Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі
У статті розглянуто сучасний стан митно-тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, проблеми реалізації регуляторної, захисної, та фіскальної функцій митного тарифу в процесі забезпечення економічної конкуренції на внутрішньому ринку....
Gespeichert in:
| Datum: | 2012 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
2012
|
| Schriftenreihe: | Економiчний часопис-XXI |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/48288 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі / К.Є. Плахотна // Економiчний часопис-XXI. — 2012. — № 5-6. — С. 44-45. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-48288 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-482882013-08-18T03:14:35Z Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі Плахотна, К.Є. Економіка та управління національним господарством У статті розглянуто сучасний стан митно-тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, проблеми реалізації регуляторної, захисної, та фіскальної функцій митного тарифу в процесі забезпечення економічної конкуренції на внутрішньому ринку. В статье рассмотрено современное состояние таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, проблемы реализации регуляторной, защитной и фискальной функций таможенного тарифа в процессе обеспечения экономической конкуренции на внутреннем рынке. The article reviews the current state of custom-tariff regulation of foreign economic activity, problems of realization of regulating, protective, and fiscal functions of custom tariff in the process of providing of economic competition at the internal market. 2012 Article Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі / К.Є. Плахотна // Економiчний часопис-XXI. — 2012. — № 5-6. — С. 44-45. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. 1728-6220 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/48288 uk Економiчний часопис-XXI Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Економіка та управління національним господарством Економіка та управління національним господарством |
| spellingShingle |
Економіка та управління національним господарством Економіка та управління національним господарством Плахотна, К.Є. Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі Економiчний часопис-XXI |
| description |
У статті розглянуто сучасний стан митно-тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, проблеми реалізації регуляторної, захисної, та фіскальної функцій
митного тарифу в процесі забезпечення економічної конкуренції на внутрішньому ринку. |
| format |
Article |
| author |
Плахотна, К.Є. |
| author_facet |
Плахотна, К.Є. |
| author_sort |
Плахотна, К.Є. |
| title |
Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі |
| title_short |
Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі |
| title_full |
Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі |
| title_fullStr |
Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі |
| title_full_unstemmed |
Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі |
| title_sort |
митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі |
| publisher |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| publishDate |
2012 |
| topic_facet |
Економіка та управління національним господарством |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/48288 |
| citation_txt |
Митно-тарифне регулювання в умовах лібералізації торгівлі / К.Є. Плахотна // Економiчний часопис-XXI. — 2012. — № 5-6. — С. 44-45. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
| series |
Економiчний часопис-XXI |
| work_keys_str_mv |
AT plahotnakê mitnotarifneregulûvannâvumovahlíberalízacíítorgívlí |
| first_indexed |
2025-07-04T08:41:00Z |
| last_indexed |
2025-07-04T08:41:00Z |
| _version_ |
1836705081807863808 |
| fulltext |
44
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 5-6’2012
Постановка проблеми. Митно-тарифне регулювання
зовнішньоекономічної діяльності займає важливе місце в
державному регулюванні економіки нашої країни. Його ме-
та – ретельно аналізувати зовнішньоекономічну діяльність
України і якомога відчутніше сприяти розвиткові торгове-
льних відносин з іншими країнами, підтримувати власного
товаровиробника та захищати внутрішній товарний ринок.
Митно-тарифне регулювання безпосередньо впливає
на показники експорту та імпорту, а також прямо і опосе-
редковано визначає основні економічні параметри націо-
нальних економік, а саме: динаміку й тенденції зміни об-
мінних курсів, відсоткових ставок, структуру та значення
платіжного балансу тощо. У 2008 р. Україна вступила до
Світової організації торгівлі, що вже дало певні позитивні
та негативні наслідки як для зовнішньої торгівлі, так і для
економіки в цілому. Проблематика реформування митно-
тарифних методів регулювання зовнішньоекономічної
діяльності є найбільш актуальним завданням на шляху Ук-
раїни до інтеграції у світове господарство.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослід-
женню проблематики митно-тарифного регулювання при-
ділялась і приділяється увага як вітчизняними, так і закор-
донними вченими. Серед них О. Гребельник [8], О. Єгоров
[10], Т. Мельник [12], П. Пaшко [13], Л. Пісьмаченко [14] та
ін. Але деякі питання митно-тарифного регулювання пот-
ребують більш докладного вивчення. До них відносяться:
економічна сутність і завдання митно-тарифного регулю-
вання; оптимізація митних ставок; лібералізація митно-та-
рифного регулювання та її наслідки; трансформація мит-
ного тарифу задля інтеграції у світове господарство.
Мета статті – вивчення сучасного стану митно-тариф-
ної політики України та визначення напрямів її вдоскона-
лення на шляху до інтеграції у світове господарство.
Основні результати дослідження. Митно-тарифні
методи регулювання (імпортні та експортні тарифи) є істо-
рично першим інструментом протекціонізму і регулювання
зовнішньої торгівлі. Вони займають центральне місце в си-
стемі реалізації державного регулювання зовнішньоеко-
номічної діяльності. Тарифні методи розроблені досить до-
сконально і зведені у системи єдиних митних тарифів.
Правовою основою впровадження митно-тарифного
регулювання в Україні є: Митний кодекс України [1], Закон
України «Про Єдиний митний тариф» [2], Закон України
«Про Митний тариф України» [3] у частині, що не супере-
чить додатку I до Протоколу, ратифікованого Законом Ук-
раїни «Про ратифікацію Протоколу про вступ України до
СОТ» [4], Декрет Кабінету Міністрів України «Про Єдиний
митний тариф України» [5], інші нормативно-правові акти.
Основним елементом системи митно-тарифного регу-
лювання є митний тариф, який у вузькому розумінні являє
собою систематизований перелік ставок і товарів, що опо-
датковуються імпортним, експортним та транзитним ми-
том. Складовими цієї системи також є способи нараху-
вання ставок мита і коефіцієнти надбавок, знижок та
переліки товарів, заборонених до ввезення, вивезення й
транзиту відповідно до товарної номенклатури зовнішньо-
економічної діяльності. Митний тариф можна розглядати і
як конкретну ставку мита, що застосовується під час уве-
зення певного товару на митну територію країни чи його
вивезення. У такому випадку поняття митного тарифу
збігається із поняттям мита при переміщенні товарів через
митний кордон країни і може визначатись як вид митного
платежу, що стягується з товарів та предметів, які пе-
реміщуються через митний кордон держави [12].
У широкому розумінні митний тариф – це засіб здійс-
нення зовнішньоторговельної політики держави, а також
інструмент регулювання внутрішнього ринку країни у його
взаємодії із зовнішніми ринками.
О. Гребельник [8, с. 104] виділяє п’ять функцій митно-
го тарифу: 1) регулятивна – формує раціональну структу-
ру експорту та імпорту; 2) фіскальна – формує прибуткову
частину бюджету; 3) захисна – передбачає формування
бар’єрів, що перешкоджають проникненню товарів на
митну територію країни; 4) стимулююча – створює переду-
мови для збільшення експорту; 5) політична – чинить еко-
номічний тиск на інші держави або надає їм митні пільги.
З огляду на сутність та функції мита можна виділити
його економічну та торговельно-політичну роль: 1) еконо-
мічна роль полягає у створенні вартісного бар’єра, який
підвищує ціну товару незалежно від застосованого екс-
портного, імпортного чи транзитного мита; збільшенні
внутрішньої зайнятості; стимулюванні державою розвит-
ку окремих галузей економіки чи підприємств; надходжен-
ні коштів до державного бюджету країни; захисті від дем-
пінгу; 2) торговельно-політична роль мита полягає у захисті
галузі від конкуренції іноземних товарів (це не обов’язково
ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ
К. Є. Плахотна,
менеджер з реклами та маркетингу ПАТ «Мультиплекс-Холдинг»,
магістр з міжнародної економіки
МИТНО-ТАРИФНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
В УМОВАХ ЛІБЕРАЛІЗАЦІЇ ТОРГІВЛІ
У статті розглянуто сучасний стан митно-тарифного регулювання зовнішньоеко-
номічної діяльності, проблеми реалізації регуляторної, захисної, та фіскальної функцій
митного тарифу в процесі забезпечення економічної конкуренції на внутрішньому ринку.
Ключові слова: митний тариф, зовнішньоекономічна діяльність, протекціонізм, суб’єкти
зовнішньоекономічної діяльності, уніфікація ставок мита, світове господарство.
Е. Е. Плахотная
ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В УСЛОВИЯХ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ
В статье рассмотрено современное состояние
таможенно-тарифного регулирования внешнеэко-
номической деятельности, проблемы реализации
регуляторной, защитной и фискальной функций тамо-
женного тарифа в процессе обеспечения экономичес-
кой конкуренции на внутреннем рынке.
Ключевые слова: таможенный тариф, внешнеэконо-
мическая деятельность, протекционизм, субъекты внеш-
неэкономической деятельности, унификация ставок пош-
лины, мировое хозяйство.
K. Y. Plakhotna
CUSTOM-TARIFF REGULATION
UNDER CONDITIONS OF TRADE LIBERALIZATION
The article reviews the current state of custom-tariff re-
gulation of foreign economic activity, problems of realiza-
tion of regulating, protective, and fiscal functions of custom
tariff in the process of providing of economic competition
at the internal market.
Key words: сustom tariff, foreign trade, protectionism, for-
eign economic entities, unification of customs duty rates, world
economy.
EC_5-6_2012.qxp 23.07.2012 11:41 Page 44
45
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI5-6’2012
ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ
мають бути слабкі в економічному плані галузі та підпри-
ємства, частіше найбільшим захистом користуються саме
розвинені, монополізовані галузі); необхідності забезпе-
чення обороноздатності країни (військово-політичний
аспект); у тому, щоб бути інструментом тиску на конку-
рентів з метою отримання певних поступок[9].
Знижуючи чи підвищуючи митні тарифи, країна завжди
ризикує: у першому випадку – отримати перенасичення
внутрішнього ринку імпортними товарами, що призведе до
зменшення національного виробництва таких товарів, а у
другому – завести країну в глухий кут міжнародної еконо-
мічної ізоляції. Тому завжди необхідно проводити виваже-
ну митно-тарифну політику і зважати на власні економічні
інтереси.
Проблема зважених митних тарифів постала сьогодні
дуже гостро, адже Україна обмежена у свободі змінюва-
ти митні тарифи відповідно до Протоколу про вступ Ук-
раїни до СОТ. Нижче наведені деякі дані про зміни митно-
го тарифу та динаміка імпорту продовольчих товарів у
2008–2009 рр.
У рамках виконання домовленостей із СОТ у період з
2008 по 2010 рр. середньоарифметична ставка ввізного
мита по всьому Митному тарифу зменшилася від 5,09 до
4,96%, а на продовольчі товари – від 13,79 до 9,16% [17].
Зокрема середньоарифметична ставка ввізного мита
знизилася на такі групи товарів:
• на групу 02 (м’ясо і харчові нутрощі) – від 21,5 до 12,3%,
• на групу 04 (молоко та молочні продукти) – від 24,9 до
10,01%,
• на групу 11 (продукція борошномельно-круп’яної промис-
ловості) – від 23,4 до 10,3%,
• на групу 16 (готові харчові продукти з м’яса, риби або ра-
коподібних) – від 17,3 до 8,9% [17].
У результаті зменшення тарифних ставок відбулося:
1) збільшення імпорту протягом 2008 року: яловичини
мороженої – у 2,4 раза, свинини – у 4,4 раза, харчових суб-
продуктів ВРХ, свиней, овець – у 6,8 раза, м’яса та субпро-
дуктів домашньої птиці – у 6,1 раза, масла вершкового – у
3,9 раза, томатів – у 16 разів, цибулі та часнику – у 19,6, ка-
пусти – у 13,8, огірків – у 7,7, моркви, буряку – у 30,9 раза,
цукру із цукрової тростини або цукрових буряків – у 4,6,
патоки – у 2,2, вермутів – у 2,4, пива – у 2,5 раза;
2) збільшення імпорту протягом 2009 року: молока та
вершків згущених – у 10,1 раза, масла вершкового – у 4,7
раза, цукру із цукрової тростини або цукрових буряків – у
1,9 раза, томатів – на 56,1%, огірків – на 49,9%, яблук,
груш та айви свіжих – на 55,9% [17].
Згідно із домовленостями стосовно підтримки сільсь-
кого господарства, досягнутих під час переговорів, після
вступу до СОТ Україна мала ефективно субсидувати агро-
промисловий комплекс у рамках бюджетних програм,
спрямованих, зокрема, на підтримку розвитку тваринниц-
тва, рослинництва, здешевлення вартості кредитів, фор-
мування державного продовольчого резерву Аграрним
фондом. Недофінансування видатків Мінагрополітики за
рахунок загального фонду у 2010 році склало 860,2 млн.
грн., у тому числі за програмами підтримки розвитку
підприємств АПК – 795 млн. грн., з них за основними –
750 млн. грн. Загальний обсяг невиділених асигнувань із
стабілізаційного фонду за програмами підтримки розвитку
підприємств агропромислового комплексу у 2011 році сяг-
нув 1 803,8 млн. грн. [17].
Нині в Митному тарифі України налічується 2 615 то-
варних підкатегорій (23,6% загальної кількості десятизнач-
них товарних кодів тарифу), на які встановлені менші
ставки ввізного мита, ніж рівні, що визначені додатком 1
до Протоколу про вступ України до СОТ, що є потенційною
загрозою для національних виробників у майбутньому [17].
Отже, вищезазначені дані ще раз підтверджують, що
зменшення митних тарифів в умовах обмежених можливо-
стей фінансування ускладнює реалізацію політики щодо
забезпечення підвищення конкурентоспроможності націо-
нальної економіки в рамках повноправного членства Ук-
раїни в СОТ. З огляду на це необхідно застосовувати ме-
тоди захисту малозахищених галузей економіки, таких як
сільське господарство, за допомогою саме митних тари-
фів. Тому сьогодні доцільним є перегляд домовленостей з
метою підвищення мита на деякий перелік товарів.
Іншою проблемою митних тарифів в умовах лібераліза-
ції торгівлі є їх уніфікація. Значна диференціація в розмірах
ставок ввізного мита на однорідні товари призводить до
зловживань класифікацією товарів задля ухилення від
оподаткування. Наприклад, ставки мита коливаються на
пшеницю – від 0 до 40 євро за 1 т, на чай залежно від ма-
си упаковки – від 0 до 0,4 євро за 1 кг [3].
Ставки ввізного мита на готову побутову, комп’ютерну
техніку, устаткування відрізняються від ставок на ком-
плектуючі до них у рази й десятки разів, що призводить до
ввезення товарів частинами або ввезення лише комплек-
туючих із подальшим тіньовим складанням цих товарів та
ухиленням від сплати податків. Така нормативна база
значно послаблює, а іноді зводить нанівець регулятивну і
фіскальну функції мита.
Звичайно, уніфікація ставок мита, як повна, так і част-
кова, є процесом складним, тривалим та потребує значних
фінансових асигнувань, але водночас є необхідною для
боротьби з недостовірним декларуванням імпорту, коруп-
ційними схемами, що супроводжують таке декларування.
Висновки. Митно-тарифне регулювання є одним із
найпоширеніших й найдієвіших економічних інструментів
регулювання зовнішньоекономічних відносин і захисту
національної економіки від зовнішнього неконтрольовано-
го впливу. Митний тариф в умовах лібералізації торгівлі та
членства України в СОТ не повинен втрачати своїх основ-
них функцій, а навпаки, мусить балансувати національні
інтереси з інтересами інших країн – учасниць Організації.
Багатоплановість впливу митного тарифу на розвиток
зовнішньоторговельних відносин та економіки країни у ці-
лому вимагає виваженого підходу до встановлення рівнів
ставок митного тарифу і врахування при цьому всіх мож-
ливих економічних, політичних та соціальних наслідків.
Отже, при розробці змін до митного тарифу слід детально
аналізувати кон’юнктуру товарного ринку різних галузей
економіки України та відповідно до цього будувати систе-
му методів захисту національного виробника.
Література
1. Митний кодекс України від 11.07.2002 р. № 92-IV // Відомості Верховної Ради Ук-
раїни (ВВР). – 2002. – N 38–39. – Ст. 288.
2. Закон України «Про Єдиний митний тариф» від 5 лютого 1992 р. № 2097-XII //
Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1992. – N 19. – Ст. 259.
3. Закон України «Про Митний тариф України» від 5 квітня 2001 р. № 2371-III // Відо-
мості Верховної Ради України (ВВР). – 2001. – N 24. – Ст. 125.
4. Закон України «Про ратифікацію Протоколу про вступ України до СОТ» від
10.04.2008 р. № 250 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2008. – № 23. –
Ст. 213.
5. Декрет Кабінету Міністрів України «Про Єдиний митний тариф України» № 4-93
від 11.02.1993.
6. Бліхар М. М. Реформування митно-тарифної політики України з використанням
досвіду країн ЦСЄ в контексті вступу до СОТ // Зовнішня торгівля: Право та еко-
номіка. – 2008. – № 2 (37). – С. 56–60.
7. Горін Н. В. Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності : навч.
посіб. / Н. В. Горін. – К., 2008. – 330 с.
8. Гребельник О. П. Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності : підруч-
ник / О. П. Гребельник. – К. : Центр навчальної літератури, 2005. – 696 с.
9. Дубнюк Є. М. «Мито» як системна категорія економічної теорії / Є. М. Дубнюк //
Формування ринкових відносин. – 2006. – № 5. – С. 27–30.
10. Єгоров О. Б. Митна економіка (Україна – СОТ – ЄС) : посіб. / О. Б. Єгоров. – О. :
ПЛАСКЕ ЗАТ, 2005. – 226 с.
11. Любива Ю. В. Місце та роль фіскальної функції серед інших функцій митних ор-
ганів / Ю. В. Любива // Вісник АМСУ. – 2009. – № 1. – С. 94– 97.
12. Мельник Т. М. Міжнародна торгівля товарами в умовах глобальної конкуренції :
монографія / Т. М. Мельник. – К. : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2007. – 396 с.
13. Пашко П. В. Митна політика та митна безпека України / П. В. Пашко // Фінанси
України. – 2006. – № 1. – С. 74–86.
14. Пісьмаченко Л. Митно-тарифне регулювання як засіб захисту економічних інте-
ресів держави у сфері зовнішньої торгівлі / Л. Пісьмаченко // Економіка та держа-
ва: міжнародний науково-практичний журнал. – 2007. – № 12. – С. 49–52.
15. Фомін І. Політика України у сфері антидемпінгових і компенсаційних заходів /
І. Фомін // Формування ринкових відносин в Україні. – 2008. – № 51 (84). – С. 37–41.
16. Інформаційно-аналітична довідка про вплив наслідків членства України у СОТ
на розвиток внутрішнього ринку та прогноз розвитку внутрішнього ринку України у
зв’язку з реалізацією Угоди про створення поглибленої зони вільної торгівлі між
Україною та ЄС [Електронний ресурс] // Національна тристороння соціально-еко-
номічна рада. – Режим доступу : http://www.ntser.gov.ua/ua/activity/128.html
17. Аналітична довідка про захист внутрішнього ринку та забезпечення конкурен-
тоспроможності вітчизняного товаровиробника [Електронний ресурс] // Національ-
на тристороння соціально-економічна рада. – Режим доступу : http://www.ntser.
gov.ua/ua/activity/128.html
Стаття надійшла до редакції 22 березня 2012 року
EC_5-6_2012.qxp 23.07.2012 11:41 Page 45
|