Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
2009
|
| Назва видання: | Економiчний часопис-XXI |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/45318 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива / В. Вагапов // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 5-6. — С. 33-36. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-45318 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-453182013-06-12T03:08:09Z Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива Вагапов, В. Україна та НАТО 2009 Article Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива / В. Вагапов // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 5-6. — С. 33-36. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. 1728-6220 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/45318 uk Економiчний часопис-XXI Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Україна та НАТО Україна та НАТО |
| spellingShingle |
Україна та НАТО Україна та НАТО Вагапов, В. Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива Економiчний часопис-XXI |
| format |
Article |
| author |
Вагапов, В. |
| author_facet |
Вагапов, В. |
| author_sort |
Вагапов, В. |
| title |
Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива |
| title_short |
Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива |
| title_full |
Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива |
| title_fullStr |
Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива |
| title_full_unstemmed |
Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива |
| title_sort |
європейська безпекова політика єс, стратегічне співробітництво з нато та українська перспектива |
| publisher |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Україна та НАТО |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/45318 |
| citation_txt |
Європейська безпекова політика ЄС, стратегічне співробітництво з НАТО та українська перспектива / В. Вагапов // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 5-6. — С. 33-36. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
| series |
Економiчний часопис-XXI |
| work_keys_str_mv |
AT vagapovv êvropejsʹkabezpekovapolítikaêsstrategíčnespívrobítnictvoznatotaukraínsʹkaperspektiva |
| first_indexed |
2025-07-04T04:00:04Z |
| last_indexed |
2025-07-04T04:00:04Z |
| _version_ |
1836687404548751360 |
| fulltext |
33
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI5-6’2009
ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÍÀÒÎ
ϳñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ ó ªâðîï³ çðîñòàëî áàæàííÿ
ïîñòóïîâî çâ³ëüíèòèñÿ ç-ï³ä ïîë³òè÷íî¿ îï³êè
àìåðèêàíñüêèõ ñîþçíèê³â òà, âîäíî÷àñ, óñâ³-
äîìëåííÿ âëàñíî¿ íåñïðîìîæíîñò³ âäàòèñÿ äî â³éñüêî-
âèõ ä³é çà óìîâè, ÿêùî ÍÀÒÎ âèð³øóº íå âòðó÷àòèñÿ ó
ïåâíèé êîíôë³êò. ϳçí³øå öå áàæàííÿ áóëî ïîñèëåíî
ïîë³òèêîþ îäíîñòîðîíí³õ ä³é ÑØÀ ó ïðèéíÿòò³ çîâí³ø-
íüîïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, çîêðåìà ³ãíîðóâàííÿì ïîçèö³¿ ºâ-
ðîïåéö³â ùîäî ³ðàêñüêî¿ êàìïàí³¿ ó 2003 ðîö³.
Ñòðàòåã³÷íå ñï³âðîá³òíèöòâî ç ÍÀÒÎ òà çì³öíåííÿ
ñïðîìîæíîñò³ ªÑ ó ñôåð³ áåçïåêè
Îñê³ëüêè â ïðîãðàìíèõ äîêóìåíòàõ ÿê ªÑ, òàê ³ ÍÀÒÎ
îêðåñëåí³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè òà ñòàá³ëüíîñò³
â ªâðîï³, òî ìîæå âèíèêíóòè äóìêà, ùî ³ñíóº ïåâíå äóá-
ëþâàííÿ çàâäàíü öèõ ³íñòèòóò³â àáî íàâ³òü êîíêóðåíö³ÿ
ì³æ íèìè. Àëå ç îãëÿäó íà ðîçøèðåííÿ ñïåêòðó ñó÷àñíèõ
âèêëèê³â òà çàãðîç îñîáëèâî¿ âàãè íàáóâຠñòðàòåã³÷íå
ñï³âðîá³òíèöòâî ÍÀÒÎ òà ªÑ ç ïèòàíü áåçïåêè ³ ñòàá³ëü-
íîñò³ â ªâðîï³. ϳâí³÷íîàòëàíòè÷íèé àëüÿíñ òà ªâðîïåé-
ñüêèé Ñîþç, íàïåâíî, ìîæíà ââàæàòè äâîìà ñòîðîíàìè
ìåäàë³ «ªâðîïåéñüêà áåçïåêà». Àäæå ïåðåâàæíà á³ëü-
ø³ñòü êðà¿í – ÷ëåí³â ÍÀÒÎ âõîäÿòü òàêîæ äî ñêëàäó ªÑ.
Âîäíî÷àñ, ÿê öå íå äèâíî, äî 2000 ðîêó îô³ö³éíèõ â³äíî-
ñèí ì³æ äâîìà îðãàí³çàö³ÿìè ìàéæå íå ³ñíóâàëî. Ñòîñîâ-
íî ñï³âðîá³òíèöòâà òà âçàºìîäîïîâíåííÿ ªÑ ³ ÍÀÒÎ ó
ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ³ ñòàá³ëüíîñò³ â ªâðîï³ ìîæ-
íà ïðî÷èòàòè â ðîáîò³ Âîëîäèìèðà Õàíäîã³ÿ ³ Àíàòîë³ÿ
Ñîëîâ’ÿ [1], äåÿê³ ìàòåð³àëè ç ÿêî¿ áóäóòü íàâåäåí³ íèæ÷å.
Àâòîðè ñòâåðäæóþòü, ùî ó ïîâîºíí³ ðîêè ñàìå Àëüÿíñ
â³ä³ãðàâàâ ïåâíó «³íòåãðàö³éíó» ðîëü, ñòâîðþþ÷è íåîáõ³-
äíèé ôóíäàìåíò äëÿ ðîçáóäîâè ïîòóæíî¿ åêîíîì³÷íî¿ òà
ïîë³òè÷íî¿ ñï³ëüíîòè, ÿêîþ º ñüîãîäí³ ªâðîïåéñüêèé Ñî-
þç. Çàâäÿêè ÍÀÒÎ íà ïî÷àòêó 50-õ ðîê³â áóëî ñòâîðåíî
íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ïðèìèðåííÿ äâîõ îäâ³÷íèõ ñóïåð-
íèê³â – Ôðàíö³¿ òà ͳìå÷÷èíè, ãðåöüêî-òóðåöüêèé êîíô-
ë³êò íàâêîëî ʳïðó íå ïåðåð³ñ ó ïîâíîìàñøòàáíó â³éíó, à
ñõ³äíîºâðîïåéñüê³ êðà¿íè êîëèøíüîãî ñîöòàáîðó íàáóëè
äîñâ³äó â ÍÀÒÎ é óñï³øíî ïðèºäíàëèñÿ äî ªâðîñîþçó.
Íà ïî÷àòêó ñâîãî ³ñíóâàííÿ ªÑ ìàâ çà ìåòó âèð³øåí-
íÿ ñóòî åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ, à íå áåç-
ïåêîâèõ ïðîáëåì. Ëèøå â Ìààñòðèõòñüêîìó äîãîâîð³
1992 ðîêó âïåðøå ç’ÿâèëèñÿ ïîëîæåííÿ ùîäî ðîçâèòêó
Ñï³ëüíî¿ çîâí³øíüî¿ òà áåçïåêîâî¿ ïîë³òèêè (CFSP), ÿêà ó
ïåðñïåêòèâ³ ìîæå ñòàòè «ïîë³òèêîþ ñï³ëüíî¿ îáîðîíè».
Çãîäîì öÿ ³í³ö³àòèâà áóëà âèçíàíà íåäîñòàòíüî åôåêòèâ-
íîþ ³ çàì³íåíà ðîçøèðåíèì òà á³ëüø 䳺âèì ïîë³òèêî-
ïðàâîâèì ³íñòðóìåíòîì, ÿêèé çàô³êñîâàíèé Àìñòåð-
äàìñüêèì äîãîâîðîì ªÑ â³ä 1997 ðîêó (íàáóâ ÷èííîñò³ ó
1999 ðîö³) ³ ä³ñòàâ íàçâó Ñï³ëüíà ªâðîïåéñüêà ïîë³òèêà
áåçïåêè òà îáîðîíè (ѪÏÁÎ).
Äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü áóëî ñòâîðåíî ðÿä
âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ªÑ: Îô³ñ Âèñîêîãî ïðåäñòàâíèêà ªÑ
ç ïèòàíü Ñï³ëüíî¿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè òà ïîë³òèêè áåç-
ïåêè (ç ãðóïîþ ïëàíóâàííÿ ÷èñåëüí³ñòþ 40 îñ³á), Êîì³òåò
ïîë³òèêè ³ áåçïåêè, ³éñüêîâèé êîì³òåò òà ³éñüêîâèé
øòàá ªÑ (130–150 îñ³á). Äî ê³íöÿ 2001 ð. ö³ ñòðóêòóðè ìà-
ëè çàáåçïå÷èòè ªâðîïåéñüêîìó Ñîþçó çäàòí³ñòü ïðîâî-
äèòè ãóìàí³òàðí³, ïîøóêîâ³ òà ìèðîòâîð÷³ îïåðàö³¿.
Î÷åâèäíî, äî öüîãî ð³øåííÿ êðà¿íè ªÑ ñïîíóêàëà é
äðàìàòè÷íà ³ñòîð³ÿ ñïðîáè âðåãóëþâàííÿ ñèëàìè ºâðî-
ïåéñüêèõ êðà¿í (ï³ä åã³äîþ ÎÎÍ) êîíôë³êòó â Áîñí³¿ ³ Ãåð-
öåãîâèí³ â 1992–1995 ðð. – ºâðîïåéö³ ïåðåñâ³ä÷èëèñü ó
ñâî¿é íåñïðîìîæíîñò³ ëîêàë³çóâàòè êîíôë³êò ó öåíòð³
ªâðîïè áåç äîïîìîãè ÑØÀ. Òîä³ ªâðîñîþç óïåðøå ãîñ-
òðî â³ä÷óâ ñâîþ â³éñüêîâó íåïîâíîö³íí³ñòü. Íåçâàæàþ÷è
íà çíà÷í³ ñóêóïí³ åêîíîì³÷í³ òà ëþäñüê³ ðåñóðñè ªÑ, ç’ÿñó-
âàëîñÿ, ùî ºâðîïåéñüê³ êðà¿íè íå ìàþòü í³ äîñòàòíüîãî
ïîë³òè÷íîãî âïëèâó, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî ìîæíà áóëî á
çàïîá³ãòè âèíèêíåííþ â ªâðîï³ êðèçîâèõ ñèòóàö³é, í³
â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî¿ ñèëè, íà ÿêó â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³
ìîæíà áóëî á ñïåðòèñÿ. Äîì³íóâàííÿ ÑØÀ ï³ä ÷àñ ïðîâå-
äåííÿ îïåðàö³¿ â Êîñîâî ó 1999 ðîö³ íàãàäàëî ºâðîïåé-
öÿì ïðî ¿õíþ ñëàáê³ñòü ó â³éñüêîâ³é ñôåð³. Êîñîâñüê³
ïî䳿 çìóñèëè ºâðîïåéñüêèõ ïîë³òèê³â ãîñòðî â³ä÷óòè íå-
áåçïåêó, ïîâ’ÿçàíó ç³ çíà÷íèì â³äñòàâàííÿì ªâðîïè â³ä
ÑØÀ â îáîðîíí³é ãàëóç³. ijéñíî, çà ÷èñåëüí³ñòþ îñîáîâî-
ãî ñêëàäó ºâðîïåéñüêèé êîìïîíåíò ÍÀÒÎ á³ëüø í³æ
óäâ³÷³ ïåðåâèùóº ïîêàçíèê ÑØÀ (3 ìëí. ïðîòè 1,5 ìëí.),
îäíàê â³éñüêîâ³ âèòðàòè ºâðîïåéö³â ó 2000 ð. ñòàíîâèëè
ëèøå 64% àìåðèêàíñüêèõ ($165 ìëí. ïðîòè $296 ìëí.)
[2].
Çà ð³çíèìè îö³íêàìè, ñóêóïíèé áîéîâèé ïîòåíö³àë
ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í ÍÀÒÎ äîð³âíþâàâ íàïðèê³íö³ 1990-õ
ëèøå 10–30% ïîòåíö³àëó ÑØÀ, îñê³ëüêè ºâðîïåéö³ âèò-
ðà÷àþòü íà â³éñüêîâ³ äîñë³äæåííÿ òà çàêóï³âëþ îçáðîºíü
íàáàãàòî ìåíøå êîøò³â, í³æ Ñïîëó÷åí³ Øòàòè. Äî òîãî æ,
ïîð³âíÿíî ç ºâðîïåéñüêèìè àðì³ÿìè, ÑØÀ âèñóâàþòü
çíà÷íî âèù³ âèìîãè äî ð³âíÿ áîºãîòîâíîñò³ â³éñüê. Íà-
ïðèêëàä, ñåðåäí³é íàë³ò ºâðîïåéñüêèõ â³éñüêîâèõ ëüîò-
÷èê³â ÍÀÒÎ íàïðèê³íö³ 1990-õ ñòàíîâèâ 160 ãîä. íà ð³ê
(çà âèìîãè ÍÀÒÎ â 180 ãîä.), òîä³ ÿê ó ÑØÀ öåé ïîêàçíèê
ñÿãàâ 220 ãîä. [2].
Ó êîñîâñüê³é îïåðàö³¿ áðàëè ó÷àñòü 13 êðà¿í – ÷ëåí³â
Àëüÿíñó, îäíàê 80% óäàð³â âèñîêîòî÷íèìè áîºïðèïà-
Âîëîäèìèð Âàãàïîâ,
êàíäèäàò òåõí³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð,
ãîëîâíèé ðåäàêòîð æóðíàëó «Íàóêà ³ îáîðîíà»
ªâðîïåéñüêà áåçïåêîâà ïîë³òèêà ªÑ,
ñòðàòåã³÷íå ñï³âðîá³òíèöòâî ç ÍÀÒÎ
òà óêðà¿íñüêà ïåðñïåêòèâà*
* Àíàë³òè÷íèé îãëÿä äåÿêèõ ìàòåð³àë³â ³ç òåìè, çàçíà÷åíî¿ ó íàçâ³ ñòàòò³.
34
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 5-6’2009
ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÍÀÒÎ
ñàìè, 85% âèëüîò³â óíî÷³ òà ó âàæêèõ ïîãîäíèõ óìîâàõ,
95% óäàð³â êðèëàòèìè ðàêåòàìè áóëè çä³éñíåí³ ñèëàìè
ÑØÀ [2]. Ïðèáëèçíî 70% ë³òàê³â ³ á³ëüøà ÷àñòèíà çáðî¿,
ÿêó âèêîðèñòîâóâàâ Àëüÿíñ ó Þãîñëà⳿, – àìåðèêàíñü-
êîãî âèðîáíèöòâà, çîêðåìà: ðàêåòè «Òîìàãàâê» ïîñòà÷à-
ëèñÿ êîìïàí³ºþ «Ðåéòåîí», áîìáàðäóâàëüíèêè «Á-2» –
êîìïàí³ºþ «Íîðòðîï Ãðóììåí», âàæê³ òðàíñïîðòí³ ë³òà-
êè – êîìïàí³ÿìè «Áî¿íã» òà «Ëîêõ³ä Ìàðò³í» [3].
Ñåðéîçí³ óñêëàäíåííÿ ï³ä ÷àñ êîñîâñüêî¿ êðèçè ñïîñ-
òåð³ãàëèñÿ ³ â ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ ìèðîòâîð÷îãî êîí-
òèíãåíòó (íåîáõ³äíî áóëî 30 òèñ. â³éñüêîâîñëóæáîâö³â,
ùî ñòàíîâèëî ëèøå 2% çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ÇÑ çàõ³ä-
íîºâðîïåéñüêèõ êðà¿í); äàâàâñÿ âçíàêè áðàê òðàíñïîðò-
íèõ òà áîéîâèõ ë³òàê³â (ï³ä ÷àñ êàìïàí³¿ â Êîñîâî
ñï³ââ³äíîøåííÿ âèëüîò³â ºâðîïåéñüêî¿ ³ àìåðèêàíñüêî¿
àâ³àö³¿ ñòàíîâèëî â³äïîâ³äíî 20% äî 80%); âèíèêàëè é
³íø³ ïðîáëåìè [1].
³éñüêîâî-òåõí³÷íå â³äñòàâàííÿ ºâðîïåéö³â â³ä ñâî¿õ
àìåðèêàíñüêèõ ñîþçíèê³â íå ñòàëî íåñïîä³âàíêîþ ç îã-
ëÿäó íà òðàäèö³éí³ ï³äõîäè ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í äî
ô³íàíñóâàííÿ â³éñüêîâèõ âèòðàò. Ñó÷àñí³ äàí³ ñâ³ä÷àòü
ïðî òå, ùî ºâðîïåéöÿì é äîñ³ íå âäàëîñÿ ïîäîëàòè öþ
íåãàòèâíó òåíäåíö³þ. Çîêðåìà ó 2006 ðîö³ ñóìà âèäàòê³â
äåðæàâ – ÷ëåí³â ªÑ íà îáîðîíí³ ïîòðåáè ñòàíîâèëà
áëèçüêî $250 ìëðä., òîä³ ÿê Ñïîëó÷åí³ Øòàòè âèòðàòèëè
íà ö³ ïîòðåáè $530 ìëðä. Ùå êðàñíîìîâí³øèì º ïîð³â-
íÿííÿ ïèòîìî¿ âàãè íàóêîâî-äîñë³äíèöüêèõ âèòðàò â
îáîðîííîìó áþäæåò³ ÑØÀ òà ªÑ, ÿêà, çà äàíèìè ªâðî-
ïåéñüêîãî îáîðîííîãî àãåíòñòâà (ãðóäåíü 2006 ð.),
â³äïîâ³äíî ñòàíîâèòü 13,1% òà 4,7% [1].
Òàêèì ÷èíîì, ñèòóàö³ÿ ñïîíóêàëà ªâðîñîþç çîñåðå-
äèòèñÿ íà ðîçáóäîâ³ âëàñíî¿ ªâðîïåéñüêî¿ ñèñòåìè áåç-
ïåêè ³ îáîðîíè òà ïåðåáðàòè íà ñåáå ôóíêö³¿ Çàõ³äíî-
ºâðîïåéñüêîãî Ñîþçó [1]. Öÿ ä³ÿëüí³ñòü ïîòðåáóâàëà
àêòèâíî¿ âçàºìî䳿 ³ êîîðäèíàö³¿ ç ÍÀÒÎ, îñê³ëüêè íå-
îáõ³äíî áóëî óçãîäèòè ñï³ëüí³ ä³¿ ï³ä ÷àñ óðåãóëþâàííÿ
êðèç, à òàêîæ çàëó÷åííÿ â³éñüêîâèõ ðåñóðñ³â òèõ ñàìèõ
êðà¿í – ÷ëåí³â ªÑ òà ÍÀÒÎ äëÿ ó÷àñò³ ó ì³ñ³ÿõ ï³ä ïðîâî-
äîì öèõ îðãàí³çàö³é. Ïåðøèìè ðåçóëüòàòàìè ñï³ëüíî¿
êîîðäèíàö³éíî¿ ðîáîòè òàíäåìó ÍÀÒÎ – ªÑ ñòàëè äîêó-
ìåíòè, íà ÿêèõ ´ðóíòóâàëîñÿ ïîäàëüøå ñòðàòåã³÷íå
ïàðòíåðñòâî ì³æ Àëüÿíñîì òà ªâðîñîþçîì: Äåêëàðàö³ÿ
ÍÀÒÎ – ªÑ ïðî ªâðîïåéñüêó ïîë³òèêó áåçïåêè ³ îáîðî-
íè òà óãîäà «Áåðë³í Ïëþñ» óõâàëåí³ íà ñàì³ò³ ªÑ ³ ÍÀÒÎ
ó 2002 ðîö³. Ïîëîæåííÿ, çàô³êñîâàí³ óãîäîþ «Áåðë³í
Ïëþñ», áàçóâàëèñÿ íà ð³øåííÿõ Áåðë³íñüêî¿ çóñòð³÷³
ÍÀÒÎ – ÇªÑ 1996 ðîêó.
Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè óãîäè «Áåðë³í Ïëþñ», ªâðî-
ïåéñüêèé Ñîþç ó ïðîöåñ³ âðåãóëþâàííÿ êðèçîâèõ ñèòó-
àö³é îòðèìóâàâ ïðàâî âèêîðèñòîâóâàòè íèçêó âàæëèâèõ
ðåñóðñ³â òà çàñîá³â ÍÀÒÎ, ùî äîçâîëÿëî Àëüÿíñó çä³é-
ñíþâàòè ï³äòðèìêó îïåðàö³é ï³ä ïðîâîäîì ªÑ, ó ÿêèõ
ÍÀÒÎ ôîðìàëüíî íå áåðå ó÷àñò³.
³äïîâ³äíî äî ö³º¿ óãîäè ªâðîñîþç ìຠòàê³ îñíîâí³
ìîæëèâîñò³: äîñòóï äî çàñîá³â â³éñüêîâîãî ïëàíóâàííÿ
Àëüÿíñó, âèêîðèñòàííÿ ó ñâî¿õ îïåðàö³ÿõ çàñîá³â ³ ðåñóð-
ñ³â ÍÀÒÎ, ïðèçíà÷åííÿ êîìàíäóâàííÿ îïåðàö³ÿìè ï³ä
ïðîâîäîì ªÑ, îáì³í ðîçâ³äóâàëüíîþ ³íôîðìàö³ºþ ì³æ
ªÑ òà ÍÀÒÎ, ïðîâåäåííÿ ñï³ëüíèõ ç ÍÀÒÎ êîíñóëüòàö³é ó
êîíòåêñò³ îïåðàö³é ªÑ, ó ÿêèõ çàä³ÿí³ ðåñóðñè Àëüÿíñó.
Ìåõàí³çì óãîäè «Áåðë³í Ïëþñ» òàêîæ äîçâîëèâ ªâ-
ðîïåéñüêîìó Ñîþçó óñï³øíî ïåðåáðàòè â³ä ÍÀÒÎ â³ä-
ïîâ³äàëüí³ñòü çà âèêîíàííÿ çàâäàíü ³ç âðåãóëþâàííÿ
êðèçîâèõ ñèòóàö³é ó Ìàêåäîí³¿ òà Áîñí³¿ ³ Ãåðöåãîâèí³.
Óêðà¿íñüê³ êîíòèíãåíòè òàêîæ áðàëè ó÷àñòü ó ïîë³-
öåéñüêèõ ì³ñ³ÿõ ªÑ ó êîëèøí³é Þãîñëàâñüê³é Ðåñïóáë³ö³
Ìàêåäîí³¿ ó 2003–2005 ðð. òà Áîñí³¿ ³ Ãåðöåãîâèí³ ó
2003–2007 ðð. (çàõîäè â ðàìêàõ ѪÏÁÎ, â³äïîâ³äíî äî
Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîñîþçîì ïðî âèçíà÷åííÿ çà-
ãàëüíî¿ ñõåìè ó÷àñò³ Óêðà¿íè â îïåðàö³ÿõ ªâðîïåéñüêîãî
Ñîþçó ³ç âðåãóëþâàííÿ êðèç â³ä 13 ÷åðâíÿ 2005 ð.). ªÑ
òàêîæ ï³äòðèìóº íàøó äåðæàâó â ðàìêàõ ä³ÿëüíîñò³ ̳ñ³¿
ç íàäàííÿ êîíñóëüòàö³éíî¿ ³ ìîí³òîðèíãîâî¿ äîïîìîãè
íà óêðà¿íñüêî-ìîëäîâñüêîìó êîðäîí³.
Íà ñó÷àñíîìó åòàï³ òðèâຠñï³âðîá³òíèöòâî ªÑ òà
ÍÀÒÎ ó ñôåð³ âèêîíàííÿ ïëàí³â äîñÿãíåííÿ îïåðàòèâíî¿
ñïðîìîæíîñò³ ñèë ªâðîñîþçó. Çîêðåìà, íà Ãåëüñ³íñüêî-
ìó ñàì³ò³ ªÑ 1999 ð. áóëè ñôîðìóëüîâàí³ îñíîâí³ çàâäàí-
íÿ ðîçâèòêó â³éñüêîâî¿ ñôåðè, ÿê³ ä³ñòàëè íàçâó «Îñíîâ-
íà Ìåòà 2003». ³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíèõ çàâäàíü äî
2003 ðîêó êðà¿íè ªÑ ìàëè äîñÿãòè ñïðîìîæíîñò³ ðîçãîð-
òàòè ïðîòÿãîì 60 ä³á â³éñüêîâèé êîíòèíãåíò ÷èñåëüí³ñòþ
50–60 òèñÿ÷ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ ï³äòðèìóâà-
òè éîãî âïðîäîâæ ðîêó. Ó 2004 ðîö³ áóëî óõâàëåíî
«Îñíîâíó Ìåòó 2010», ÿêà ïåðåäáà÷ຠñåðåä ³íøîãî:
• ïîäàëüøèé ðîçâèòîê Öåíòðó îïåðàö³é ªâðîñîþçó
(ââåäåíèé â ä³þ ç ñ³÷íÿ 2007 ðîêó), îñê³ëüêè íà íè-
í³øíüîìó åòàï³ éîãî ìîæëèâîñò³ îáìåæåí³ óï-
ðàâë³ííÿì îïåðàö³ÿìè, â ÿêèõ çàëó÷åíà ëèøå 1 áîéî-
âà ãðóïà (áëèçüêî 2000 îñ³á). Ïëàíóºòüñÿ, ùî äî 2011
ðîêó áóäå ñòâîðåíî 13 áîéîâèõ ãðóï, ÿê³ ïðîòÿãîì 15
ä³á çìîæóòü ðîçïî÷àòè ä³ÿëüí³ñòü ó âèçíà÷åíîìó
ðàéîí³ òà ä³ÿòè 30 ä³á;
• ïîêðàùåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ªâðîïåéñüêîãî îáîðîííîãî
àãåíòñòâà, ÿêå çîêðåìà îï³êóºòüñÿ ÍÄÄÊÐ, çàêóï³âëÿ-
ìè ³ îçáðîºííÿìè; ïîñèëåííÿ êîîðäèíàö³¿ ñï³ëüíèõ
îïåðàö³é; ïîäàëüøå ôîðìóâàííÿ Ñèë øâèäêîãî ðåà-
ãóâàííÿ ªÑ (1 ñ³÷íÿ 2007 ð. áóëî îãîëîøåíî ïðî äî-
ñÿãíåííÿ îïåðàòèâíî¿ ãîòîâíîñò³ ïåðøî¿ ºâðîïåéñü-
êî¿ áîéîâî¿ ãðóïè ÷èñåëüí³ñòþ 1,5 òèñ. îñ³á);
• ñòâîðåííÿ ³íòåãðîâàíî¿ ñèñòåìè ìåðåæ îïåðàòèâíî-
ãî çâ’ÿçêó, ó ò.÷. íàçåìí³ é ñóïóòíèêîâ³ çàñîáè;
• ðîçðîáêà ê³ëüê³ñíèõ ïàðàìåòð³â, ÿêèì ìàþòü â³äïîâ³-
äàòè íàö³îíàëüí³ ÇÑ êðà¿í – ÷ëåí³â ªâðîñîþçó â ðàì-
êàõ «Îñíîâíî¿ Ìåòè 2010» (çàõîäè, ïîä³áí³ äî Ïðî-
öåñó ïëàíóâàííÿ òà îö³íêè ñèë ÍÀÒÎ).
Ñüîãîäí³ ªÑ òà ÍÀÒÎ, ïîïðè â³äñóòí³ñòü êîíñåíñóñó
ùîäî íàïðÿì³â ñòðàòåã³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, óñâ³äîì-
ëþþòü íåîáõ³äí³ñòü éîãî ïðîäîâæåííÿ ç ìåòîþ ðîçâèòêó
òà âäîñêîíàëåííÿ îáîðîííî¿ ñïðîìîæíîñò³ äâîõ îðãàí³-
çàö³é, ïîêðàùåííÿ êîîðäèíàö³¿ ³ ïëàíóâàííÿ, ðîçâèòêó
â³éñüêîâèõ òåõíîëîã³é òà óíèêíåííÿ ¿õ äóáëþâàííÿ,
ñï³ëüíî¿ ï³äãîòîâêè. Òàêèì ÷èíîì, ñòðàòåã³÷íèé êóðñ
ðîçâèòêó â³äíîñèí ÍÀÒÎ – ªÑ ó íàéáëèæ÷îìó ìàéáóò-
íüîìó çàëèøàòèìåòüñÿ áåçàëüòåðíàòèâíèì.
Ñüîãîäí³ ªâðîñîþç íå çäàòíèé ñàìîñò³éíî ïðîòèä³ÿòè
ãëîáàëüíèì çàãðîçàì òà çä³éñíþâàòè óïðàâë³ííÿ ìàñø-
òàáíèìè îïåðàö³ÿìè [4]. Ó ªÑ â³äñóòíÿ ïðîöåäóðà çàñòî-
ñóâàííÿ çáðîéíèõ ñèë êðà¿í-÷ëåí³â äëÿ â³äáèòòÿ àãðåñ³¿, à
òàêîæ ïîòóæíèõ â³éñüêîâèõ óãðóïîâàíü, ÿê³ á çíàõîäè-
ëèñü ó ïîñò³éí³é áîéîâ³é ãîòîâíîñò³, íà êøòàëò Ñèë øâèä-
êîãî ðåàãóâàííÿ ÍÀÒÎ. Ñòâîðåí³ â ªÑ áîéîâ³ ãðóïè ó
ñêëàä³ 1500 îñ³á Nordic Battle Group (Øâåö³ÿ ³ Ô³íëÿíä³ÿ)
òà Spanish-led Battle Group (²ñïàí³ÿ), ÿê³ íà ðîòàö³éí³é îñ-
íîâ³ ïåðåáóâàþòü ó ïîñò³éí³é ãîòîâíîñò³ äî çàñòîñóâàííÿ,
íå ìîæíà ïîð³âíÿòè ³ç Ñèëàìè øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ
ÍÀÒÎ ÷èñåëüí³ñòþ áëèçüêî 25 òèñ. â³éñüêîâèõ. Çàçíà÷åí³
áîéîâ³ ãðóïè çäàòí³ âðåãóëþâàòè ò³ëüêè íåâåëèêèé çà
ìàñøòàáàìè êîíôë³êò íà ïî÷àòêîâ³é ñòà䳿 éîãî âèíèê-
íåííÿ, àëå íå ñïðîìîæí³ ïðîòèñòîÿòè àãðåñîðó.
35
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI5-6’2009
ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÍÀÒÎ
Áåçïåêà Óêðà¿íè â êîíòåêñò³ ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè
Óêðà¿íà àêòèâíî ñï³âïðàöþº ÿê ³ç ÍÀÒÎ, òàê ³ ç ªÑ òà
íàìàãàºòüñÿ áóòè íàä³éíèì ïàðòíåðîì, ïðîïîíóþ÷è
ñâîþ äîïîìîãó ó âèð³øåíí³ ºâðîïåéñüêèõ ïðîáëåì. Öå
ïðàâî ³ îáîâ’ÿçîê íàøî¿ êðà¿íè ÿê íåâ³ä’ºìíî¿ ñêëàäîâî¿
ªâðîïè, àäæå áåçïåêà ªâðîïè – öå áåçïåêà Óêðà¿íè.
Çàãàëîì, äîñâ³ä ñï³âðîá³òíèöòâà Óêðà¿íè ç ªÑ ñâ³ä-
÷èòü, ùî ìè ìàºìî ðåàëüí³ ïåðñïåêòèâè ñòàòè ÷ëåíîì
îá’ºäíàíî¿ ªâðîïè. Áåçóìîâíî, ìîæëèâ³ñòü çáëèæåííÿ
Óêðà¿íè òà ªâðîñîþçó çàëåæèòü, ïåðø çà âñå, â³ä çì³öíå-
ííÿ äåìîêðàòè÷íèõ çàñàä óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ðîç-
âèòêó ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Ïîïðè íàÿâí³ñòü ïåâíèõ ïðî-
áëåì ó öèõ öàðèíàõ íàâ³òü çà íèí³øí³õ óìîâ ïîòåíö³àë
ïîãëèáëåííÿ ñï³âïðàö³ Óêðà¿íè ç ªÑ ó ñôåð³ áåçïåêè íå
âàðòî íåäîîö³íþâàòè [2]. Óêðà¿íà òóò ìîæå áóòè íå ëèøå
ñïîæèâà÷åì, à é ðîáèòè âàãîìèé âíåñîê ó ãàëóç³ ñòðà-
òåã³÷íèõ òðàíñïîðòíèõ ïåðåâåçåíü, âèêîðèñòàííÿ êîñìî-
ñó, ðîçâ³äêè, ìèðîòâîð÷îñò³, ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³,
ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òîùî.
Ïîñîë Óêðà¿íè â ÑØÀ Îëåã Øàìïóð âèñëîâèâ òàêó
äóìêó: «Êóðñ Óêðà¿íè íà ÷ëåíñòâî â ÍÀÒÎ çà ñâîºþ «äî-
ìàøíüîþ ðîáîòîþ» òà ìåòîþ çíà÷íîþ ì³ðîþ ñï³âïàäຠç
êóðñîì íà ÷ëåíñòâî â ªÑ. Éîãî ïðîäîâæåííÿ äîçâîëèòü
Óêðà¿í³ îòðèìóâàòè åôåêòèâíó äîïîìîãó â³ä ÑØÀ ³ ÍÀÒÎ
íå ëèøå ç áåçïåêîâèõ, à ³ ç ïîë³òè÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ ïè-
òàíü. Íå âèïàäêîâî ãîâîðÿòü, ùî ªâðîïà òðèìàºòüñÿ íà
òðüîõ êèòàõ – ïîë³òè÷í³é äåìîêðàò³¿, â³ëüíîìó ðèíêó òà
â³ëüí³é äåðæàâ³. À ìàéáóòíº Óêðà¿íè – â äåìîêðàòè÷í³é
ïðîöâ³òàþ÷³é ºâðîïåéñüê³é òà ºâðîàòëàíòè÷í³é ñï³ëüíîò³.
Ó öüîìó çàö³êàâëåí³ é íàø³ ïàðòíåðè, àäæå òåðèòîð³àëü-
íà ö³ë³ñí³ñòü, áåçïåêà, ïîë³òè÷íà ³ åêîíîì³÷íà òðàíñôîð-
ìàö³ÿ Óêðà¿íè º íåîáõ³äíèìè ïåðåäóìîâàìè ïîáóäîâè
ö³ë³ñíî¿, â³ëüíî¿ òà ìèðíî¿ ªâðîïè» [5].
Ó ïðèéíÿò³é íà Áóõàðåñòñüêîìó ñàì³ò³ ÍÀÒÎ 3 êâ³òíÿ
2008 ð. äåêëàðàö³¿ áóâ äóæå âàæëèâèé äëÿ íàñ ñèãíàë-
ïîâ³äîìëåííÿ: Àëüÿíñ ïîãîäèâñÿ, ùî Óêðà¿íà áóäå ÷ëå-
íîì ÍÀÒÎ ³ â³òàëè óêðà¿íñüê³ ºâðîàòëàíòè÷í³ ïðàãíåííÿ.
Ïëàí ä³é ùîäî ÷ëåíñòâà – íàñòóïíèé êðîê äëÿ Óêðà¿íè
íà öüîìó øëÿõó. Àëüÿíñ ÷³òêî ïîçíà÷èâ ñâîþ ï³äòðèìêó
íàøîìó áàæàííþ ïðèºäíàòèñÿ äî ÏÄ×. Ó ï³äñóìêîâ³é
çàÿâ³ êðà¿í – ÷ëåí³â ÍÀÒÎ çàçíà÷àëîñÿ, ùî ïî÷èíàºòüñÿ
ïåð³îä ³íòåíñèâíèõ çóñòð³÷åé ç Óêðà¿íîþ íà âèñîêîìó
ïîë³òè÷íîìó ð³âí³ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî ÏÄ×.
«Ïåðøà îö³íêà áóäå çðîáëåíà ì³í³ñòðàìè çàêîðäîí-
íèõ ñïðàâ ó ãðóäí³. ̳í³ñòðè çàêîðäîííèõ ñïðàâ íàä³ëåí³
ïîâíîâàæåííÿìè âèð³øóâàòè çàÿâêó Óêðà¿íè ùîäî
ÏÄ×», – áóëî ñêàçàíî â äîêóìåíò³. Êð³ì òîãî, ãëàâè äåð-
æàâ ³ óðÿä³â êðà¿í ÍÀÒÎ â³äçíà÷èëè óêðà¿íñüêèé ïðîãðåñ
ó ðåôîðìóâàíí³ îáîðîííîãî ñåêòîðó òà ñåêòîðó áåçïåêè.
Ìîòèâè â³äìîâè Óêðà¿í³ òà Ãðó糿 ó ïðèºäíàíí³ äî
ÏÄ× íà Áóõàðåñòñüêîìó ñàì³ò³ ñêîíöåíòðîâàíî âèêëà-
äåí³ ó ñòàòò³ êîëèøíüîãî ì³í³ñòðà îáîðîíè é åêñ-ì³í³ñòðà
³íîçåìíèõ ñïðàâ Âåëèêîáðèòàí³¿ ñåðà Ìàëêîëìà гô-
ê³íäà, ÿêèé ââàæàº, ùî ÍÀÒÎ íå âàðòî ïîñï³øàòè ç ðîç-
øèðåííÿì íà Ñõ³ä. Òàêó äóìêó â³í âèñëîâèâ íà ñòîð³íêàõ
ãàçåòè Daily Telegraph íàïåðåäîäí³ ñàì³òó [6].
«Íà çóñòð³÷³ â Áóõàðåñò³ Ïðåçèäåíò ÑØÀ Äæîðäæ Áóø,
Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Âåëèêî¿ Áðèòàí³¿ Ãîðäîí Áðàóí é ³íø³
ë³äåðè ÍÀÒÎ ïîâèíí³ ïîäáàòè íàñàìïåðåä ïðî òå, ùîá
íåíàðîêîì íå ïîçáàâèòè Àëüÿíñ éîãî îñíîâíî¿ ðîë³ –
ðîë³ îáîðîííîãî ñîþçó», – ââàæຠÌ. гôê³íä. ³í çàçíà-
÷àº, ùî Óêðà¿íà ³ Ãðóç³ÿ ï³øëè äàëåêî âïåðåä ïîð³âíÿíî ç
³íøèìè êðà¿íàìè êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ. «Óêðà¿íà òà Ãðóç³ÿ
çàñëóãîâóþòü íà ï³äòðèìêó ç íàøîãî áîêó, ³ íàâ³òü ùå
á³ëüøó, í³æ ìè ¿¿ çàðàç íàäàºìî. Àëå öå íå ñâ³ä÷èòü ïðî
òå, ùî ö³ êðà¿íè ïîòð³áíî çðîáèòè ïîâíîïðàâíèìè ÷ëåíà-
ìè ÍÀÒλ. гôê³íä ï³äêðåñëþº, ùî Îðãàí³çàö³þ ϳâí³÷íî-
àòëàíòè÷íîãî äîãîâîðó áóëî çàäóìàíî, íàñàìïåðåä, ÿê
îáîðîííèé ñîþç, ÷ëåíè ÿêîãî çàö³êàâëåí³ â çàáåçïå÷åíí³
êîëåêòèâíî¿ áåçïåêè. «ßêùî Óêðà¿íà òà Ãðóç³ÿ ñòàíóòü ïî-
âíîïðàâíèìè ÷ëåíàìè ÍÀÒÎ ³ ï³ääàäóòüñÿ çáðîéíîìó
íàïàäó, Âåëèêîáðèòàí³¿ é ³íøèì êðà¿íàì-ó÷àñíèöÿì äî-
âåäåòüñÿ çàäóìàòèñÿ ïðî âñòóï ó â³éíó», – â³äçíà÷ຠâ³í.
Åêñ-ì³í³ñòð ï³äêðåñëþº, ùî â Óêðà¿í³ óðÿä ö³ëêîì
êîíòðîëþº ñâîþ òåðèòîð³þ, «àëå ïèòàííÿ ïðî âñòóï ó
ÍÀÒÎ ïðèçâåëî äî ãëèáîêîãî ðîçêîëó â êðà¿í³, ïðè÷îìó
îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ïîêàçóþòü, ùî çíà÷íà
á³ëüø³ñòü íàñåëåííÿ âèñòóïຠïðîòè ïðèºäíàííÿ Óê-
ðà¿íè äî Àëüÿíñó».
«Â Óêðà¿í³ áàãàòî ðîñ³éñüêîìîâíèõ, à Êðèì, ÿêèé áóâ
ïðèºäíàíèé äî ö³º¿ êðà¿íè ëèøå â 1950-õ, íàñåëåíèé
åòí³÷íèìè ðîñ³ÿíàìè. ³äíîñèíè Óêðà¿íè ç ÐÔ çàëèøà-
þòüñÿ íàïðóæåíèìè, à ïèòàííÿ ïðî ¿¿ îð³ºíòàö³þ íà Çà-
õ³ä – öå êîð³ííà ïðîáëåìà óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òèêè, ùî
ïîä³ëèëà íàñåëåííÿ íà äâà ìàéæå ð³âíèõ çà ÷èñåëüí³ñòþ
òàáîðè», – â³äçíà÷ຠÌàëêîëì гôê³íä.
Íà éîãî äóìêó, º ñïîñ³á ï³äòðèìàòè Óêðà¿íó òà Ãðóç³þ
³ âîäíî÷àñ óíèêíóòè ðèçèê³â, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç ïðèéíÿòòÿì ¿õ
äî ÍÀÒÎ. Éäåòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, ïðî çáëèæåííÿ öèõ
êðà¿í ³ç ªÑ ç ïåðñïåêòèâîþ êîëèñü ñòàòè ð³âíîïðàâíèìè
÷ëåíàìè Àëüÿíñó. Îñê³ëüêè çàçíà÷åíå ïèòàííÿ òîð-
êàºòüñÿ ³íòåðåñ³â ÍÀÒÎ, âàðòî áóëî á ðîçãëÿíóòè ìîæ-
ëèâ³ñòü ñòâîðåííÿ íîâîãî ³íñòèòóòó «àñîö³éîâàíîãî ÷ëå-
íà» ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó.
Òàêèé ñòàòóñ äàâàâ áè Óêðà¿í³ òà Ãðó糿 áàãàòî ïåðåâàã,
çîêðåìà – ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ñï³ëüíèõ â³éñüêîâèõ íà-
â÷àííÿõ êðà¿í Àëüÿíñó ³ âèñòóïàòè ðàçîì ç íèìè ï³ä ÷àñ
ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³é. Àëå íà íüîãî íå ïîøèðþâàëàñÿ á
ä³ÿ ñòàòò³ 5 Âàøèíãòîíñüêîãî äîãîâîðó, ÿêà ïåðåäáà÷àº,
ùî êîæíà êðà¿íà-ó÷àñíèöÿ çîáîâ'ÿçóºòüñÿ äîïîìîãòè
³íøèì ÷ëåíàì Îðãàí³çàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ³ç çàñòîñóâàííÿì
çáðîéíî¿ ñèëè, ÿêùî âîíè ñòàíóòü îá'ºêòîì çáðîéíîãî
íàïàäó.
Êîëèøí³é Äåðæñåêðåòàð ÑØÀ Ãåíð³ ʳññ³íäæåð çà-
êëèêຠÑØÀ ïðèïèíèòè ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ íà Ñõ³ä çà
óìîâè «ñïðàâæíüî¿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè». Éäåòüñÿ ïðî
çíÿòòÿ ç ïîðÿäêó äåííîãî â ÍÀÒÎ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ
Êèºâó Ïëàíó ä³é ùîäî ÷ëåíñòâà â ϳâí³÷íîàòëàíòè÷íîìó
àëüÿíñ³, ïåðåäຠðàä³î «Ñâîáîäà». Òàêó äóìêó Ã. ʳññ³íä-
æåð âèñëîâèâ íà øïàëüòàõ ãàçåòè The International
Herald Tribune [7].
Àìåðèêàíñüêèé ïîë³òèê ââàæàº, ùî ó â³äíîñèíàõ ì³æ
ÑØÀ òà Ðîñ³ºþ «ñòîÿòü òðè ãîëîâí³ ïèòàííÿ – áåçïåêà,
²ðàí ³ ñòîñóíêè Ðîñ³¿ ç äåðæàâàìè, ÿê³ ðàí³øå áóëè íà ¿¿
îðá³ò³, îñîáëèâî – ç Óêðà¿íîþ». Òîìó íåìຠíåîáõ³äíîñò³
ïðèñêîðþâàòè ïðîöåñ âñòóïó Óêðà¿íè â ÍÀÒÎ. Ïðî öå â³í
ïèøå ó ñâî¿é ñòàòò³ â àìåðèêàíñüê³é ãàçåò³ The Washing-
ton Post [8].
«Ïèòàííÿ ïðî Óêðà¿íó òîðêàºòüñÿ îñíîâíèõ óÿâëåíü
îáîõ ñòîð³í (Ðîñ³¿ ³ ÑØÀ) ïðî õàðàêòåð ì³æíàðîäíèõ
â³äíîñèí. Àìåðèêà äèâèòüñÿ íà ñèòóàö³þ ï³ä êóòîì óñó-
íåííÿ ïîòåíö³éíî¿ â³éñüêîâî¿ çàãðîçè. Äëÿ Ðîñ³¿ ïè-
òàííÿ â³äíîñèí ç Óêðà¿íîþ – öå íàñàìïåðåä àäàïòàö³ÿ
äî áîë³ñíî¿, äîëåíîñíî¿ êàðäèíàëüíî¿ çì³íè», – ââàæàº
Ã. ʳññ³íäæåð. «Ñïðàâæíÿ íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè íå-
îáõ³äíà äëÿ ìèðíîãî ³ñíóâàííÿ ì³æíàðîäíîãî ñï³âòîâà-
ðèñòâà, òîæ ÑØÀ ìຠíåäâîçíà÷íî ï³äòðèìàòè ¿¿. Ñòâî-
ðåííÿ ò³ñíèõ ïîë³òè÷íèõ çâ'ÿçê³â ì³æ ªâðîñîþçîì ³
Óêðà¿íîþ, ó òîìó ÷èñë³ ¿¿ ïðèéîì ó ªÑ, – öå âàæëèâî», –
íàãîëîøóº â³í ó ñâî¿é ñòàòò³.
36
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 5-6’2009
ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÍÀÒÎ
«Ïåðåì³ùåííÿ çàõ³äíî¿ ñèñòåìè áåçïåêè â ðàéîí ï³ä-
ñòóï³â äî Ìîñêâè ñâ³ä÷èòü ïðî çàíåïàä Ðîñ³¿ íàñò³ëüêè ÿñ-
êðàâî, ùî öåé êðîê ïðèðå÷åíèé çáóäæóâàòè åìîö³¿, ùî
ïåðåøêîäæàòèìå ðîçâ’ÿçàííþ âñ³õ ³íøèõ ïðîáëåì. Îñê³-
ëüêè Àëüÿíñ â ïðèíöèï³ çãîäíèé ïðèéíÿòè Óêðà¿íó äî
ñâîãî ñêëàäó, òî íåìຠïîòðåáè òåðì³íîâî ïðèñêîðþâàòè
ïðàêòè÷í³ ä³¿ ó öüîìó íàïðÿì³», – óïåâíåíèé ʳññ³íäæåð.
Ñòîñîâíî âèâåäåííÿ Óêðà¿íè ç îðá³òè ÍÀÒÎ êîëèøí³é
Äåðæñåêðåòàð ñüîãîäí³ íå ïîîäèíîêèé ó ÑØÀ. Íàïðèê-
ëàä, â³äîìèé àìåðèêàíñüêèé ïðîôåñîð ³ç Óí³âåðñèòåòó
Íüþ-Éîðêà Ñò³âåí Êîåí ïèøå íà ñòîð³íêàõ The Internatio-
nal Herald Tribune, ùî «íåîáõ³äíî ïðèïèíèòè ðîçøèðåí-
íÿ ÍÀÒÎ, ïîêè Àëüÿíñ íå ä³éøîâ äî Óêðà¿íè», áî «â öüî-
ìó ðàç³ ìîæå âèíèêíóòè ùîñü ã³ðøå çà «õîëîäíó â³éíó».
Ã. ʳññ³íäæåð ïåðåêîíàíèé ó íåîáõ³äíîñò³ ñòðàòåã³÷íî¿
ñï³âïðàö¿ ÑØÀ ç Ìîñêâîþ. ² íå ëèøå òîìó, ùî â îáîõ
êðà¿íàõ çîñåðåäæåíî 90% ÿäåðíîãî ïîòåíö³àëó ñâ³òó, à é
òîìó, ùî «îñíîâíå çàâäàííÿ ðîñ³éñüêî¿ ïîë³òèêè (çà ïðå-
çèäåíòà Â. Ïóò³íà) ïîëÿãàëî â ïîøóêó íàä³éíîãî ñòðà-
òåã³÷íîãî ïàðòíåðà, ³ òóò Àìåðèö³ íàäàâàëàñÿ ïåðåâàãà».
ßê ³ ïðîãíîçóâàëîñÿ åêñïåðòàìè, íà ñàì³ò³ ÍÀÒÎ ó
ãðóäí³ 2008 ð. Óêðà¿í³ ôàêòè÷íî áóëî â³äìîâëåíî ó
ïðèºäíàíí³ äî ÏÄ× ÷åðåç âíóòð³øíþ ïîë³òè÷íó íå-
ñòàá³ëüí³ñòü òà â³äñóòí³ñòü ï³äòðèìêè ó á³ëüøîñò³ íàñåëåí-
íÿ ïðèºäíàííÿ äî ÍÀÒÎ. Àëå ñïðàâæíüîþ ïðè÷èíîþ º
ñòðàõ ïîì³ðêîâàíèõ äåðæàâ — ÷ëåí³â Àëüÿíñó ïåðåä âè-
íèêíåííÿì ã³ïîòåòè÷íî¿ ñèòóàö³¿, êîëè äîâåäåòüñÿ âñòó-
ïèòè ó â³éíó (ñòàòòÿ 5 Âàøèíãòîíñüêîãî äîãîâîðó), ÿêùî
Óêðà¿íà ñòàíå îá'ºêòîì çáðîéíîãî íàïàäó.
Ãåíåðàëüíèé ñåêðåòàð ÍÀÒÎ ßàï äå Õîîï Ñõåôôåð
çàÿâèâ, ùî ÍÀÒÎ ïðîïîíóº Óêðà¿í³ íîâèé ôîðìàò â³äíî-
ñèí – ó ðàìêàõ г÷íî¿ íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè: «ß ìîæó
ñêàçàòè, ùî ñîþçíèêè ñõâàëèëè äâà êëþ÷îâèõ ïóíêòè.
Ïåðøå: âñ³ åëåìåíòè, ÿ ïîâòîðþþ, âñ³ åëåìåíòè ð³øåííÿ
â³äíîñíî Óêðà¿íè òà Ãðó糿, ïðèéíÿòîãî â Áóõàðåñò³, çàëè-
øàþòüñÿ. Öå îçíà÷ຠçîêðåìà ³ òå, ùî âîíè áóäóòü ÷ëå-
íàìè ÍÀÒÎ, ÿêùî çàõî÷óòü ³ – âàæëèâî äîäàòè – ÿêùî
â³äïîâ³äàòèìóòü ñòàíäàðòàì ÍÀÒÎ. Îáèäâ³ êðà¿íè äî-
ñÿãëè ïðîãðåñó, àëå âîäíî÷àñ âîíè ïîâèíí³ ùå çðîáèòè
äîñèòü áàãàòî» [9].
̳í³ñòð çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ôðàíö³¿ Áåðíàð Êóøíåð
ââàæàº, ùî ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ º íå äîñèòü ÿñíîþ äëÿ òîãî,
ùîá íàäàòè êðà¿í³ Ïëàí ä³é ùîäî ÷ëåíñòâà â ÍÀÒÎ. Ïðî
öå â³í çàÿâèâ ï³ñëÿ ïåðøîãî äíÿ ãðóäíåâîãî (2008 ð.) çà-
ñ³äàííÿ Ðàäè ϳâí³÷íîàòëàíòè÷íîãî àëüÿíñó íà ð³âí³ ì³í³-
ñòð³â çàêîðäîííèõ ñïðàâ [10]. «Ìè ÷åêàºìî, êîëè â
Óêðà¿í³ áóäå çðîçóì³ë³øà ñèòóàö³ÿ ç êîàë³ö³ºþ, óðÿäîì òî-
ùî», – ñêàçàâ ôðàíöóçüêèé ì³í³ñòð.
dz ñâîãî áîêó, Äåðæàâíèé ñåêðåòàð ÑØÀ Êîíäîë³çà
Ðàéç íà ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ ï³ñëÿ ïåðøîãî äíÿ çàñ³äàííÿ
Ðàäè çàçíà÷èëà, ùî ïèòàííÿ íàäàííÿ ÏÄ× Óêðà¿í³ òà
Ãðó糿 íå îáãîâîðþâàëîñÿ. Âîíà òàêîæ íàãîëîñèëà, ùî
ïèòàííÿ ìàéáóòíüîãî ÷ëåíñòâà â ÍÀÒÎ äëÿ öèõ êðà¿í
óæå âèð³øåíî: «Áóõàðåñò âñòàíîâèâ ÷³òê³ ðàìêè». Ðàéç
âèñëîâèëà ïåðåêîíàííÿ â òîìó, ùî âñ³ êðà¿íè – ÷ëåíè
ÍÀÒÎ ãîòîâ³ îá’ºäíàòèñÿ ³ äîïîìàãàòè Óêðà¿í³ òà Ãðó糿 â
ðîçâèòêó äåìîêðàò³¿.
Íàö³îíàëüí³ ïðîãðàìè ç³ âñòóïó Ãðó糿 ³ Óêðà¿íè äî
Àëüÿíñó ôàêòè÷íî º àíàëîãîì Ïëàíó ä³é ùîäî ÷ëåíñòâà
â ÍÀÒÎ. Ïðî öå çàÿâèâ çàñòóïíèê ïîì³÷íèêà Ãåíåðàëü-
íîãî ñåêðåòàðÿ ÍÀÒÎ ç ïèòàíü ñï³âðîá³òíèöòâà ³ ïàðò-
íåðñòâà ó ñôåð³ áåçïåêè, ñïåöïðåäñòàâíèê Ãåíñåêà íà
Êàâêàç³ òà â Ñåðåäí³é À糿 Ðîáåðò ѳììîíñ [11].
ϳñëÿ òîãî ÿê âñ³ îñîáèñò³ çóñèëëÿ Äæîðäæà Áóøà ìî-
ëîäøîãî òà Äåðæñåêðåòàðÿ ÑØÀ Êîíäîë³çè Ðàéç ñòîñîâ-
íî ïðîñóâàííÿ Óêðà¿íè â ÍÀÒÎ âèÿâèëèñÿ ìàðíèìè,
êîìàíäà, ùî çàëèøàëà Á³ëèé ä³ì, çðîáèëà Óêðà¿í³ íîâî-
ð³÷íèé ïîäàðóíîê – 19 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ï³äïèñàëà äâîñ-
òîðîíí³é äîêóìåíò ³ç Êèºâîì – Õàðò³þ ïðî ñòðàòåã³÷íå
ïàðòíåðñòâî äâîõ êðà¿í [12]. Ó öüîìó äîêóìåíò³ éäåòüñÿ
ïðî âàæëèâ³ñòü äâîñòîðîíí³õ â³äíîñèí êðà¿í, îêðåñëþ-
þòüñÿ íàïðÿìè ïîñèëåííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà ó ñôåðàõ îáî-
ðîíè, áåçïåêè, åêîíîì³êè ³ òîðã³âë³, åíåðãåòè÷íî¿ áåçïå-
êè, äåìîêðàò³¿ òà êóëüòóðíèõ îáì³í³â. Ó Õàðò³¿ ì³ñòèòüñÿ
çàÿâà ïðî áàæàííÿ ç áîêó ÑØÀ ³íòåíñèâí³øå ñï³âïðàöþ-
âàòè ç Óêðà¿íîþ òà íàãîëîøóºòüñÿ, ùî Ñïîëó÷åí³ Øòàòè é
íàäàë³ ï³äòðèìóâàòèìóòü ïðîöåñ ïîãëèáëåííÿ âçàºìî-
â³äíîñèí ì³æ ÍÀÒÎ ³ Óêðà¿íîþ.
Ó ðîçä³ë³ ²² öüîãî äîêóìåíòà, çîêðåìà, çàçíà÷åíî:
«Óêðà¿íà òà Ñïîëó÷åí³ Øòàòè Àìåðèêè ïîä³ëÿþòü æèò-
òºâó çàö³êàâëåí³ñòü ó ñèëüí³é, íåçàëåæí³é ³ äåìîêðàòè÷-
í³é Óêðà¿í³. Ïîãëèáëåííÿ ¿¿ ³íòåãðàö³¿ äî ºâðîàòëàíòè÷íèõ
ñòðóêòóð º ñï³ëüíèì ïð³îðèòåòîì. Ìè ïëàíóºìî ðåàë³çó-
âàòè ïðîãðàìó ïîñèëåíîãî áåçïåêîâîãî ñï³âðîá³òíèöòâà,
ÿêà ïåðåäáà÷ຠçá³ëüøåííÿ óêðà¿íñüêèõ ìîæëèâîñòåé òà
ïîñèëåííÿ Óêðà¿íè ÿê êàíäèäàòà íà ÷ëåíñòâî â ÍÀÒλ.
Áåçóìîâíî, âñòóï íàøî¿ êðà¿íè äî Àëüÿíñó ìîæå ï³ä-
âèùèòè ð³âåíü âîºííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ÷ëåí-
ñòâî â ªÑ ñüîãîäí³ îçíà÷ຠíå ò³ëüêè åêîíîì³÷íèé, à é
âîºííî-ïîë³òè÷íèé ñîþç, ÿêèé äåìîíñòðóº ãîòîâí³ñòü ó
ïîäàëüøîìó âèð³øóâàòè ïèòàííÿ áåçïåêè ïðèíàéìí³ â
ºâðîïåéñüêîìó ìàñøòàá³.
Óêðà¿íà ìîæå ðóõàòèñÿ øëÿõîì ºâðî³íòåãðàö³¿ ÿê ÷å-
ðåç áåçïîñåðåäíº ñï³âðîá³òíèöòâî ç ªâðîïåéñüêèì Ñîþ-
çîì, òàê ³ âèêîðèñòîâóþ÷è íàÿâí³ ìîæëèâîñò³ ñï³âïðàö³ ç
Àëüÿíñîì: íà äóìêó Âîëîäèìèðà Ãîðáóë³íà, «ñòàòóñ Óê-
ðà¿íè ÿê äåðæàâè, ùî ìຠîñîáëèâ³ ñòîñóíêè ç ÍÀÒÎ,
â³äêðèâຠðåàëüí³ ïåðñïåêòèâè äëÿ íàáëèæåííÿ äî ñòàð-
òîâî¿ ïîçèö³¿, ç ÿêî¿ âîíà ìîãëà á ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïî-
òåíö³éíèé ÷ëåí ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó» [13].
Ç îãëÿäó íà ºâðî³íòåãðàö³éí³ ïðàãíåííÿ Óêðà¿íè, à
òàêîæ çâàæàþ÷è íà òîé ôàêò, ùî á³ëüø³ñòü (51%)1 ãðî-
ìàäÿí íàøî¿ äåðæàâè ï³äòðèìóº âñòóï äî ªÑ, âàæëèâîþ
ìîäåëëþ ãåîñòðàòåã³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, áåçóìîâ-
íî, ìîæå áóòè ¿¿ âñòóï äî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó íå
îáîâ’ÿçêîâî ÷åðåç ÍÀÒÎ. Öå äóæå âàæëèâå ïèòàííÿ ïî-
âèííå âèð³øóâàòèñÿ ç ïîçèö³é ôóíäàìåíòàëüíèõ îñíîâ
íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ãåîïîë³òèêè ç óðàõóâàííÿì åêî-
íîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, âîºííèõ, åòí³÷íèõ, ³ñòîðè÷íèõ,
äóõîâíèõ ÷èííèê³â. ² ðåçóëüòàòè ìàòåìàòè÷íîãî áàãàòî-
âèì³ðíîãî ïîð³âíÿëüíîãî àíàë³çó, ïðîâåäåí³ ðÿäîì
äîñë³äíèê³â [14], ñâ³ä÷àòü, ùî íàéá³ëüø ïð³îðèòåòíîþ,
ïåðñïåêòèâíîþ òà êîìôîðòíîþ â ñó÷àñíèõ óìîâàõ äëÿ
Óêðà¿íè ãåîñòðàòåã³÷íîþ ìîäåëëþ ðîçâèòêó º áåçïîñå-
ðåäí³é âñòóï äî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó.
1. Õàíäîã³é Â. Ä., Ñîëîâåé À. À. Àíàë³ç ñó÷àñíî¿ ñèñòåìè ì³æíà-
ðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ùî çàáåçïå÷óþòü áåçïåêó â ªâðîï³ // Íàóêà
³ îáîðîíà. – 2008. – ¹ 3. – Ñ. 3–11.
2. Ïîëÿêîâ Ë. ²., Ñóíãóðîâñüêèé Ì. Â. ªâðîïåéñüêà áåçïåêà: íîâ³
çàãðîçè – ñòàð³ â³äïîâ³ä³? // Íàö³îíàëüíà áåçïåêà ³ îáîðîíà. –
2001. – ¹ 9. – Ñ. 14–26.
3. Ãðèùåíêî Ê. I. Êîñîâî: âîºííî-ïîë³òè÷í³ àñïåêòè îïåðàö³¿
ÍÀÒÎ â Þãîñëà⳿ òà ðîëü Óêðà¿íè ó âðåãóëþâàíí³ êîíôë³êòó //
Íàóêà ³ îáîðîíà. – 2000. – ¹ 1. – Ñ. 3–7.
4. Ìàðòèíþê Â. ×è ìîæå ªâðîïåéñüêà ïîë³òèêà áåçïåêè ³ îáîðî-
íè çàì³íèòè Óêðà¿í³ âñòóï äî ÍÀÒÎ? // Óêðà¿íñüêà ïðàâäà. –
http://www.pravda.com.ua/news/2008/3/12/72926.htm
5. Øàìøóð Î. Â. ³äíîñèíè Óêðà¿íè ç³ ÑØÀ: ºâðîàòëàíòè÷íèé
êîíòåêñò // Íàóêà ³ îáîðîíà. – 2008. – ¹ 3. – Ñ. 12–15.
1 Äàí³ Öåíòðó ³ì. Ðàçóìêîâà íà ëþòèé 2008 ð.
|