Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України

Досліджено трансформаційні процеси в фінансовому забезпеченні діяльності НАН України за роки незалежності (1991—2011 рр.) на основі аналізу фактичних обсягів її фінансування, а також реальних обсягів, які отримані шляхом урахування інфляційних процесів, що відбулися в Україні за ці роки, з використа...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2013
Автори:	Грачев, О.О., Етоков, В.І.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України 2013
Назва видання:	Наука та наукознавство
Теми:	Проблеми розвитку науково-технологічного потенціалу
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/49465
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України / О.О. Грачев, В.І. Етоков // Наука та наукознавство. — 2013. — № 1. — С. 47-56. — Бібліогр.: 12 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-49465
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-494652013-09-20T03:06:30Z Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України Грачев, О.О. Етоков, В.І. Проблеми розвитку науково-технологічного потенціалу Досліджено трансформаційні процеси в фінансовому забезпеченні діяльності НАН України за роки незалежності (1991—2011 рр.) на основі аналізу фактичних обсягів її фінансування, а також реальних обсягів, які отримані шляхом урахування інфляційних процесів, що відбулися в Україні за ці роки, з використанням індексу споживчих цін та коефіцієнту знецінення грошей. Исследованы трансформационные процессы в финансовом обеспечении деятельности НАН Украины в годы независимости (1991—2011 гг.) на основе анализа фактических объемов ее финансирования, а также реальных объемов, полученных путем учета инфляционных процессов, произошедших в Украине за эти годы, с использованием индекса потребительских цен и коэффициента обесценивания денег. Transformation processes in financing of the NAS of Ukraine in the years of independence (1991-2011) are studied by taking data on nominal financing and financing adjusted for inflation, using consumer price index and money depreciation coefficient. 2013 Article Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України / О.О. Грачев, В.І. Етоков // Наука та наукознавство. — 2013. — № 1. — С. 47-56. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. 0374-3896 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/49465 336.02 uk Наука та наукознавство Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Проблеми розвитку науково-технологічного потенціалу Проблеми розвитку науково-технологічного потенціалу
spellingShingle	Проблеми розвитку науково-технологічного потенціалу Проблеми розвитку науково-технологічного потенціалу Грачев, О.О. Етоков, В.І. Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України Наука та наукознавство
description	Досліджено трансформаційні процеси в фінансовому забезпеченні діяльності НАН України за роки незалежності (1991—2011 рр.) на основі аналізу фактичних обсягів її фінансування, а також реальних обсягів, які отримані шляхом урахування інфляційних процесів, що відбулися в Україні за ці роки, з використанням індексу споживчих цін та коефіцієнту знецінення грошей.
format	Article
author	Грачев, О.О. Етоков, В.І.
author_facet	Грачев, О.О. Етоков, В.І.
author_sort	Грачев, О.О.
title	Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України
title_short	Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України
title_full	Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України
title_fullStr	Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України
title_full_unstemmed	Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України
title_sort	аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні нан україни
publisher	Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України
publishDate	2013
topic_facet	Проблеми розвитку науково-технологічного потенціалу
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/49465
citation_txt	Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України / О.О. Грачев, В.І. Етоков // Наука та наукознавство. — 2013. — № 1. — С. 47-56. — Бібліогр.: 12 назв. — укр.
series	Наука та наукознавство
work_keys_str_mv	AT gračevoo analíztransformacíjnihprocesívufínansovomuzabezpečennínanukraíni AT etokovví analíztransformacíjnihprocesívufínansovomuzabezpečennínanukraíni
first_indexed	2025-07-04T10:36:02Z
last_indexed	2025-07-04T10:36:02Z
_version_	1836712447890685952
fulltext	Наука та наукознавство, 2013, № 1 47 Після розвалу СРСР в 1991 р. сут- тєво змінилися економічні й політичні умови існування України. Порушення, перш за все, економічних зв’язків з ко- лишніми республіками СРСР, зміна пріоритетів і акцентів як у внутрішній, так і зовнішній діяльності, перехід до ринкової економіки, лібералізація цін, зміна форм власності низки стратегіч- них підприємств — усе це супроводжу- валось глибокою економічною кризою, спадом виробництва, гіперінфляцією, а також катастрофічним зниженням життєвого рівня населення держави. Розвиток зазначених негативних про- цесів вніс суттєві зміни й у діяльність установ НАН України. Скоротилися фундаментальні, прикладні й експе- риментальні дослідження з низки прі- оритетних наукових напрямів, у яких наша Академія наук раніше була про- відною. Відбулося значне погіршення матеріально-технічного забезпечення досліджень і можливості впроваджен- ня їх результатів. Різко скоротились як бюджетне фінансування, так і фінансо- ві надходження за рахунок госпдогово- рів з промисловими підприємствами. Цьому сприяло руйнування військо- во-промислового комплексу, до вирі- шення завдань якого раніше широко залучався потужний науковий потен- ціал НАН України. Крім того, серйозне негативне значення, особливо на пер- шому етапі розбудови держави, мало нерозуміння або недооцінка деякими державними діячами і службовцями значення та ролі науки у вирішенні за- вдань будівництва незалежної еконо- мічно розвинутої України, в реалізації інноваційного шляху структурної пере- будови її економіки. Вказані вище об’єктивні та суб’єктив- ні фактори спонукали розвиток в НАН України низки як позитивних, так і нега- тивних трансформаційних процесів. Вони торкнулись перш за все фінансового, ка- дрового та матеріально-технічного забез- печення діяльності НАН України. Значні зміни відбулися в установах дослідно-ви- робничої бази у зв’язку з різким скоро- ченням замовлень безпосередньо від ака- демічних інститутів і виробничої сфери. Відбулися зміни й у напрямах фундамен- тальних та прикладних досліджень. Аналізу трансформаційних процесів у науковій системі України присвяче- но низку наукових публікацій, стислий огляд багатьох з яких наведено в мо- нографії В.І. Онопрієнка [1]. До цього переліку можна додати також публіка- ції [2, 3, 4, 5, 6]. У більшості з указаних публікацій на основі аналізу статис- тичної інформації, анкетування вчених та інтерв’ювання керівників наукових підрозділів і деяких політиків вивча- УДК 336.02 О.О. Грачев, В.І. Етоков Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України Досліджено трансформаційні процеси в фінансовому забезпеченні діяльності НАН України за роки незалежності (1991—2011 рр.) на основі аналізу фактичних обсягів її фінансування, а також реальних обсягів, які отримані шляхом урахування інфля- ційних процесів, що відбулися в Україні за ці роки, з використанням індексу спожив- чих цін та коефіцієнту знецінення грошей. © О.О. Грачев, В.І. Етоков, 2013 О.О. Грачев, В.І. Етоков Science and Science of Science, 2013, № 148 лися зміни низки параметрів наукової системи України. Було, зокрема, описа- но деякі трансформаційні процеси, що відбулися в НАН України в 90-е роки минулого та на початку нового століть. Проте ще немає цілісного комплек- сного дослідження трансформаційних процесів, що відбулися в НАН України за роки незалежності, яке б охоплювало основні показники наукового потенціа- лу Академії в їх взаємозв’язку та з ураху- ванням кризових явищ в економіці дер- жави в умовах переформування форм власності і структурної перебудови еко- номіки України шляхом її орієнтації на розвиток переважно сировинно-видо- бувних галузей промисловості, а також з урахуванням розвитку суттєвих інфля- ційних процесів на початку 90-х років минулого століття та посилення фінан- сової й економічної кризи в першому десятиріччі нового тисячоліття. У даному повідомленні наведено результати вивчення трансформацій- них процесів, що відбулися в одному з найважливіших показників наукового потенціалу НАН України — фінансо- вому забезпеченні її діяльності в роки незалежності України з урахуванням зазначених вище факторів. У табл. 1 наведено фактичні обсяги фінансування НАН України за дже- релами надходжень (загальний фонд держбюджету та спеціальний фонд) [7, 8], ВВП (валовий внутрішній продукт) України [9] і розрахунки авторів статті питомої ваги спецфонду в загальному обсязі фінансування НАН України та частки її фінансування у ВВП України за період 1990—2011 рр. З аналізу таблиці видно, що в пе- ріод 1990—1995 рр. фактичний обсяг фінансування (загальний фонд держ- бюджету + спеціальний фонд) НАН України щорічно зростав. Так, обсяг фінансування з держбюджету (загаль- ний фонд держбюджету) в 1992 р. збіль- шився в 24,6 раза порівняно з 1991 р., у 1993 р. — в 16,8 раза порівняно з 1992 р., у 1994 р. — в 9,6 раза порівняно з 1993 р., а в 1995 р. — в 4,2 раза порівня- но з попереднім роком. Таким чином, фінансування з держбюджету в 1995 р. зросло майже в 16,5 тис. разів порів- няно з 1991 р. За той же проміжок часу надходження до спеціального фонду збільшились лише в 6,2 тис. разів, тобто майже в 3 рази менше, ніж фінансуван- ня з держбюджету. З 1996 р. вищезазна- чена тенденція фінансування в основ- ному зберігається; вона порушувалася в 1997, 1999 і 2009 рр., коли фінансу- вання з держбюджету було зменшено відповідно на 8,4 млн грн, 12 млн грн. і 255 млн грн. Проте надходження до спецфонду весь час зростали, і тільки в 2009 р., як і у випадку фінансування з держбюджету, зменшились на 52 млн грн, що можна пояснити розвитком світової фінансово-економічної кризи, що розпочалася в 2008 р. У кризовий період на початку 90-х рр. минулого століття суттєво змі- нилося співвідношення між спеціаль- ним фондом і загальним обсягом фінан- сування. Так, питома вага надходжень до спеціального фонду зменшилась з 55 % у 1990 р. до 17 % у 1996 р., тобто більш ніж у 3 рази. У подальші роки цей показник змінюється в межах від 17 % до 36 % і за- лишається в середньому на рівні 22 %. Звернемо увагу, що в 1990 р. надходжен- ня до спеціального фонду в 1,2 раза пере- вищували надходження з держбюджету, а в наступні роки, навпаки, фінансуван- ня з держбюджету істотно перевищують надходження до спеціального фонду. Це свідчить, з одного боку, про зусилля ке- рівництва держави і Президії НАН Укра- їни в ці тяжкі кризові часи якось зберегти науковий потенціал країни, а з другого — про низький рівень наукоємності вироб- АНАЛІЗ ТРАНСФОРМАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ У ФІНАНСОВОМУ ЗАБЕЗПЕЧЕННІ НАН УКРАЇНИ Наука та наукознавство, 2013, № 1 49 ництва країни в умовах переформування форм власності і структурної перебудови економіки України шляхом її орієнта- ції на розвиток сировинно-видобувних галузей промисловості, що спричини- ло втрату установами НАН України значних обсягів замовлень і фінансуван- ня з боку промислового виробництва і воєнно-промислового комплексу Украї- ни. Крім того, відбулося порушення еко- номічних зв’язків між колишніми респу- бліками СРСР, що також суттєво змен- шило замовлення на наукову продукцію. На рис. 1 показано динаміку част- ки фінансування НАН України у ВВП України. З рисунку випливає, що част- ки загального обсягу фінансування та фінансування з держбюджету мають по три спільних мінімуми в 1993, 1995 та 1999 рр., що пов’язано з посиленням кризових явищ в Україні в 1993—1994 та 1998—1999 рр. Найменшого значен- ня ці показники мали в 1999 р.—відпо- відно 0,12 та 0,093 відсотка, що майже в 2,7 та 1,6 раза менше відповідних по- казників 1990 р. Однак у 1992 р. частка фінансування з держбюджету має стри- бок порівняно з попередніми рока- ми (вона зросла в 1,4 раза порівняно з 1990 р. і в 1,67 раза порівняно з 1991 р.), оскільки бюджетне фінансування НАН України в цей період зросло майже в 43 Роки Загальний обсяг фінансування Питома вага спец- фонду ВВП України Доля фінансування в ВВП Усього Загальний фонд Спеціальний фонд Усього Загальний фонд Спеціальний фонд млн крб. млн крб. млн крб. % млрд крб. % % % 1990 538,1 243,1 295,0 55 167 0,322 0,146 0,177 1991 758,6 422,8 335,8 44 299 0,254 0,141 0,112 1992 12683,0 10397,0 2286,0 18 5033 0,252 0,207 0,045 1993 222706,2 174409,6 48296,6 22 148273 0,150 0,118 0,033 1994 2033663,4 1667675,7 365987,7 18 1203769 0,169 0,139 0,030 1995 9030078,9 6954671,1 2075408,0 23 5451642 0,166 0,128 0,038 млн грн. млн грн. млн грн. % млн грн. % % % 1996 165,4 137,5 27,9 17 81519 0,203 0,169 0,034 1997 157,0 127,6 29,4 19 93365 0,168 0,137 0,031 1998 168,4 137,8 30,6 18 102593 0,164 0,134 0,030 1999 156,4 121,3 35,1 22 130442 0,120 0,093 0,027 2000 274,9 175,7 99,2 36 170070 0,162 0,103 0,058 2001 365,2 250,4 114,8 31 204190 0,179 0,123 0,056 2002 415,0 298,0 117,1 28 225810 0,184 0,132 0,052 2003 530,3 399,8 130,5 25 267344 0,198 0,150 0,049 2004 935,1 692,3 242,8 26 345113 0,271 0,201 0,070 2005 1241,1 963,4 277,7 22 441452 0,281 0,218 0,063 2006 1519,3 1196,8 322,5 21 544153 0,279 0,220 0,059 2007 1917,8 1545,1 372,7 19 720731 0,266 0,214 0,052 2008 2509,9 2038,9 471,0 19 948056 0,265 0,215 0,050 2009 2254,9 1835,4 419,0 19 913345 0,247 0,201 0,046 2010 2523,7 2095,2 428,6 17 1082569 0,233 0,194 0,040 2011 2805,80 2180,93 624,87 22 1316600 0,213 0,166 0,047 Таблиця 1 Фактичний обсяг фінансування НАН України в 1990—2011 рр. О.О. Грачев, В.І. Етоков Science and Science of Science, 2013, № 150 рази. Але в наступному році цей показ- ник різко зменшився. Частка спецфонду у ВВП України має два мінімуми в 1994 та 1999 рр., а найменшого значення 0,027 % досягла, як і фінансування з держбюджету, та- кож у 1999 р. — у 6,5 раза менше відпо- відного значення 1990 р. Частки загального обсягу фінансу- вання, фінансування з держбюджету та спецфонду в період після 1991 р. набува- ють максимальних значень відповідно в 2005, 2006 та 2004 рр. і дорівнюють від- повідно 0,28 %, 0,22 % та 0,07 %. Потім ці показники поступово зменшуються. Ос- таннє свідчить про вплив світової фінан- сово-економічної кризи, яка розпочалася в 2008 р. Зазначимо, що частки загального обсягу фінансування і спецфонду набули найбільшого значення в 1990 р. і дорівню- вали відповідно 0,322 і 0,177 відсотка. Зауважимо, що проведений вище аналіз фактичних обсягів фінансуван- ня НАН України не відображає в пов- ній мірі реальний стан з фінансовим забезпеченням її діяльності, бо не вра- ховує інфляційних процесів, що актив- но відбувалися в кризові періоди неза- лежності країни, особливо на початку 90-х рр. минулого століття. Тому в по- дальшому дослідженні слід врахувати цей важливий фактор. Відомо [10], що інфляція — це зростання загального рівня цін на то- вари і послуги або знецінення грошей (зниження вартості грошей або зни- ження їхньої купівельної спроможно- сті). Вона вимірюється, як правило, індексом цін, який розраховується для поточного періоду стосовно базового періоду. Розрізняють декілька видів ін- дексів цін: індекс споживчих цін (ІСЦ), дефлятор ВВП, індекс цін виробників (ІЦВ) та ін. Як правило, для визначення загального рівня цін і темпу інфляції, а також вартості грошей використовують ІСЦ або дефлятор ВВП. ІСЦ відобра- жає зміну вартості фіксованого спожи- вчого набору товарів і послуг (біля 300 одиниць) у поточному періоді відносно попереднього. Дефлятор ВВП є анало- гом ІСЦ і показує зміну рівня цін усіх Рис. 1. Динаміка частки фінансування НАН України в ВВП України АНАЛІЗ ТРАНСФОРМАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ У ФІНАНСОВОМУ ЗАБЕЗПЕЧЕННІ НАН УКРАЇНИ Наука та наукознавство, 2013, № 1 51 товарів та послуг, що входять до складу ВВП країни. За його допомогою здійс- нюється переведення економічних показників, розрахованих у поточних цінах, у ціни базового періоду. Заува- жимо, що ці два індекси дають різну характеристику зміни рівня цін. ІСЦ завищує величину загального рівня цін і рівень інфляції при рості цін, а дефля- тор ВВП — занижує ці показники. Од- нак при зниженні цін ІСЦ занижує інфляцію, а дефлятор ВВП завищує її. Між ними існує три суттєві відмінно- сті: 1) дефлятор ВВП відображає зміну цін на всі вироблені товари та надані послуги, а індекс споживчих цін — тільки на ті товари і послуги, яки вхо- дять до складу споживчого кошику; 2) дефлятор ВВП не відображає зміну цін на імпортні товари, оскільки імпорт не входить до складу ВВП. Але він входить до споживчого кошику, тому в індек- сі споживчих цін знаходить відобра- ження зміна цін і на імпортні товари; 3) дефлятор ВВП є поточно зваженим (з об’ємами поточного року) , а індекс споживчих цін є базисно зваженим (з об’ємами базисного року) [11]. У роботі [2] представлено аналіз динаміки фінансування науково-тех- нічної діяльності в Україні за роки не- залежності (1991 — 2007 рр.) в аспекті основних джерел фінансового забез- печення, яке приведено до цін базо- вого 1995 р., та виконавців. Викладено авторський підхід до оцінювання ролі держави та інших економічних суб’єк- тів, який адаптує вимоги міжнародних облікових стандартів до реалій вітчиз- няної економіки. Враховуючи ту обставину, що за роки незалежності України, особливо на її початку, вкрай обмежені обсяги фі- нансування НАН України витрачались фактично лише по двом головним стат- тям (фонд заробітної плати з нарахуван- нями та оплата комунальних послуг), доцільно, на наш погляд, для оцінки реального стану фінансового забезпе- чення діяльності НАН України врахо- вувати інфляційні процеси через індекс споживчих цін. Крім того, цей індекс має перевагу відносно дефлятора ВВП, оскільки в ньому відображається зміна цін на імпортні товари, що особливо важливо для НАН України, бо при ор- ганізації наукових досліджень академіч- ним установам необхідно закуповувати імпортне наукове обладнання, прилади й комплектуючі до них тощо. Враховуючи вищезгадане, розгляне- мо можливу методику використання ІСЦ для визначення реального фінансування НАН України за роки незалежності. Якщо позначити ІСЦ поточного (1990+n) року через γn % відносно по- переднього (1990 + n — 1) року, а вар- тість одиниці умовного товару в ці роки відповідно через αn та αn-1 , то згідно визначення індексу інфляції маємо: αn = αn-1 × γn / 100 (n = 1,2, …,r). (1) Нехай у базовому році (у нашому випадку це 1990 р.) маємо загальну суму грошей Ν. Тоді з урахуванням (1) у по- передньому й поточному роках на цю суму грошей можна купити відповідно βn-1 = Ν / αn-1 та βn = Ν / αn = Ν×100 / αn-1 γn одиниць умовного товару. Відношення βn / βn-1 показує, у скільки разів більше (менше) купимо умовного товару в по- точному році, ніж у попередньому. Вра- ховуючи вирази для βn та βn-1 , маємо: βn / βn-1 = 100×Ν×αn-1 / αn-1×Ν×γn = =100 / γn. (2) Якщо γn > 100, то в поточному році купимо одиниць товару в γn / 100 разів менше, ніж у попередньому, тобто гроші знецінились або їх купівельна спроможність зменшилась в γn /100 О.О. Грачев, В.І. Етоков Science and Science of Science, 2013, № 152 разів. Якщо ж γn <100, то в поточному році купівельна спроможність грошей буде в γn / 100 разів вище, ніж у попе- редньому році. Перепишемо співвідно- шення (2) у вигляді: βn = 100 × γn -1 × βn-1. (3) Формула (3) має циклічний ха- рактер і, якщо в ній послідовно задава- ти значення індексу n = 1,2,…, r, то отримаємо взаєм- но пов’язані співвідношення, у яких, послідовно виключаючи βn через βn-1, отримаємо формули для оцінки знеці- нення грошей у поточному році віднос- но базового року: β1 = (100 / γ1 )×β0, β2 = (100/γ2)×β1 = (1002 / γ1 γ2)×β0 , … , βr = (100/γr )×βr-1 = (100r /γ1γ2 …γr)×β0. Вирази в круглих дужках характе- ризують величини знецінення грошей у поточному n - му році відносно базо- вого року. Якщо позначити коефіцієнт знецінення грошей через k n , то на осно- ві узагальнення вищенаведених спів- відношень отримуємо таку залежність: n kn= 100-n х P gі , і = 1 де n = 1,2,... , r, а P — математичний символ, якій означає добуток послідов- ного ряду з n чисел або функцій. Заува- жимо, що в нашому випадку r = 5 для проміжку часу 1991—1995 рр. і r = 16 для проміжку часу 1996—2011 рр., тобто роз- глядаємо 21-річний період незалежності України з 1991 р. по 2011 р. При цьому для першого проміжку часу за базовий рік прийнято 1990 р., а для другого — 1995 р. У табл. 2 наведено: щорічні ста- тистичні дані щодо індексу інфляції [12] за період, що розглядається; коефіцієн- ти знецінення грошей за роками, які обчислено за вказаною вище форму- лою; реальні обсяги фінансування за джерелами надходжень, які обчислено шляхом поділу фактичного обсягу фі- нансування (табл. 1) на відповідний річ- ний коефіцієнт знецінення грошей. У сьомому та восьмому стовпчиках табли- ці приведено річні обсяги фінансування на 1 працівника і 1 наукового співробіт- ника наукових установ НАН України. З аналізу третього стовпчика табл. 2 бачимо, що в результаті гіперін- фляції на кінець 1995 р. карбованець знецінився в 118,5 тис. разів порівняно з карбованцем 1990 р., і в Україні на- зріла необхідність введення нової валю- ти, оскільки світова практика свідчить [10], що для “лікування ” гіперінфляції керівництво держав проводять, як пра- вило, грошову реформу, яка поєднуєть- ся з системою консервативних заходів. Тому Указом Президента України від 25.08.1996 р. № 762/96 “Про грошову реформу в Україні” було введено нову валюту — гривню, вартість якої в 100 тис. разів більше вартості карбованця 1995 р. Однак вона в 1,185 разів менше вартості карбованця 1990 р. Тому для порівняння всіх показників періоду 1996—2011 рр. з відповідними показни- ками 1990 р. необхідно при подальших розрахунках помножити на 1,185 ко- ефіцієнт знецінення грошей kn у табл. 2, який обчислено відносно базового 1995 р. Так ми «прив’язали» гривню до карбованця 1990 р., і тому всі подаль- ші порівняння гривні з карбованцем 1990 р. будуть коректними. У табл. 2 результати розрахунків показників фі- нансування (стовпчики 4—8) наведено з урахуванням цього зауваження, а на рис. 2 показано їх динаміку за період, що розглядається. Аналіз даних таблиці й рисунку показує, що загальний обсяг фінансу- АНАЛІЗ ТРАНСФОРМАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ У ФІНАНСОВОМУ ЗАБЕЗПЕЧЕННІ НАН УКРАЇНИ Наука та наукознавство, 2013, № 1 53 вання й загальний фонд держбюджету мають по три спільних мінімуми у 1993, 1999 та 2009 рр., які поступово зроста- ли, а спецфонд має два спільних з ними мінімуми в 1993 та 1999 рр., але третій мінімум був у 2007 р. Крім того, по- казник загального фонду держбюдже- ту має ще четвертий мінімум у 1991 р. Однак найменшого значення всі три показника мали в 1993 р. Так, реальний загальний обсяг фінансування діяль- ності НАН України в 1993 р. складав 26,51 млн грн., тобто зменшився в 20 разів порівняно з 1990 р., при цьому загальний фонд держбюджету змен- шився майже в 12 разів, а спеціальний фонд — в 51 раз. Обсяги фінансуван- ня на одного працівника і одного на- укового працівника наукових установ мають по три мінімуми в 1993, 1999 та 2009 рр. Найменшого значення ці два показника мали також у 1993 р. і дорів- нювали відповідно близько 522 крб. та 1601 крб. Таким чином, порівняно з 1990 р. вони зменшились відповідно у 21,9 і 18,3 раза. Саме в 1993—1994 рр. спостерігалося загострення кризових явищ в Україні. Найбільшого значення всі вищез- гадані показники мали в 2008 р., тобто Роки Індекс інфляції в % до поперед- нього року γn Коефіцієнт знецінення грошей kn Обсяг фінансування з урахуванням інфляції Усього Загальний фонд Спеціальний фонд На одного працівника наукових установ На одного наукового працівника наукових установ млн крб. млн крб. млн крб. крб. крб. 1990 100 1 538,10 243,10 295 11422,2 29322,65 1991 390 3,90 194,51 108,41 86,10 4116,85 11151,98 1992 2100 81,90 154,86 126,95 27,91 2852,29 8817,38 1993 10256 8399,66 26,51 20,76 5,75 521,89 1600,88 1994 501 42082,32 48,33 39,63 8,70 1033,55 3037,64 1995 281,7 118545,90 76,17 58,67 17,51 1747,79 5124,02 % млн грн млн грн млн грн грн грн 1996 139,7 1,40 99,92 83,06 16,87 2517,86 7244,69 1997 110,1 1,54 86,15 70,03 16,12 2277,60 6430,07 1998 120 1,85 77,00 62,99 14,01 2147,39 5918,44 1999 119,2 2,20 59,98 46,53 13,45 1723,29 4707,47 2000 125,8 2,77 83,80 53,56 30,24 2431,50 6651,12 2001 106,1 2,94 104,96 71,97 32,99 3016,31 7998,43 2002 99,4 2,91 120,27 86,35 33,92 3440,37 8962,13 2003 108,2 3,16 141,69 106,81 34,88 4032,85 10555,77 2004 112,3 3,55 222,49 164,72 57,77 5735,98 13915,37 2005 110,3 3,91 267,72 207,82 59,90 6831,24 16300,32 2006 111,6 4,37 293,66 231,32 62,34 7463,90 17466,23 2007 116,6 5,09 317,92 256,13 61,79 8088,76 16711,55 2008 122,3 6,23 340,20 276,36 63,84 8639,28 17166,09 2009 112,3 6,99 272,17 221,53 50,57 6925,97 13758,46 2010 109,1 7,63 279,20 231,79 47,41 7146,43 14057,89 2011 104,6 7,98 296,68 230,60 66,07 7710,85 15203,19 Таблиця 2 Реальний обсяг фінансування НАН України в 1990—2011 рр. з урахуванням інфляції О.О. Грачев, В.І. Етоков Science and Science of Science, 2013, № 154 на початку світової фінансово-еконо- мічної кризи. Так, реальний загаль- ний обсяг фінансування дорівнював 340,2 млн грн, однак він залишився в 1,58 раза менше обсягу фінансування 1990 р. Загальний фонд держбюджету скла- дав 276,4 млн грн, що майже в 1,14 раза перевищує відповідний показник 1990 р., а спеціальний фонд дорівнював 63,8 млн грн, що в 4,62 раза менше аналогіч- ного показника 1990 р. Тобто в самому благополучному році загальний фонд держбюджету перевищував спеціальний фонд в 4,36 раза. Однак, як відмічалося вище, у 1990 р. все було навпаки — над- ходження до спецфонду були в 1,21 раза більші, ніж фінансування з держбюджету. Таким чином, проведений аналіз по- казав, що за роки незалежності України відбулися суттєві трансформаційні про- цеси в одному з найважливіших показ- ників наукового потенціалу НАН Украї- ни — фінансовому забезпеченні її діяль- ності, і дозволяє зробити такі висновки: 1. У період з 1991 по 1995 рр. фак- тичний обсяг фінансування (загаль- ний фонд держбюджету + спеціальний фонд) НАН України щорічно зростав і в 1995 р. зріс майже в 12 тис. разів порів- няно з 1991 р. При цьому фінансуван- ня з держбюджету зросло майже в 16,5 тис. разів, а надходження до спецфонду — лише в 6,2 тис. разів, тобто майже в 3 рази менше. З 1996 р. зазначена тен- денція в основному зберігається і по- рушилася тільки в 1997, 1999 і 2009 рр., що пов’язано з посиленням кризових явищ у 1998—1999 та 2008—2009 рр. 2. За роки незалежності суттєво змінювалося співвідношення між спе- ціальним фондом і загальним обсягом фінансування. Так, питома вага надход- жень до спецфонду зменшилась з 55 % у 1990 р. до 17 % у 1996 р., тобто понад у 3 рази. У подальші роки цей показник залишився в середньому на рівні 22 %. При цьому, якщо в 1990 р. надходження до спецфонду в 1,2 раза перевищували надходження з держбюджету, то в на- ступні роки фінансування з держбюд- жету значно перевищують надходжен- ня до спецфонду. Це свідчить, з одного боку, про бажання керівництва держави і Президії НАН України в ці тяжкі кри- зові часи зберегти науковий потенціал країни, а з другого — про низький рі- вень наукоємності виробництва нашої країни в умовах переформування форм власності і структурної перебудови еко- Рис. 2. Динаміка реальних обсягів фінансування НАН України (1990 — 1995 рр. — млн. крб., з 1996 р. — млн. грн) АНАЛІЗ ТРАНСФОРМАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ У ФІНАНСОВОМУ ЗАБЕЗПЕЧЕННІ НАН УКРАЇНИ Наука та наукознавство, 2013, № 1 55 номіки України шляхом її орієнтації на розвиток сировинно-видобувних галу- зей промисловості. 3. У періоди посилення кризових явищ в Україні в 1993—1994 та 1998— 1999 рр. частки загального обсягу фі- нансування, фінансування з держбюд- жету та спецфонду в ВВП України змен- шувались, досягаючи мінімальних зна- чень у 1993, 1995 та 1999 рр., при цьому найменших показників вони досягали в 1999 р., коли їх значення були майже в 2,7, 1,6 та 6,5 раза менше відповідних показників 1990 р. У період після 1991 р. ці показники досягали максимальних значень в 2005, 2006 та 2004 рр. При ць- ому значення частки загального обсягу фінансування й частки спецфонду зали- шились менше їх значень 1990 р. відпо- відно в 1,15 і 2,53 рази, а частка фінан- сування з держбюджету, навпаки, в 1,5 раза перевищила відповідний показник 1990 р. Після 2006 р. намітилась стійка тенденція до їх поступового зменшен- ня, що свідчить про вплив світової фі- нансово-економічної кризи, пік якої припав на 2008—2009 рр. 4. Аналіз фактичних обсягів фінан- сування НАН України не відображає повною мірою реальний стан фінансо- вого забезпечення її діяльності, бо не враховує інфляційні процеси, що актив- но відбувалися в кризові періоди неза- лежності України, особливо на початку 90-х рр. минулого століття. З цією метою запропоновано можливу методику для обчислення реального обсягу фінансу- вання НАН України шляхом визначен- ня коефіцієнту знецінення грошей через індекс споживчих цін відносно базового періоду, за який прийнято 1990 р. 5. Врахування інфляції через індекс споживчих цін (ІСЦ) суттєво змінив картину обсягів фінансування НАН України за роки незалежності. Якщо на початку 90-х рр. фактичне фінансуван- ня щорічно зростало (п.1), то реальне фінансування різко зменшувалось і в 1993 р. досягло найменшого значення. Загальний обсяг фінансування за цей період зменшився в 20 разів порівня- но з 1990 р., при цьому загальний фонд держбюджету зменшився майже в 12 разів, а спеціальний фонд — в 51 раз. Це цілком корелює зі значенням індексу споживчих цін кризового 1993 р., яке досягло в цей рік найбільшого значення 10256 %. У цьому ж році реальні обсяги фінансування на одного працівника і одного наукового працівника наукових установ НАН України складали відпо- відно близько 522 крб. і 1601 крб., що в 22 та 18 разів менше відповідних показ- ників 1990 р. При цьому кількість пра- цюючих у наукових установах у 1993 р. була в 1,078 раза більше, а кількість нау- кових працівників — у 1,075 раза менше відповідних показників 1990 р. 6. Запропонована авторами мето- дика врахування інфляції через визна- чення коефіцієнту знецінення грошей відносно базового періоду, зокрема 1990 р., з використанням індексу спо- живчих цін цілком задовільно відо- бражає реальну картину фінансування НАН України, а періоди його спаду досить добре корелюють з періодами загострення кризових явищ в Україні в 1993—1994, 1998—1999 та 2008—2009 рр. Це свідчить, що в Україні на відмі- ну від інших країн (США, країни ЄС, Росія), наука не сприймається владою як антикризовий фактор, ефективне використання якого є необхідною умо- вою попередження й подолання еконо- мічних криз. О.О. Грачев, В.І. Етоков Science and Science of Science, 2013, № 156 1. Оноприенко В.И. Науковедение: поиск системных идей / В.И. Оноприенко. — К.: ГП «Инфор- мационно-аналитическое агентство», 2008. — 288 с. 2. Булкін І.О. Деякі особливості структурної динаміки міжсекторальних ресурсних потоків в нау- ковій системі України / І.О. Булкін // Наука та наукознавство. — 2009. — № 1. — С. 90 — 116. 3. Грачев О.О., Етоков В.І. Застосування наукометричного методу до аналізу актуальних проблем ака- демічної науки / О.О. Грачев, В.І. Етоков // Наука та наукознавство. — 2005. — № 4. Додаток. — С. 96 — 104. 4. Малицкий Б.А. Проблемы трансформации науки и инновационного развития в условиях ра- дикальных социально-экономических преобразований / Б.А. Малицкий // Матеріали Міжнародно- го симпозіуму “Наука та технології в умовах реформування економіки: проблеми комерціалізації, підприємництва і інноваційного менеджменту ” (16 — 19 жовтня 1996 р.). — Київ, 1997. — С. 4 — 8. 5. Попович О.С. Структурні зміни кадрової складової наукового потенціалу України (1995 — 2009) / О.С. Попович // Наука та наукознавство. — 2011. — № 1. — С. 26 — 33. 6. Романов К.К. Особливості трансформаційних процесів у діяльності дослідно-виробничої бази НАН України за період з кінця 80-х років минулого століття / К.К. Романов // Наука та наукознав- ство, 2006, № 4. Додаток. — С. 185 — 193. 7. Звіти про діяльність Національної академії наук України: у 2-х ч. / НАН України. — К.: Наук. думка. — Вип. за 1990 — 2000 рр. 8. Звіти про діяльність Національної академії наук України: у 2-х ч. — К.: Вид. дім ”Академпері- одика” НАН України. Вип. за 2001 — 2011 рр. 9. Валовий внутрішній продукт України (1990 — 2011 рр.). — [Электроный ресурс]. URL: http:// www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2005/vvp/vvp_ric/vvp_u.htm. 10. Гальчинський А.С., Єщенко П.С., Палкін Ю.І. Основи економічної теорії: Підручник А.С. Гальчинський, П.С. Єщенко, Ю.І. Палкін. — К.: Вища шк., 1995. — 471 с. 11. Номинальный и реальный ВВП. Индексы цен. — http//www/ereport/ru/articles/macro/macro06.htm. 12. Індекс інфляції в Україні 1991 — 2011 рр. — [Электроный ресурс]. URL: http://profmeter.com. ua/Encyclopedia/detail.php?ID=875. Одержано 01.02.2013 О.А. Грачев, В.И. Этоков Анализ трансформационных процессов в финансовом обеспечении НАН Украины Исследованы трансформационные процессы в финансовом обеспечении деятельности НАН Украины в годы независимости (1991—2011 гг.) на основе анализа фактических объемов ее финансирования, а также реальных объемов, полученных путем учета инфляционных процессов, произошедших в Украине за эти годы, с использованием индекса потребительских цен и коэффициента обесценивания денег.

Аналіз трансформаційних процесів у фінансовому забезпеченні НАН України

Репозитарії

Схожі ресурси