховної РадиУкраїни з
правлюдини;ВерховноїРадиАвтономноїРеспублікиКрим.
Відповіднодостатті73ЗаконуУкраїни«ПроКонституційнийСудУкраїни»
закони та інші правові акти, які суперечать Конституції, втрачають юридичну
силузмоментуприйняттявідповідногорішенняКонституційнимСудомУкраїни.
З оглядом на тривалість розгляду справ Конституційним Судом України ми
нерідко стикаємося з положенням, коли правовий акт, який згодом визнається
171Юридичні і політичні науки
неконституційним, діє досить довго і порушує Конституцію України і консти-
туційніправагромадян.Іхочазформальноїточкизорутакогопорушеннянемає,
так як немає і рішення Конституційного Суду України про його неконсти-
туційність, але фактично зазначений правовий акт може порушувати консти-
туційніправагромадяншляхомїхобмеженняабонавітьскасування.Наприклад,
увипадкупідвищенняподатковихставок,скасуваннясоціальнихпільгіт.п.Крім
цього,слідматинаувазі,щорішенняКонституційногоСудуУкраїнипровизнан-
нянеконституційнимправовогоактунеповернегромадянамте,щовонивтрати-
ли в період дії цього акта, оскільки даний правовий акт втратить силу лише з
моменту прийняття рішення Конституційним СудомУкраїни. Тому в статті 74
Закону України «Про Конституційний Суд України» і було передбачено право
КонституційногоСудуУкраїнивказатинапреюдиціальністьсвогорішенняпри
розглядісудамизагальноїюрисдикціїпозовівузв’язкузправовідносинами,які
виникливнаслідокдіїнеконституційногоакту.
Однак, на наш погляд, таке формулювання допускає різні тлумачення пре-
юдиції рішенняКонституційногоСудуУкраїни, оскільки, з одного боку, згідно
резолютивноїчастинирішенняКонституційногоСудуУкраїнинеконституційний
правовийактвтрачаєсилузмоментуприйняттярішенняКонституційнимСудом
України,азначить–дієдойоговідміниКонституційнимСудомУкраїни(цепре-
юдиціальнийфакт),азіншогобоку–вмотивувальнійчастинірішенняКонсти-
туційногоСудуУкраїнинаводятьсяправовіпідстави,яківиниклидоабовмомент
вступувсилувідповідногоправовогоакту,длявизнаннятакогоактунеконсти-
туційним.
Тим самим Конституційний Суд України опосередковано підтверджує, що
фактично оспорюваний правовий акт суперечитьКонституції задовго до прий-
няття рішення Конституційним Судом України про його неконституційність і,
отже,неможепороджуватиправовихнаслідків(тежпреюдиціальніфакт).Нанаш
погляд,набагатологічнішеговоритипропреюдиціальністьуразі,колиКонсти-
туційнийСудУкраїнидаєофіційнетлумаченняКонституціїтазаконівУкраїни,а
невиноситьрішенняпроконституційністьтогочиіншогоправовогоакту.
ОфіційнетлумаченняКонституціїтазаконівУкраїнинаправленонавирішен-
нягострихправовихконфліктів,забезпеченнястабільностіконституційноголаду,
становленнязаконностівсферідержавно-правовихтаіншихвідносин.Інтерпре-
туючиКонституцію і закониУкраїни,КонституційнийСуд сприяє пізнанню та
осмисленню відповідних положень шляхом розкриття їх змісту та взаємодії з
іншимиположеннямиОсновногоЗакону.Прицьомуслідматинаувазі,щообсяг
нормативноготлумаченняКонституціїнеєпредметомконституційногоізаконо-
давчогорегулювання.СьогодніКонституційнийСудсамостійновизначаєобсяг
тлумаченнячерезпрактикуприйняттянимвідповіднихрішень,щоєбезумовним
свідченнямпевноїавтономностіпроцедуритлумаченняКонституціїівідсутності
жорсткоїпов’язаностіконституційногоправосуддякатегоричнимиімперативами
нормзакону2.
Яксправедливовідзначаютьсучаснідослідники,КонституційнийСудвпро-
цесі нормативного тлумачення Конституції нерідко фактично виступає в ролі
постійного «конституційного тлумача, який діє не за своєю ініціативою»3.Але
прицьомуКонституційнийсуднеможепідмінятизаконодавця.Віннемаєправа
братидорозглядусправипротлумачення,якщозаявниквимагаєінтерпретувати
конституційнінормичерезрозкриттятихабоіншихтермінів,конкретизаціяяких
віднесенадокомпетенції законодавця інеможестворюватиновіконституційні
нормипритлумаченніОсновногоЗакону.І.А.Кравецьвважає,щонеможливість
172 Держава і право • Випуск 53
формулюватиконкретніправовінорми,якінемістятьсявКонституції,можнароз-
глядатиякрозумнесамообмеженняКонституційногоСудувсправахпротлума-
ченняКонституції4.
ОднакМ.С.Бондарвідзначає,щодіяльністьорганівконституційногоправо-
суддя як універсального інституту вирішення соціальних протиріч не вичер-
пуєтьсяправозастосуванням.Вонамаєзначноскладнішийхарактер:отримуючи
інституційнеоформлення, перш за все якправозастосувальнийюрисдикційний
процес,конституційнеправосуддя–іцестаєусебільшочевиднимдлясучасної
юриспруденції – в своїх підсумково-правових характеристиках зближується з
нормативно – встановленою юридичною практикою, з правотворчістю5.
Прибічники правотворчої функції конституційного правосуддя виражають
найбільшширокийпогляднаоб’ємтлумаченняКонституції.На їхдумку,може
виникнутиситуація,колизметоюраціональноговживанняКонституціїКонсти-
туційнийСудможеприйнятирішення,яке,посуті,міститименовунормуправа.
Так,М.В.Вітруквказує,щоКонституційнийСудможедотримуватисяприн-
ципуактивностіабосамообмеженнявтихсферах,дейогодіяльністьтісности-
каєтьсяіззаконотворчістю,азначитьівідношеннядотакоїпрактикитлумачення
Конституції Конституційним Судом може бути позитивним або негативним6.
М.С. Саліков відзначає, що нерідко Конституційний Суд фактично виступає в
ролі постійного «конституційного законодавця, який діє не за своєю ініціати-
вою»7.ДаючиофіційнетлумаченняКонституції,вінвважає,щоКонституційний
Суду ряді справпішовдалі запросте роз’яснення сенсуокремих її положень.
Т.Я.Хабрієвасередрізнихвидівтлумаченнязаобсягом(обмежувальний,розши-
рювальний, адекватний) віддає перевагу адекватному тлумаченнюКонституції,
такяквоно,наїїдумку,служитьюридичноюгарантієюдотриманнямежвтручан-
нядержавивгромадянськесуспільство,врегульованихконституційниминорма-
ми8.В.А.Тумановдляхарактеристикиінтерпретації,якапов’язанаіззаповнен-
ням прогалин у конституційному тексті, використовував термін «заповнююче
тлумачення»9,який,нанашпогляд,доситьчіткохарактеризуєметусамогокон-
ституційноготлумачення.Такимчином,повноваженняКонституційногоСудупо
тлумаченнюконституційнихнорммаєвинятковезначеннядляформуванняодно-
манітногопровозастосування,розвиткуконституційноїправотворчостітаєстри-
муючимчинникомдлячастоговнесенняконституційнихпоправок.
Реалізаціяміжнародногодоговору,загальновизнанепоняттяякогозакріплю-
єтьсяуВіденськійконвенції проправоміжнароднихдоговорів1969року (під-
пункт «а» п. 1 ст. 2)10, згідно з Конституцією України, здійснюється шляхом
імплементаціїйогоувнутрішньодержавнезаконодавство.ВУкраїнівоноздійс-
нюється згідно з процедурою, встановленою Конституцією. Так відповідно до
статті9КонституціїУкраїни,чинніміжнароднідоговори,згоданаобов’язковість
якихнаданаВерховноюРадоюУкраїни,єчастиноюнаціональногозаконодавства.
ДаназгодадаєтьсятількипринаявностівисновкуКонституційногоСудуУкраїни
щодовідповідностівідповідногодоговоруКонституціїУкраїни.Такийвисновок
дляПарламентуєобов’язковим.
Як приклад можна привестиВисновокКонституційногоСуду від 11 липня
2001 року у справі про відповідність Конституції України Римського Статуту
Міжнародногокримінальногосуду,згідноякомуСтатутвизнанийневідповідним
КонституціїУкраїнивчастиніположень,якінадаютьМіжнародномукриміналь-
номусудуправодоповнюватинаціональніорганикримінальноїюстиції11.Такі
повноваження міжнародним органам і організаціям Конституція України не
173Юридичні і політичні науки
надає, а значить – приєднання України до Римського Статуту Міжнародного
кримінальногосуду,відповіднодочастинидругоїстатті9КонституціїУкраїни,
станеможливимтількипіслявнесеннявідповіднихзміндоКонституціїУкраїни.
Діяміжнароднихзасобівправовогозахиступравісвободлюдинитагромадя-
нинавконтекстієвропейськогодосвідупов’язанозвиконаннямУкраїноюзобов’я-
зань,обумовлених їїчленствомвРадіЄвропи,ратифікацієюнеюКонвенціїпро
захистправлюдинитаосновнихсвобод,Першогопротоколутапротоколів№2,4,
6, 7, 11 до Конвенції (Закони України від 17 липня 1997 року і від 22 лютого
2000року).РеалізаціяположеньКонвенціїувійшлавправозастосувальнупракти-
куУкраїні.Наприклад, у рішенні від 25 грудня 1997 рокуКонституційнийСуд
України,здійснюючиофіційнетлумаченняокремихположеньКонституціїУкраїни,
захистивправогромадяннаїхзверненнядосудівзагальноїюрисдикціїзпозовни-
мизаявамидоКабінетуміністрівУкраїнипровиконаннязобов’язаньпооблігаціях
Державноїцільовоїбезпроцентноїпозики1990року і відшкодуванняморальної
шкоди12.СудкерувавсявідповіднимиположеннямиКонституціїУкраїни,атакож
врахувавположенняКонвенції про захистправлюдини і основних свобод1950
року і Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966року. Це
рішенняузгоджуєтьсятакожізрішеннямиЄвропейськогосудузправлюдинипро
захиствласності:від23вересня1982рокупосправіСпорронг іЛоннротпроти
Швеції;від24червня1993рокупосправіПапаміхалопулостаіншіпротиГреції.
Відповіднодостатті14ЗаконуУкраїни«ПроКонституційнийСудУкраїни»
доповноваженьКонституційногоСудуУкраїниненалежатьпитанняпропере-
вірку законності актіворганівдержавноївлади,органіввладиАвтономноїРес-
публікиКримтаорганівмісцевогосамоврядування,атакожіншіпитання,відне-
сенідокомпетенціїсудівзагальноїюрисдикції13.
КонституційнийСудУкраїни, реалізуючи свої конституційніповноваження,
неможеінеповиненперетворюватисявполітичнийорган.Він,посутісвоїй,не
політичний,якіншідержавніоргани,якіберутьучастьуполітичнихпроцесах,а,
першзавсе,юридичний,якийвирішуєвиключнопитанняправа.Упункті2пара-
графу 43 Регламенту Конституційного Суду України говориться, що в залі
засіданьКонституційногоСудуучасникиконституційногопроцесунемаютьпра-
ва використовувати свої виступи дляполітичних заяв і декларацій і т.п.14Таке
призначенняконституційногосудочинстваєівіншихдержавах.ТакуЗаконіпро
Конституційний суд Італії записано, що «конституційна юрисдикція виключає
будь-яку оцінку політичного характеру»15. А у статті 3 Закону про Консти-
туційний суд РосійськоїФедерації прямо вказується,що «КонституційнийСуд
вирішує виключно питання права»16. Невтручання Конституційного Суду в
політику має бути принципом його діяльності. Це особливо важливо в часи
політичної нестабільності та політичної активності, що приводить до різких і
несподіванихзмінузаконодавствікраїни.
ОднакКонституційнийСуднетількимаєправо,алеізобов’язанийвирішува-
тивиключнопитанняправа, в томучислі і вобластіполітичної.Такперевірка
конституційності правових актів, тлумачення конституційних норм, повинні
забезпечуватинелишестабільністьусуспільстві,айгарантуватистабільнезако-
нодавство.Цікавим,нанашпогляд,вцьомусенсієприкладефективностіконсти-
туційноїюрисдикціїсудувСША.КонституціяСШАв1996році–цедокумент,
якийсуттєвовідрізняєтьсявідприйнятогов1787році.Однакжоднихзмінуцьо-
му тексті немає, за винятком прийнятих 27 поправок. Конституція фактично
зміниласябеззміниїїтексту.Цесвідчитьпроте,щосуднаділенийповноважен-
нямиконституційногоконтролю,маєправотрансформуватиКонституцію17,що
174 Держава і право • Випуск 53
характеризуєйогосправдіправовимінститутом.
Разомзтиморганконституційногоконтролю,здійснюючитлумаченняконсти-
туційно-правовихнорм,сприяєрозвиткувтомучислііполітичнихінститутів.Так,
Конституційний Суд України, як єдиний орган конституційної юрисдикції в
Україні, наділений повноваженням перегляду рішень вищих органів державної
влади.Вінможедаватиоцінкуфункціонуваннювладнихструктурполітичноїсис-
темиітимсамимопосередковановпливатинаполітичнуситуаціювкраїні.Проте
його метою ніяк не є формування політичного процесу. Конституційний Суд
Україниповиненнеобмежуватиполітику,апідпорядковуватиїїКонституціїУкраї-
ни,невтручатисявполітичнудіяльність,аоцінюватиїїтількизурахуваннямпра-
ва.
Нанашпогляд,потрібначіткасистематизаціяповноваженьКонституційного
СудуУкраїни,сформульованихвОсновномуЗаконікраїни.Такзамежамистатті
150КонституціїУкраїни, яка встановлює повноваженняКонституційногоСуду
України, залишилися повноваження Суду щодо надання їм висновків: про
відповідністьКонституціїУкраїничиннихміжнароднихдоговоріваботихміжна-
роднихдоговорів,якіподаютьсядоВерховноїРадиУкраїнидлянаданнязгодина
їхобов’язковість(частинадругастатті151);провідповідністьзаконопроектупро
внесення змін до Конституції України вимогам статей 157 і 158 Конституції
України(стаття159);пронаявністьчивідсутністьпорушеньКонституціїУкраїни
або законів України Верховною Радою Автономної Республіки Крим при
вирішенні Верховною Радою України питання про дострокове припинення її
повноважень(пункт28частинипершоїстатті85).
НемістятьконституційноїрегламентаціїпитанняпровідповідністьКонсти-
туції України (конституційність) нормативних актів Президії Верховної Ради
України,якібулиприйнятидонабуттячинностіКонституціїУкраїни(підпункт2
пункту3розділуIV«Прикінцевітаперехідніположення»ЗаконуУкраїни«Про
Конституційний Суд України», які згідно рішенням Конституційного Суду
УкраїниналежатьдокомпетенціїКонституційногоСудуУкраїни)18.
У деяких випадках вченими оспорюється доцільність віднесення до юрис-
дикції Конституційного Суду України вирішення окремих питань. Наприклад,
питання про конституційність законодавчих актів є, на їхню думку, питанням
адміністративногосудочинства.Нанашпогляд,данадумканемаєдостатніхкон-
ституційних підстав по наступних причинах. По-перше, перевірка консти-
туційностізаконодавчихактівповинназдійснюватисяорганом,якиймаєвищий
статус в судовій системі, оскільки його рішення обов’язкові для всіх судів.
По-друге,вінформується,якправило,напаритетнійосновітрьомагілкамивлади
абовособливійпроцедурі,щохарактеризуєйогоякособливийорган,якийзабез-
печуєправовуохоронуКонституції.В-третіх,йогоповноваженнявстановлюють-
сялишевКонституції–ОсновномуЗаконікраїни,щопідтверджуєйогоособли-
вийстатусвсистеміорганівдержавноївладиісвідчитьпровищуюридичнусилу
рішень,прийнятихїмвмежахконституційнихповноважень.
1.У справізаконституційнимподаннямВищоїрадиюстиціїщодоофіційноготлу-
маченняположеньабзацівдругого,третьогопункту1частинипершоїстатті150Консти-
туціїУкраїни.КонституційнийСудУкраїни:Рішення.Висновки.2001–2002/Відповід.
ред.П.Б.Евграфов.–К.:ЮрінкомIнтер,2002.–С.233–239.2. Кра вец И.А.Российский
конституционализм:Проблемыстановления,развитияиосуществления.–СПб.:Изд-во
Р.Асланова«ЮридическийцентрПресс»,2004.–С.526–527.3. Са ли ков М.С.Толкова-
ниеиприменениеКонституцииРоссийскойФедерации//КонституционноеправоРос-
175Юридичні і політичні науки
сийскойФедерации:Сборниксудебныхрешений.–СПб.,1997.–С.95.4. Кра вец И.А.
Цит.работа.–С.521.5. Бон дарь Н.С.Конституционныеценности–категориядейству-
ющегоправа(вконтекстепрактикиКонституционногоСудаРоссии)//Журналконсти-
туционногоправосудия.–2009.–№6(12).–С.6.6. Ви т рук Н.В.Видыпроизводствв
КонституционномСудеРоссийскойФедерации //Журналконституционногоправосу-
дия.–2009.–№6(12).–С.14-15.7. Са ли ков М.С.ТолкованиеиприменениеКонститу-
ции российской Федерации // Конституционное право Российской Федерации: Сб.
судебных решений. –СПб., 1997. –С. 95.8. Ха б ри е ва Т.Я. ТолкованиеКонституции
РоссийскойФедерации:теорияипрактика.–М.,1998.–С.224–225.9. Ту ма нов В.А.
Интервью Председателя Конституционного Суда Российской Федерации журналу
«Государствоиправо»//Государствоиправо.–1995.–№8.–С.6–7.10. Меж ду на род-
ное публичноеправо:Сб: документов. –М., 1996. –Т. 1. –С. 67–68.11. У справі за
конституційнимподаннямПрезидентаУкраїнипронаданнявисновкущодовідповідності
Конституції України Римського Статуту Міжнародного кримінального суду. Консти-
туційнийСудУкраїни:Рішення.Висновки.1997–2001 /Відповід.ред.П.Б.Евграфов.
–К.:ЮрінкомIнтер,2002.–С.466–476.12.У справізаконституційнимзверненням
громадянПроценкоРаїсиМиколаївни,ЯрошенкоПолiниПетрiвнитаіншихгромадян
щодоофіційноготлумаченнястатей55,64,124КонституціїУкраїни.Конституційний
Суд України: Рішення. Висновки. 1997 – 2001 / Відповід. ред. П.Б. Евграфов. – К.:
Юрінком Iнтер, 2002. – С. 114-117. 13. За кон України «Про Конституційний Суд
України»вiд16жовтня1996р. //ВВРУкраїни.–1996.–№49.–Ст.272.14. Вісник
КонституційногоСудуУкраїни.–1997.–№1.–С.86.15.Срав ни тель ноеконституци-
онноеправо.–М.,1996.–С.166,168–169.16. Фе де раль ный конституционныйзаконо
КонституционномСудеРоссийскойФедерации.–М.,1994.17. Эб зе ев Б.С.Конститу-
ция.Правовое государство.Конституционныйсуд:Учебноепособиедлявузов. –М.:
Закониправо,ЮНИТИ,1996.–С.131.18. У справi щодовiдповiдностiКонституції
України(конституцiйностi)положенняпiдпункту2пункту3роздiлуIVЗаконуУкраїни
«ПроКонституційнийСудУкраїни» стосовноправових актiворганiвВерховноїРади
України.КонституційнийСудУкраїни:Рішення.Висновки.1997–2001/Відповід.ред.
П.Б.Евграфов.–К.:ЮрінкомIнтер,2002.–С.22–25.
176 Держава і право • Випуск 53
Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО
В. А. Григор’Єв. ПОВНОВАЖЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ: ПРОБЛЕМИ РЕАЛІЗАЦІЇ І НЕОБХІДНІСТЬ СИСТЕМАТИЗАЦІЇ
|