Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи
У статті розглянуто різні підходи до формування сучасного простору безпеки в Європі, проаналізовано концепцію Росії щодо створення єдиної архітектури європейської безпеки та її сприйняття у світі та Європі, показано вплив зазначених ініціатив на розвиток України як повноправного міжнародного суб’єкт...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
2009
|
| Schriftenreihe: | Економiчний часопис-XXI |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/45372 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи / О.Ю. Перевезенцев // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 11-12. — С. 29-32. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-45372 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-453722013-06-13T03:04:01Z Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи Перевезенцев, О.Ю. Національна безпека У статті розглянуто різні підходи до формування сучасного простору безпеки в Європі, проаналізовано концепцію Росії щодо створення єдиної архітектури європейської безпеки та її сприйняття у світі та Європі, показано вплив зазначених ініціатив на розвиток України як повноправного міжнародного суб’єкта, інтегрованого у загальноєвропейський простір безпеки. В статье рассмотрены разные подходы к формированию современного пространства безопасности в Европе, проанализирована концепция России относительно создания единой архитектуры европейской безопасности и ее восприятие в мире и Европе, показано влияние данных инициатив на развитие Украины как полноправного международного субъекта, интегрированного в общеевропейское пространство безопасности. In the article are contemplated different approaches on formation of the modern security area in Europe, are analyzed Russian conception on creation of the common architecture of European security and its perception in the world and Europe, are showed these initiatives influence on development of Ukraine as plenipotentiary international subject which integrated in European security area. 2009 Article Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи / О.Ю. Перевезенцев // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 11-12. — С. 29-32. — укp. 1728-6220 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/45372 uk Економiчний часопис-XXI Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Національна безпека Національна безпека |
| spellingShingle |
Національна безпека Національна безпека Перевезенцев, О.Ю. Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи Економiчний часопис-XXI |
| description |
У статті розглянуто різні підходи до формування сучасного простору безпеки в Європі, проаналізовано концепцію Росії щодо створення єдиної архітектури європейської безпеки та її сприйняття у світі та Європі, показано вплив зазначених ініціатив на розвиток України як повноправного міжнародного суб’єкта, інтегрованого у загальноєвропейський простір безпеки. |
| format |
Article |
| author |
Перевезенцев, О.Ю. |
| author_facet |
Перевезенцев, О.Ю. |
| author_sort |
Перевезенцев, О.Ю. |
| title |
Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи |
| title_short |
Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи |
| title_full |
Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи |
| title_fullStr |
Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи |
| title_full_unstemmed |
Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи |
| title_sort |
безпекові ініціативи росії: зміст, оцінки та перспективи |
| publisher |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Національна безпека |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/45372 |
| citation_txt |
Безпекові ініціативи Росії: зміст, оцінки та перспективи / О.Ю. Перевезенцев // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 11-12. — С. 29-32. — укp. |
| series |
Економiчний часопис-XXI |
| work_keys_str_mv |
AT perevezencevoû bezpekovíínícíativirosíízmístocínkitaperspektivi |
| first_indexed |
2025-07-04T04:03:44Z |
| last_indexed |
2025-07-04T04:03:44Z |
| _version_ |
1836687635559481344 |
| fulltext |
29
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI11-12’2009
Ïîñòàíîâêà ïðîáëåìè. Íàïåâíî, í³ ó êîãî íå âèêëè-
êຠñóìí³âó òîé ôàêò, ùî ñó÷àñíà ñèñòåìà ì³æíàðîäíèõ
â³äíîñèí ïåðåáóâຠó ñòàí³ ñåðéîçíèõ òðàíñôîðìàö³é. Ó
öèõ óìîâàõ ñòàð³, íîâ³ òà ïîòåíö³éí³ ãëîáàëüí³ ë³äåðè
ïðàãíóòü âïëèâàòè íà ïðîöåñ ïîáóäîâè «íîâîãî ñâ³òîâî-
ãî ïîðÿäêó», ïðîïîíóþ÷è âëàñí³ éîãî ñöåíàð³¿. Äî ñâ³òî-
âî¿ äèñêóñ³¿ ùîäî ìàéáóòíüîãî ñâ³òó, ³ çîêðåìà éîãî áåç-
ïåêîâî¿ ñêëàäîâî¿, àêòèâíî äîëó÷èëàñÿ é Ðîñ³éñüêà
Ôåäåðàö³ÿ. Ïðîïîçèö³¿ ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â Ðîñ³¿ ñïðè÷è-
íèëè äîñèòü áóðõëèâ³ òà âîäíî÷àñ ñóïåðå÷ëèâ³ îö³íêè ÿê
ó ªâðîï³ çàãàëîì, òàê ³ â Óêðà¿í³ çîêðåìà.
Ìåòà äîñë³äæåííÿ. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî â óêðà¿í-
ñüêèõ óìîâàõ óñ³ ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ³ç çîâí³øíüîïîë³-
òè÷íèìè ïðîöåñàìè, ìàþòü òåíäåíö³þ äî íàäì³ðíî¿
ïîë³òèçàö³¿ òà ñïåêóëÿö³é, öÿ ñòàòòÿ ïîêëèêàíà âíåñòè
ñâîþ ëåïòó â äèñêóñ³þ ùîäî ôîðìóâàííÿ ñó÷àñíîãî
ïðîñòîðó áåçïåêè â ªâðîï³ é â³äïîâ³äíèõ ïðîïîçèö³é ç
áîêó Ðîñ³¿.
²ñòîð³ÿ ïèòàííÿ òà ñóòí³ñòü ðîñ³éñüêèõ ³í³ö³àòèâ
Ó ÷åðâí³ 2008 ðîêó, ïåðåáóâàþ÷è ó Áåðë³í³ ç îäíèì ³ç
ñâî¿õ ïåðøèõ çàêîðäîííèõ â³çèò³â, Ïðåçèäåíò Ðîñ³éñüêî¿
Ôåäåðàö³¿ Äìèòðî Ìåäâºäºâ ïðåäñòàâèâ âëàñíó
³í³ö³àòèâó ñòîñîâíî íîâî¿ àðõ³òåêòóðè áåçïåêè â ªâðîï³.
Çà ñëîâàìè Ðîñ³éñüêîãî ïðåçèäåíòà, ìåòîþ éîãî
³í³ö³àòèâè º «ïåðåçàâàíòàæåííÿ ìàòðèö³ ºâðîïåéñüêî¿
áåçïåêè», çîêðåìà øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî âñåîõîï-
ëþþ÷îãî äîãîâîðó ïðî ºâðîïåéñüêó áåçïåêó. Òàêèì ÷è-
íîì, âèñëîâëåí³ ïðîïîçèö³¿ ôàêòè÷íî ïðåçåíòóâàëè
ñâ³òîâ³ íîâó çîâí³øíüîïîë³òè÷íó êîíöåïö³þ ÐÔ.
²í³ö³àòèâà Ä. Ìåäâºäºâà ä³ñòàëà ñâ³é ðîçâèòîê ó õîä³
ðîñ³éñüêî-í³ìåöüêèõ êîíñóëüòàö³é ó Ñàíêò-Ïåòåðáóðç³
òà íà Êîíôåðåíö³¿ ùîäî ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè â Åâ³àí³ (æîâ-
òåíü 2008 ð.). ϳä ÷àñ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â Ïðåçèäåíò ÐÔ
ðîçêðèòèêóâàâ ³ñíóþ÷ó ñèñòåìó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí,
çîêðåìà ãëîáàë³ñòñüêèé êóðñ ÑØÀ, ùî, íà éîãî äóìêó,
âèðàæàºòüñÿ â îäíîñòîðîíí³õ ä³ÿõ. ³äòàê Ä. Ìåäâº-
äºâèì áóëî çàïðîïîíîâàíî ñòâîðèòè ºäèíó òà âñåîõîï-
ëþþ÷ó ñòðóêòóðó áåçïåêè â ºâðîàòëàíòè÷íîìó ïðîñòîð³.
Îêð³ì öüîãî, ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ³í³ö³àòèâè çãàäó-
âàëèñÿ ³ â ïîñëàíí³ Ðîñ³éñüêîãî ïðåçèäåíòà Ôåäåðàëü-
íèì çáîðàì ÐÔ ó ëèñòîïàä³ 2008 ð. Íà äîïîâíåííÿ äî
ñâî¿õ ³í³ö³àòèâ Ä. Ìåäâºäºâ, âèñòóïàþ÷è íà ñàì³ò³ G-20
òîãî æ ì³ñÿöÿ, çàïðîïîíóâàâ ö³ëêîâèòî ïåðåáóäóâàòè ñó-
÷àñí³ ì³æíàðîäí³ ô³íàíñîâ³ ³íñòèòóòè òà ï³ääàâ êðèòèö³
«åêîíîì³÷íèé åãî¿çì» îêðåìèõ äåðæàâ.
Çàäåêëàðîâàíà ³í³ö³àòèâà Ä. Ìåäâºäºâà áàçóºòüñÿ íà
ï’ÿòè ïðèíöèïàõ:
1. Ñë³äóâàííÿ ì³æíàðîäíîìó ïðàâó ³ äîòðèìàííÿ
ì³æíàðîäíèõ çîáîâ’ÿçàíü, ùî îçíà÷ຠïîâàãó äî ñóâå-
ðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà ïîë³òè÷íî¿ íåçà-
ëåæíîñò³ äåðæàâ.
2. Íåïðèïóñòèì³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñèëè àáî ïîãðîçè
ñèëîþ â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ; çàïðîâàäæåííÿ ºäè-
íèõ ï³äõîä³â äî âðåãóëþâàííÿ êðèç.
Î. Þ. Ïåðåâåçåíöåâ,
ïåðøèé çàñòóïíèê äèðåêòîðà Êîîðäèíàö³éíîãî áþðî
ºâðîïåéñüêî¿ òà ºâðîàòëàíòè÷íî¿ ³íòåãðàö³¿
Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè
ÁÅÇÏÅÊβ ²Í²Ö²ÀÒÈÂÈ ÐÎѲ¯:
Ç̲ÑÒ, ÎÖ²ÍÊÈ ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ
Ó ñòàòò³ ðîçãëÿíóòî ð³çí³ ï³äõîäè äî ôîðìóâàííÿ ñó÷àñíîãî ïðîñòîðó áåçïåêè â ªâðîï³,
ïðîàíàë³çîâàíî êîíöåïö³þ Ðîñ³¿ ùîäî ñòâîðåííÿ ºäèíî¿ àðõ³òåêòóðè ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè
òà ¿¿ ñïðèéíÿòòÿ ó ñâ³ò³ òà ªâðîï³, ïîêàçàíî âïëèâ çàçíà÷åíèõ ³í³ö³àòèâ íà ðîçâèòîê Óêðà¿íè
ÿê ïîâíîïðàâíîãî ì³æíàðîäíîãî ñóá’ºêòà, ³íòåãðîâàíîãî ó çàãàëüíîºâðîïåéñüêèé ïðîñò³ð áåçïåêè.
Êëþ÷îâ³ ñëîâà: çàãàëüíîºâðîïåéñüêà áåçïåêà, íàö³îíàëüíà áåçïåêà, åêîíîì³÷íà áåçïåêà, âîºííà áåçïåêà.
À. Þ. Ïåðåâåçåíöåâ
ÈÍÈÖÈÀÒÈÂÛ ÐÎÑÑÈÈ ÎÒÍÎÑÈÒÅËÜÍÎ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ: ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ, ÎÖÅÍÊÈ È ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ
 ñòàòüå ðàññìîòðåíû ðàçíûå ïîäõîäû ê ôîðìèðîâàíèþ ñîâðåìåííîãî ïðîñòðàíñòâà áåçîïàñíîñòè â Åâðîïå,
ïðîàíàëèçèðîâàíà êîíöåïöèÿ Ðîññèè îòíîñèòåëüíî ñîçäàíèÿ åäèíîé àðõèòåêòóðû åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè
è åå âîñïðèÿòèå â ìèðå è Åâðîïå, ïîêàçàíî âëèÿíèå äàííûõ èíèöèàòèâ íà ðàçâèòèå Óêðàèíû êàê
ïîëíîïðàâíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ñóáúåêòà, èíòåãðèðîâàííîãî â îáùååâðîïåéñêîå ïðîñòðàíñòâî áåçîïàñíîñòè.
Êëþ÷åâûå ñëîâà: îáùååâðîïåéñêàÿ áåçîïàñíîñòü, íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü, ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü, âîåííàÿ áåçî-
ïàñíîñòü.
Î.Y. Perevezentsev
RUSSIAN SECURITY INITIATIVES: CONTENTS, EVALUATIONS AND PROSPECTS
In the article different approaches on formation of the modern security area in Europe are contemplated, Russian
conception on creation of the common architecture of European security and its perception in the world and Europe are
analyzed, these initiatives’ influence on development of Ukraine as plenipotentiary international subject integrated in European
security area are showed .
Key words: European security, national security, economic security, military security.
ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ
30
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI
ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ
11-12’2009
3. Ãàðàíò³ÿ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíî¿ áåçïåêè äëÿ äåðæàâ
ðåã³îíó.
4. ³äìîâà îêðåìèõ äåðæàâ òà ì³æíàðîäíèõ ³íñòè-
òóò³â â³ä åêñêëþçèâíèõ ïðàâ íà ï³äòðèìàííÿ ìèðó â
ªâðîï³.
5. Âñòàíîâëåííÿ áàçîâèõ ïàðàìåòð³â êîíòðîëþ íàä
îçáðîºííÿìè ³ ðîçóìíî¿ äîñòàòíîñò³ ó âîºííîìó áóä³â-
íèöòâ³, à òàêîæ íîâî¿ ÿêîñò³ âçàºìî䳿 ùîäî çàïîá³ãàííÿ
íîâ³òí³ì çàãðîçàì.
Ðåàêö³ÿ ñâ³òó...
Ç îäíîãî áîêó, ðîñ³éñüê³ ³í³ö³àòèâè, ùî áàçóâàëèñÿ íà
çãàäàíèõ âèùå ïðèíöèïàõ, ó ö³ëîìó áóëè ï³äòðèìàí³
ðÿäîì äåðæàâ – ÷ëåí³â ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òà ÍÀÒÎ:
íàïðèêëàä, Êàíöëåð ÔÐÍ Àíãåëà Ìåðêåëü çàÿâèëà, ùî
àêòèâíà ó÷àñòü Ðîñ³¿ ó ôîðìóâàíí³ àðõ³òåêòóðè ºâðî-
ïåéñüêî¿ áåçïåêè â³äïîâ³äຠ³íòåðåñàì ªÑ, à Ïðåçèäåíò
Ôðàíö³¿ ͳêîëÿ Ñàðêîç³ çàêëèêàâ ÍÀÒÎ ³ ªâðîñîþç â³äíî-
âèòè äîâ³ðó ó â³äíîñèíàõ ç Ðîñ³ºþ òà ñôîðìóâàòè ç íåþ
ñï³ëüíèé ïðîñò³ð. Ç äðóãîãî áîêó, îñíîâíèì ïðåäìåòîì
äëÿ êðèòèêè ³í³ö³àòèâ Ìîñêâè ñòàëè çàãàëüí³ñòü çàïðîïî-
íîâàíèõ ïðèíöèï³â ³ â³äñóòí³ñòü ¿õ êîíêðåòíîãî íàïîâ-
íåííÿ.
Ïðîâ³äí³ ó÷àñíèêè ì³æíàðîäíîãî áåçïåêîâîãî ïðîöå-
ñó âèñëîâèëè Ðîñ³¿ ïðîïîçèö³þ êîíêðåòèçóâàòè ñâî¿
³í³ö³àòèâè äëÿ ¿õ êðàùîãî ðîçóì³ííÿ. Âîäíî÷àñ, áóëî íà-
ãîëîøåíî íà â³äêðèòîñò³ äî âñåá³÷íîãî îáãîâîðåííÿ
ðîñ³éñüêèõ áåçïåêîâèõ ³í³ö³àòèâ ó ðàìêàõ ÍÀÒÎ, ÎÁѪ,
ÎÎÍ.
Ó öüîìó êîíòåêñò³ êåð³âíèöòâî ϳâí³÷íîàòëàíòè÷íîãî
àëüÿíñó ä³éøëî âèñíîâêó, ùî á³ëüø äîêëàäíå âèâ÷åííÿ
ðîñ³éñüêîãî ïðîåêòó º ðàäøå ïðåðîãàòèâîþ ÎÁѪ ³ ìàëî
á ðîçãëÿäàòèñÿ íà çàñ³äàíí³ ì³í³ñòð³â êðà¿í ö³º¿ îð-
ãàí³çàö³¿ â Àô³íàõ ó ãðóäí³ 2009 ð. Íà ïåðåêîíàííÿ ïðåä-
ñòàâíèê³â ÍÀÒÎ, ñàìå ÎÁѪ, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü 56
äåðæàâ, º «ïðÿìèì ïàðòíåðîì» äëÿ ïîä³áíèõ ³í³ö³àòèâ.
Ðàí³øå ïëàíóâàëîñÿ, ùî çãàäàí³ ïðîïîçèö³¿ Ðîñ³¿ îáãîâî-
ðþâàòèìóòüñÿ â ðàìêàõ Ðàäè ÍÀÒÎ – Ðîñ³ÿ, ó êîíòåêñò³
â³äíîâëåííÿ äîâ³ðè ì³æ Àëüÿíñîì òà Ìîñêâîþ.
Ç îãëÿäó íà òå, ùî ð³ê òîìó á³ëüø³ñòü ì³í³ñòð³â çàêîð-
äîííèõ ñïðàâ êðà¿í ÎÁѪ âæå íåãàòèâíî âèñëîâèëàñÿ
ùîäî áåçïåêîâî¿ ³í³ö³àòèâè Ä. Ìåäâºäºâà, íåäàâí³é íà-
òÿê ç áîêó ÍÀÒÎ íà êîìïåòåíö³þ ÎÁѪ ó öüîìó ïèòàíí³,
âèñëîâëþþ÷èñü ìîâîþ þðèñòà, îçíà÷ຠ«â³äïðàâèòè äî-
êóìåíò íà äîîïðàöþâàííÿ».
ßêîþ áóëà ðåàêö³ÿ ³íøèõ êëþ÷îâèõ êðà¿í? ̳í³ñòð çà-
êîðäîííèõ ñïðàâ Âåëèêî¿ Áðèòàí³¿ Äåâ³ä Ìåë³áåíä çà-
çíà÷èâ, ùî ÍÀÒÎ, ªÑ òà ÎÁѪ çàáåçïå÷óþòü ñòàá³ëüí³ñòü
ó ªâðîï³ âæå 50 ðîê³â, à ÷è çäàòí³ áóäóòü íà öå íîâ³ áåç-
ïåêîâ³ ñòðóêòóðè – íåâ³äîìî. Àìåðèêàíñüêà ñòîðîíà
ï³äòðèìàëà áðèòàíñüêó ïîçèö³þ, ïîáà÷èâøè â ä³ÿõ Ðîñ³¿
ïðàãíåííÿ ñòâîðèòè àëüòåðíàòèâó ÍÀÒÎ. Ñïîëó÷åí³
Øòàòè çàÿâèëè, ùî ñòâîðåííÿ íîâî¿ ñòðóêòóðè ºâðî-
ïåéñüêî¿ áåçïåêè íå º àêòóàëüíèì äëÿ ªâðîïè, îñê³ëüêè
àáñîëþòíó á³ëüø³ñòü äåðæàâ ðåã³îíó âëàøòîâóº íèí³øíÿ
ñèñòåìà áåçïåêè íà áàç³ ÍÀÒÎ.
ÑØÀ íàãîëîøóþòü, ùî ãîòîâ³ äî äèñêóñ³¿, ïðîòå âîíà
ïîâèííà ´ðóíòóâàòèñÿ íà ñï³ëüíèõ ïðèíöèïàõ ³ áàæàíí³
Ðîñ³¿ äî ñï³âïðàö³, ìàþ÷è, çîêðåìà, íà óâàç³ íåâèêîíàí-
íÿ Ìîñêâîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ’ÿçàíü ùîäî Ãðó糿 òà
Äîãîâîðó ïðî çâè÷àéí³ çáðîéí³ ñèëè â ªâðîï³. Ñõîæî¿
ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ é êåð³âíèöòâî ÍÀÒÎ, ïðî ùî
çàñâ³ä÷èëà â³äïîâ³äíà çàÿâà ¿¿ òîä³øíüîãî Ãåíåðàëüíîãî
ñåêðåòàðÿ ßààïà äå Õîîï Ñõåôôåðà.
Ðîñ³ÿ çðåàãóâàëà íà öå òàêèì ÷èíîì: ó ñüîìèé ðàç
ïîñï³ëü çàáëîêóâàëà ïðèéíÿòòÿ ï³äñóìêîâî¿ äåêëàðàö³¿
ì³í³ñòð³â çàêîðäîííèõ ñïðàâ êðà¿í ÎÁѪ, à ï³çí³øå
â³äìîâèëàñÿ ïîãîäèòè ïðîäîâæåííÿ ñïîñòåðåæíî¿ ì³ñ³¿
ÎÁѪ ó Ãðó糿.
Äî òîãî æ Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ, â îñîá³ ãëàâè ̳ñ³¿
Ðîñ³¿ ïðè ÍÀÒÎ Äìèòðà Ðîãîç³íà, âèñòóïèëà ç êðèòèêîþ
ïðèõèëüíîñò³ Àëüÿíñó äî ÎÁѪ, íàçâàâøè îñòàííþ
«ôîðìàòîì, ùî âìèðົ. Ó â³äïîâ³äü íà öå, äèðåêòîð ç
ïèòàíü ïîë³òèêè ïëàíóâàííÿ ÍÀÒÎ Äæåéì³ Øåà çàçíà-
÷èâ, ùî ðîñ³éñüê³ ïðîïîçèö³¿ ñòâîðþþòü îñíîâó äëÿ
ä³àëîãó, ïðîòå âîíè ìàþòü áóäóâàòèñÿ íà ÷èííèõ óãîäàõ
³ íå áóòè «òàáóëà ðàñà».
Ó ëþòîìó 2009 ð. ³í³ö³àòèâó ÐÔ ðîçãëÿíóëè íà
çàñ³äàíí³ Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ ó êîíòåêñò³ ïèòàíü âçàºìî䳿
ÎÁѪ òà ÎÎÍ. Ðîñ³éñüêà ñòîðîíà âêîòðå íàãîëîñèëà íà
íåîáõ³äíîñò³ ïðèéíÿòòÿ íîâîãî âñåîõîïëþþ÷îãî äîãîâî-
ðó äëÿ âñüîãî ºâðîàòëàíòè÷íîãî ðåã³îíó, áî öüîãî ïîòðå-
áóº ñèñòåìíà êðèçà çàãàëüíîºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè,
ñâ³ä÷åííÿì ÷îãî ñòàëè çîêðåìà ñåðïíåâ³ ïî䳿 ó Ãðó糿 ÿê
ñêëàäîâèé åëåìåíò ö³º¿ êðèçè. Ïðîòå âçàºìîïðèéíÿòíî-
ãî ð³øåííÿ ñòîðîíàì âèðîáèòè íå âäàëîñÿ.
Çðåøòîþ, íåôîðìàëüíå îáãîâîðåííÿ ðîñ³éñüêèõ
ïðîïîçèö³é ñòàëî êëþ÷îâîþ ñêëàäîâîþ çàñ³äàííÿ
ì³í³ñòð³â çàêîðäîííèõ ñïðàâ êðà¿í ÎÁѪ ó Ãðåö³¿ 28
÷åðâíÿ öüîãî ðîêó. Á³ëüø³ñòü ó÷àñíèê³â íàðàäè çíîâó íå
ï³äòðèìàëà ³í³ö³àòèâè Ðîñ³¿ ó ¿õ «÷èñòîìó âèãëÿä³» ç îãëÿ-
äó íà ¿õ àáñòðàêòí³ñòü òà äâîçíà÷í³ñòü. Îäíàê çà ðåçóëü-
òàòàìè çóñòð³÷³ áóëî çàïî÷àòêîâàíî òàê çâàíèé Ïðîöåñ
Êîðôó, ùî äåÿêèìè äåðæàâàìè ñïðèéìàºòüñÿ ÿê âàæëè-
âèé êðîê ó íàïðÿì³ êîíñòðóêòèâí³øîãî îáãîâîðåííÿ
öüîãî ïèòàííÿ. Îñíîâíå çàâäàííÿ «Ïðîöåñó Êîðôó» –
ðîçãîðòàííÿ ä³àëîãó ùîäî ìàéáóòíüîãî ºâðîïåéñüêî¿
áåçïåêè â óìîâàõ íîâèõ çàãðîç òà âèêëèê³â: «Ìè âèçíà-
ëè ïîòðåáó â³äêðèòîãî, ñòàëîãî, âñåîõîïëþþ÷îãî ³ íå-
äèñêðèì³íàö³éíîãî ä³àëîãó ùîäî áåçïåêè òà ïîãîäèëèñÿ
ç òèì, ùî ÎÁѪ º ïðèðîäíèì ôîðóìîì äëÿ ïðîñóâàííÿ
òàêîãî ä³àëîãó, îñê³ëüêè öå ºäèíà ðåã³îíàëüíà îð-
ãàí³çàö³ÿ, ÿêà ìຠó ñâîºìó ñêëàä³ âñ³ äåðæàâè â³ä Âàíêó-
âåðà äî Âëàäèâîñòîêà íà ð³âíèõ ïðàâàõ», – çàçíà÷èëà
Ãîëîâóþ÷à â ÎÁѪ Äîðà Áàêîÿíí³ñ. Ôîðìàëüíî¿ çãàäêè
ïðî íîâèé âñåîõîïëþþ÷èé äîãîâ³ð ïðî ºâðîïåéñüêó
áåçïåêè ó ï³äñóìêîâ³é äåêëàðàö³¿ çóñòð³÷³ íà Êîðôó íå
áóëî. Ó äîêóìåíò³ êîíñòàòóâàëîñÿ, ùî àëüòåðíàòèâè
Ãåëüñ³íêñüêîìó çàêëþ÷íîìó àêòó íàðàç³ íåìàº. Ïðè öüî-
ìó â³äçíà÷àëîñÿ, ùî ïåðø³ îö³íêè «Ïðîöåñó Êîðôó» òà
øëÿõè âïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíèõ çì³í ó çàãàëüíîºâðî-
ïåéñüêó àðõ³òåêòóðó áåçïåêè áóäóòü îáãîâîðåí³ ï³ä ÷àñ
íàðàäè ì³í³ñòð³â êðà¿í ÎÁѪ â Àô³íàõ 1–2 ãðóäíÿ 2009 ð.
Òàêèì ÷èíîì, ðåçóëüòàò çàçíà÷åíî¿ çóñòð³÷³ ìîæíà
ââàæàòè êîìïðîì³ñîì ó âèçíà÷åíí³ ï³äõîä³â äî ìàéáóò-
íüî¿ ñèñòåìè áåçïåêè ì³æ Çàõîäîì ³ Ðîñ³ºþ: çîâí³øíüî-
ïîë³òè÷í³ ï³äõîäè ÐÔ áóëè ïî÷óò³ ó ñâ³ò³ òà ä³ñòàëè ïåâíó
ôîðìàëüíó ï³äòðèìêó, àëå ïðè öüîìó âàæêî ïåðåäáà÷è-
òè, ÿêèìè âèÿâëÿòüñÿ ïîäàëüøèé ïåðåá³ã ³, ãîëîâíå, ðå-
çóëüòàòè òàêîãî ä³àëîãó. Îòîæ íà Êîðôó ôàêòè÷íî ïðèé-
íÿëè ð³øåííÿ îáãîâîðþâàòè ìàéáóòíº ºâðîïåéñüêî¿
áåçïåêè, à íå áóäóâàòè íîâó áåçïåêîâó àðõ³òåêòóðó íà
êîíòèíåíò³. Ïðè öüîìó íå áóëî âèçíà÷åíî, ùî ñàìå
ðîñ³éñüê³ ³í³ö³àòèâè ìàþòü ñòàòè îñíîâîþ ä³àëîãó.
... òà â³äïîâ³äü Ìîñêâè
Êîìåíòóþ÷è ïåðåä ðîñ³éñüêîþ òà ñâ³òîâîþ ãðî-
ìàäñüê³ñòþ ðåçóëüòàòè íàðàäè ÎÁѪ íà Êîðôó,
31
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI11-12’2009
ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ
êåð³âíèöòâî ÐÔ çàÿâèëî ïðî ñâ³òîâå âèçíàííÿ ïðàâèëü-
íîñò³ ï³äõîä³â Ðîñ³¿ äî ïðîáëåì ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè.
Âîäíî÷àñ, ó ðîñ³éñüêîìó ÌÇÑ çàçíà÷àþòü, ùî õî÷ ïðî-
ïîçèö³¿ Ä. Ìåäâºäºâà òà ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ â Êîðôó, ïå-
ðåòèíàþòüñÿ ì³æ ñîáîþ, ïðîòå âîíè íå º âçàºìîçàì³ííè-
ìè: «Â³äì³íí³ñòü º ïðîñòîþ: Äîãîâ³ð ïðî ºâðîïåéñüêó
áåçïåêó – öå äîêóìåíò, ùî âèðîáëÿºòüñÿ ³ç çàëó÷åííÿì
óñ³õ ì³æíàðîäíèõ ñòðóêòóð ºâðîàòëàíòè÷íîãî ðåã³îíó, à
äîìîâëåíîñò³ ó Êîðôó â ðàìêàõ ÎÁѪ ç øèðîêîãî ïî-
ðÿäêó äåííîãî, âêëþ÷àþ÷è ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ñà-
ìî¿ ÎÁѪ», – ñêàçàâ îäèí ³ç âèñîêîïîñòàâëåíèõ
ðîñ³éñüêèõ äèïëîìàò³â. Òàêîæ Ðîñ³ÿ ïðîäîâæóº íàïîëÿ-
ãàòè, ùî íàñòóïíèì êðîêîì ìຠáóòè çóñòð³÷ 2010 ðîêó â
ºâðîàòëàíòè÷íîìó ðåã³îí³ ãåíåðàëüíèõ ñåêðåòàð³â
ïðîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é – ÎÁѪ, ÎÄÊÁ,
ÑÍÄ, ªÑ ³ ÍÀÒÎ – äëÿ âèðîáëåííÿ ñï³ëüíî¿ ë³í³¿ ïî-
âåä³íêè ó ïðîöåñ³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè.
Êîíêðåòèçóþ÷è òà ðîçâèâàþ÷è ñâî¿ ³í³ö³àòèâè, Ìîñê-
âà íå ïðèïèíÿº çàÿâëÿòè, ùî îäíîïîëþñíèé ñâ³ò ³
«ÍÀÒÎ-öåíòðèçì» ó ªâðîï³ íå ñïðèÿþòü çàãàëüíîºâðî-
ïåéñüê³é áåçïåö³. Íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ íîâèõ ì³æíà-
ðîäíèõ ìåõàí³çì³â ìîí³òîðèíãó, àðá³òðàæó òà ïîñåðåä-
íèöòâà íà îñíîâ³ çîáîâ’ÿçóþ÷îãî äîãîâîðó ìîòèâóºòüñÿ
ðîñ³éñüêèì êåð³âíèöòâîì òèì, ùî íèí³øíÿ ïðàêòèêà
«äæåíòëüìåíñüêèõ äîìîâëåíîñòåé» ³ç Çàõîäîì íå
çàâæäè ñïðàöüîâóº. Íîâèé äîãîâ³ð, çã³äíî ç ïîçèö³ºþ
Ðîñ³¿, ìàâ áè ä³ÿòè â ³íòåðåñàõ óñ³õ ñóá’ºêò³â ºâðîïåéñüêî¿
áåçïåêè, âèçíà÷àþ÷è ñï³ëüí³ ïðèíöèïè âðåãóëþâàííÿ
êîíôë³êò³â òà çàïîá³ãàþ÷è çì³öíåííþ áåçïåêè çà ðàõó-
íîê ³íøèõ. Ñàìå òàê Ìîñêâà ðîçó쳺 ïðèíöèï «íå-
ïîä³ëüíîñò³ áåçïåêè».
«Ð³âíà áåçïåêà â ªâðîï³», çà ñëîâàìè Ïðåçèäåíòà
Ðîñ³¿ Ä. Ìåäâºäºâà, ìຠáàçóâàòèñÿ íà ïðèíöèïàõ òðüîõ
«íå»: 1) íå çàáåçïå÷óâàòè âëàñíó áåçïåêó çà ðàõóíîê
³íøèõ; 2) íå äîïóñêàòè â ðàìêàõ ñîþç³â ³ êîàë³ö³é òàêèõ
ä³é, ùî ïîñëàáëþþòü ñï³ëüíèé ïðîñò³ð áåçïåêè; 3) íå
ðîçâèâàòè â³éñüêîâ³ áëîêè íà øêîäó ³íøèì.
Ç òî÷êè çîðó Êðåìëÿ, ñàìå ñåðïíåâèé êîíôë³êò 2008
ðîêó â Ãðó糿 ïðîäåìîíñòðóâàâ íå䳺â³ñòü íèí³øíüî¿
áåçïåêîâî¿ ñèñòåìè, îñê³ëüêè âîíà íå â çìîç³ ãàðàíòó-
âàòè çàïîá³ãàííÿ âîºííèì àâàíòþðàì. Âî÷åâèäü, ðîñ³é-
ñüêà ñòîðîíà ñàìå ãðóçèíñüêîþ êðèçîþ íàé÷àñò³øå
îá´ðóíòîâóº äîö³ëüí³ñòü óïðîâàäæåííÿ ó æèòòÿ ³í³ö³àòèâ
Ä. Ìåäâºäºâà.
̳í³ñòð çàêîðäîííèõ ñïðàâ ÐÔ Ñåðã³é Ëàâðîâ íà
ï³äòðèìêó ³í³ö³àòèâ Ïðåçèäåíòà Ðîñ³¿ çàÿâèâ ïðî íå-
îáõ³äí³ñòü ïåðåðîçïîä³ëó ðîëåé òà ôóíêö³é ì³æ ³ñíóþ÷è-
ìè ³íñòèòóòàìè â³äïîâ³äíî äî íîâèõ ñôåð ºâðîïåéñüêî¿
áåçïåêè (åêîíîì³÷íî¿, åíåðãåòè÷íî¿, ãóìàí³òàðíî¿ òîùî).
Ó öüîìó êîíòåêñò³ ðîñ³éñüê³ ³í³ö³àòèâè ïåðåäáà÷àþòü àê-
òèâí³øå çàëó÷åííÿ äî âðåãóëþâàííÿ áåçïåêîâèõ ïðî-
áëåì ó ñâ³ò³ òàêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê Îðãàí³çàö³ÿ Äîãîâîðó
ïðî êîëåêòèâíó áåçïåêó, Øàíõàéñüêà îðãàí³çàö³ÿ
ñï³âïðàö³, ªâðÀçÅÑ. Ïðîïîíóºòüñÿ çì³öíèòè áåçïåêîâó
ñï³âïðàöþ ì³æ ÐÔ òà ªÑ ó ðàìêàõ ªâðîïåéñüêî¿ ïîë³òèêè
áåçïåêè ³ îáîðîíè, ñòâîðèâøè ñï³ëüí³ ñèëè øâèäêîãî ðå-
àãóâàííÿ äëÿ âèêîíàííÿ ìèðîòâîð÷èõ ôóíêö³é òà «ïðè-
ìóñó äî ìèðó». Îêðåìî íàãîëîøóºòüñÿ íà íåîáõ³äíîñò³
ïåðåãëÿäó òåïåð³øí³õ ôóíêö³é ÎÁѪ, çîêðåìà ðîçãëÿ-
äàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü ðîçïîä³ëó ñï³âðîá³òíèöòâà ó ñôåð³
åêîíîì³÷íî¿ òà âîºííî¿ áåçïåêè ñåðåä ³íøèõ îðãàí³çàö³é.
Âîäíî÷àñ áåçïåêîâà ïðèñóòí³ñòü ÑØÀ ó ªâðîï³, â³äïî-
â³äíî äî ïîçèö³¿ Ðîñ³¿, ïîâèííà çìåíøóâàòèñÿ.
Îñòàòî÷íîãî îôîðìëåííÿ ðîñ³éñüêà êîíöåïö³ÿ ºâðî-
ïåéñüêî¿ áåçïåêè íàáóëà ó òðàâí³ öüîãî ðîêó ³ç çàòâåðä-
æåííÿì íîâî¿ Ñòðàòå㳿 íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ÐÔ äî
2020 ð. Ó äîêóìåíò³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ³ñíóþ÷à ñèñòåìà,
ÿêà îð³ºíòóºòüñÿ íà ÍÀÒÎ, º çàãðîçîþ ì³æíàðîäí³é
áåçïåö³, à íèí³øí³ ì³æíàðîäí³ ïðîáëåìè âèêëèêàí³ êðè-
çîþ ñó÷àñíîãî îäíîïîëþñíîãî ñâ³òó. ³äòàê, íà äóìêó
Êðåìëÿ, ôîðìóºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî âèð³øåííÿ ðåã³îíàëü-
íèõ ïðîáëåì áåç ó÷àñò³ ïîçàðåã³îíàëüíèõ ñèë. Íà-
òîì³ñòü ó ðîñ³éñüê³é áåçïåêîâ³é ñòðàòå㳿 åêñïëóàòóþòüñÿ
òåðì³íè «ïðîâ³äí³ íàö³¿», «â³äïîâ³äàëüí³ êðà¿íè», «öåí-
òðè âïëèâó â ð³çíèõ ðåã³îíàõ ñâ³òó», à òàêîæ íàãîëî-
øóºòüñÿ, ùî ïðèñóòí³ñòü Çáðîéíèõ ñèë ÐÔ ó êîíôë³êò-
íèõ ðåã³îíàõ º ôàêòîðîì, ùî ñïðèÿº ñòðàòåã³÷í³é
ñòàá³ëüíîñò³ ó ñâ³ò³.
«Ñóòü êðèºòüñÿ â äåòàëÿõ»
Ó ÷îìó æ íàñïðàâä³ ïîëÿãຠñóòí³ñòü ðîñ³éñüêèõ
³í³ö³àòèâ? Çóñèëëÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ïîâ’ÿçàí³ ç ïðî-
ñóâàííÿì íà ì³æíàðîäí³é àðåí³ íîâî¿ çàãàëüíîºâðî-
ïåéñüêî¿ áåçïåêîâî¿ êîíöåïö³¿, ïåðåäóñ³ì âèêëèêàí³
ïðàãíåííÿì Ìîñêâè äî ñàìîñòâåðäæåííÿ ó ñâ³òîâ³é
ïîë³òèö³ òà â³äíîâëåííÿ âëàñíîãî àâòîðèòåòó, âòðà÷åíî-
ãî ³ç ðîçïàäîì ÑÐÑÐ ³ íàñòóïíèì êðèçîâèì ïåð³îäîì
ðîñ³éñüêî¿ äåðæàâíîñò³. Ñâîºþ àêòèâí³ñòþ Ðîñ³ÿ ìàº
íàì³ð ïðîäåìîíñòðóâàòè â³äíîâëåííÿ ñâîãî ñòàòóñó îä-
íîãî ç³ ñâ³òîâèõ öåíòð³â âïëèâó, íà äóìêó ³ ïîçèö³þ ÿêî-
ãî ïîâèíí³ çâàæàòè âñ³ ³íø³ ïðîâ³äí³ ñóá’ºêòè ñâ³òîâî¿
ïîë³òèêè.
ϳñëÿ òðèâàëîãî ïåð³îäó, êîëè Ìîñêâà áóëà íå ñïðî-
ìîæíà ïðîòèñòîÿòè íåãàòèâíèì äëÿ íå¿ ïðîöåñàì ïîñè-
ëåííÿ òà ðîçøèðåííÿ àêòèâíîñò³ ÍÀÒÎ, ªÑ, ÑØÀ, ñüî-
ãîäí³ ÐÔ õî÷å äîëó÷èòèñÿ äî ïðîöåñó ðåàë³çàö³¿ ³í³ö³àòèâ
çãàäàíèõ ñóá’ºêò³â. Öå âèÿâëÿºòüñÿ, çîêðåìà, â àêòèâí³é
ïðîòè䳿 ç áîêó Ðîñ³¿ ïðîöåñó ðîçøèðåííÿ ÍÀÒÎ, ïëàíàì
ðîçì³ùåííÿ ñèñòåì ÏÐÎ ÑØÀ ó Öåíòðàëüí³é ªâðîï³, àê-
òèâ³çàö³¿ ªÑ íà Ñõ³äíîìó íàïðÿìêó, â³éñüêîâ³é ïðèñóò-
íîñò³ Ñïîëó÷íèõ Øòàò³â ó Öåíòðàëüí³é À糿 òîùî.
Çäàòí³ñòü çóïèíèòè ö³ ïðîöåñè àáî ïðèíàéìí³ ìàòè äî-
ïóñê äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî çàçíà÷åíèõ ïèòàíü (îò-
ðèìàííÿ ò.çâ. íåîô³ö³éíîãî ïðàâà âåòî) ñâ³ä÷èòèìå ïðî
ïåðåòâîðåííÿ ÐÔ ó ñâ³òîâó äåðæàâó.
Ó öüîìó êîíòåêñò³ ðîñ³éñüê³ ³í³ö³àòèâè ñòîñîâíî ôîð-
ìóâàííÿ ñï³ëüíèõ ïðèíöèï³â óðåãóëþâàííÿ êîíôë³êò³â
òà ñï³ëüíîãî áåçïåêîâîãî ïðîñòîðó ñïðÿìîâàí³ íà ³íòåã-
ðàö³þ Ðîñ³¿ ó ïðîöåñ, ùî ðåàë³çóºòüñÿ ³íøèìè ñóá’ºê-
òàìè ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè. Ìîñêâà ÷³òêî ôîðìóëþº
íåâäîâîëåííÿ ³ñíóþ÷èìè ñèñòåìàìè ì³æíàðîäíèõ
³íñòèòóö³é òà ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ñôåð³ ºâðîïåéñü-
êî¿ áåçïåêè, âèñòóïàþ÷è çà ïåðåãëÿä ³ ïåðåðîçïîä³ë ¿õ
ôóíêö³é òà ìåæ ïîâíîâàæåíü. Öèì ñàìèì ÐÔ ïðàãíå
â³äíîâèòè â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ status quo ðà-
äÿíñüêèõ ÷àñ³â.
Ðîñ³ÿ ³í³ö³þº ´ðóíòîâíó ðåôîðìó ÎÁѪ, – îðãàí³çàö³¿,
ùî âæå òðèâàëèé ÷àñ âèêëèêຠñåðéîçíå íåâäîâîëåííÿ ç
áîêó Ìîñêâè ÷åðåç ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà ïîñòðàäÿíñüêîìó
ïðîñòîð³, ÿêà ñèñòåìàòè÷íî ðîçõîäèòüñÿ ç ðîñ³éñüêîþ
ïîçèö³ºþ. Íå äî âïîäîáè Ðîñ³¿ ³ òå, ùî ÎÁѪ ðåãóëÿðíî
êðèòèêóº Ðîñ³þ çà íåäîòðèìàííÿ íåþ íîðì äåìîêðàò³¿ òà
ïîðóøåííÿ óãîä. Íà ö³é ï³äñòàâ³ ðîñ³éñüêà ñòîðîíà ³ ôîð-
ìóº çàêëèêè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ óêëàäàííÿ «íîâîãî
Ãåëüñ³íñüêîãî àêòó» ³ ïîáóäîâó «ºäèíîãî ïðîñòîðó áåç-
ïåêè â³ä Âàíêóâåðà äî Âëàäèâîñòîêà».
Ðîñ³ÿ âèñòóïຠçà ìîäåðí³çàö³þ òà àäàïòàö³þ äî íî-
âèõ óìîâ Äîãîâîðó ïðî çâè÷àéí³ çáðîéí³ ñèëè ó ªâðîï³,
óêëàäåíîãî â ðàìêàõ ÎÁѪ. Âàðòî çãàäàòè ïðî óëüòèìà-
32
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 11-12’2009
ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ
òóì ÐÔ ó 2007 ðîö³, êîëè áóëî ïðèçóïèíåíî ¿¿ ó÷àñòü ó
çàçíà÷åíîìó Äîãîâîð³.
Ó âèïàäêó ç ÍÀÒÎ ÐÔ àïåëþº äî íåìîæëèâîñò³ ïî-
äàëüøîãî ðîçøèðåííÿ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ òà íàðîùóâàííÿ ¿¿
â³éñüêîâèõ ñïðîìîæíîñòåé (çîêðåìà ôîðìóâàííÿ ñèñ-
òåìè ÏÐÎ Àëüÿíñó íà îñíîâ³ â³äïîâ³äíèõ çàñîá³â ÑØÀ),
ùî, íà äóìêó Ìîñêâè, øêîäèòü çàãàëüíîºâðîïåéñüê³é
áåçïåö³. Öèì îá´ðóíòîâóþòüñÿ òâåðäæåííÿ ïðî íåïðè-
ïóñòèì³ñòü ïîñèëåííÿ áåçïåêè îäíèõ çà ðàõóíîê ³íøèõ,
ùî ì³ñòÿòüñÿ â ³í³ö³àòèâàõ Ðîñ³éñüêîãî ïðåçèäåíòà.
Íàòîì³ñòü, ç òî÷êè çîðó ÐÔ, íà ºâðîïåéñüêîìó òà
ºâðàç³éñüêîìó ïðîñòîðàõ íåîáõ³äíî çì³öíþâàòè áåçïå-
êîâî-ïîë³òè÷í³ ðîë³ òàêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê ÑÍÄ, ÎÄÊÁ,
ªâðÀçÅÑ, ØÎÑ, ùî ìàþòü ñòàòè ð³âíèìè ïàðòíåðàìè
ÍÀÒÎ ³ ÎÁѪ.
Óçàãàëüíþþ÷è ñïðèéíÿòòÿ ðîñ³éñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó
ñâ³ò³ òà ªâðîï³, âàðòî íàãîëîñèòè íà ¿õ ïåðåâàæíîìó íå-
ðîçóì³íí³ ç³ ñòîðîíè ïàðòíåð³â íà Çàõîä³. Ïî-ïåðøå,
âîíè çàçíà÷àþòü, ùî Ìîñêâà ìຠïîñèëèòè ÿñí³ñòü òà
ïðîçîð³ñòü ñâî¿õ ïðîïîçèö³é, íå õîâàþ÷èñü çà çàãàëü-
íèìè ôðàçàìè. Ïî-äðóãå, çàëèøàºòüñÿ íåçðîçóì³ëèì
ïðàãíåííÿ Ðîñ³¿ äî çì³öíåííÿ âçàºìíî¿ äîâ³ðè ³ áåçïåêè,
ïîâàãè äî ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, ïî-
ë³òè÷íî¿ íåçàëåæíîñò³, à òàêîæ â³äìîâè â³ä åêñêëþçèâ-
íèõ ïðàâ íà ï³äòðèìêó ìèðó. Àäæå ó öåé ñàìèé ÷àñ Ðîñ³ÿ
â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ñåáå ì³æíà-
ðîäíèõ çîáîâ’ÿçàíü, ïîðóøóº ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëü-
íó ö³ë³ñí³ñòü ñóñ³äíüî¿ äåðæàâè, áëîêóº ä³ÿëüí³ñòü
ÎÁѪ, ÷èíèòü ïîë³òè÷íèé òèñê íà ñóâåðåíí³ ïðàâà ³íøèõ
êðà¿í, âèêîðèñòîâóº åíåðãåòè÷í³ ðåñóðñè ç ìåòîþ
ïîë³òè÷íîãî øàíòàæó, ïðè öüîìó ÷àñòî â³äìîâëÿþ÷èñü
â³ä ä³àëîãó.
Ïîä³áíå ñïðèéíÿòòÿ ³í³ö³àòèâ Ä. Ìåäâºäºâà ì³ñòèòüñÿ
³ ó âèñòóï³ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÍÀÒÎ ß. äå Õîîï
Ñõåôôåðà ï³ä ÷àñ Ìþíõåíñüêî¿ êîíôåðåíö³¿ 7 ëþòîãî
2009 ð.: «Ïðåçèäåíò Ìåäâºäºâ çàïðîïîíóâàâ äèñêóñ³þ
ùîäî íîâî¿ àðõ³òåêòóðè ºâðîàòëàíòè÷íî¿ áåçïåêè. Áàãà-
òî ë³äåð³â ïóáë³÷íî çàÿâèëè, ùî âîíè áàæàþòü äèñêóòó-
âàòè íà öþ òåìó, ³ ÿ îäèí ³ç íèõ. Àëå ÿ íå áà÷ó ÿê ìè ìî-
æåìî âåñòè ñåðéîçíó äèñêóñ³þ ùîäî òàêî¿ íîâî¿
àðõ³òåêòóðè, ó ÿê³é ïðåçèäåíò Ìåäâºäºâ îñîáèñòî ãîâî-
ðèòü ïðî «òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü» ÿê ¿¿ ãîëîâíèé åëå-
ìåíò, ³ â òîé ñàìèé ÷àñ Ðîñ³ÿ áóäóº áàçè âñåðåäèí³ Ãðó糿
áåç ¿¿ âîë³ íà öå».
Ïîäåêóäè â çàõ³äíîìó ïîë³òè÷íîìó òà åêñïåðòíîìó
ñåðåäîâèù³ ëóíຠäóìêà, ùî Êðåìëü ñàì ùå äî ê³íöÿ íå
ðîçó쳺 òàêòèêè ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ³í³ö³àòèâ òà ¿õ ê³íöåâî¿
ôîðìè, à ïðàãíå äèñêðåäèòóâàòè ³ñíóþ÷èé ì³æíàðîä-
íèé áåçïåêîâèé ïîðÿäîê ³ âíåñòè ñóì’ÿòòÿ ó ïðîöåñ ðîç-
ðîáêè íîâèõ ñòðàòåã³é ïîë³òèêè áåçïåêè ÍÀÒÎ, ªÑ, ÑØÀ.
Êð³ì öüîãî, çàõ³äí³ ïîë³òèêè çàçíà÷àþòü, ùî Ìîñêâà
ðîçãëÿäຠïèòàííÿ áåçïåêè äîñèòü âóçüêî – ó òèõ ñôå-
ðàõ, ÿê³ âèã³äí³ ëèøå ¿é, ³ãíîðóþ÷è íîðìè äåìîêðàò³¿ òà
äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè.
Âàðòî òàêîæ çàóâàæèòè, ùî â êîíòåêñò³ ìàéáóòíüîãî
ñèñòåìè ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè ÿê ðîñ³éñüêà ñòîðîíà, òàê
³ Çàõ³ä (³äåòüñÿ ïåðåâàæíî ïðî ÍÀÒÎ àáî ÑØÀ) âèñëîâ-
ëþþòü ïðîòèëåæí³ îö³íêè êîíôë³êòó â Ãðó糿 ñåðïíÿ 2008
ðîêó, ïî-ð³çíîìó òðàêòóþ÷è éîãî ïðè÷èíè òà íàñë³äêè.
Ðîñ³éñüêà ñòîðîíà íàãîëîøóº, ùî ñàìå öåé êîíôë³êò
çàñâ³ä÷èâ ïîòðåáó â îíîâëåíí³ áåçïåêîâî¿ àðõ³òåêòóðè.
Íàòîì³ñòü Çàõ³äí³ äåðæàâè áà÷àòü ó öüîìó êîíôë³êò³ áà-
æàííÿ Ðîñ³¿ äåñòàá³ë³çóâàòè ñèñòåìó áåçïåêó â ªâðîï³ íà
îñíîâ³ ÷èííèõ äîìîâëåíîñòåé òà äîãîâîð³â ç ìåòîþ ¿õ
ïîäàëüøî¿ òðàíñôîðìàö³¿.
Âèñíîâêè äëÿ Óêðà¿íè
²í³ö³àòèâè Ïðåçèäåíòà ÐÔ Äìèòðà Ìåäâºäºâà, ùî áà-
çóþòüñÿ íà îêðåñëåíèõ âèùå ï’ÿòè ïðèíöèïàõ, ç îäíîãî
áîêó, òåîðåòè÷íî ö³ëêîì â³äïîâ³äàþòü ³íòåðåñàì Óê-
ðà¿íè òà ¿¿ áà÷åííþ ðîçâèòêó áåçïåêè â ªâðîï³. Ïîíàä òå,
âèêîíàííÿ öèõ ïðèíöèï³â âëàñíå Ðîñ³ºþ çíà÷íîþ ì³ðîþ
ñïðèÿòèìå íîðìàë³çàö³¿ óêðà¿íñüêî-ðîñ³éñüêèõ â³äíî-
ñèí. Àäæå çàäåêëàðîâàí³ ïðèíöèïè, à ñàìå ïîâàãà äî ñó-
âåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà ïîë³òè÷íî¿ íåçà-
ëåæíîñò³, íåïðèïóñòèì³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñèëè àáî
ïîãðîçè ñèëîþ, â³äìîâà â³ä åêñêëþçèâíèõ ïðàâ íà áåç-
ïåêó ³ ñôåð âïëèâó ÷àñòî ïîðóøóþòüñÿ ðîñ³éñüêîþ ñòî-
ðîíîþ ó ¿¿ â³äíîñèíàõ ç Óêðà¿íîþ (áëîêóâàííÿ äåìàð-
êàö³¿ òà äåë³ì³òàö³¿ êîðäîíó, «åíåðãåòè÷íèé òèñê»). Ç
îãëÿäó íà öå íàì äîö³ëüíî íàãîëîøóâàòè íà ï³äòðèìö³
äåêëàðîâàíèõ ïðèíöèï³â ó âçàºìîâ³äíîñèíàõ ³ç Ðîñ³ºþ,
òèì ñàìèì í³âåëþþ÷è ñó÷àñí³ ä³¿ Ìîñêâè â³äíîñíî íàøî¿
äåðæàâè.
Ç äðóãîãî áîêó, êîíêðåòèçàö³ÿ ðîñ³éñüêîþ ñòîðîíîþ
ñâîãî áà÷åííÿ ùîäî ïðàêòè÷íîãî âïðîâàäæåííÿ çãàäà-
íèõ ³í³ö³àòèâ, íà ÿêèõ ìຠ´ðóíòóâàòèñÿ îíîâëåíà
àðõ³òåêòóðà ºâðîïåéñüêî¿ áåçïåêè, à òàêîæ îñòàíí³ ä³¿ é
çàÿâè Ðîñ³¿, çîêðåìà â³äíîñíî Óêðà¿íè, º äóæå ñóïåðå÷-
ëèâèìè ç òî÷êè çîðó ³íòåðåñ³â Êèºâà.
Çàïðîïîíîâàíà Ðîñ³ºþ «ð³âíà áåçïåêà», çàñíîâàíà
íà ïðèíöèï³ òðüîõ «íå», ôàêòè÷íî çàïåðå÷óº ñóâåðåííå
ïðàâî Óêðà¿íè íà ñàìîñò³éíå âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåò³â òà
ðåàë³çàö³þ âëàñíî¿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè ó ÷àñòèí³, ùî
ñòîñóºòüñÿ ºâðîàòëàíòè÷íî¿ òà íàâ³òü ºâðîïåéñüêî¿ ³í-
òåãðàö³¿.
Äåêëàðóâàííÿ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ ïðèíöèïó «íå
ðîçâèâàòè â³éñüêîâ³ áëîêè íà øêîäó ³íøèì» ñòîñóºòüñÿ
ïåðåäóñ³ì ìîæëèâîãî ÷ëåíñòâà íàøî¿ êðà¿íè â ÍÀÒÎ.
Íåãàòèâíî, ç òî÷êè çîðó Óêðà¿íè, ïîâèíí³ ñïðèéìà-
òèñÿ ³ òåçè Ñòðàòå㳿 íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Ðîñ³éñüêî¿
Ôåäåðàö³¿, ùî ñòîñóþòüñÿ íåîáõ³äíîñò³ ôîðìóâàííÿ
âèçíàíèõ öåíòð³â âïëèâó òà çîí â³äïîâ³äàëüíîñò³ («ñôåð
âïëèâó») â ð³çíèõ ðåã³îíàõ ñâ³òó. Àäæå â ðîñ³éñüêèõ
çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ³ áåçïåêîâèõ êîíöåïö³ÿõ ïîñòðà-
äÿíñüêèé ïðîñò³ð âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ïð³îðèòåòíà çîíà
ðîñ³éñüêèõ ³íòåðåñ³â.
Äèñêðåäèòàö³ÿ Ðîñ³ºþ ðîë³ òà çóñèëü ÎÁѪ ç ï³äòðè-
ìàííÿ ìèðó, äåìîêðàò³¿ ³ ïðàâ ëþäèíè òàêîæ ìîæå íåãà-
òèâíî ïîçíà÷èòèñÿ íà ³íòåðåñàõ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè òèì
ñàìèì ñòâîðþºòüñÿ íåáåçïå÷íèé âàêóóì áåçïåêè òà äå-
ìîêðàòè÷íîãî êîíòðîëþ íà ïîñòðàäÿíñüêîìó ïðîñòîð³.
Âîäíî÷àñ, Ìîñêâà íàãîëîøóº íà ñòàá³ë³çóþ÷³é ðîë³ ¿¿
çáðîéíèõ ñèë äëÿ ðåã³îíàëüíî¿ áåçïåêè íà ïîñòðàäÿíñü-
êîìó ïðîñòîð³, çîêðåìà íà êîðäîíàõ ç Óêðà¿íîþ òà ¿¿ òå-
ðèòîð³¿.
Ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ òàêîãî ï³äõîäó ñòâîðþº ïåðå-
äóìîâè äëÿ ïîñèëåííÿ ðîñ³éñüêî¿ â³éñüêîâî¿ ïðèñóò-
íîñò³ ó ìàéáóòíüîìó â ïðîáëåìíèõ ðåã³îíàõ. Ö³ çàãðîçè
ïîñèëþþòüñÿ òàêîæ ³ç âèõîäîì ÐÔ ³ç Äîãîâîðó ïðî çâè-
÷àéí³ çáðîéí³ ñèëè â ªâðîï³.
ϳäñóìîâóþ÷è, âàðòî ùå ðàç íàãîëîñèòè, ùî ³í³ö³àòè-
âè òèõ àáî ³íøèõ ñóá’ºêò³â, ó íàøîìó âèïàäêó – Ðîñ³¿, º
ïåðåäóñ³ì ³íñòðóìåíòàìè ðåàë³çàö³¿ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â òà
ïîøóêó ã³äíîãî ì³ñöÿ â ìàéáóòí³é ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ
â³äíîñèí, ÿêà íèí³ ïåðåáóâຠâ ïåð³îä³ ñåðéîçíèõ òðàíñ-
ôîðìàö³éíèõ çðóøåíü. ² â öüîìó êîíòåêñò³ æèòòºâî âàæ-
ëèâèì º òå, ùîá Óêðà¿íà íå çàëèøèëàñÿ íà óçá³÷÷³ ñâ³òî-
âî¿ ïîë³òèêè òà, çðåøòîþ, ñòàëà ïîâíîïðàâíèì ³
ñòàá³ëüíèì ì³æíàðîäíèì ñóá’ºêòîì, ³íòåãðîâàíèì ó çà-
ãàëüíîºâðîïåéñüêèé ïðîñò³ð áåçïåêè.
|