Соціальна справедливість та підвищення якості життя
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2009
|
| Schriftenreihe: | Вісник економічної науки України |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/45421 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Соціальна справедливість та підвищення якості життя / Н.М. Ткаченко // Вісник економічної науки України. — 2009. — № 2 (16). — С. 149-151.— Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-45421 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-454212013-06-14T03:03:26Z Соціальна справедливість та підвищення якості життя Ткаченко, Н.М. Наукові статті 2009 Article Соціальна справедливість та підвищення якості життя / Н.М. Ткаченко // Вісник економічної науки України. — 2009. — № 2 (16). — С. 149-151.— Бібліогр.: 12 назв. — укр. 1729-7206 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/45421 uk Вісник економічної науки України Інститут економіки промисловості НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Наукові статті Наукові статті |
| spellingShingle |
Наукові статті Наукові статті Ткаченко, Н.М. Соціальна справедливість та підвищення якості життя Вісник економічної науки України |
| format |
Article |
| author |
Ткаченко, Н.М. |
| author_facet |
Ткаченко, Н.М. |
| author_sort |
Ткаченко, Н.М. |
| title |
Соціальна справедливість та підвищення якості життя |
| title_short |
Соціальна справедливість та підвищення якості життя |
| title_full |
Соціальна справедливість та підвищення якості життя |
| title_fullStr |
Соціальна справедливість та підвищення якості життя |
| title_full_unstemmed |
Соціальна справедливість та підвищення якості життя |
| title_sort |
соціальна справедливість та підвищення якості життя |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Наукові статті |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/45421 |
| citation_txt |
Соціальна справедливість та підвищення якості життя / Н.М. Ткаченко // Вісник економічної науки України. — 2009. — № 2 (16). — С. 149-151.— Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
| series |
Вісник економічної науки України |
| work_keys_str_mv |
AT tkačenkonm socíalʹnaspravedlivístʹtapídviŝennââkostížittâ |
| first_indexed |
2025-07-04T04:07:34Z |
| last_indexed |
2025-07-04T04:07:34Z |
| _version_ |
1836687876417388544 |
| fulltext |
2009/№2 149
Теоретичною основою Концепції нової соціальної
політики України на період до 2015 року [1] є урахуван-
ня соціальних, політичних, соціально-економічних змін
у суспільстві.
Метою державної соціальної політики на період до
2015 року є створення сучасного, інтегрованого у світо-
ве співтовариство суспільства, яке має відповідати рівню
розвинутих країн світу. Вона направлена на удоскона-
лення соціально-трудових відносин через заходи, що
збільшують реальні доходи населення, створення умов
для потужного середнього класу України та подолання
бідності, наближення соціальних стандартів до стан-
дартів рівня життя країн Європейського Союзу.
Концепцією розроблені відповідні заходи, які мають
бути здійснені: забезпечення сталого економічного зрос-
тання, повне використання трудового потенціалу країни,
поліпшення ситуації на ринку праці, сприяння розвитку
високотехнологічних і наукоємних виробництв, які здатні
отримувати максимальну віддачу у процесі використан-
ня існуючих виробничих ресурсів; досягти частки оплати
праці у ВВП рівня 60–70 %, для чого ВВП у 2015 p. має
зрости не менше ніж в 2,5 рази (за рахунок зростання
продуктивності праці на основі сучасних технологій та
ефективності організації управління), а оплата праці — в
3 рази (темп зростання ВВП не менше ніж 8–10 % на рік),
забезпечення випереджаючого зростання заробітної пла-
ти порівняно із індексом споживчих цін та інших чин-
ників для систематичного підвищення купівельної спро-
можності населення; збільшення частки в операційних
витратах та у структурі грошових доходів населення та
багато інших заходів, які мали би підвищити якість жит-
тя населення України.
Основні завдання Концепції.
1. Концепцією розроблена система загальнообов’-
язкового державного соціального страхування — еконо-
мічно підтримувати непрацездатні верстви населення;
гарантувати соціальні виплати непрацездатним не ниж-
че прожиткового мінімуму та ін.
2. Розроблена політика щодо запобігання безробі-
ття — удосконалити державну систему перекваліфікації
безробітних; ввести державні гарантії по працевлашту-
ванню та інші заходи.
3. Розроблена також політика щодо соціальної до-
помоги населенню з метою зниження масштабів край-
ньої бідності — вдосконаленню механізму надання на-
селенню житлових субсидій шляхом запровадження гро-
шової форми їх надання; впровадження консолідованої
системи адресної соціальної допомоги та соціальних
послуг та ін.
Концепцією також розроблені основні механізми,
що забезпечують її реалізацію:
апровадити новий Трудовий Кодекс;
удосконалити законодавчі акти про соціальне парт-
нерство, порядок перегляду розмірів оплати праці в
бюджетному секторі економіки зменшити нарахування
на фонд оплати праці підприємств, впровадити моніто-
ринг соціально-трудових процесів в Україні, заходи щодо
запобігання тінізації заробітної плати.
Теоретично Концепція нової соціальної політики
України спрямована на соціальну справедливість та
підвищення якості життя:
значне підвищення реальних доходів населення
України та їх забезпечення, яке має здійснюватись в
системі реформування фінансової, кредитно-банківсь-
кої та цінової політики держави; наближення заробіт-
ної плати до стандартів ЄС;
удосконалення механізму надання державної допо-
моги найбільш вразливим верствам населення, а також
сім’ям, що опинились за порогом бідності;
збереження помірних темпів інфляції та збережен-
ня стабільності національної валюти.
Які ж реалії сьогодення відповідно до Концепції
нової соціальної політики України на період до 2015
року?
Із виступу Міністра аграрної політики України на
парламентських слуханнях: «На сьогодні 60 % продукції
сільського господарства виробляється в особистих се-
лянських господарствах. Відтак, при вступі до Світової
організації торгівлі саме цей сектор економіки буде
найбільш вразливим. В аграрному секторі економіки на
сьогодні до 3 % сільськогосподарських підприємств та
до 40 % підприємств харчової промисловості або збит-
кові, або не мають стабільних позитивних фінансових
результатів…; широка експансія імпортної готової про-
дукції, виробленої на рівні міжнародних стандартів
якості, може спричинити масове закриття дрібних та
певної частини середніх переробних підприємств…» [7].
За даними Держкомстату:
чотири п’ятих опитаних господарств відносять себе
до категорії бідних;
одна п’ята частина — до категорії середнього класу;
0,2 % — до категорії заможних.
За даними досліджень домогосподарств за показни-
ком динаміки диференціації рівня доходів між 10 %
найзабезпеченіших громадян і 10 % найбідніших гово-
рить про те, що розрив між цими категоріями у 2006 році
зберіг тенденцію до зростання, але… перш за все за ра-
хунок 10 % найзабезпеченіших… [7].
Дослідженнями встановлено, що за межею бідності
опиняються працюючі люди та звільнені з роботи.
Кількість сільських жителів зменшується високими тем-
пами. У селах України за 2001–2004 pp. народилося 552
тисячі. а померло 1,2 млн. осіб, тобто сільське населен-
ня скоротилося на 54 %. У жовтні 2007 р. у порівнянні з
вереснем чисельність населення скоротилась на 21,9 тис.
чоловік і на 1 листопада складала 46 млн. 424 тис. чол.
(а у грудні 2001 р. чисельність населення складала 48
млн. 415 тис. чоловік відповідно до даних Державного
Комітету статистики).
У 2005 р. продукція сільського господарства (у по-
рівняних цінах 2000 р.) становила лише 35,5 % до рівня
1990 p. [9].
H.М. Ткаченко
д�р екон. наук, професор,
м. Київ
СОЦІАЛЬНА СПРАВЕДЛИВІСТЬ ТА ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ ЖИТТЯ
ТКАЧЕНКО Н.М.
ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ150
Наведені факти підтверджують, що потребує пол-
іпшення ситуація у соціальній сфері, передусім у зв’яз-
ку з неефективним використанням робочої сили та до-
волі низьким рівнем життя переважної частини населен-
ня України.
Світова фінансова криза вплинула майже на всі
галузі народного господарства України і відповідно на
соціальний стан населення та якість його життя.
З метою запобігання негативним наслідкам впливу
світової кризи на розвиток агропромислового комплек-
су Законом України № 922-IV від 4 лютого 2009 р. вне-
сено зміни до ряду законів України [2].
Відповідно до внесених змін:
банк, який має у складі кредитного портфеля забор-
гованість позичальників — сільськогосподарських това-
ровиробників, але не звертався до Національного банку
України за отриманням рефінансування, зобов’язаний
запропонувати таким позичальникам внести зміни до
кредитного договору (укласти додатковий договір) на
умовах пролонгації. Наявність таких змін (додаткових
договорів) є підставою для надання такому банку відпо-
відного рефінансування від Національного банку Украї-
ни;
сума податку на додану вартість, що повинна спла-
чуватися до бюджету переробними підприємствами всіх
форм власності за реалізовані ними молоко і молочну
продукцію, м’ясо та м’ясопродукти, у повному обсязі
спрямовується виключно для виплати дотацій сільсько-
господарським товаровиробникам за продані ними пе-
реробним підприємствам молоко і м’ясо в живій вазі.
Порядок обліку зазначених коштів визначається Кабі-
нетом Міністрів України (на суми дотацій, що надходять;
сільгоспвиробники-платники податку на прибуток
збільшують валовий дохід, абз.12 пп. 4.1.6 Закону Ук-
раїни «Про оподаткування підприємств» у редакції від
21.05.1997 р. №283/97-ВР). Передбачено заборону на
продаж земель сільськогосподарського призначення до
01.01.2010 р.
Згідно Закону України «Про державну підтримку
сільського господарства України» [3] встановлено, що
зерно, яке є об’єктом державного цінового регулюван-
ня або під обсяг якого була одержана бюджетна позика
в режим державних заставних закупівель, зберігати вик-
лючно в сертифікованому зерновому складі (зерносхо-
вищі, елеваторі). Максимальна вартість зберігання
підросла до 2 % (раніше — 0,5 %) вартості такого зерна,
розрахованої від мінімальної закупівельної ціни (у роз-
рахунку за кожні 30 календарних днів).
Законом України № 639-IV від 31.10.2008 р. [4] зо-
бов’язано банки пролонгувати заборгованість позичаль-
ників — сільгосптоваровиробників.
Постановою Кабінету Міністрів України № 153 від
26 лютого 2009 року [6] визначено механізм використан-
ня у 2009–2013 роках передбачених у державному бюд-
жеті Мінагрополітики коштів, що спрямовуються на
часткову компенсацію відсоткової ставки за залучени-
ми підприємствами агропромислового комплексу у бан-
ках коротко-, середньо- та довгостроковими кредитами,
а також короткостроковими кредитами, залученими у
кредитних спілках.
Згідно цієї постанови компенсація надається пози-
чальникам за такими напрямами:
1. За залученими короткостроковими кредитами
(не більше як 12 місяців):
сільськогосподарським підприємствам та підприє-
мствам які надають послуги із використання сільсько-
господарської техніки у рослинництві;
цукровим заводам — для покриття виробничих
витрат у поточному році, підготовки заводів до сезону
виробництва цукру та закупівлі безпосередньо у
сільськогосподарських товаровиробників цукрового бу-
ряка;
підприємствам агропромислового комплексу (хлібо-
заготівельні, борошномельні, хлібопекарські, комбікор-
мові, консервні та ін.) — виключно для закупівлі у
сільськогосподарських товаровиробників виробленої
ними сільськогосподарської продукції;
рибницьким, рибальським та риболовецьким
підприємствам, які провадять діяльність у внутрішніх
водоймах та виключній (морській) економічній зоні
України….
підприємствам споживчої кооперації — для за-
купівлі у сільськогосподарських товаровиробників ви-
робленої ними сільськогосподарської продукції.
2. За залученими середньостроковими кредитами
(від 12 до 36 календарних місяців):
сільськогосподарським підприємствам;
підприємствам агропромислового комплексу;
ремонтним і сервісним підприємствам агропромис-
лового комплексу;
сільськогосподарським обслуговуючим кооперати-
вам та ін.
3. За залученими довгостроковими кредитами (від
36 до 60 календарних місяців):
сільськогосподарським підприємствам;
підприємствам агропромислового комплексу;
сільськогосподарським обслуговуючим кооперати-
вам та ін.
суб’єктам господарювання для будівництва та ре-
конструкції оптових ринків сільськогосподарської про-
дукції.
Розмір компенсації за кредитами та напрямами
використання залучених кредитів затверджується щоро-
ку Кабінетом Міністрів України з урахуванням обсягів
бюджетних призначень, передбачених державним бюд-
жетом і пріоритетів розвитку агропромислового комп-
лексу за поданням Мінагрополітики.
З метою мінімізації впливу фінансової кризи на
розвиток вітчизняної промисловості запроваджено
пільги із ввізного мита та ПДВ для промисловців, які
створюють нові виробництва із впровадженням енергоз-
берігаючих технологій [5].
Тяжким тягарем на майбутнє України ляже розпо-
рядження Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009
року [10] у зв’язку зі світовою кризою, і в першу чергу
на найбідніших громадян (селян, учителів, медиків та ін.,
тобто їх дітей), яким не передбачено державне замов-
лення на навчання:
на підготовку молодих спеціалістів (за наведеними
відповідними спеціальностями);
бакалаврів (за наведеними відповідними спеціаль-
ностями).
Зменшення обсягу прийому порівняно з 2008 ро-
ком:
ТКАЧЕНКО Н.М.
2009/№2 151
на 50 % (крім профільних вищих навчальних зак-
ладів, для яких обсяг прийому зменшився на 10 %) —
молодших спеціалістів за спеціальностями економіка
підприємства, фінанси і кредит, бухгалтерський облік,
правознавство, бакалаврів за напрямками підготовки
економіка підприємництва, фінанси і кредит, облік і
аудит, право….
не менше як на 50 % — до докторантури.
Ось і соціальна справедливість: по-перше шлях до
навчання майбутнього відкритий тільки для категорій
заможних, а розумні діти, але бідних батьків не зможуть
платити за навчання; по-друге — у навчальних закладах
у зв’язку із скороченням набору абітурієнтів чекає ско-
рочення викладацького персоналу, відповідно поповнен-
ня безробітних і реальне зменшення спеціалістів інте-
лектуальної праці.
Висновки. З метою соціальної справедливості та
підвищення якості життя населення України:
1 Верховна Рада повинна затвердити норму, яка
забороняє обрання бізнесменів до Верховної Ради, щоб
уникнути їхній вплив на створення тіньової економіки
і всякого безладу, пов’язаного з цим ганебним явищем.
2. Верховна Рада повинна прийняти закон, який
передбачав би найсуворіше покарання бізнесменів та
підприємців за приховування реального розміру зароб-
ітної плати найманих працівників (заробітна плата в
конвертах), що вкрай негативно впливає на поповнен-
ня бюджету, Пенсійного фонду, позбавляє працівників
в майбутньому на одержання достойної (заробленої
ними) пенсії.
3. Науково-дослідні інститути Національної Ака-
демії наук повинні виконати глибокі наукові досліджен-
ня з питань соціально справедливої мінімальної зароб-
ітної плати та прожиткового мінімуму для найманих
працівників і соціальних пільг. Дослідити можливість
створення спеціального соціального фонду в межах
бюджету для підвищення реального життєвого рівня
низькооплачуваних працівників (утримання дітей у
шкільних, спеціальних спортивних та інших закладах;
при навчанні у коледжах, вищих навчальних закладах).
При створенні спеціального соціального фонду заохо-
чувати меценатів.
4. При удосконаленні тарифної системи сплати
праці установити соціально справедливу різницю між
мінімального і максимальною заробітною платою для
всіх категорій працівників.
5. Зняти подвійне навантаження на підприємство
при нарахуванні оплати лікарняних. Згідно Закону Ук-
раїни №799-VI від 25.12.2006 р. внески на страхування
від непрацездатності становлять 1,4 % (нарахування на
зарплату), а згідно з Законом України №1678-IV від 9
квітня 2004 р. перші 5 календарних днів оплачуються
власником за кошти підприємства (організації) за робочі
дні, що припадають на перші 5 кал. днів тимчасової
непрацездатності. Пропонується Верховній Раді прий-
няти закон про оплату лікарняних за календарні дні (як
і відпускні Закон України №2318-IV від 12 січня 2005
[11]), за всі дні (з першого дня захворювання) за раху-
нок внесків підприємством (організацією) на страхуван-
ня від непрацездатності (1,4 %).
6. Пропонується замість діючої єдиної для всіх
доходів ставки 15 % встановити диференціацію ставки
податку:
неоподатковуваний мінімум — мінімальна заробіт-
на плата;
від мінімальної заробітної плати до 10 тис. грн. —
15 %;
від 10001 грн. до 20 тис. грн. — 20 %;
від 20001 грн. — 30 %.
Література
1. Концепція нової соціальної політики України на
період до 2013 року. Указ Президента України, 2005 р.
2. Закон України «Про внесення змін до деяких законів
України щодо запобігання негативних наслідків впливу
світової фінансової кризи на розвиток агропромислового
комплексу від 4 лютого 2009 року № 922-VI //Відомості
Верховної Ради України (ВВР). — 2009. — № 26. — ст. 323.
3. Закон України «Про державну підтримку сільського
господарства України № 1877-IV від 24.06.04 р. //Відомості
Верховної Ради України (ВВР). — 2004. — № 49. — ст. 527.
4. Закон України «Про першочергові заходи щодо
запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та
про внесення змін до деяких законодавчих актів Украї-
ни» № 639-VI від 31.10.2008 р. //Відомості Верховної
Ради України (ВВР). — 2009. — № 14. — ст. 181.
5. Закон України «Про внесення змін до деяких за-
конів України щодо мінімізації впливу фінансової кри-
зи на розвиток вітчизняної промисловості» № 694-VI від
18.12.2008 р. //Відомості Верховної Ради України
(ВВР). — 2009. — № 16. — ст. 219.
6. Постанова Кабінету Міністрів України «Викорис-
тання у 2009–2013 роках бюджетних коштів, що спря-
мовуються на підтримку підприємств промислового
комплексу через механізм здешевлення кредитів» № 153
від 26 лютого 2009 р. — Електронний ресурс: Режим
доступу: http://zakon1. rada. gov. ua/cgi-bin/laws/main. cgi?
nreg=153–2009-%EF
7. Мойсеєнко Ю. Вступ України до СОТ: фінішна
пряма чи крива? /Ю. Мойсеєнко //Дзеркало тижня. —
№49 (628) від 23–29 грудня 2006 р.
8. Папієв М. Соціальна політика — ключ до демок-
ратії /М. Папієв //Голос України — 2007. — № 128.
9. Статистичний щорічник України за 2005 рік — К.:
Консультант, 2006 — 575 с.
10. Розпорядження Кабінету Міністрів України №
416р від 14 квітня 2009 р.
11. Закон України «Про внесення змін до статей 9 і
25 Закону України «Про відпустки» №2318-IV від 12
січня 2005 р. //Відомості Верховної Ради України
(ВВР). — 2005. — № 9. — ст.178.
12. Закон України «Про внесення змін до деяких за-
конів України щодо зменшення впливу світової фінан-
сової кризи на сферу зайнятості населення №799-VI від
25.12.2008 р. //Відомості Верховної Ради України
(ВВР). — 2009. — № 18. — ст.247.
ТКАЧЕНКО Н.М.
|