Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2008
Автори:	Гетьман, А.П., Лушпаєв, С.О.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Інститут економіко-правових досліджень НАН України 2008
Теми:	Повідомлення
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5110
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери / А.П. Гетьман, С.О. Лушпаєв // Економіка та право. — 2008. — № 3. — С. 167-169. — Бібліогр.: 12 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-5110
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-51102010-01-13T12:01:13Z Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери Гетьман, А.П. Лушпаєв, С.О. Повідомлення 2008 Article Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери / А.П. Гетьман, С.О. Лушпаєв // Економіка та право. — 2008. — № 3. — С. 167-169. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. 1681-6277 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5110 uk Інститут економіко-правових досліджень НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Повідомлення Повідомлення
spellingShingle	Повідомлення Повідомлення Гетьман, А.П. Лушпаєв, С.О. Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери
format	Article
author	Гетьман, А.П. Лушпаєв, С.О.
author_facet	Гетьман, А.П. Лушпаєв, С.О.
author_sort	Гетьман, А.П.
title	Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери
title_short	Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери
title_full	Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери
title_fullStr	Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери
title_full_unstemmed	Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери
title_sort	деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери
publisher	Інститут економіко-правових досліджень НАН України
publishDate	2008
topic_facet	Повідомлення
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5110
citation_txt	Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери / А.П. Гетьман, С.О. Лушпаєв // Економіка та право. — 2008. — № 3. — С. 167-169. — Бібліогр.: 12 назв. — укр.
work_keys_str_mv	AT getʹmanap deâkípitannâpravovoíohoroniozonovogošaruatmosferi AT lušpaêvso deâkípitannâpravovoíohoroniozonovogošaruatmosferi
first_indexed	2025-07-02T08:17:02Z
last_indexed	2025-07-02T08:17:02Z
_version_	1836522377056354304
fulltext	ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 1672008, №3 СООБЩЕНИЯ Озоновий шар атмосфери відіграє важливу роль у забезпеченні права громадян на безпечне довкілля. Руйнування озонового шару під впливом діяльності людини і природних чинників може призвести до серйозних соціальних, екологічних і економічних наслідків. Разом з тим в еколого�пра� вовій літературі недостатньо досліджено правові питання охорони озонового шару атмосфери, не проведено комплексного аналізу міжнародного та національного законодавства, яке забезпечує його охорону. Практично відсутні монографічні дослі� дження з цієї проблематики. Саме тому виникає нагальна необхідність про� ведення наукових досліджень, аналізу названих на� укових джерел з питань охорони озонового шару як невід’ємного елемента атмосфери Землі. Озоновий шар є об’єднанням молекулярного кисню з атмосферним киснем. Головною функ� цією озонового шару є захист Землі від шкідливо� го ультрафіолетового випромінювання Сонця, що забезпечує нормальний екологічний стан для жит� тєдіяльності людей, існування рослинного і тва� ринного світу. Вчені виявили, що безпосередніми наслідками зруйнування озонового шару є рак шкіри, пригнічення фотосинтезу рослин, навіть зміна погоди і клімату. Все це обумовлює не� обхідність наукового обгрунтування правової охо� рони озонового шару. Заслуговує уваги як у науковому, так і у прак� тичному аспекті дискусійне питання про те, що краще: коли в атмосфері багато озону чи навпаки – коли його менше. У зв’язку з цим виникає питання щодо шкідливості впливу озонового шару на люди� ну і природне середовище взагалі. Вченими досліджено шкідливий вплив озону, якщо його концентрація перевищує норму. Озон із великим ступенем концентрації можна розглядати навіть як забруднювач повітряного басейну. Деякі країни Європейського Союзу вже зараз пред’явля� ють екологічні позови, вимагаючи від своїх сусідів компенсації за такий новий вид забруднення по� вітряного простору. Викладені обставини обумовлюють необхід� ність проведення наукових досліджень з метою ви� значення позитивного чи негативного впливу озо� нового шару на життєдіяльність людей, флори та фауни, які повинні скласти підґрунтя для вирішен� ня питань і правової охорони озонового шару. Дискусійним є питання відносно того, чи по� винен бути озон самостійним предметом правово� го регулювання, чи можливо достатнім буде вирі� шення питання про охорону атмосферного по� вітря, складовим елементом якого є озоновий шар, тобто взагалі шляхом визначення завдання права в цій охороні. До дискусійних питань належить визначення юридичної природи озонового шару. Відомий вчений С. В. Виноградов відмічає, що вперше питання відносно правового режиму атмосфери виникло як проблема визначення правового режиму атмосфер� ного повітря спочатку в національному, а згодом і в міжнародному праві [1, с. 5–6, 26]. При цьому в науці виникли дві різних концепції з цього питання. Згідно з першою, за державою визнається право власності на атмосферу чи атмосферне повітря, яке розташоване над територією цієї держави. Це поло� ження знайшло своє закріплення у ст. 13 Конституції України [2]. Зокрема, атмосферне повітря є об’єктом права власності народу, від імені якого органи дер� жавної влади та місцевого самоврядування здійсню� ють права власника в межах, передбачених Консти� туцією. Кожен громадянин має право користування природними ресурсами народу згідно з національ� ним екологічним законодавством. Держава забезпе� чує захист прав всіх суб’єктів права власності, зокре� ма і право користування атмосферним повітрям, яке розкриває у своїх роботах Г. В. Анісімова [3]. Друга концепція, яка знайшла своє відображен� ня у працях В. А. Чичварина [4, с. 10] і М. М. Брин� чука [5, с. 48], заперечує можливість розповсюджен� ня на атмосферне повітря як права власності за на� ціональним правом, так і права публічної власності держави за міжнародним. Слід визнати, що правовий режим озонового шару суттєво не відрізняється від правового режи� му охорони атмосферного повітря, а має лише де� яку специфіку, яку слід враховувати при комп� лексній охороні та раціональному використанні цього природного блага. Водночас правова охорона озонового шару в Україні потребує істотного вдосконалення, адже чинне законодавство майже не приділяє уваги цьо� му специфічному елементу атмосфери. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» підприємства, ус� танови, організації та громадяни – суб’єкти під� приємницької діяльності зобов’язані згідно з між� народними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, скорочу� вати та в подальшому повністю припинити вироб� ництво та використання хімічних речовин, які шкідливо впливають на озоновий шар [6]. Разом з ДЕЯКІ ПИТАННЯ ПРАВОВОЇ ОХОРОНИ ОЗОНОВОГО ШАРУ АТМОСФЕРИ Сообщения ЭКОНОМИКА И ПРАВО168 2008, №3 тим цей закон не містить норм стосовно правової охорони озонового шару атмосфери. Для усунення зазначеної прогалини в зако� нодавстві представляє інтерес досвід Російської Федерації, оскільки її законодавство у сфері охо� рони озонового шару є більш досконалим. Озо� новий шар Землі згідно зі ст. 4 Закону Російсь� кої Федерації «Про охорону навколишнього при� родного середовища» належить до важливих природних об’єктів, які підлягають правовій охо� роні від забруднення, пошкодження, виснажен� ня і зруйнування. Озоновий шар розглядається як особливий об’єкт у федеральній системі охо� рони атмосферного повітря. Стаття 56 вказано� го Закону регламентує виключно правову охоро� ну озонового шару Землі. Ця норма передбачає основні заходи щодо охорони навколишнього природного середовища від екологічно шкідли� вих змін озонового шару Землі: організація спостереження, обліку, контролю змін стану клімату, зокрема озонового шару під впливом господарської та інших видів діяльності; встановлення та виконання нормативів гранич� но допустимих викидів шкідливих речовин, які впливають на стан клімату та озонового шару; регулювання виробництва та використання в по� буті хімічних речовин, що руйнують озоновий шар; застосування юридичної відповідальності за порушення цих вимог [7]. Зазначені норми доцільно взяти за основу для удосконалення законодавства України, зокрема щодо визначення озонового шару, основних заходів щодо охорони навколишнього природного середо� вища від шкідливих змін озонового шару. Прогалини екологічного законодавства України у сфері охорони озонового шару дещо компенсують� ся ратифікацією нашою державою низки міжнарод� них нормативно�правових актів у цій сфері. 22 березня 1985 р. у Відні на Конференції по� вноважних представників з охорони озонового шару було прийнято конвенцію про охорону озо� нового шару [8], а в 1987 р. в Монреалі підписано міжнародний протокол про речовини, що руйну� ють озоновий шар [9]. Важливим кроком для удосконалення міжна� родного правового захисту озонового шару Землі стало прийняття Рамкової Конвенції ООН про зміну клімату. Україна 11 червня 1992 р. підписала, а 29 листопада 1996 р. ратифікувала цей важливий міжнародний еколого�правовий документ [10]. Метою цієї конвенції є досягнення стабілізації кон� центрацій парникових газів в атмосферному басейні на такому рівні, що не допустив би шкідливого ан� тропогенного впливу на кліматичну систему плане� ти. Проте зазначена Конвенція має декларативний характер, адже не встановлює юридичної відпові� дальності за порушення її певних статей. Міжнародним нормативно�правовим актом у сфері правового захисту озонового шару є Монре� альський протокол про речовини, що руйнують озо� новий шар, який в 1987 р. підписала 31 країна світу. Цей документ є своєрідним продовженням Віденсь� кої Конвенції про охорону озонового шару, він де� талізує та розвиває зміст Конвенції. Монреальський протокол має коло додатків, що мають суто технологічний характер: у них міститься перелік озоноруйнуючих речовин. Врахо� вуючи це положення, доцільним є набуття цими сполуками юридично визначеного режиму. Забезпе� чення виконання Україною вимог Монреальського протоколу є пріоритетним чинником Програми інтеграції України до Європейського Союзу [11]. У 1997 р. було прийнято Кіотський протокол, що вперше визначив чинники зменшення об’єму промислових викидів парникових газів у земну ат� мосферу до 2012 р. [12]. Прийняття цієї низки міжнародно�правових документів є необхідним і прогресивним, адже озон має дуже невелику тривалість існування в атмос� фері: від декількох годин до декількох місяців. В той же час існування фреонів є значно більшим у часо� вому вимірі й досягає десятиліть та століть. Навіть, якщо припустити, що викиди фреонів в атмосферу взагалі буде припинено, то за підрахунками вчених, на відновлення озонового шару нашої планети буде потрібно декілька десятиліть. Основні положення зазначених міжнародно� правових документів потребують конкретизації у національному законодавстві. При цьому слід зазначити, що як серед вітчиз� няних науковців, так і серед закордонних дослід� ників точиться дискусія навколо проблеми визна� чення шляхів удосконалення правової охорони озо� нового шару: внесення змін і доповнень до чинно� го еколого�правового законодавства чи розробка і прийняття спеціального нормативно�правового акту про охорону озонового шару, наприклад, По� ложення про охорону озонового шару України, прийняте постановою Кабінету Міністрів України. Аналіз різних підходів до вирішення цього питан& ня та аргументів на їх користь дозволяє зробити вис& новок, що з урахуванням того, що озоновий шар є спе& цифічним і унікальним елементом, феноменом ат& мосфери Землі, найбільш обґрунтованим є внесення доповнень до Закону України «Про охорону атмос& ферного повітря», що стосуються: визначення озоно& вого шару, змісту його охорони, правових форм вико& ристання, закріплення основних заходів щодо охоро& ни навколишнього природного середовища від шкідли& вих змін озонового шару тощо. Повідомлення ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 1692008, №3 Література 1. Виноградов С. В. Международное право и ох� рана атмосферы / Отв. ред. Захарова Н. В. – М.: На� ука, 1987. – 314 с. 2. Конституція України від 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141. 3. Анисимова А. В. Осуществление гражданами экологических прав: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Х., 1996. – 17 с. 4. Чичварин В. А. Охрана природы и международ� ные отношения. – М.: Международные отношения, 1970. – 283 с. 5. Бринчук М. М. Правовая охрана атмосферно� го воздуха. – М.: Наука, 1985. – 302 с. 6. Закон України «Про охорону атмосферного по� вітря». В ред. від 21 червня 2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. – № 31. – Ст. 1383. 7. Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7�ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 2. – Ст. 133. 8. Віденська конвенція про охорону озонового шару: міжнародний документ (995 088), чинний від 22.03.1985 р. Редакція від 22.03.1985 р., чинний з 22.09.1988 р. // Офіційний вісник України. – 1988. – № 21. – Ст. 1179. 9. Монреальський протокол про речовини, що руйнують озоновий шар. Редакція від 03.12.1999 р., чинний від 16.09.1987 р. // Режим доступу: http: //www. graton.su/kioto115.html 10. Про ратифікацію Рамкової конвенції ООН про зміну клімату: Закон України в редакції від 29.10.1996 р., чинний з 12.11.1996 р. [Рамкова конвенція Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату, міжнародний до� кумент (995 044), чинний від 09.05.1992 р.] // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 50. – Ст. 277. 11. Про заходи по реалізації пріоритетних поло� жень Програми інтеграції України до Європейського Союзу у 2002 році: розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 січня 2002 р. за № 34�р. // Режим дос� тупу: http: //zakon.rada.gov.ua/cgi�bin/laws/main.cgi. 12. Про ратифікацію Кіотського протоколу до Рамкової Конвенції Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату: Закон України в редакції від 04.02.2004 р., чинний з 16.02.2005 р. [Кіотський протокол до Рамко� вої Конвенції Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату] // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 19. – Ст. 261. А.П. Гетьман, академік Академії правових наук України, професор С.О. Лушпаєв, студент Національна юридична академія ім. Ярослава Мудрого, м. Харьків

Деякі питання правової охорони озонового шару атмосфери

Репозитарії

Схожі ресурси