Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект)

Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект)

Розкрито окремі аспекти правового регулювання будівництва та експлуатації залізниць в Україні наприкінці ХІХ – на початку ХХ ст.

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Корнієнко, П.С.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Історія держави і права
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/41754
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект) / П.С. Корнієнко // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 123-127. — Бібліогр.: 5 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-41754
record_format dspace
spelling irk-123456789-417542013-03-03T03:07:38Z Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект) Корнієнко, П.С. Історія держави і права Розкрито окремі аспекти правового регулювання будівництва та експлуатації залізниць в Україні наприкінці ХІХ – на початку ХХ ст. Рассмотрены отдельные аспекты правового регулирования строительства и эксплуатации железных дорог в Украине в конце ХІХ – в начале ХХ ст. The guestions of development and improvement of the Ukrainian railvay transport is consideret to be as one of the direktions of making better social-economic life of society are investigated. 2011 Article Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект) / П.С. Корнієнко // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 123-127. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/41754 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Історія держави і права
Історія держави і права
spellingShingle Історія держави і права
Історія держави і права
Корнієнко, П.С.
Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект)
Держава і право
description Розкрито окремі аспекти правового регулювання будівництва та експлуатації залізниць в Україні наприкінці ХІХ – на початку ХХ ст.
format Article
author Корнієнко, П.С.
author_facet Корнієнко, П.С.
author_sort Корнієнко, П.С.
title Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект)
title_short Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект)
title_full Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект)
title_fullStr Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект)
title_full_unstemmed Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект)
title_sort будівництво залізниць на території україни (історико-правовий аспект)
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Історія держави і права
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/41754
citation_txt Будівництво залізниць на території України (історико-правовий аспект) / П.С. Корнієнко // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 123-127. — Бібліогр.: 5 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT korníênkops budívnictvozalíznicʹnateritorííukraíniístorikopravovijaspekt
first_indexed 2025-07-04T00:04:37Z
last_indexed 2025-07-04T00:04:37Z
_version_ 1836672591478128640
fulltext П. С. КОРНІЄНКО. БУДІВНИЦТВО ЗАЛІЗНИЦЬ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ (ІСТОРИКО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ) Роз кри то ок ремі ас пек ти пра во во го ре гу лю ван ня будівництва та ек сплу а тації залізниць в Ук раїні на прикінці ХІХ – на по чат ку ХХ ст. Клю­чові­сло­ва: транс порт не пра во, залізни ця, кон цесія, акція, акціонер не то ва ри- ст во. Рас смо т ре ны от дель ные ас пек ты пра во во го ре гу ли ро ва ния стро и тель ст ва и экс- плу а та ции же лез ных до рог в Ук ра и не в кон це ХІХ – в на ча ле ХХ ст. Клю­че­вые­сло­ва: транс порт ное пра во, же лез ная до ро га, кон цес сия, акція, ак ци о- нер ное об ще ст во. The guestions of development and improvement of the Ukrainian railvay transport is consideret to be as one of the direktions of making better social-economic life of society are investigated. Key­words: Railway transport, railway, concession, sharenholding companies, statute. З­ роз­бу­до­вою­ залізнич­ної­ ме­режі­ в­ Ук­раїні­ не­роз­рив­но­ пов’яза­не­ пи­тан­ня­ відчу­жен­ня­ зе­мель­ під­ її­ будівництво.­ Із­ се­ре­ди­ни­ ХІХ­ і­ до­ по­чат­ку­ ХХ­ ст.­ у­ Російськіій­імперії­бу­ло­ви­да­но­низ­ку­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів,­які­ре­гу­лю­ва­ли­ цей­ про­цес.­ Во­ни­ дру­ку­ва­ли­ся­ ок­ре­ми­ми­ ви­дан­ня­ми,­ у­ га­лу­зевій­ періодиці,­ офіційних­ та­ не­офіційних­ ви­дан­нях­ Зво­ду­ за­конів­Російської­ імперії.­Вод­но­час­ да­на­ про­бле­ма­ май­же­ не­ знай­ш­ла­ відо­б­ра­жен­ня­ у­ пра­во­знавчій­ літе­ра­турі.­ Не­доліки­нор­ма­тив­но-пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­відчу­жен­ня­зе­мель­для­дер­жав­них­ по­треб­ на­прикінці­ ХІХ­ –­ на­ по­чат­ку­ ХХ­ ст.­ висвітлю­ва­ли­ С.А.­ Де­дюлін,­ В.В.­ Са­лов­та­О.­Ква­чевсь­кий.­Фраг­мен­тар­но­де­я­ких­ас­пектів­відчу­жен­ня­зе­мель­під­ будівництво­залізниць­торк­нув­ся­у­своїх­пра­цях­М.А.­Кис­линсь­кий.­Після­1917­р.­ ви­ще­заз­на­че­не­пи­тан­ня­зовсім­не­вив­ча­ло­ся­і­то­му­при­йо­го­дослідженні­ви­ко­ри- с­то­ву­ва­ли­ся­ в­ ос­нов­но­му­ нор­ма­тив­но-пра­вові­ ак­ти­ досліджу­ва­но­го­ періоду­ та­ архівні­ма­теріали. На­сам­пе­ред­слід­за­ува­жи­ти,­що­в­другій­по­ло­вині­ХІХ­ст.­всі­ка­те­горії­зе­мель,­ за­ ви­нят­ком­ мо­на­с­тирсь­ких­ та­ цер­ков­них,­ бу­ли­ об’єктом­ купівлі-про­да­жу.­Що­ сто­сується­дер­жав­них­зе­мель,­то­во­ни­над­хо­ди­ли­до­про­да­жу­і­на­да­ва­ли­ся­в­орен- ду­ ли­ше­ за­ зго­дою­ уря­ду­ та­ доз­во­лу­ імпе­ра­то­ра.­ Відчу­жен­ня­ зе­мель­ під­ будівництво­залізнич­ної­ме­режі­в­Ук­раїні­ре­гу­лю­ва­ло­ся­як­за­галь­ни­ми­і­спеціаль- ни­ми­за­ко­на­ми­Російської­імперії,­так­і­ста­ту­та­ми­залізнич­них­то­ва­риств.­Ці­до­ку- мен­ти­ обов’яз­ко­во­ місти­ли­ па­ра­гра­фи­ про­ по­ря­док­ відве­ден­ня­ зе­мель­ під­ будівництво­залізнич­них­ліній.­У­них­за­зна­ча­лось,­що­вільні­землі,­які­на­ле­жа­ли­ дер­жаві,­відво­ди­ли­ся­без­ко­ш­тов­но;­за­зай­няті­ж­під­сільсько­го­с­по­дарсь­ке­ви­роб- ництво,­ за­са­д­жені­ са­да­ми­ та­ ліса­ми­ дер­жавні­ землі­ та­ за­ землі­ при­ват­них­ осіб­ спла­чу­ва­лась­ком­пен­сація­у­по­ряд­ку,­виз­на­не­чин­ним­на­той­час­за­ко­но­дав­ст­вом. То­ва­ри­ст­вам,­які­бу­ду­ва­ли­залізниці,­га­ран­ту­ва­ло­ся­пра­во­за­кон­но­го­відчу­жен- ня­та­зай­нят­тя­при­ват­них­зе­мель­та­будівель,­не­обхідних­під­до­ро­гу­в­тих­ви­пад- ках,­ко­ли­влас­ни­ки­не­по­го­дять­ся­на­до­б­ровільну­ус­туп­ку.­Дер­жавні­землі,­які­не­ об­роб­ля­ли­ся,­ пе­ре­да­ва­лись­ то­ва­ри­ст­ву­ без­ко­ш­тов­но.­ Та­кож­ то­ва­ри­ст­ву­ доз­во­ля- лось­до­бу­ва­ти­на­цих­зем­лях­не­обхідні­для­до­ро­ги­будівельні­ма­теріали.­То­ва­ри­ст- ву­на­да­ва­ло­ся­пра­во­бу­ду­ва­ти­не­обхідні­ґрун­тові­та­інші­до­ро­ги,­до­поміжні­до­ро- 123Юридичні і політичні науки ©­КОРНІЄНКО Пе т ро Сергійо вич­ –­ кан­ди­дат­ юри­дич­них­ на­ук,­ до­цент­ ка­фед­­ри­ соціаль­но-гу­манітар­них­дис­циплін­Національ­ної­ака­демії­ста­ти­с­ти­ки,­обліку­та­ау­ди­ту ги,­ка­на­ли,­до­ки,­при­стані,­не­обхідні­для­зруч­но­го­спо­лу­чен­ня­залізничні­станції. Крім­то­го,­відве­ден­ня­землі­під­будівництво­кож­ної­ок­ре­мої­залізниці­відбу­ва- ло­ся­згідно­з­рішен­ням­уря­ду­та­за­твер­д­жу­ва­лось­імпе­ра­то­ром1.­Ци­ми­рішен­ня­ми­ рег­ла­мен­ту­ва­лись­особ­ли­вості­відчу­жен­ня­зе­мель,­що­на­ле­жа­ли­се­ля­нам.­У­зв’яз- ку­з­тим,­що­ці­зе­мельні­угіддя­на­ле­жа­ли­дер­жаві­і­ли­ше­пе­ре­бу­ва­ли­в­ко­ри­с­ту- ванні­се­лян,­їх­відчу­жен­ня­про­во­ди­ло­ся­без­ко­ш­тов­но.­Дер­жа­ва­ж­зо­бов’язу­ва­ла­ся­ на­да­ти­се­ля­нам­рівноцінні­землі­та­ком­пен­су­ва­ти­збит­ки,­які­во­ни­не­сли­в­ре­зуль- таті­та­ко­го­обміну.­При­цьо­му­«як­що­на­шля­ху­залізниці­бу­дуть­бу­дин­ки­або­гос- по­дарські­угіддя­се­лян,­то­не­дер­жа­ва,­а­залізнич­на­ком­панія­зо­бов’яза­на,­перш­ ніж­зне­с­ти­ці­бу­дин­ки,­збу­ду­ва­ти­для­се­лян­інші,­на­вка­за­но­му­їй­місці­–­за­свій­ ра­ху­нок»2. По­ря­док­відчу­жен­ня­при­ват­них­зе­мель­для­по­треб­залізнич­но­го­будівництва­ рег­ла­мен­ту­вав­ся­ цивільним­ за­ко­но­дав­ст­вом­ Російської­ імперії­ та­ спеціаль­ни­ми­ нор­ма­тив­но-пра­во­ви­ми­ ак­та­ми.­ Ос­но­ву­ цивільно­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ ста­но­ви­ли­ спеціальні­«За­ко­ни­про­відчу­жен­ня­май­на­для­дер­жав­ної­та­гро­мадсь­кої­ко­ристі»,­ прий­няті­у­1833­p.,­що­ляг­ли­в­ос­но­ву­ст.­ст.­575-600­За­конів­цивільних,­які­ре­гу- лю­ва­ли­про­цес­відчу­жен­ня­землі­та­не­ру­хо­мо­го­май­на,­шля­хом­ви­ку­пу­відчу­жу- ва­чем­«за­спра­вед­ли­ву­та­при­стой­ну­ви­на­го­ро­ду»3. Слід­за­зна­чи­ти,­що­за­ко­но­дав­ст­во­більшості­роз­ви­не­них­країн­Євро­пи­пе­ред- ба­ча­ло­прий­нят­тя­та­ких­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів,­які­ га­ран­ту­ва­ли­влас­ни­кам­ ком­пен­сацію­ма­теріаль­них­збитків­за­відчу­же­не­май­но­у­яко­мо­га­по­вно­му­об­сязі.­ У­цих­країнах­за­сто­су­ван­ня­пра­вил­з­при­му­со­во­го­відчу­жен­ня­не­ру­хо­мо­го­май­на­ до­пу­с­ка­ло­ся­ прий­нят­тям­ роз­по­ря­д­жен­ня­місце­во­го­ ор­га­ну­ вла­ди­ або­ рішен­ням­ вер­хов­них­ор­ганів.­Шля­хом­прий­нят­тя­місце­вих­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів­при- му­со­ве­відчу­жен­ня­до­пу­с­ка­ло­ся­в­Англії,­США­та­в­більшості­ви­падків­у­Франції.­ На­томість­у­Німеч­чині­відчу­жен­ня­не­ру­хо­мо­го­май­на­доз­во­ля­ло­ся­ли­ше­за­галь- ним­за­ко­ном,­прий­ня­тим­вер­хов­ною­вла­дою. У­Російській­імперії­відповідні­нор­ма­тив­но-пра­вові­ак­ти­роз­роб­ля­ли­ся­і­прий- ма­ли­ся­ з­ ог­ля­ду­на­німець­ке­ за­ко­но­дав­ст­во.­ За­кон­Російської­ імперії­ «Про­ ек­с- пропріацію»­ від­ 7­ черв­ня­ 1833­ р.­ та­ йо­го­ но­ва­ ре­дакція,­ прий­ня­та­ 19­ трав­ня­ 1887­p.,­ви­ма­га­ли,­щоб­в­усіх­ви­пад­ках,­ко­ли­здійсню­ва­ло­ся­при­му­со­ве­відчу­жен- ня­землі­для­дер­жав­них­та­гро­мадсь­ких­по­треб­(у­то­му­числі­ і­для­будівництва­ залізнич­ної­ ме­режі),­ прий­ма­ли­ся­ спеціальні­ імпе­ра­торські­ ука­зи,­ пред­став­лені­ Уря­дом4. Чин­не­ за­ко­но­дав­ст­во­ досліджу­ва­но­го­ періоду­ спря­мо­ву­ва­ло­ся­ на­ охо­ро­ну­ інте­ресів­влас­ників­землі­шля­хом­пра­виль­ної­оцінки­та­своєчас­ної­ви­пла­ти­на­ра- хо­ва­них­ком­пен­сацій.­Слід­за­ува­жи­ти,­що­в­Російській­імперії­ще­у­другій­по­ло- вині­XVIII­ст.­був­ви­ра­же­ний­прин­цип­по­вної­ви­на­го­ро­ди­влас­ни­кам­за­збит­ки,­ спри­чи­нені­влас­ни­кам­відчу­жен­ням­у­них­землі.­Зо­к­ре­ма­в­указі­російської­імпе- ра­т­риці­Ка­те­ри­ни­II­ге­не­рал-про­ку­ро­ру­від­30­лип­ня­1767­р.­вка­зу­ва­ло­ся:­«Ко­ли­ для­за­галь­ної­ко­ристі­потрібна­зем­ля,­яка­на­ле­жить­при­ватній­особі,­то­не­обхідно­ ке­ру­ва­ти­ся­цивільним­ за­ко­но­дав­ст­вом..,­ згідно­ з­ яким,­ як­що­ділян­ка­ землі­бу­ла­ взя­та­у­лю­ди­ни,­то­цій­лю­дині­не­обхідно­повністю­ком­пен­су­ва­ти­ті­збит­ки». Ця­пра­во­ва­нор­ма­в­по­даль­шо­му­по­ши­рю­ва­лась­і­на­російське­за­ко­но­дав­ст­во­ дру­гої­ по­ло­ви­ни­XIX­ –­ по­чат­ку­XX­ ст.­ Зо­к­ре­ма,­ відповідно­ до­ ст.­ 575­ За­конів­ цивільних,­відчу­жен­ня­не­ру­хо­мо­го­май­на­до­пу­с­ка­ло­ся­не­інак­ше,­як­за­спра­вед- ли­ву­та­при­стой­ну­ви­на­го­ро­ду. Пра­во­на­відчу­жен­ня­май­на­для­дер­жав­них­та­гро­мадсь­ких­по­треб­на­да­ва­лось­ уря­до­вим­і­дер­жав­ним­ус­та­но­вам­та­при­ват­ним­то­ва­ри­ст­вам,­які­діяли­з­доз­во­лу­ уря­ду.­До­них­на­ле­жа­ли­й­залізниці­за­галь­но­го­ко­ри­с­ту­ван­ня. 124 Держава і право • Випуск 53 Як­що­ підприємство­ не­ ма­ло­ ста­ту­су­ дер­жав­но­го,­ то­ во­но­ виз­на­ва­ло­ся­ підприємством­ гро­мадсь­ким.­ До­ та­ко­го­ ти­пу­ підприємств­ відно­си­ли­ся­ під’їзні­ залізничні­ колії,­ які­ За­ко­ном­ від­ 14­ квітня­ 1887­ р.­ виз­на­ва­ли­ся­ гро­мадсь­ки­ми­ підприємства­ми,­ на­ які­ роз­пов­сю­д­жу­ва­лась­ дія­ нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ актів,­що­ ре­гу­лю­ва­ли­ по­ря­док­ відчу­жен­ня­ зе­мель­ для­ дер­жав­них­ та­ гро­мадсь­ких­ підприємств. Відповідно­до­пра­во­вих­норм­досліджу­ва­но­го­періоду­для­всіх­відчу­жу­вачів­ існу­ва­ли­ єдині­ пра­ви­ла­ та­ по­ря­док,­ за­ яки­ми­ відчу­жу­ва­лось­ май­но:­ за­ до­б- ровільною­зго­дою;­шля­хом­обміну­май­на­на­рівноцінне;­при­му­со­вим­спо­со­бом,­ тоб­то­вста­нов­лен­ням­ціни­май­на,­так­зва­ним­по­ряд­ком­оціноч­но­го­про­ва­д­жен­ня.­ Діючим­на­той­час­за­ко­но­дав­ст­вом­за­кон­ним­виз­на­вав­ся­по­ря­док­оцінки­землі­та­ ви­пла­ти­ком­пен­сації­ за­відчу­же­не­май­но­ за­до­б­ровільною­зго­дою­сторін.­Як­що­ су­ма­ ви­на­го­ро­ди­ за­ відчу­же­не­ май­но,­ виз­на­че­на­ за­ до­б­ровільною­ зго­дою­ між­ влас­ни­ком­май­на­та­відчу­жу­ва­чем,­не­пе­ре­ви­щу­ва­ла­3­тис.­крб,­то­влас­ни­ку­відчу- жу­ва­но­го­май­на­як­найш­вид­ше­вип­ла­чу­ва­ла­ся­су­ма­ком­пен­сації.­ За­ко­но­дав­ст­вом­досліджу­ва­но­го­періоду­ зовсім­не­пе­ред­ба­че­на­ ком­пен­сація­ орен­да­то­ру,­по­жиль­цям­і­вза­галі­третім­осо­бам,­які­ма­ли­не­пря­ме­відно­шен­ня­до­ відчу­жу­ва­но­го­май­на.­ Не­обхідно­та­кож­звер­ну­ти­ува­гу­на­особ­ливість­За­ко­ну­від­1887­p.,­яка­сто- сується­ви­на­го­ро­ди­за­до­б­ровільною­зго­дою,­а­са­ме,­про­мож­ливість­ви­на­го­ро­ди­ шля­хом­ «обміну­ відчу­жу­ва­но­го­ не­ру­хо­мо­го­ май­на­ на­ інше­ рівноцінне»5.­ Як­ свідчать­до­ку­мен­ти,­цей­спосіб­по­го­д­жен­ня­за­сто­со­ву­вав­ся­до­сить­рідко,­хо­ча­він,­ на­ на­шу­ дум­ку,­ був­ би­ най­доцільнішим.­ Стат­тею­ 600­ За­конів­ цивільних­ йо­го­ особ­ли­во­ре­ко­мен­ду­ва­ли­при­відчу­женні­цер­ков­них­зе­мель.­Але­не­вар­то­відки­да- ти­ доцільність­ за­сто­су­ван­ня­ цьо­го­ за­ко­ну­ і­ при­ відчу­женні­ землі­ у­ се­лян­ або­ дрібних­влас­ників­(які­ма­ли­до­60­де­ся­тин­землі),­особ­ли­во­тоді,­ко­ли­у­них­відби- ра­ли­най­не­обхідніші­угіддя,­на­при­клад,­ви­па­си­та­сіно­ко­си.­Міністер­ст­во­зем­ле- роб­ст­ва­та­дер­жав­но­го­май­на­до­сить­рідко­пе­ре­да­ва­ло­дер­жавні­землі­бе­зо­плат­но,­ взамін­відчу­же­них,­шля­хом­обміну­на­рівноцінні.­Вва­жаємо,­що­си­ту­ація­зміни- ла­ся­ б­ на­ кра­ще,­ як­би­ був­ прий­ня­тий­ за­кон,­ що­ зо­бов’язу­вав­ підприємців,­ які­ спо­ру­д­жу­ва­ли­залізниці,­відшко­до­ву­ва­ти­з­будівель­но­го­капіта­лу­по­вну­вартість­ дер­жав­них­зе­мель,­які­відво­ди­ли­ся­під­залізниці.­Тоді­самі­се­ля­ни­оби­ра­ли­б­фор- му­ от­ри­ман­ня­ ком­пен­сації:­ шля­хом­ виділен­ня­ наділу­ із­ дер­жав­них­ зе­мель­ або­ ви­пла­ти­гро­шо­вої­ви­на­го­ро­ди.­Ви­пад­ки­обміну­се­лянсь­ких­зе­мель,­що­відійшли­ під­залізниці,­на­рівноцінні­з­чис­ла­вільних­або­дер­жав­них­зе­мель,­пе­ред­ба­ча­ли­ся­ і­в­«За­коні­про­ста­ни»­. Та­кож­бу­ва­ли­ ви­пад­ки,­ ко­ли­ в­ обмін­на­ втра­че­не­май­но­ влас­ник­ от­ри­му­вав­ рівноцінне,­ що­ на­ле­жа­ло­ підприємцю-будівни­кові­ залізнич­ної­ лінії.­ У­ 1876­ р.­ на­ра­да,­яка­відбу­ла­ся­у­м.­Хар­кові­за­уча­с­тю­залізнич­них­то­ва­риств­що­до­відчу- жен­ня,­ про­по­ну­ва­ла­ роз­ро­би­ти­ для­ подібних­ ви­падків­ спеціальні­ пра­ви­ла,­ які­ пе­ред­ба­ча­ли­ук­ла­дан­ня­пись­мо­вої­уго­ди­між­сто­ро­на­ми.­Ця­уго­да­на­прав­ля­лась­ до­оціноч­ної­комісії­з­до­да­ван­ням­за­яви­з­опи­са­ми­та­пла­на­ми­відчу­жу­ва­но­го­май- на.­На­оціноч­ну­комісію­по­кла­дав­ся­обов’язок­за­твер­д­жу­ва­ти­та­ку­уго­ду­та­прий- ма­ти­по­ста­но­ву­про­ви­да­чу­доз­во­лу­підприємцю­після­вне­сен­ня­ним­до­каз­на­чей- ст­ва­відповідної­ви­на­го­ро­ди,­яку­на­ле­жа­ло­спла­ти­ти­влас­ни­ку­май­на.­Як­що­між­ влас­ни­ком­землі,­яка­підля­га­ла­відчу­жен­ню,­та­підприємцем­не­до­ся­га­ла­ся­до­б- ровільна­зго­да,­то­за­кон­пе­ред­ба­чав­про­ве­ден­ня­її­опи­су­та­оцінки.­Опис­здійсню- вав­ся­чи­нов­ни­ком­місце­вої­поліції­у­при­сут­ності­двох­або­трьох­свідків,­пе­ре­важ- но­сусідів­по­маєтку.­При­ви­ко­нанні­опи­су­зе­мель­пред­став­ни­ки­вла­ди­ке­ру­ва­ли­ся­ пра­ви­ла­ми,­виз­на­ни­ми­ст.­ст.­1103-1110­Ста­ту­ту­цивільно­го­су­до­чин­ст­ва­та­ст.­851­ 125Юридичні і політичні науки За­конів­цивільних.­ Зо­к­ре­ма,­ у­ них­ за­зна­ча­лось,­що­ все­май­но­ яке­на­ле­жа­ло­до­ при­ват­ної­ влас­ності,­ відчу­жу­ва­ло­ся­ для­ спо­руд­ різних­міністерств­ і­ відомств,­ і­ йо­го­опис­про­во­див­ся­у­при­сут­ності­пред­став­ників­цьо­го­відом­ст­ва.­Як­пра­ви­ло,­ ним­був­чи­нов­ник­інспекції­з­будівництва­залізниць.­При­будівництві­залізнич­них­ ліній,­ ко­ли­ ро­бо­ти­ ви­ма­га­ли­ при­ско­ри­ти­ пе­ре­да­чу­ зе­мель,­ що­ відхо­ди­ли­ для­ залізниці,­до­пу­с­ка­ли­ся­відхи­лен­ня­від­за­ко­ну.­Та­ке­відчу­жен­ня­про­во­ди­ло­ся­після­ імпе­ра­торсь­ко­го­ука­зу­при­відчу­женні­зе­мель­під­пев­ну­залізни­цю. Особ­ливі­Пра­ви­ла­1893­р.­пе­ред­ба­ча­ли­мож­ливість­зай­нят­тя­зе­мель­залізнич- ним­то­ва­ри­ст­вом­од­ра­зу­після­їх­опи­су.­За­ста­рим­за­ко­ном,­який­діяв­до­1887­p.,­ відчу­же­не­май­но­відхо­ди­ло­до­то­го­відом­ст­ва,­за­кло­по­тан­ням­яко­го­во­но­відчу­жу- ва­ло­ся­ тільки­ після­ ви­дачі­ влас­ни­ку­ ком­пен­сації­ (ст.­ 859­ За­конів­ цивільних)­ .­ Та­ким­чи­ном,­на­ос­нові­цих­за­галь­них­пра­вил,­но­вий­влас­ник­міг­зай­ня­ти­відчу- жені­землі­після­дов­го­т­ри­ва­лої­та­склад­ної­про­це­ду­ри­оціноч­но­го­про­ва­д­жен­ня.­В­ по­даль­шо­му­ залізничні­ то­ва­ри­ст­ва­ при­ будівництві­ залізниць­ ко­ри­с­ту­ва­ли­ся­ пільга­ми,­які­на­да­ва­ли­ся­імпе­ра­то­ром­ви­ко­нав­цям­дер­жав­них­робіт,­у­то­му­числі­і­ пра­вом­за­кон­но­го­відчу­жен­ня­та­зай­нят­тя­при­ват­них­зе­мель,­не­обхідних­для­цих­ доріг. У­1863­р.­Коміте­том­міністрів­за­твер­д­же­но­нові­Пра­ви­ла­про­по­ря­док­відчу- жен­ня­землі.­ І­хо­ча­цей­нор­ма­тив­но-пра­во­вий­акт­пев­ною­мірою­де­я­ким­чи­ном­ при­ско­рив­зай­нят­тя­відчу­жу­ва­ної­землі­підприємцям,­то­му­що­доз­во­лив­зай­ма­ти­ зем­лю­відра­зу­після­оцінки,­але­він­не­міг­за­до­воль­ни­ти­підприємців,­які­звер­ну- лись­ до­ Коміте­ту­ міністрів­ із­ кло­по­тан­ням­ зай­ма­ти­ під­ будівництво­ залізниць­ землі,­не­че­ка­ю­чи­їх­ос­та­точ­ної­оцінки.­Комітет­міністрів­за­твер­див­нові­пра­ви­ла­ про­ по­ря­док­ відчу­жен­ня­ на­ 1872­ р.,­ про­тя­гом­ яко­го­ пе­ред­ба­ча­ло­ся­ де­тальніше­ вив­чи­ти­стан­справ,­пе­ре­гля­ну­ти­діючі­нор­ма­тив­но-пра­вові­ак­ти­та­вне­сти­до­них­ зміни.­Але­цьо­го­не­відбу­ло­ся­і­пра­ви­ла­пе­ре­за­твер­д­жу­ва­ли­ся­щорічно­до­18­груд- ня­1881­р.,­ко­ли­по­ча­ла­ся­роз­роб­ка­но­во­го­за­ко­но­про­ек­ту­Про­під’їзні­шля­хи.­ І­ ко­ли­14­квітня­1893­р.,­За­кон­про­під’їзні­шля­хи­був­за­твер­д­же­ний­імпе­ра­то­ром­ до­ньо­го­увійшли­ви­ще­заз­на­чені­пра­ви­ла. За­кон­про­під’їзні­шля­хи,­на­відміну­від­за­ко­ну­1860­р.,­не­доз­во­ляв­зай­нят­тя­ зе­мель­ до­ закінчен­ня­ про­це­ду­ри­ відчу­жен­ня.­ При­ цьо­му­ зай­нят­тя­ май­на­ під­ під’їзні­шля­хи­обу­мов­лю­ва­ло­ся­дво­ма­ви­мо­га­ми:­щоб­зай­мані­землі­бу­ли­рівно- цінни­ми;­щоб­то­ва­ри­ст­во,­яке­спо­ру­д­жу­ва­ло­під’їзний­шлях,­вне­сло­до­місце­во­го­ каз­на­чей­ст­ва­гро­шо­ве­за­без­пе­чен­ня,­яке­відповіда­ло­сумі­ком­пен­сації,­при­су­д­же- ної­оціноч­ною­комісією.­ У­ре­зуль­таті­вив­чен­ня­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів­досліджу­ва­но­го­періоду­та­ архівних­ ма­теріалів­ мож­на­ ствер­д­жу­ва­ти,­ що­ за­нят­тя­ відчу­жу­ва­но­го­ май­на­ залізнич­ни­ми­то­ва­ри­ст­ва­ми­до­пу­с­ка­ло­ся:­а)­після­ви­пла­ти­влас­ни­кові­при­зна­че- ної­ком­пен­сації;­ б)­після­оцінки­май­на­ та­вне­сен­ням­то­ва­ри­ст­вом­до­місце­во­го­ каз­на­чей­ст­ва­ відповідної­ гро­шо­вої­ су­ми;­ в)­ після­ опи­су­ май­на,­ без­ вне­сен­ня­ коштів,­ у­ ви­пад­ку,­ ко­ли­ відчу­жу­ва­не­ май­но­ ви­ма­га­ло­ся­ зай­ня­ти­ не­гай­но,­ відповідно­до­імен­но­го­імпе­ра­торсь­ко­го­ука­зу. От­же,­нор­ма­тив­но-пра­во­ви­ми­ак­та­ми­Російської­імперії­чітко­рег­ла­мен­ту­вав- ся­ про­цес­ відчу­жен­ня­ зе­мель­ та­ май­на­ для­ будівництва­ залізнич­ної­ ме­режі­ в­ Україні.­Але­ вив­чен­ня­ архівних­ до­ку­ментів­ свідчить,­що­ залізничні­ то­ва­ри­ст­ва­ до­сить­ ча­с­то­ по­ру­шу­ва­ли­ ці­ нор­ма­тив­но-пра­вові­ ак­ти.­ Зо­к­ре­ма,­ в­ ос­нов­но­му­ пору­шу­ва­ли­ся­пра­ва­се­лян,­які­ма­ли­дрібні­наділи,­та­при­відчу­женні­об­щин­них­ зе­мель,­які­на­ле­жа­ли­гро­маді.­Це­по­ро­д­жу­ва­ло­ба­га­то­скарг,­які­роз­гля­да­ли­ся­у­ касаційних­інстанціях­до­сить­повільно. 126 Держава і право • Випуск 53 1.­На ша же­лез­но­до­рож­ная­по­ли­ти­ка­ //­Про­мы­ш­лен­ность­и­ тор­гов­ля.­ –­1908.­ –­№­ 8.­–­С­.­465.­2. Ин ст рук ция­на­чаль­ни­кам­ка­зен­ных­же­лез­ных­до­рог.­–­СПб.,­1893.­–­31­с.­ 3. От чуж де ние зе­мель­ и­ иму­ществ­ не­об­хо­ди­мых­ для­ уси­ле­ния­ не­ко­то­рых­же­лез­ных­ до­рог­//­Со­бра­ния­уза­ко­не­ний­и­рас­по­ря­же­ний­Пра­ви­тель­ст­ву­ю­ще­го­Се­на­та.­–­1889.­–­ С.­720.­4. Свод цир­ку­ляр­ных­рас­по­ря­же­ний­Ми­ни­с­тер­ст­ва­пу­тей­со­об­ще­ния­с­1860­по­ 1893­гг.­–­СПб.,­1893.­–­96­с.­5. Там­же. 127Юридичні і політичні науки Розділ 2. ІСТОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА П. С. КорнІЄнко. БудІвництво залІзниць на територІЇ УкраЇни (Історико-правовий аспект)

Схожі ресурси