Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский союз и Всемирную торговую организацию

Розглянуто вигоди і наслідки для агропромислового комплексу України у результаті вступу в ЄС і СОТ з урахуванням світових тенденцій у розвитку аграрної політики і конкретної економічної ситуації. ----------...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2005
Автори:	Макогон, Ю.В., Лях, А.В., Хаджинов, И.В.
Формат:	Стаття
Мова:	Russian
Опубліковано:	Інститут економіки промисловості НАН України 2005
Теми:	Проблеми сучасної економіки
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/4253
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский Союз и Всемирную торговую организацию / Ю.В. Макогон, О.В. Лях, І.В. Хаджинов // Економіка пром-сті. — 2005. — № 2. — С. 15-19. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-4253
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-42532009-09-30T12:00:22Z Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский союз и Всемирную торговую организацию Макогон, Ю.В. Лях, А.В. Хаджинов, И.В. Проблеми сучасної економіки Розглянуто вигоди і наслідки для агропромислового комплексу України у результаті вступу в ЄС і СОТ з урахуванням світових тенденцій у розвитку аграрної політики і конкретної економічної ситуації. ---------- Рассмотрены выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины в результате вступления в ЕС и ВТО с учетом мировых тенденций в развитии аграрной политики и конкретной экономической ситуации. ---------- Benefits and consequences for Ukrainian agricultural complex after Ukraine’s entry to EU anWTO are considered taking into account the world trends in development of agrarian policy and the economic situation. ---------- 2005 Article Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский Союз и Всемирную торговую организацию / Ю.В. Макогон, О.В. Лях, І.В. Хаджинов // Економіка пром-сті. — 2005. — № 2. — С. 15-19. — рос. 1562-109Х http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/4253 ru Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Проблеми сучасної економіки Проблеми сучасної економіки
spellingShingle	Проблеми сучасної економіки Проблеми сучасної економіки Макогон, Ю.В. Лях, А.В. Хаджинов, И.В. Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский союз и Всемирную торговую организацию
description	Розглянуто вигоди і наслідки для агропромислового комплексу України у результаті вступу в ЄС і СОТ з урахуванням світових тенденцій у розвитку аграрної політики і конкретної економічної ситуації. ----------
format	Article
author	Макогон, Ю.В. Лях, А.В. Хаджинов, И.В.
author_facet	Макогон, Ю.В. Лях, А.В. Хаджинов, И.В.
author_sort	Макогон, Ю.В.
title	Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский союз и Всемирную торговую организацию
title_short	Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский союз и Всемирную торговую организацию
title_full	Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский союз и Всемирную торговую организацию
title_fullStr	Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский союз и Всемирную торговую организацию
title_full_unstemmed	Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский союз и Всемирную торговую организацию
title_sort	выгоды и последствия для агропромышленного комплекса украины от вступления в европейский союз и всемирную торговую организацию
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2005
topic_facet	Проблеми сучасної економіки
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/4253
citation_txt	Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский Союз и Всемирную торговую организацию / Ю.В. Макогон, О.В. Лях, І.В. Хаджинов // Економіка пром-сті. — 2005. — № 2. — С. 15-19. — рос.
work_keys_str_mv	AT makogonûv vygodyiposledstviâdlâagropromyšlennogokompleksaukrainyotvstupleniâvevropejskijsoûzivsemirnuûtorgovuûorganizaciû AT lâhav vygodyiposledstviâdlâagropromyšlennogokompleksaukrainyotvstupleniâvevropejskijsoûzivsemirnuûtorgovuûorganizaciû AT hadžinoviv vygodyiposledstviâdlâagropromyšlennogokompleksaukrainyotvstupleniâvevropejskijsoûzivsemirnuûtorgovuûorganizaciû
first_indexed	2025-07-02T07:30:42Z
last_indexed	2025-07-02T07:30:42Z
_version_	1836519461973131264
fulltext	___________________________ © Макогон Юрий Владимирович – доктор экономических наук, профессор; Лях Александр Витальевич – доцент. Национальный университет, Донецк. Хаджинов Илья Васильевич – зам. директора. Национальный институт стратегических исследований, Донецк. Ю.В. Макогон, А.В. Лях, И.В. Хаджинов ВЫГОДЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА УКРАИНЫ ОТ ВСТУПЛЕНИЯ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ Важной стратегической целью развития аграрного сектора Украины является расширение границ рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. Пути ее достижения связаны с активизацией участия нашего государства в мировых интеграционных процессах. Интеграция Украины в ЕС признана как стратегическое направление украинской внешнеэкономической политики, которая касается и сельского хозяйства. Членство Украины в ЕС разрешило бы ее сельскому хозяйству выйти на европейские рынки и тем самым увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции; оказывать содействие импорту новейших технологий и привлечению иностранных инвесторов, а сельскохозяйственным производителям – получить финансовую поддержку из бюджета ЕС и ощутить требования общей аграрной политики (ОАП) ЕС. Украина принадлежит к тем государствам мира, которые имеют мощный аграрный потенциал. В стране вырабатывается 10-12 % мировых объемов сахарной свеклы, 10-15 % подсолнечника ощутимая доля продукции животноводства. По производству отдельных видов продукции в расчете на душу населения (зерна, сахара, подсолнечника) Украина продолжает занимать одно из ведущих мест в Европе. В рамках реализации положений правовой системы проводится значительная работа по либерализации режима торговли и гармонизации украинского законодательства с европейским, в частности относительно отмены системы сезонных таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию, ограничение применения индикативных цен, ограничение повышения импортных тарифов, унификации ставок акцизного сбора на товары отечественного производства и товары, которые импортируются. С целью дальнейшего продвижения и координации работы по созданию условий для присоединения Украины к ГАТТ и вступлению в ВТО, повышению качества и конкурентоспособности украинской продукции согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 19.03.1997 г №244 Минагропром утвердил план мероприятий по поэтапному внедрению требований директив Евросоюза, санитарных, экологических, ветеринарных, фитосанитарных норм, международных и европейских стандартов программу разработки стандартов в 1998-2000 гг. по основным видам продовольствия, продуктов животноводства, сахара, кондитерских изделий, плодоовощной продукции. Подходы к формированию ISSN 1562-109X внешнеторговых направлений аграрной политики и их усовершенствование в соответствии с принципами системы ГАТТ/ВТО, отображенные в Соглашении о сельском хозяйстве ГАТТ, которое есть одной из фундаментальных договоренностей, носящей экономический характер, учитывает опыт организации функционирования аграрного сектора экономик 125 стран мира, обеспечение внутреннего производства сельскохозяйственной продукции, его поддержки и защиты, экспорта сельхозпродукции и минимальных условий доступа продукции на рынки зарубежных государств. С целью ускорения вступления Украины в ВТО проводится согласование отдельных статей настоящего Соглашения, рабочие встречи и консультации относительно отдельных положений о фитосанитарных и ветеринарных мероприятиях. Для обеспечения стабилизации и дальнейшего возрастания экономики агропромышленного комплекса разработана Программа развития агропромышленного производства и социального развития села до 2010 года, которой определены основные направления и этапы развития АПК, предусмотрен отход от затратных схем экономики, наработан состав нового хозяйственного механизма в условиях ограниченных финансовых возможностей государства. Один из разделов этой программы - интеграция АПК в Европейский Союз по таким направлениям, как проведение аграрной реформы и приватизация, адаптация законодательства, развитие торговых отношений, научно-техническая интеграция, сотрудничество в области охраны окружающей среды. Программой предполагается реализация конкретных мероприятий нормативно-законодательного характера относительно кредитной поддержки агропромышленного комплекса, улучшение инвестиционного климата, смягчение диспаритета цен, упрощение налогообложения с целью снижения налогового давления на сельскохозяйственных товаропроизводителей, внедрение земельно-арендных отношений. Участие Украины в процессах европейской интеграции следует рассматривать через призму перспектив развития аграрного потенциала. Очень важно уже теперь знать и учитывать во время реформирования аграрной сферы отечественной экономики особенности сельскохозяйственной политики ЕС. В странах ЕС нет однородных тенденций развития сельского хозяйства, но существуют общие его принципы, о которых продолжительное время в Украине не знали. В связи с этим определенный теоретический и практический интерес представляет собой непосредственное ознакомление с этой политикой. Современная общая аграрная политика (ОАП) ЕС является довольно сложной, поскольку связь между компенсационными платежами и сокращением посевных площадей требует жесткого административного контроля и надзора. Однако ОАП европейского сотрудничества имеет большой перевес, поскольку соединила разные национальные политические линии и создала общий рынок сельскохозяйственной продукции. Для Украины актуальной является ценовая политика ОАП, так как она направлена на:  повышение производительности сельского хозяйства путем содействия техническому прогрессу и оптимального использования производственных факторов (и в особенности - работы);  обеспечение возможностей для расширения предложения сельскохозяйственной продукции;  поддержку стабильности рын- ков;  содействие сбыту сельскохозяйст- венной продукции по доступным ценам. Для Украины было бы ошибкой недооценивать значение единой аграрной политики ЕС. Сфера и механизмы ее действия влияют на такие важные проблемы, как стимулирование и модернизация производства, формирование и расширение новых рынков, интеграция в систему мирового сельского хозяйства. Но и переоценивать ОАП ЕС не следует: 1. Наибольшую выгоду от ОАП ЕС имеют не фермеры, а собственники средств производства, то есть земли и прочих сельскохозяйственных активов. Объясняется это тем, что при поддержке цен на сельскохозяйственную продукцию растет стоимость средств производства в сельском хозяйстве, в результате чего их собственники получают дополнительные доходы. 2. Вследствие осуществления ОАП затраты потребителей и налогоплательщиков растут намного больше, чем преимущества для общества. Значит, в конечном счете, за ОАП “платят” потребители сельскохозяйственной продукции, вынужденные покупать ее по значительно более высоким ценам, чем если бы ОАП не осуществлялась. При этом они платят дважды: платя налоги, используемые на проведение ОАП, а также покупая дорогие продукты питания. Следует отметить, что в Украине существует значительно более низкий уровень государственной поддержки сельского хозяйства, чем в развитых странах. Расходы на указанные цели в последние годы составляли около 0,5% ВВП, тогда как в Венгрии – 1,8, Японии и ЕС – по 1,7, Чехии – 1,6, США – 1,5, Канаде – 1,3, России – 0,8%. В расчете на душу населения, субсидии составляли: в Японии – $566, США – 350, ЕС – 336, Канаде – 163, Венгрии – 111, Че- хии – 100, России – 60, а в Украине – лишь $3,3. 3. Механизмы распределения средств и выделения субсидий в системе ОАП являются “непрозрачными”. Как следствие, основное бремя ложится на плечи беднейших слоев населения. Ведь это основные потребители продуктов питания, затраты на которые занимают в их семейном бюджете довольно высокую долю в сравнении с обеспеченными гражданами. Тем самым беднейшие слои населения ЕС субсидируют самых богатых фермеров, которые составляют 25% всех фермеров, и получают 75% субсидий в рамках ОАП. 4. ОАП ЕС (в частности, субсидии и поддержка аграрного сектора) снижает конкурентоспособность его сельскохозяйственной продукции, вследствие чего в случае либерализации аграрной политики ЕС складывается ситуация, которая угрожает фермерам. В этих условиях их продукция будет неконкурентоспособна на мировых и внутренних ринках. 5. Отечественный продовольственный экспорт имеет преимущественно сырьевой характер. В течение 2001 – 2003 гг. продовольственный экспорт Украины более чем наполовину формировался сырьевыми товарами и продуктами первичной переработки. В то же время мировой спрос на продовольственные сырьевые товары, как и мировые цены на них, имеют значительную тенденцию колебаний, которую трудно прогнозировать. При существенно суженном внутреннем продовольственном рынке, т.е. недостаточном объеме внутреннего платежеспособного продовольственного спроса, и стремлении расширить экспорт продукции украинского АПК большие колебания мирового продовольственного спроса и цен значительно дестабилизируют функционирование этого комплекса, в том числе из-за усиления структурных диспропорций в развитии АПК. Это еще более усилит сырьевой характер всего АПК и его экспорта, повысит экологические риски ведения сельского хозяйства. Определенным компенсатором такой тенденции может стать диверсификация (за счет расширения круга стран- импортеров) источников ресурсов АПК и повышение конкуренции на рынке средств производства для этого комплекса, в результате чего у отечественного АПК появится возможность более интенсивно технически обновлять как производство непосредственно сельхозпродукции, так и совершенствовать сферу ее переработки. Однако такая возможность, во-первых, реализуема только при условии значительного притока капитала в сектор, а во-вторых, проявит свой эффект в виде ощутимой структурной перестройки сектора только по прошествии значительного периода времени. 6. Несмотря на формальное упрощение доступа украинских продовольственных товаров на потребительские рынки развитых стран, будет наблюдаться ограниченность доступа продукции, прежде всего углубленной переработки. Это будет обусловлено низкой конкурентоспособностью отечественной продукции, в том числе за счет высоких трансакционных и маркетинговых затрат. В результате такой тенденции сырьевая направленность украинского АПК усилится, степень загрузки отечественных перерабатывающих мощностей снизится, будут нарастать постоянные затраты украинских переработчиков сельхозсырья и соответственно цены на их продукцию, что приведет к вытеснению их с внутреннего рынка. Последствием усиления интеграционных процессов может стать также то, что украинский АПК будет не только донором сырья для индустриально развитых стран, но и трудовых ресурсов. При этом уже сейчас, по данным Института экономики НАН Украины, в структуре оттока жителей сельской местности в страны дальнего зарубежья большую часть (70 – 80%) составляют люди с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием. 7. Как показывает опыт интеграции в мировые экономические структуры других «периферийных» стран, для таких процессов с высокой интенсивностью характерно также нарастание социального неравенства, что может оказать мощное дестабилизирующее влияние на развитие любой социально-экономической системы. Уровни продовольственного потребления в Украине очень сильно колеблются от величины доходов населения: по данным выборочного обследования в 2001 г. 10% населения страны, имеющего наивысшие доходы, потребляли в расчете на одного человека в 13 раз больше мяса и мясопродуктов, в 10 раз – фруктов, в 8 раз – рыбы и морепродуктов, чем 10% наибеднейших жителей страны. При этом следует иметь в виду, что у высокодоходной части населения наблюдается тенденция низкой эластичности по доходу спроса на продукты питания, т.е. рост доходов этой части населения не приведет к заметному росту спроса на продовольствие, особенно отечественного производства. Дальнейшее углубление экономического расслоения общества приведет к относительному сокращению продовольственных затрат большой части населения страны, в силу чего возможности развития внутреннего продовольственного рынка будут сильно сужены. Исходя из этого Украине нецелесообразно ориентироваться на существующую ОАП ЕС. Нужно учитывать мировые тенденции в развитии аграрной политики и выходить из конкретной экономической ситуации, которая сложилась в Украине. Развивая собственную аграрную политику, Украина должна ориентироваться на перспективу вступления в ЕС. Однако в то время ОАП ЕС будет выглядеть совсем иначе, чем сегодня. Поэтому нашему государству нужно пройти довольно продолжительный путь развития аграрной политики, используя лучший мировой опыт. Сельское хозяйство Украины наделено значительным природно- ресурсным потенциалом и имеет возможности постепенного приближения к достижениям ЕС. При этом не идет речь о необходимости прямого копирования аграрной политики ЕС. Но вместе с тем, учитывая факторы, благодаря которым государствам Запада удалось обеспечить свое население достаточным количеством продуктов питания по доступным ценам, а также сделать сельское хозяйство технически оснащенным и высокопроизводительным, Украина может с помощью соответствующего законодательства и целенаправленной политики создать условия для развития эффективных производственных, сбытовых, перерабатывающих и распределительных структур. Опыт стран ЕС целесообразен с точки зрения изменений в технологии производства, в организации и усовершенствовании структуры малых и средних форм сельскохозяйственных предприятий, в достижении паритета цен в АПК, в определении роли государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поэтому сбалансированная и эффективная аграрная политика Украины, которая будет обеспечивать высокую конкурентоспособность отечественной сельскохозяйственной продукции на мировых рынках, станет важным положительным аргументом при решении вопроса о членстве в ЕС.

Выгоды и последствия для агропромышленного комплекса Украины от вступления в Европейский союз и Всемирную торговую организацию

Репозитарії

Схожі ресурси