Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях

Рассмотрены актуальные проблемы срочных трудовых правоотношений в научных учреждениях. Обоснована необходимость заключения трудовых договоров с научными сотрудниками на определенный срок до 2-х лет без проведения конкурса. Предложены конкретные дополнения и изменения в Закон Украины «О научной и нау...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2009
Hauptverfasser:	Ерыгина, Г.П., Трусов, В.С., Трусов, В.В.
Format:	Artikel
Sprache:	Russian
Veröffentlicht:	Інститут економіко-правових досліджень НАН України 2009
Schlagworte:	Проблеми розвитку законодавства України
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5136
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях / Г.П. Ерыгина, В.С. Трусов, В.В. Трусов // Економіка та право. — 2009. — № 1. — С. 43-46. — Бібліогр.: 10 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-5136
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-51362010-01-13T12:01:15Z Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях Ерыгина, Г.П. Трусов, В.С. Трусов, В.В. Проблеми розвитку законодавства України Рассмотрены актуальные проблемы срочных трудовых правоотношений в научных учреждениях. Обоснована необходимость заключения трудовых договоров с научными сотрудниками на определенный срок до 2-х лет без проведения конкурса. Предложены конкретные дополнения и изменения в Закон Украины «О научной и научно-технической деятельности», а также в проект Трудового кодекса Украины. Розглянуто актуальні проблеми термінових трудових правовідносин у наукових установах. Обґрунтовано необхідність закінчення трудових договорів із науковими співробітниками на визначений строк до 2-х років без проведення конкурсу. Запропоновано конкретні доповнення в Закон України «Про наукову та науково-технічну діяльність», а також у проект Трудового кодексу України. Urgent problems concerning terminal labour legal relations in scientific establishments are considered. The necessity is grounded to make labour contracts with scientific researches for the period not longer than 2 years without holding a contest. The authors offer to make additions to the Law of Ukraine «On Scientific and Scientific-Technical Activity» and to the draft Labour Code of Ukraine. 2009 Article Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях / Г.П. Ерыгина, В.С. Трусов, В.В. Трусов // Економіка та право. — 2009. — № 1. — С. 43-46. — Бібліогр.: 10 назв. — рос. 1681-6277 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5136 331.104(008.4) ru Інститут економіко-правових досліджень НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Проблеми розвитку законодавства України Проблеми розвитку законодавства України
spellingShingle	Проблеми розвитку законодавства України Проблеми розвитку законодавства України Ерыгина, Г.П. Трусов, В.С. Трусов, В.В. Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях
description	Рассмотрены актуальные проблемы срочных трудовых правоотношений в научных учреждениях. Обоснована необходимость заключения трудовых договоров с научными сотрудниками на определенный срок до 2-х лет без проведения конкурса. Предложены конкретные дополнения и изменения в Закон Украины «О научной и научно-технической деятельности», а также в проект Трудового кодекса Украины.
format	Article
author	Ерыгина, Г.П. Трусов, В.С. Трусов, В.В.
author_facet	Ерыгина, Г.П. Трусов, В.С. Трусов, В.В.
author_sort	Ерыгина, Г.П.
title	Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях
title_short	Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях
title_full	Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях
title_fullStr	Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях
title_full_unstemmed	Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях
title_sort	совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях
publisher	Інститут економіко-правових досліджень НАН України
publishDate	2009
topic_facet	Проблеми розвитку законодавства України
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5136
citation_txt	Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях / Г.П. Ерыгина, В.С. Трусов, В.В. Трусов // Економіка та право. — 2009. — № 1. — С. 43-46. — Бібліогр.: 10 назв. — рос.
work_keys_str_mv	AT eryginagp soveršenstvovaniezakonodatelʹstvaosročnomtrudovomdogovorevnaučnyhučreždeniâh AT trusovvs soveršenstvovaniezakonodatelʹstvaosročnomtrudovomdogovorevnaučnyhučreždeniâh AT trusovvv soveršenstvovaniezakonodatelʹstvaosročnomtrudovomdogovorevnaučnyhučreždeniâh
first_indexed	2025-07-02T08:18:01Z
last_indexed	2025-07-02T08:18:01Z
_version_	1836522439091159040
fulltext	Проблеми розвитку законодавства України ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 432009, №1 Рады Украины. – 2001. – № 12. – Ст. 64; 2005. – № 26. – Ст. 348; 2006. – № 31. – Ст. 269. 4. Отчет Антимонопольного комитета Украины за 2007 г. // Конкуренция. Вестник Антимонопольного комитета Украины. – 2008. – № 1 (28). – С. 2–25. 5. Законодавство України про захист економічної кокунренції : юридичний збірник. – 3 видання, роз? ширене і доповнене. – К. : Фенікс, 2008. – 496 с. Представлена в редакцию 26.01.2009 г. © Г. П. Ерыгина, В. С. Трусов, В. В. Трусов, 2009 УДК 331.104(008.4) Г. П. Ерыгина, канд. юрид. наук, старший научный сотрудник В. С. Трусов, ведущий юрист, Институт экономико�правовых исследований НАН Украины, г. Донецк В. В. Трусов, экономист, Институт экономики промышленности НАН Украины, г. Донецк СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРОЧНОМ ТРУДОВОМ ДОГОВОРЕ В НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ В соответствии с Конституцией Украины каж? дый имеет право зарабатывать себе на жизнь тру? дом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается [1]. Основной формой реали? зации права на труд был и остается трудовой дого? вор. Законодательство Украины определяет трудо? вой договор как соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять определенную соглашением работу, а работодатель обеспечивает безопасные условия тру? да и выплачивает заработную плату. В зависимости от срока действия трудовой до? говор, согласно ст. 23 КЗоТ Украины, может быть: бессрочным, т. е. заключенным на неопределенный срок, или срочным, заключенным на определенный срок, установленный по согласованию сторон, либо заключенным на время выполнения определенной работы [2]. Особенностью трудовых отношений, которые вытекают из срочного трудового договора, есть то, что стороны определяют момент их прекра? щения еще в период заключения соглашения. Тру? довые договоры разнятся между собой не только по срокам действия, но и по форме, содержанию, по? рядку заключения и т. д. Это позволяет учитывать специфические интересы как работодателя, так и наемного работника. В науке трудового права сроч? ный трудовой договор исследовали как эффектив? ный инструмент планового межрегионального пе? рераспределения трудовых ресурсов ученые В. Ан? дреев [3], П. Жигалкин [4, с. 10–34], А. Ставцева [5], О. Пашков, О. Магницкая [6] и другие. В условиях развития рыночной экономики, по утверждению С. Головина [7, с. 82], С. Сильченко [8], Е. Субботина [9] и других, срочный трудовой договор получил более широкое распространение. Это коснулось и научных учреждений. Так, к при? меру, в Институте экономико?правовых исследова? ний НАН Украины каждый пятый работник рабо? тает по срочному трудовому договору. Ст. 1 Закона Украины «О научной и научно?тех? нической деятельности» определяет научного работ? ника как ученого, который по основному месту ра? боты на основании трудового договора профессио? нально занимается научной, научно?технической, научно?организационной либо научно?педагогичес? кой деятельностью и имеет соответствующую квали? фикацию независимо от наличия научной степени или ученого звания, подтвержденную результатами аттестации. В соответствии со ст. 6 указанного Зако? на прием на работу научных работников осуществ? ляется на основании конкурсного отбора на должно? сти, установленные ст. 22–1 Закона: руководитель (президент, генеральный директор, генеральный конструктор, директор, начальник); заместитель ру? ководителя (вице?президент, заместители генераль? ного директора, генерального конструктора, дирек? тора, начальника) по научной работе; академик?сек? ретарь (его заместители); главный ученый секретарь, Проблемы развития законодательства Украины ЭКОНОМИКА И ПРАВО44 2009, №1 ученый секретарь (их заместители); руководитель (заведующий) и заместители руководители (заведу� ющего) научного подразделения (отдела, лаборато� рии, сектора, бюро, группы); главный конструктор, главный инженер, главный технолог по основному направлению деятельности научного учреждения их заместители; главный научный сотрудник; ведущий научный сотрудник; старший научный сотрудник; научный сотрудник; научный сотрудник�консуль� тант; младший научный сотрудник; докторант. К научным сотрудникам относятся также лица, которые имеют научную степень и работают по специальности, соответствующей группе спе� циальностей отрасли науки, по которой присужде� на научная степень [10]. В основном трудовые договоры по результатам конкурса с научными сотрудниками заключаются на неопределенный срок. Здесь проблем практически не возникает. Появляются они тогда, когда трудовые отношения научных работников с научным учрежде� нием устанавливаются на определенный срок. Боль� шинство таких договоров заключается на период выполнения научно�исследовательских работ по те� мам согласно рабочему плану научного учреждения. Вместе с тем процедура конкурсного отбора в таких случаях явно сужает возможности руководите� ля научного учреждения оперативно привлекать на� учных работников к исследованиям по темам, где срок выполнения небольшой: полгода, год, два, так как длится конкурс не день, не два, а месяцы: два, три, а то и четыре. А если избрание не состоялось в силу каких�либо причин, то вопрос кадрового назна� чения затягивается на еще более длительный пери� од. Это же относится и к случаям замены временно отсутствующего научного работника: в отпуске по уходу за ребенком, длительная болезнь и другие. Поэтому возникла необходимость в совершенство� вании законодательства, которое регулирует трудо� вые отношения с научными работниками на определен� ный срок, что и стало целью настоящей статьи. Анализ законодательства свидетельствует, что процедура приема на работу научного работника на определенный срок осуществляется на основании ст. 21, 23 КЗоТ Украины и ст. 6 Закона Украины «О научной и научно�технической деятельности», ко� торая предусматривает обязательное проведение конкурса. Как отмечено выше это создает опреде� ленные проблемы. Поиски их разрешения в неко� торых случаях приводят к созданию ведомственных нормативных актов. Так, согласно Основным прин� ципам организации и деятельности научно�иссле� довательского института НАН Украины, утвержден� ным постановлением Президиума НАН Украины 25 июня 2002 г. № 159 научное учреждение (институт) возглавляет директор, которого избирают на кон� курсной основе. Однако в тех случаях, когда избра� ние директора не состоялось, а также в случае ре� организации или создания нового института Пре� зидиум НАН Украины может назначить директора института без конкурса на срок до двух лет. Очевидно, что данный нормативный акт про� тиворечит требованиям ст. 6 Закона Украины «О научной и научно�технической деятельности», од� нако он помогает разрешить те тупиковые ситуа� ции, которые возникают в практике деятельности научных учреждений по кадровым вопросам. В заключении срочных трудовых договоров с на� учным учреждением заинтересованы и научные работ� ники, вышедшие на пенсию, так как только в этом случае в соответствии со ст. 24 Закона Украины «О научной и научно�технической деятельности» прово� дится через два года работы перерасчет пенсии. А на� учное учреждение, в свою очередь, заинтересовано в привлечении на определенный срок для выполнения исследовательских работ научных пенсионеров, про� фессиональный уровень которых и работоспособ� ность остаются высокими. Однако процедура конкур� са безусловно затягивает процесс приема на работу этой категории научных работников и явно ущемля� ет интересы как работника, так и работодателя. Возникают серьезные проблемы и при оформ� лении правовых и финансовых отношений научно� го учреждения с официальными оппонентами и членами специализированных ученых советов при проведении защит диссертаций на соискание науч� ной степени кандидата или доктора наук. В своей деятельности специализированные ученые советы руководствуются: 1. Порядком присуждения научных степеней и присвоения ученого звания старшего научного со� трудника, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины 7 марта 2007 г. № 423. 2. Положением о специализированных ученых советах, утвержденным приказом Высшей аттеста� ционной комиссией Украины 29 августа 2000 г. № 429 и зарегистрированным Министерством юс� тиции Украины 14 декабря 2000 г. № 948/5139. 3. Перечнем платным услуг, которые могут пре� доставляться бюджетными научными учреждения� ми, утвержденным постановлением Кабинета Ми� нистров Украины 28 июля 2003 г. № 1180. 4. Порядком и условиям предоставления плат� ных услуг бюджетными научными учреждениями, утвержденными совместным приказом Министер� ства образования и науки Украины, Министерством финансов Украины, Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины 1 декабря 2003 г. № 798/657/351 и зарегистрированно� го Министерством юстиции Украины 16 декабря 2003 г. № 1169/8490. Проблеми розвитку законодавства України ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 452009, №1 Анализ приведенных нормативно�правовых актов показывает, что специализированные ученые советы создаются, а их персональный состав назна� чается Высшей аттестационной комиссией Украи� ны (ВАК) на основании разделов 1, 2 Положения о специализированных ученых советах. Официаль� ные оппоненты в соответствии с п. 3.5 этого же положения назначаются специализированным уче� ным советом при принятии диссертаций к защите. Таким образом, само научное учреждение в тру� довые отношения с официальными оппонентами и членами специализированных ученых советов не вступает. Поэтому для того, чтобы возместить указан� ным лицам расходы, связанные с наймом жилья, стоимостью проезда и другие, а также оплатить труд официальных оппонентов, научные учреждения зак� лючают с ними, как правило, гражданско�правовые договоры, что исключает возможность пользоваться этим лицам установленными трудовым законода� тельством Украины правами и льготами. В таких случаях, чтобы обеспечить трудовые, социальные и другие гарантии было бы правильным устанавливать трудовые отношения на определен� ный срок без проведения конкурса. Препятствием же является ст. 6 Закона Украины «О научной и на� учно�технической деятельности», которая предус� матривает обязательное проведение конкурса. Поэтому для устранения вышеуказанных проблем и противоречий предлагается внести в некоторые законо� дательные акты следующие дополнения и изменения. Во�первых, часть 3 ст. 6 Закона Украины «О науч� ной и научно�технической деятельности» после слов: «на основании конкурсного отбора» дополнить слова� ми: «или на срок до двух лет без конкурса», изложив ее в следующей редакции: «Прием на работу научных ра� ботников осуществлять на основании конкурсного от� бора или на срок до двух лет без конкурса». Во�вторых, в настоящее время в Верховной Раде Украины готовится ко второму чтению проект Трудо� вого кодекса Украины в редакции от 10 февраля 2006 г. В нем трудовым отношениям на определенный срок отведена глава № 2. Ст. 69 проекта детализирует слу� чаи заключения срочных трудовых договоров, в том числе с научными работниками на конкурсной осно� ве, однако не снимает рассмотренных выше проблем. Поэтому целесообразно в ходе второго чтения под� пункт 7 пункта 1 ст. 69 проекта Трудового кодекса Украины после слов «по результатам конкурса» допол� нить: «или на срок до двух лет без конкурса». В�третьих, подпункт 3 пункта 1 ст. 62 проекта Трудового кодекса Украины устанавливает, что кон� курсный отбор не проводится в случае заключения срочного трудового договора на срок до одного года. Это норма носит общий характер, т. е. она касается не только научных работников, но и государствен� ных служащих и других, где назначение на долж� ность осуществляется по результатам конкурсного отбора. Однако по указанным выше причинам этот срок (до одного года) не может удовлетворить ин� тересы ни научных работников, ни научных учреж� дений. В этой связи в указанный подпункт ст. 62 проекта Трудового кодекса Украины во время вто� рого чтения необходимо внести изменение: срок, когда не проводится конкурс при заключении сроч� ного трудового договора, увеличить до двух лет. Внесение указанных дополнений и изменений по� зволит: во�первых, оперативно решать кадровые вопросы в научных учреждениях, привлекая на определенный срок без волокиты специалистов высокого уровня по конк� ретным темам научных исследований; во�вторых, исключить необходимость регулиро� вать прием на работу научных работников на опре� деленный срок ведомственными актами; в�третьих, обеспечить защиту интересов науч� ного работника, являющегося официальным оппонен� том или членом специализированного ученого совета при проведении защит диссертаций на соискание на� учной степени кандидата или доктора наук. Литература 1. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. // Ве� домости Верховной Рады Украины. – 1996. – № 31. – Ст. 141. 2. Кодекс законов о труде Украины от 10 декабря 1971 г. // Ведомости Верховного Совета УССР. – 1971. – № 50. – Ст. 375. 3. Андреев В. С. Особенности правового регули� рования труда в отдельных отраслях народного хозяй� ства СССР / под ред. Н. Г. Александрова. – М., 1960. – С. 251–278. 4. Жигалкин П. И. Трудовое право в обеспечении стабильности кадров. – Х., 1977. – 129 с. 5. Ставцева А. И. Правовые вопросы перераспре� деления трудовых ресурсов. – М., 1974. – 160 с. 6. Магницкая Е. В., Пашков А. С. Распределение трудовых ресурсов: правовые вопросы. – М., 1980. – 176 с. 7. Головина С. Ю. Основания и пределы диффе� ренциации трудового права // Российское трудовое право на рубеже тысячелетий : Всерос. науч. конф.: ч. 1 : сб. матер. / под. ред. Е. Б. Хохлова, В. В. Короб� ченко. – СПб., 2001. – С. 72–88. 8. Сильченко С. О. Порядок обчислення строку дії трудового договору // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / відп. ред. В. Я. Тацій. – Х., 2000. – Вип. 43. – С. 59–63. 9. Субботин Е. А. Понятие и классификация сроч� ных трудовых договоров // Актуальні проблеми науки трудового права в сучасних умовах ринкової економі� Проблемы развития законодательства Украины ЭКОНОМИКА И ПРАВО46 2009, №1 ки : матер. науково�практ. конф., м. Сімферополь, 19– 20 трав. 2003 р. – С. 170–172. 10. О научной и научно�технической деятельнос� ти : Закон Украины от 13 декабря 1991 г. № 1977�XII // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1992. – № 12. – Ст. 165. Представлена в редакцию 02.04.2009 г. © Ю. М. Павлюченко, 2009 УДК 347.238.8 Ю. М. Павлюченко, канд. юрид. наук, старший викладач Донецького національного університету ЩОДО ПІДСТАВ ВИЗНАННЯ ПРИЛЮДНИХ ТОРГІВ/АУКЦІОНУ З РЕАЛІЗАЦІЇ АРЕШТОВАНОГО МАЙНА НЕДІЙСНИМИ Продаж арештованого майна на прилюдних торгах/аукціоні є підставою для отримання грошо� вих коштів, які спрямовуються на погашення боргів перед стягувачами, а також для переходу права власності на арештоване майно від боржни� ка до переможця торгів. Виходячи з цього, ста� більність результатів прилюдних торгів/аукціону є вкрай важливою. Однак порушення, які допущені у сфері реалізації арештованого майна, можуть спричинити визнання прилюдних торгів/аукціону недійсними, що тягне настання негативних нас� лідків для набувача майна, сторін виконавчого провадження, організатора торгів/аукціону. При вирішенні питання про визнання торгів недійсними проблемним є визначення підстав виз� нання їх недійсними, оскільки такі підстави не знайшли закріплення в законодавстві, яке регулює продаж арештованого майна з торгів. Аналіз судової практики свідчить, що особи, які незадоволені результатами проведення прилюдних торгів/аукціону, звертаються до суду з позовом про визнання їх недійсними, мотивуючи вимоги пору� шеннями прав орендаря порушеннями обов’язків держвиконавцем або порядку підготовки, проведен� ня та оформлення результатів прилюдних торгів/ аукціону, недійсністю висновку щодо оцінки май� на [1–3]. Одночасно простежується й різний підхід судів до вирішення таких справ, обґрунтування прийнятого рішення порушеннями держвиконавця, наприклад, при арешті майна, або спеціалізованої організації при підготовці до торгів. Все це робить положення переможця прилюдних торгів/аукціону нестабільним, знижує інтерес до торгів, негативно відбивається на розвитку діяльності з реалізації арештованого майна, зменшує вірогідність досяг� нення мети виконавчого провадження. Серед вітчизняних науковців мало хто приділяв увагу питанню підстав визнання прилюдних торгів/ аукціону з реалізації арештованого майна недійсни� ми. Натомість значні доробки в цій сфері мають російські вчені, зокрема, С. Ю. Єндовін [4], Л. А. Но� восьолова [5], К. І. Скловський [6], Т. В. Шпачева та інші. При цьому серед названих науковців відсутня єдність поглядів на питання підстав визнання при� людних торгів/аукціону недійсними. Вищенаведене вказує на актуальність обраної теми і необхідність подальших її досліджень. Мета статті полягає у конкретизації підстав визнання прилюдних торгів/аукціону з реалізації ареш! тованого майна недійсними та розробці пропозицій щодо їх закріплення в законодавстві. Аналіз чинного законодавства свідчить, що підстави визнання прилюдних торгів/аукціону не� дійсними не визначені не лише в нормативно�право� вих актах, які регулюють продаж арештованого май� на, але й у тих, які регулюють реалізацію заставлено� го майна, предмета іпотеки, майна у процедурі банк� рутства, конфіскованого майна, податкової застави. Розглядаючи історичний досвід правового зак� ріплення підстав визнання прилюдних торгів/аук� ціону недійсними, потрібно зазначити наступне. Підстави визнання прилюдних торгів/аукціону не� дійсними містилися у Статуті цивільного судочин� ства 1864 р., який розрізняв їх для рухомого та не� рухомого майна [7], у ЦПК УРСР [8, ст. 399], Інструкції про виконавче провадження СРСР 1985 р. [9, п. 104]. Узагальнено можна говорити, що підставами для визнання прилюдних торгів/аукці� ону недійсними у вказаних нормативно�правових актах були порушення правил їх організації та про� ведення, а також продаж майна, яке не належало боржнику. Такий підхід був успадкований Російсь�

Совершенствование законодательства о срочном трудовом договоре в научных учреждениях

Institution

Ähnliche Einträge