Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави

Здійснено дослідження сутності та конституційно- правового характеру розпоряджень Президента України, за результатами якого дано авторське визначення поняття розпорядження Президента України, здійснено їх класифікацію за попередньо визначеними критеріями, а також виділено рі...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Берназюк, Я.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/41761
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави / Я.О. Берназюк // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 164-169. — Бібліогр.: 25 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-41761
record_format dspace
spelling irk-123456789-417612013-03-03T03:08:03Z Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави Берназюк, Я.О. Конституційне право Здійснено дослідження сутності та конституційно- правового характеру розпоряджень Президента України, за результатами якого дано авторське визначення поняття розпорядження Президента України, здійснено їх класифікацію за попередньо визначеними критеріями, а також виділено різновиди розпоряджень Президента України, виданих протягом останніх років. Осуществлено исследование сути и конституционно- правового характера распоряжений Президента Украины, в результате которого дано авторское определение понятия распоряжения Президента Украины, осуществлена классификация их видов по предварительно определенным критериям, а также выделены разновидности распоряжений Президента, изданных в течение последних лет. An author carried out a research on essence and constitutionally-legal character of orders of President of Ukraine, which authorial determination is given on results, also their classification is carried out on certain criteria, and also the varieties of orders of President, given out during the last years are distinguished. 2011 Article Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави / Я.О. Берназюк // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 164-169. — Бібліогр.: 25 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/41761 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Берназюк, Я.О.
Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави
Держава і право
description Здійснено дослідження сутності та конституційно- правового характеру розпоряджень Президента України, за результатами якого дано авторське визначення поняття розпорядження Президента України, здійснено їх класифікацію за попередньо визначеними критеріями, а також виділено різновиди розпоряджень Президента України, виданих протягом останніх років.
format Article
author Берназюк, Я.О.
author_facet Берназюк, Я.О.
author_sort Берназюк, Я.О.
title Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави
title_short Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави
title_full Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави
title_fullStr Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави
title_full_unstemmed Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави
title_sort розпорядження президента україни як один з видів актів глави держави
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/41761
citation_txt Розпорядження Президента України як один з видів актів глави держави / Я.О. Берназюк // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 164-169. — Бібліогр.: 25 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT bernazûkâo rozporâdžennâprezidentaukraíniâkodinzvidívaktívglavideržavi
first_indexed 2025-07-04T00:05:03Z
last_indexed 2025-07-04T00:05:03Z
_version_ 1836672619111251968
fulltext Я. О. БЕРНАЗЮК. РОЗПОРЯДЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ ЯК ОДИН З ВИДІВ АКТІВ ГЛАВИ ДЕРЖАВИ Здійсне но досліджен ня сут ності та кон сти туційно-пра во во го ха рак те ру роз по ря- д жень Пре зи ден та Ук раїни, за ре зуль та та ми яко го да но ав торсь ке виз на чен ня по нят- тя роз по ря д жен ня Пре зи ден та Ук раїни, здійсне но їх кла сифікацію за по пе ред ньо виз- на че ни ми кри теріями, а та кож виділе но різно ви ди роз по ря д жень Пре зи ден та Ук раїни, ви да них про тя гом ос танніх років. Клю­чові­сло­ва: нор ма тив но-пра вові ак ти, роз по ря д жен ня Пре зи ден та Ук раїни. Осу ще ств ле но ис сле до ва ние су ти и кон сти ту ци он но-пра во во го ха рак те ра рас по- ря же ний Пре зи ден та Ук ра и ны, в ре зуль та те ко то ро го да но ав тор ское оп ре де ле ние по ня тия рас по ря же ния Пре зи ден та Ук ра и ны, осу ще ств ле на клас си фи ка ция их ви дов по пред ва ри тель но оп ре де лен ным кри те ри ям, а так же вы де ле ны раз но вид но с ти рас- по ря же ний Пре зи ден та, из дан ных в те че ние по след них лет. Клю­че­вые­сло­ва: нор ма тив но-пра во вые ак ты, рас по ря же ния Пре зи ден та Ук ра и- ны. An author carried out a research on essence and constitutionally-legal character of orders of President of Ukraine, which authorial determination is given on results, also their classification is carried out on certain criteria, and also the varieties of orders of President, given out during the last years are distinguished. Key­words: regulations, directives of the President of Ukraine. По­ряд­з­ука­за­ми­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­важ­ли­ве­місце­в­си­с­темі­актів­гла­ви­дер- жа­ви­ зай­ма­ють­роз­по­ря­д­жен­ня,­що­є­ ак­та­ми­не­нор­ма­тив­но­го­ (індивіду­аль­но­го)­ ха­рак­те­ру,­прий­нят­тям­яких,­як­пра­ви­ло,­за­вер­шується­пра­во­за­с­то­сов­че­про­ва­д- жен­ня­гла­ви­дер­жа­ви. На­відміну­від­актів­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­(за­ко­ни­і­по­ста­но­ви),­сфе­ра­ре­гу- лю­ван­ня­яких­чітко­роз­ме­жо­ва­на­в­стат­тях­91,­92­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­ак­ти­Пре- зи­ден­та­ Ук­раїни­ не­ знай­ш­ли­ в­ Ос­нов­но­му­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ та­ко­го­ де­таль­но­го­ ре­гу­лю­ван­ня­та­роз­ме­жу­ван­ня. Ос­но­ву­на­пи­сан­ня­да­ної­статті­скла­ли­на­уко­во-те­о­ре­тичні­ідеї­вітчиз­ня­них­та­ іно­зем­них­дослідників,­зо­к­ре­ма­та­ких­як­С.­Авакь­ян,­В.­Авер’янов,­П.­Бал­та­д­жи,­ О.­Ва­силь­чен­ко,­В.Вер­стов,­В.­Го­ло­ва­тен­ко,­Л.­Гор­бу­но­ва,­Л.­Матвєєва,­А.­Миц- ке­вич,­М.­Сав­чин,­А.­Фе­до­се­ев. У­за­галь­но­му­ви­гляді,­роз­по­ря­д­жен­ня­прий­ня­то­роз­гля­да­ти­як­вид­підза­кон­но- го­ ак­та­ уп­равління­ (ус­но­го­ або­ пись­мо­во­го),­ що­ ви­да­ний­ ор­га­ном­ вла­ди­ або­ управ­ління­в­ме­жах­йо­го­ком­пе­тенції­і­має­обов’яз­ко­ву­си­лу­для­фізич­них­і­юри- дич­них­осіб,­яким­цей­акт­ад­ре­со­ва­ний1. У­ су­то­ юри­дич­но­му­ зна­ченні­ роз­по­ря­д­жен­ня­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ –­ це­ індивіду­аль­ний­ пра­во­за­с­то­сов­чий­ акт­ об­ме­же­но­го­ терміну­ дії,­ прий­ня­тий­ з­ ме­тою­вирішен­ня­опе­ра­тив­них­пи­тань,­що­виз­на­чає­зміст,­місце­і­час­ви­ко­нан­ня,­ за­хо­ди­без­пе­ки,­а­та­кож­пе­релік­ви­ко­навців2. На­при­клад,­пунк­том­3­роз­по­ря­д­жен­ня­Пре­зи­ден­та­РФ­«Про­підго­тов­ку­і­вне- Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ©­БЕР НА ЗЮК Ян Олек сан д ро вич –­кан­ди­дат­юри­дич­них­на­ук,­За­слу­же­ний­юрист­ Ук­раїни,­до­цент­ка­фе­д­ри­історії,­те­орії­та­кон­сти­туційно­го­пра­ва­Ук­раїнсько­го­дер­жав- но­го­універ­си­те­ту­фінансів­та­міжна­род­ної­торгівлі сен­ня­про­ектів­указів­і­роз­по­ря­д­жень­Пре­зи­ден­та­РФ»3­вста­нов­ле­но,­що­рішен­ня­ Пре­зи­ден­та­ РФ­ з­ опе­ра­тив­них,­ ор­ганізаційних­ і­ ка­д­ро­вих­ пи­тань,­ а­ та­кож­ з­ пи­тань­діяль­ності­Адміністрації­Пре­зи­ден­та­РФ­прий­ма­ють­ся­у­формі­роз­по­ря­д- жень,­які­не­по­винні­місти­ти­по­ло­жень­нор­ма­тив­но­го­ха­рак­те­ру. На­дум­ку­В.­Го­ло­ва­тен­ко4,­роз­по­ря­д­жен­ня­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­–­це­ор­гані- заційно-опе­ра­тивні­ак­ти,­які­ма­ють­до­поміжне­зна­чен­ня­в­пра­во­во­му­ре­гу­лю­ванні­ діяль­ності­гла­ви­дер­жа­ви.­Во­ни,­як­пра­ви­ло,­не­ма­ють­нор­ма­тив­но­го­ха­рак­те­ру­і­ рег­ла­мен­ту­ють­ ор­ганізаційно-технічні­ сто­ро­ни­ взаємовідно­син­ Пре­зи­ден­та­ Украї­ни­з­ор­га­на­ми­вла­ди,­діяльність­йо­го­адміністрації. У­юри­дичній­літе­ра­турі­на­зи­ва­ють­ся­на­ступні­оз­на­ки­роз­по­ряд­чих­при­писів:­ во­ни­ не­обхідні­ для­ за­галь­но­го­ стра­тегічно­го­ опе­ра­тив­но­го­ ­ керівництва;­ у­ них­ вста­нов­лю­ють­ся­ди­рек­тивні­вказівки­що­до­то­го,­як­по­винні­вирішу­ва­ти­ся­ті­чи­ інші­пи­тан­ня,­ виз­на­ча­ють­ся­ за­вдан­ня,­ ос­новні­на­пря­ми­ро­бо­ти,­ зо­бов’язу­ють­ся­ ор­га­ни­і­по­са­дові­осо­би­до­ви­ко­нан­ня­відповідно­го­рішен­ня5. Інший­ ук­раїнський­ вче­ний­ М.­ Сав­чин­ під­ роз­по­ря­д­жен­ням­ Пре­зи­ден­та­ України­ро­зуміє­пра­во­вий­акт­не­нор­ма­тив­но­го­ха­рак­те­ру,­пред­ме­том­ре­гу­лю­ван­ня­ яко­го­є­прості­уп­равлінські­дії,­що­сто­су­ють­ся­кон­крет­них­ад­ре­сатів­ і­ви­чер­пує­ свою­дію­із­вчи­нен­ням­цієї­дії6. На­дум­ку­С.­Авак’яна7,­роз­по­ря­д­жен­ня­гла­ви­дер­жа­ви,­як­пра­ви­ло,­є­не­нор­ма- тив­ни­ми,­ пра­во­за­с­то­сов­чи­ми­ ак­та­ми­ і­ най­частіше­ тор­ка­ють­ся­ віднос­но­не­знач- них­пи­тань.­Роз­по­ря­д­жен­ня­ми­оформ­ля­ють­ся­рішен­ня­ з­опе­ра­тив­них,­ор­ганіза- цій­них­і­ка­д­ро­вих­пи­тань,­а­та­кож­з­пи­тань­ро­бо­ти­до­рад­чих­ор­ганів­гла­ви­дер- жави. Ана­логічної­по­зиції­до­три­мується­російський­вче­ний­В.­Вер­стов8,­який­відно- сить­роз­по­ря­д­жен­ня­до­дру­го­го­після­указів­по­зна­чи­мості­ак­та­гла­ви­дер­жа­ви­та­ вва­жає,­що­роз­по­ря­д­жен­ня­завжди­є­підза­кон­ни­ми­і,­як­пра­ви­ло,­не­нор­ма­тив­ни­ми­ ак­та­ми. Як­за­зна­чає­Л.­Матвєєва9,­індивіду­альні­ак­ти­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­мо­жуть­вза- галі­не­місти­ти­по­си­лань­на­пра­вові­нор­ми­і­пра­во­обґрун­то­ву­ю­чих­вис­новків,­а­ опи­су­ва­ти­ тільки­ фак­тич­ну­ сто­ро­ну­ спра­ви­ і­ фіксу­ва­ти­ індивіду­аль­не­ влад­не­ веління:­«За­за­слу­ги...­на­го­ро­ди­ти»­або­закріплю­ва­ти­са­ме­індивіду­аль­не­влад­не­ веління:­«до­ру­чи­ти­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни...». Згідно­ з­пунк­том­4­По­ло­жен­ня­про­по­ря­док­підго­тов­ки­ і­ вне­сен­ня­про­ектів­ указів­ і­ роз­по­ря­д­жень­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни10­ роз­по­ря­д­жен­ня­ми­ гла­ви­ дер­жа­ви­ оформ­ля­ють­ся­ прий­няті­ ним­ рішен­ня­ про:­ 1)­ на­дан­ня­ до­ру­чень,­ ре­ко­мен­дацій­ що­до­ здійснен­ня­ за­ходів,­ роз­гля­ду,­ вирішен­ня­ пи­тань,­ рішен­ня­ про­ підтрим­ку­ Пре­зи­ден­том­ Ук­раїни­ куль­тур­но-ми­с­тець­ких­ та­ інших­ за­ходів;­ 2)­ про­ве­ден­ня­ пе­ре­го­ворів,­ підпи­сан­ня­міжна­род­них­до­го­ворів­Ук­раїни,­ на­дан­ня­по­вно­ва­жень­ на­ве­ден­ня­пе­ре­го­ворів,­на­підпи­сан­ня­міжна­род­них­до­го­ворів­Ук­раїни,­за­твер­д- жен­ня­відповідних­ди­рек­тив­де­ле­гації­чи­пред­став­ни­кові­Ук­раїни;­3)­опе­ра­тивні,­ ор­ганізаційні­і­ка­д­рові­пи­тан­ня;­4)­при­зна­чен­ня­на­по­са­ди­та­звільнен­ня­з­по­сад­ помічників,­ре­фе­рентів­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни;­5)­вне­сен­ня­змін­до­роз­по­ря­д­жень­та­ виз­нан­ня­ та­ки­ми,­що­ втра­ти­ли­ чинність­ роз­по­ря­д­жень­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни;­ 6)­ ви­не­сен­ня­ на­ об­го­во­рен­ня­ гро­мадсь­кості­ про­ектів­ актів­ гла­ви­ дер­жа­ви­ та­ про- ектів­за­конів,­які­пе­ред­ба­ча­ють­ся­для­вне­сен­ня­Пре­зи­ден­том­Ук­раїни­на­роз­гляд­ Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни. За­зна­че­ним­Ука­зом­пе­ред­ба­че­но,­що­ роз­по­ря­д­жен­ня­ми­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ мо­жуть­ оформ­ля­ти­ся­ й­ інші­ рішен­ня,­ прий­нят­тя­ яких­ у­ формі­ роз­по­ря­д­жен­ня­ пе­ред­ба­че­но­за­ко­на­ми­Ук­раїни­та­ак­та­ми­гла­ви­дер­жа­ви. Так,­відповідно­до­статті­1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­по­ря­док­висвітлен­ня­діяль- 165Юридичні і політичні науки ності­ ор­ганів­дер­жав­ної­ вла­ди­ та­ор­ганів­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ в­Ук­раїні»­ за­мов­лен­ня­ на­ висвітлен­ня­ діяль­ності­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни,­ розміщен­ня­ яко­го­ за­без­пе­чує­ Національ­на­ ра­да­ Ук­раїни­ на­ ка­на­лах­ Національ­ної­ те­ле­ком­панії­ Ук­раїни,­ Національ­ної­ радіоком­панії­ Ук­раїни­ та­ інших­ те­ле­радіоор­ганізацій­ Ук­раїни,­оформ­ляється­роз­по­ря­д­жен­ня­ми­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни. Ука­зом­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ «Про­ щорічну­ премію­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ «Ук­раїнська­книж­ка­ро­ку»­вста­нов­ле­но,­що­при­су­д­жен­ня­цієї­премії­відбу­вається­ шля­хом­ви­дан­ня­роз­по­ря­д­жень­гла­ви­дер­жа­ви.­Ана­логічно­вирішується­пи­тан­ня­ що­до­при­су­д­жен­ня­дер­жав­них­премій­ви­дат­ним­діячам­освіти­та­інфор­маційної­ га­лузі,­учас­ни­кам­бой­о­вих­дій­то­що11. Особ­ли­вим­ ви­дом­ роз­по­ря­д­жен­ня­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ є­Спільне­ роз­по­ря­д- жен­ня­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ і­ Пре­зи­ден­та­ Турк­меніста­ну­ «Про­ будівництво­ і­ фінан­су­ван­ня­ інве­с­тиційних­ об’єктів­ за­галь­но­дер­жав­но­го­ зна­чен­ня­ в­ Турк- меністані»,­яке­бу­ло­ра­тифіко­ва­но­відповідним­За­ко­ном­Ук­раїни12­та­пе­ред­ба­ча­ла­ до­ру­чен­ня­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ і­ Уря­ду­ Турк­меніста­ну­ роз­г­ля­ну­ти­ і­ виріши­ти­ пи­тан­ня­ про­ ук­ла­ден­ня­ кон­трактів­ на­ будівництво­ в­ Турк­меністані­ ук­раїнськи­ми­ор­ганізаціями­і­ком­паніями­з­оп­ла­тою­в­ра­ху­нок­то­вар­ної­ча­с­ти­ни­ заліків­за­турк­менсь­кий­при­род­ний­газ,­що­по­ста­чається­в­Ук­раїну. Ана­логічні­роз­по­ря­д­жен­ням­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­за­на­звою­ак­ти­прий­ма­ють­ та­кож­інші­ор­га­ни­вла­ди.­Так,­відповідно­до­ча­с­ти­ни­пер­шої­ст.­117­Кон­сти­туції­ Ук­раїни­Кабінет­Міністрів­Ук­раїни­в­ме­жах­своєї­ком­пе­тенції­ви­дає­по­ста­но­ви­і­ роз­по­ря­д­жен­ня,­які­є­обов’яз­ко­ви­ми­до­ви­ко­нан­ня. Де­талізу­ю­чи­за­зна­че­не­по­ло­жен­ня­Ос­нов­но­го­За­ко­ну­Ук­раїни,­стат­тя­50­За­ко- ну­Ук­раїни­«Про­Кабінет­Міністрів­Ук­раїни»­вста­нов­лює,­що­у­формі­роз­по­ря­д- жень­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­ви­да­ють­ся­ак­ти­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­ з­ ор­ганізаційно-роз­по­ряд­чих­та­інших­по­точ­них­пи­тань. На­ на­шу­ дум­ку,­ роз­по­ря­д­жен­ня­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ та­ роз­по­ря­д­жен­ня­ Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­відрізня­ють­ся­за­своєю­юри­дич­ною­си­лою,­суб’єктом­ і­по­ряд­ком­ви­дан­ня,­ко­лом­пи­тань,­що­ни­ми­вре­гу­ль­о­ву­ють­ся.­ Ра­зом­з­тим­спільним­для­цих­актів­є­те,­що­ні­роз­по­ря­д­жен­ня­гла­ви­дер­жа­ви,­ ні­роз­по­ря­д­жен­ня­Уря­ду­не­по­винні­місти­ти­норм­пра­ва,­за­ли­ша­ю­чи­це­на­вре­гу- лю­ван­ня­ указів­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ та­ по­ста­нов­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ відповідно. Відповідно­до­ча­с­ти­ни­дру­гої­пунк­ту­9­По­ло­жен­ня­про­Адміністрацію­Пре­зи- ден­та­Ук­раїни­Гла­ва­Адміністрації­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­в­ме­жах­своєї­ком­пе­тенції­ ви­дає­роз­по­ря­д­жен­ня13.­Юри­дич­на­си­ла­та­ких­роз­по­ря­д­жень­ґрун­тується,­зо­к­ре- ма­ на­ по­ло­жен­нях­Ука­зу­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ «Про­По­ло­жен­ня­ про­ здійснен­ня­ кон­тро­лю­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ за­ діяльністю­ Зброй­них­ Сил­ Ук­раїни­ та­ інших­ військо­вих­ фор­му­вань»,­ згідно­ з­ яким­ роз­по­ря­д­жен­ня­ми­ Гла­ви­ Адміністрації­ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­за­твер­д­жується­склад­інспекційних­комісій­(інспек­торсь­ких­ груп),­ про­гра­ма­ та­ план­ про­ве­ден­ня­ інспек­ту­ван­ня­ (пе­ревірки)­ Зброй­них­ Сил­ Ук­раїни­та­інших­військо­вих­фор­му­вань14.­Згідно­з­Ука­зом­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ «Про­Ко­ор­ди­наційний­ центр­ з­ уп­ро­ва­д­жен­ня­ еко­номічних­ ре­форм»­ ­ роз­по­ря­д- жен­ня­ми­Гла­ви­Адміністрації­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­оформ­ля­ють­ся­та­кож­рішен­ня­ цьо­го­кон­суль­та­тив­но-до­рад­чо­го­ор­га­ну­при­главі­дер­жа­ви­що­до­при­зна­чен­ня­та­ звільнен­ня­ з­по­са­ди­керівни­ка­ та­ інших­працівників­Ко­ор­ди­наційно­го­цен­т­ру­ з­ уп­ро­ва­д­жен­ня­еко­номічних­ре­форм15. Л.­Матвєєва­про­по­нує­індивіду­альні­пра­вові­ак­ти,­до­яких­відно­сять­ся­і­роз- по­ря­д­жен­ня­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни,­кла­сифіку­ва­ти­на­декілька­груп:­ак­ти­за­сто­су- ван­ня­пра­ва,­ак­ти­до­три­ман­ня,­ак­ти­ви­ко­ри­с­тан­ня,­ак­ти­ви­ко­нан­ня,­ак­ти­ка­зу­аль- 166 Держава і право • Випуск 53 но­го­тлу­ма­чен­ня­пра­ва.­На­дум­ку­вче­ної,­їх­спільни­ми­оз­на­ка­ми­є­пер­соніфікація­ пра­во­вих­при­писів,­їх­прив’язу­ван­ня­до­кон­крет­ної­си­ту­ації,­в­якій­здійснюється­ ре­алізація­пра­ва.­Тісний­зв’язок­індивіду­аль­них­актів­із­про­це­са­ми­ре­алізації­пра- ва­при­зво­дить­до­то­го,­що­во­ни­фіксу­ють­індивіду­аль­но-виз­на­че­ну­во­лю­дер­жа­ви­ в­особі­її­ком­пе­тент­них­ор­ганів,­яка­ви­яв­ляється­в­кон­крет­них­пра­вовідно­си­нах16. По­зиція­А.­Міцке­вич­по­ля­гає­у­то­му,­що­пи­тан­ня­про­відме­жу­ван­ня­індивіду- аль­них­ актів­ від­ нор­ма­тив­них,­ у­ літе­ра­турі­ вирішується­ че­рез­ зовнішні­ оз­на­ки­ нор­ма­тив­них­ при­писів,­ з­ яких­ скла­да­ють­ся­ нор­ма­тивні­ ак­ти:­ а)­ не­кон­кретність­ ад­ре­са­та;­б)­мож­ливість­не­од­но­ра­зо­во­го­за­сто­су­ван­ня­роз­по­ря­д­жень­і,­як­наслідок,­ здатність­зберіга­ти­чинність­не­за­леж­но­від­ви­ко­нан­ня17. Тоб­то,­нор­ма­тивні­ак­ти­на­відміну­від­ індивіду­аль­них­завжди­ма­ють­за­галь- ний­ха­рак­тер­у­сенсі­вста­нов­лен­ня­пев­но­го­ти­по­во­го­пра­ви­ла­по­ведінки,­ма­ють­ особ­ли­ву­ внутрішню­ струк­тур­ну­ ор­ганізацію.­ У­ той­ же­ час,­ в­ індивіду­аль­них­ роз­по­ря­д­жен­нях­відсут­ня­ха­рак­тер­на­для­нор­ми­пра­ва­внутрішня­логічна­струк- ту­ра.­У­них­не­мож­ли­во­вста­но­ви­ти­гіпо­те­зу,­дис­по­зицію­і­санкцію. Як­спра­вед­ли­во­відзна­чає­А.­Фе­досєєв,­ме­жа­між­нор­ма­тив­ни­ми­ і­не­нор­ма- тив­ни­ми­ак­та­ми­про­хо­дить­по­лінії­змісту­й­внутрішньої­їх­струк­тур­ної­ор­ганізації,­ по­лінії­ре­гу­лю­ван­ня­ни­ми­суспільних­відно­син­ і­ха­рак­те­ру­дії,­що­зу­мов­лює­й­ інші­їхні­особ­ли­вості­в­зна­ченні­зовнішньо­го­ви­ра­жен­ня,­всту­пу­у­си­лу,­до­ве­ден- ня­до­відо­ма­ви­ко­навців18. На­дум­ку­П.­Бал­та­д­жи,­роз­по­ря­д­жен­ня­гла­ви­дер­жа­ви­відрізня­ють­ся­не­нор­ма- тив­ним­ха­рак­те­ром.­Як­пра­ви­ло,­ во­ни­ви­да­ють­ся­ з­пи­тань­ство­рен­ня­комітетів,­ комісій­ і­ груп,­ підго­тов­ки­ про­грам­ та­ про­ектів­ актів,­ при­зна­чен­ня­ по­са­довців­ то­що.­ Роз­по­ря­д­жен­ня­ відно­сять­ся­ до­ опе­ра­тив­них­ актів,­ які­ да­ють­ мож­ливість­ швид­ко­ та­ кон­крет­но­ вирішу­ва­ти­ пи­тан­ня­ на­ рівні­ гла­ви­ дер­жа­ви.­ За­галь­ни­ми­ ви­мо­га­ми,­що­ ви­су­ва­ють­ся­ до­ та­ких­ актів­ є­ до­три­ман­ня­ прин­ци­пу­ ком­пе­тенції­ ор­га­ну­та­відповідність­ак­та­ма­теріаль­но­му­змісту­пра­во­вої­нор­ми19. О.­Ва­силь­чен­ко­звер­тає­ува­гу­на­той­факт,­що­до­сить­схо­жим­на­роз­по­ря­д­жен- ня­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ є­ не­нор­ма­тивні­ (пра­во­за­с­то­совні)­ ука­зи,­ які­ є­ фор­мою­ ви­ра­зу­влад­них­по­вно­ва­жень­гла­ви­дер­жа­ви­по­кон­крет­ним­пи­тан­ням­та­роз­ра­хо- вані­на­од­но­ра­зо­ву­ре­алізацію­і­завжди­пер­соніфіко­вані20. Як­за­зна­чає­Л.­Гор­бу­но­ва,­Кон­сти­туція­Ук­раїни­виз­на­чає­по­вно­ва­жен­ня­Пре- зи­ден­та­ Ук­раїни­ ви­да­ва­ти­ ука­зи­ та­ роз­по­ря­д­жен­ня.­ Втім,­ в­ Ос­нов­но­му­ За­коні­ України­пря­мо­не­ска­за­но,­які­з­них­ма­ють­нор­ма­тив­ний,­а­які­–­індивіду­аль­ний­ ха­рак­тер.­Ра­зом­з­тим,­з­по­зицій­ети­мо­логії­оче­вид­но,­що­нор­ми­пра­ва­не­мо­жуть­ місти­ти­ся­в­роз­по­ря­д­жен­нях­гла­ви­дер­жа­ви,­ад­же­цей­термін­в­ук­раїнській­мові­ оз­на­чає­«керівництво,­ко­ман­ду­ван­ня»,­тоб­то­пов’язується­ви­ключ­но­з­ви­ко­нав­чо- ор­ганізаційною­діяльністю21. Не­нор­ма­тивні­ука­зи,­як­пра­ви­ло,­ви­да­ють­ся­з­пи­тань­при­своєння­військо­вих,­ спеціаль­них­звань­та­клас­них­чинів,­відзна­чен­ня­дер­жав­ни­ми­на­го­ро­да­ми,­при- своєння­ дип­ло­ма­тич­них­ рангів­ та­ рангів­ дер­жав­них­ служ­бовців;­ з­ ка­д­ро­вих­ пи­тань­(при­зна­чен­ня,­звільнен­ня,­пе­ре­ве­ден­ня,­по­кла­ден­ня­тим­ча­со­во­го­ви­ко­нан- ня­ обов’язків,­ відстав­ки),­ пи­тан­ня­ зовнішньо­політич­но­го­ ха­рак­те­ру,­ зо­к­ре­ма­ з­ пи­тань­ офіційних,­ ро­бо­чих­ та­ дер­жав­них­ візитів,­ де­ле­гацій­ пред­став­ників­ Ук­раїни,­співпраці­з­ іно­зем­ни­ми­дер­жа­ва­ми­та­ор­ганізаціями;­сто­сов­но­на­бут­тя­ гро­ма­дян­ст­ва,­на­дан­ня­політич­но­го­при­тул­ку,­по­ми­лу­ван­ня­то­що. Зо­к­ре­ма,­ відповідно­ до­ пунк­ту­ 7­ Ука­зу­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ «Про­ по­ря­док­ офіційно­го­ оп­ри­люд­нен­ня­ нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ актів­ та­ на­бран­ня­ ни­ми­ чин- ності»­ак­ти­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни,­які­не­ма­ють­за­галь­но­го­зна­чен­ня­чи­нор­ма­тив- но­го­ ха­рак­те­ру,­ мо­жуть­ не­ публіку­ва­ти­ся­ за­ рішен­ням­ відповідно­го­ ор­га­ну.­ Ці­ 167Юридичні і політичні науки ак­ти­ офіційно­ оп­ри­люд­ню­ють­ся­ шля­хом­ надіслан­ня­ відповідним­ дер­жав­ним­ ор­га­нам­ та­ ор­га­нам­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ і­ до­ве­ден­ня­ ни­ми­ до­ відо­ма­ підприємств,­ус­та­нов,­ор­ганізацій­та­осіб,­на­яких­по­ши­рюється­їх­чинність.­Не­о- публіко­вані­ак­ти­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­на­би­ра­ють­чин­ності­з­мо­мен­ту­одер­жан­ня­ їх­дер­жав­ни­ми­ор­га­на­ми­або­ор­га­на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­як­що­ор­га­ном,­ що­їх­ви­дав,­не­вста­нов­ле­но­інший­строк­на­бран­ня­ни­ми­чин­ності22.­Ак­ти­Пре­зи- ден­та­Ук­раїни­про­при­зна­чен­ня­відповідно­до­за­ко­но­дав­ст­ва­на­по­са­ди­і­звільнен- ня­з­по­сад­на­би­ра­ють­чин­ності­з­мо­мен­ту­їх­прий­нят­тя. У­ зв’яз­ку­ з­ існу­ван­ням­не­нор­ма­тив­них­ указів,­ до­сить­ ча­с­то­ такі­ ви­ди­ актів­ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­як­ука­зи­і­роз­по­ря­д­жен­ня­ре­гу­лю­ють­одні­і­ті­ж­пи­тан­ня­та­ взаємно­до­пов­ню­ють­один­од­но­го.­Так,­є­ви­пад­ки­ко­ли­роз­по­ря­д­жен­ня­гла­ви­дер- жа­ви­виз­на­ють­ся­та­ки­ми,­що­втра­ти­ли­чинність­йо­го­ука­за­ми.­На­при­клад,­Ука­зом­ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­«Про­Ра­ду­вітчиз­ня­них­та­іно­зем­них­інве­с­торів»23­виз­на­но­ та­ким,­ що­ втра­ти­ли­ чинність­ сім­ роз­по­ря­д­жень­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни.­ Існу­ють­ ви­пад­ки­ при­зна­чен­ня­ осо­би­ на­ по­са­ду­ роз­по­ря­д­жен­ням­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни,­ а­ звільнен­ня­вже­відповідним­ука­зом.­Так,­зо­к­ре­ма­відбу­ло­ся­під­час­при­зна­чен­ня­і­ звільнен­ня­у­2008­та­2009­ро­ках­пред­став­ни­ка­Ук­раїни­в­Комісії­ООН­з­нар­ко­тич- них­за­собів24. Вар­то­звер­ну­ти­ува­гу­та­кож­на­той­факт,­що­на­сьо­годні­діють­роз­по­ря­д­жен­ня,­ які­містять­нор­ми­пра­ва.­При­кла­дом­та­ко­го­є­Роз­по­ря­д­жен­ня­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ «Про­ по­ря­док­ про­ве­ден­ня­ ек­с­пер­ти­зи­ і­ підго­тов­ки­ на­ підпис­ Пре­зи­ден­тові­ Ук­раїни­за­конів­Ук­раїни»25,­яке,­зо­к­ре­ма­пе­ред­ба­чає­обов’язок­Кабінет­Міністрів­ Ук­раїни­у­се­ми­ден­ний­строк­роз­г­ля­ну­ти­та­по­вер­ну­ти­Пре­зи­ден­ту­Ук­раїни­завізо- ва­ний­Прем’єр-міністром­Ук­раїни,­а­та­кож­міністром,­до­ком­пе­тенції­яко­го­на­ле- жать­пи­тан­ня,­що­ре­гу­лю­ють­ся­за­ко­ном,­і­Міністром­юс­тиції­Ук­раїни­за­кон,­що­ прий­ня­тий­Вер­хов­ною­Ра­дою­Ук­раїни. Роз­по­ря­д­жен­ня­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни,­це­дер­жав­но-влад­ний­пра­во­за­с­то­сов­чий­ індивіду­аль­но-виз­на­че­ний­акт­гла­ви­дер­жа­ви,­що­не­містить­норм­пра­ва­та­має­ своїм­за­вдан­ням,­як­пра­ви­ло,­вста­нов­лен­ня­на­яв­ності­чи­відсут­ності­ суб’єктив- них­прав­або­юри­дич­них­обов’язків. Всі­роз­по­ря­д­жен­ня­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­за­ко­лом­пи­тань,­які­ни­ми­вре­гу­ль­о- ву­ють­ся,­мож­на­поділи­ти­на­ак­ти­з: 1)­ка­д­ро­вих­пи­тань­(при­зна­чен­ня,­звільнен­ня,­відстав­ка,­тим­ча­со­ве­ви­ко­нан­ня­ обов’язків­голів­рай­он­них­дер­жав­них­адміністрацій); 2)­ пи­тань­ при­зна­чен­ня­ сти­пендій,­ грантів,­ на­дан­ня­ підтрим­ки­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­пев­ним­куль­тур­ним­за­хо­дам; 3)­ пи­тань­ співпраці­ з­ іно­зем­ни­ми­ країна­ми­ та­ ор­ганізаціями­ (за­твер­д­жен­ня­ де­ле­гацій,­упов­но­ва­жен­ня­на­підпи­сан­ня­міжна­род­них­угод,­ство­рен­ня­та­за­твер- д­жен­ня­складів­Міждер­жав­них­комісій,­при­зна­чен­ня­та­звільнен­ня­Пред­став­ників­ Ук­раїни­при­міжна­род­них­ор­ганізаціях; 4)­пи­тань­при­тяг­нен­ня­до­дис­циплінар­ної­відповідаль­ності­осіб,­які­при­зна- чені­роз­по­ря­д­жен­ня­ми­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни; 5)­пи­тань­при­зна­чен­ня­охо­ро­ни­ви­щим­по­са­до­вим­осо­бам; 6)­пи­тань­ство­рен­ня­ро­бо­чих­ор­ганів,­як­ви­ду­кон­суль­та­тив­них,­до­рад­чих­та­ інших­до­поміжних­ор­ганів­і­служб­при­Пре­зи­ден­тові­Ук­раїни. 1.­Рас по ря же ние (акт­уп­рав­ле­ния)­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://ru.­ wikipedia.org/wiki/Слу­жеб­ная:Search/Рас­по­ря­же­ние_(акт_уп­рав­ле­ния).­ 2. Бал та д- жи П.М.­Юри­дич­на­мо­ва­пра­во­за­с­то­сов­них­актів:­Ав­то­реф.­дис.­­…­канд.­юрид.­на­ук.­ –­К.,­2008.­–­С.­135.­3. Рас по ря же ние­Пре­зи­ден­та­Рос­сий­ской­Фе­де­ра­ции­«О­по­ряд­ке­ 168 Держава і право • Випуск 53 под­го­тов­ки­и­вне­се­ния­про­ек­тов­ука­зов­и­рас­по­ря­же­ний­Пре­зи­ден­та­Рос­сий­ской­Фе­де- ра­ции»­от­5­фе­в­ра­ля­1993­го­да­№­85-рп­//­Со­бра­ние­за­ко­но­да­тель­ст­ва­Рос­сий­ской­Фе­де- ра­ции.­–­2004.­–­№­22.­–­­Ст.­2147.­4.­Го ло ва тен ко В.­Пра­вові­ак­ти­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни:­ юри­дич­на­при­ро­да,­ста­тус,­функції­/­Пра­во­Ук­раїни.­–­2004.­–­№­3.­–­С.­14-18.­–­С.­16.­ 5. ­Дер жав не уп­равління:­про­бле­ми­адміністра­тив­но-пра­во­вої­те­орії­і­прак­ти­ки­/­За­заг.­ ред.­В.Б.­Авер’яно­ва.­–­К.:­Факт,­2003.­–­С.­153.­6.­Сав чин М.В.­Здійснен­ня­арбітраж­них­ функцій­Пре­зи­ден­том­ в­ умо­вах­ ду­алізму­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди:­ про­бле­ма­ співісну­ван­ня­ /­ Юри­дич­на­га­зе­та.­–­2006.­–­№­19­(79).­–­С.­4.­7. Авакь ян С.А.­Кон­сти­ту­ци­он­ное­пра­во­ Рос­сии:­Учеб­ный­курс.–­В­2­т.­–­М.:­Юристъ.­–­2006.­–­С.­331.­8. Вер стов В.В.­Нор­ма- тив­ные­пра­во­вые­ак­ты­Пре­зи­ден­та­Рос­сий­ской­Фе­де­ра­ции:­Те­о­ре­ти­че­с­кий­и­ис­то­ри­ко- пра­во­вой­ ана­лиз:­ дис.­ кан­ди­да­та­юри­ди­че­с­ких­на­ук.­ –­ 12.00.01.­ –­Крас­но­дар,­ 2006.­ –­ С.­139.­9. Матвєєва Л.Г.­Юри­дич­на­при­ро­да­та­місце­офіційних­інтер­пре­таційних­актів­ у­пра­вовій­си­с­темі­Ук­раїни:­Дис.­­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­Оде­са,­­2005.­–­С.­146.­10. Указ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ «Про­ По­ло­жен­ня­ про­ по­ря­док­ підго­тов­ки­ та­ вне­сен­ня­ про­ектів­ актів­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни»­від­15­ли­с­то­па­да­2006­ро­ку­№­970­(із­зміна­ми)­//­Офіційний­ вісник­Ук­раїни.­–­2006.­–­№­47.­–­Ст.­3123.­11. Указ Пре­зи­ден­та­Ук­раї­ни­«Про­щорічну­ премію­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­«Ук­раїнська­книж­ка­ро­ку»­вiд­16­груд­ня­2009­ро­ку­№­1058­ //­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2009.­–­№­98.­–­Ст.­3386.­12. За кон Ук­раї­ни­«Про­ра­тифі- кацію­Спільно­го­Роз­по­ря­д­жен­ня­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­Л.­Ку­ч­ми­і­Пре­зи­ден­та­Турк­ме­ни- с­та­ну­С.­Ніязо­ва­«Про­будівництво­і­фінан­су­ван­ня­інве­с­тиційних­об’єктів­за­галь­но­дер- жав­но­го­зна­чен­ня­в­Турк­ме­ни­с­тані»­від­22­лю­то­го­2001­ро­ку­№­2285-III­ //­Офіційний­ вісник­Ук­раїни.­–2001.­–­­№­12.­–­Ст.­483.­13. Указ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­«Про­По­ло­жен- ня­про­Адміністрацію­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни»­від­2­квітня­2010­ро­ку­№­504­(із­зміна­ми)­//­ Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2010.­–­№­25.­–­Ст.­978.­14. Указ­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­«Про­ По­ло­жен­ня­про­здійснен­ня­кон­тро­лю­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­за­діяльністю­Зброй­них­Сил­ Ук­раїни­та­інших­військо­вих­фор­му­вань»­вiд­27­ве­рес­ня­2010­ро­ку­№­917­//­Офіційний­ вісник­Ук­раїни.­–­2010.­–­№­74.­–­Ст.­2614.­15. Указ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­«Про­Ко­ор­ди- наційний­центр­з­уп­ро­ва­д­жен­ня­еко­номічних­ре­форм»­вiд­2­лип­ня­2010­ро­ку­№­747­(із­ зміна­ми)­ //­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2010.­–­№­51.­–­Ст.­1688.­16.­Матвєєва Л.Г.­ Юри­дич­на­ при­ро­да­ та­ місце­ офіційних­ інтер­пре­таційних­ актів­ у­ пра­вовій­ си­с­темі­ України:­Дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­Оде­са,­2005.­–­С.­36.­17. Миц ке вич А.В.­Ак­ты­выс- ших­ ор­га­нов­ со­вет­ско­го­ го­су­дар­ст­ва.­Юри­ди­че­с­кая­ при­ро­да­ нор­ма­тив­ных­ ак­тов­ выс- ших­ор­га­нов­го­су­дар­ст­вен­ной­вла­с­ти­и­уп­рав­ле­ния­СССР.­–­М.:­Юрид.­лит.­–­1967.­–­ С.­43.­18. Фе до се ев А.А.­От­ли­чие­юри­ди­че­с­ких­нор­ма­тив­ных­ак­тов­от­не­нор­ма­тив­ных­/­ Ве­ст­ник­ЛГУ.­Се­рия­эко­но­ми­ка,­фи­ло­со­фии­и­пра­ва.­–­Вып.1.­–­1964.­–­№­5.–­С.­129.­ 19. Бал та д жи П.М.­Цит.­пра­ця.­–­С.­131.­20. Ва силь чен ко О.П.­Дже­ре­ла­кон­сти­туційно- го­ пра­ва­Ук­раїни­ (си­с­тем­но-функціональ­ний­ аналіз):­ Дис.­…­ канд.­юрид.­ на­ук.­ –­ К.,­ 2007.­–­С.­113.­21. Гор бу но ва Л.М.­Підза­конні­нор­ма­тив­но-пра­вові­ак­ти:­ор­ганізаційно- пра­вові­пи­тан­ня­за­без­пе­чен­ня­за­кон­ності:­Дис.­­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­К.,­2005.­–­С.­82.­ 22. Указ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­«Про­по­ря­док­офіційно­го­оп­ри­люд­нен­ня­нор­ма­тив­но-пра- во­вих­актів­та­на­бран­ня­ни­ми­чин­ності»­від­10­черв­ня­1997­ро­ку­№­503­(із­зміна­ми)­//­ Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­1997.­–­№­24.­–­Ст.­11.­­23. ­Указ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­«Про­ Ра­ду­вітчиз­ня­них­та­іно­зем­них­інве­с­торів»­вiд­1­ве­рес­ня­2010­ро­ку­№­892­//­Офіційний­ вісник­Ук­раїни.­ –­2010.­ –­№­67.­ –­ ­Ст.­ 2404.­24. Роз по ря д жен ня Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ «Про­пред­став­ни­ка­Ук­раїни­ в­Комісії­ООН­ з­нар­ко­тич­них­ за­собів»­ вiд­ 16­ січня­ 2008­ ро­ку­№­6­//­Офіційний­вісник­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни.­–­2008.­–­№­3.­–­Ст.­166.­25. Роз по- ря д жен ня Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ «Про­ по­ря­док­ про­ве­ден­ня­ ек­с­пер­ти­зи­ і­ підго­тов­ки­ на­ підпис­ Пре­зи­ден­тові­ Ук­раїни­ за­конів­ Ук­раїни»­ від­ 30­ трав­ня­ 1997­ ро­ку­ №­ 221­ //­ Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­1997.­–­№­22.­–­Ст.­32.­ 169Юридичні і політичні науки Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО Я. О. Берназюк. РОЗПОРЯДЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ ЯК ОДИН З ВИДІВ АКТІВ ГЛАВИ ДЕРЖАВИ