Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні
Розглянуто проблему невідповідності підзаконного нормативного акта загальному і спеціальному законам, що регулюють питання здійснення страхової діяльності в Україні. Запропоновано зміни до діючого законодавства щодо ліцензування страхової діяльності в Україні....
Saved in:
Date: | 2009 |
---|---|
Main Author: | |
Format: | Article |
Language: | Ukrainian |
Published: |
Інститут економіко-правових досліджень НАН України
2009
|
Subjects: | |
Online Access: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5162 |
Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Cite this: | Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні / Д.С. Дергунов // Економіка та право. — 2009. — № 2. — С. 78-82. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-5162 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-51622010-01-13T12:00:46Z Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні Дергунов, Д.С. Проблеми взаємодії законодавчих актів у системі правового забезпечення економіки Розглянуто проблему невідповідності підзаконного нормативного акта загальному і спеціальному законам, що регулюють питання здійснення страхової діяльності в Україні. Запропоновано зміни до діючого законодавства щодо ліцензування страхової діяльності в Україні. Рассмотрены проблемы несоответствия подзаконного нормативного акта общим и специальным законам, которые регулируют вопросы осуществления страховой деятельности в Украине. предложены изменения в действующем законодательстве относительно лицензирования страховой деятельности в Украине. The article considers the problems concerning nonconformity of a by-law to general and special laws which regulate insurance activity in Ukraine. The author offers to introduce amendments to the current legislation on licensing insurance activity in Ukraine. 2009 Article Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні / Д.С. Дергунов // Економіка та право. — 2009. — № 2. — С. 78-82. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. 1681-6277 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5162 368:33.025.3(477) uk Інститут економіко-правових досліджень НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Проблеми взаємодії законодавчих актів у системі правового забезпечення економіки Проблеми взаємодії законодавчих актів у системі правового забезпечення економіки |
spellingShingle |
Проблеми взаємодії законодавчих актів у системі правового забезпечення економіки Проблеми взаємодії законодавчих актів у системі правового забезпечення економіки Дергунов, Д.С. Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні |
description |
Розглянуто проблему невідповідності підзаконного нормативного акта загальному і спеціальному законам, що регулюють питання здійснення страхової діяльності в Україні. Запропоновано зміни до діючого законодавства щодо ліцензування страхової діяльності в Україні. |
format |
Article |
author |
Дергунов, Д.С. |
author_facet |
Дергунов, Д.С. |
author_sort |
Дергунов, Д.С. |
title |
Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні |
title_short |
Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні |
title_full |
Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні |
title_fullStr |
Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні |
title_full_unstemmed |
Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні |
title_sort |
проблемні питання ліцензування страхової діяльності в україні |
publisher |
Інститут економіко-правових досліджень НАН України |
publishDate |
2009 |
topic_facet |
Проблеми взаємодії законодавчих актів у системі правового забезпечення економіки |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5162 |
citation_txt |
Проблемні питання ліцензування страхової діяльності в Україні / Д.С. Дергунов // Економіка та право. — 2009. — № 2. — С. 78-82. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. |
work_keys_str_mv |
AT dergunovds problemnípitannâlícenzuvannâstrahovoídíâlʹnostívukraíní |
first_indexed |
2025-07-02T08:19:05Z |
last_indexed |
2025-07-02T08:19:05Z |
_version_ |
1836522506318512128 |
fulltext |
Проблемы взаимодействия законодательных актов
в системе правового обеспечения экономики
ЭКОНОМИКА И ПРАВО78 2009, №2
мельными участками, а также по совершению сделок
с ними регулируются гражданским законодатель(
ством; специальные правила, предусмотренные зе(
мельным законодательством, не должны противоре(
чить нормам гражданского права.
Литература
1. Общая теория советского земельного права /
отв. ред. : Г. А. Аксененок, И. А. Иконицкая, Н. И. Крас!
нов. – М. : Наука, 1983. – 357 c.
2. Ковтунович Н. Л. Оренда землі: зарубіжний
(світовий) досвід та реалії України / Н. Л. Ковтунович,
Н. Г. Кондратенко // Економіка, фінанси, право. –
2007. – № 12. – С. 20–26.
3. Гражданский кодекс России. Проблемы. Тео!
рия. Практика : сборник памяти С. А. Хохлова // отв.
ред. А. Л. Маковский. – Исследовательский центр ча!
стного права, Международный центр финансово!эко!
номического развития. – М., 1998. – 568 с.
4. Земля и право: Пособие для российских земле!
владельцев // отв. ред. С. А. Боголюбов. – М. : Норма!
Инфра!М, 1998. – 360 с.
5. Суханов Е. А. Вступительное слово к книге :
Копылов А. В. Вещные права на землю в римском,
русском дореволюционном и современном российс!
ком гражданском праве / Е. А. Суханов. – М. : Статут,
2000. – 255 c.
6. Иконицкая И. А. Новый Закон Российской
Федерации: некоторые вопросы теории и практики
применения / Иконицкая И. А. // Государство и пра!
во. – 2002. – № 9. – С. 76–82.
7. Краснов Н. И. О соотношении земельного и
гражданского права при переходе к рыночной эконо!
мике / Краснов Н. И. // Государство и право. – 1994. –
№ 7. – С. 53–58.
8. Сыроедов Н. А. О соотношении земельного и
гражданского законодательства / Сыроедов Н. А. //
Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 28–32.
9. Берлач А. Організаційно!правові проблеми ста!
новлення орендних відносин в Україні: історія і су!
часність / Берлач А. // Право України. – 1999. – № 2. –
С. 15–18.
10. Мірошниченко А. М. Оренда землі в Україні:
історико!правовий аналіз / Мірошниченко А. М. //
Вісник Київського національного університету ім. Та!
раса Шевченка. – 2000. – № 39. – С. 50–56.
11. Скворцов О. Ю. Понятие недвижимости в
гражданском праве / Скворцов О. Ю. // Правоведе!
ние. – 2002. – № 4. – С. 131–140.
12. Закон України «Про оренду землі» від
06.10.1998 р. № 161 // Відомості Верховної Ради Украї!
ни. – 1998. – № 46–47. – Ст. 280.
13. Земельний кодекс України : Закон України від
25 жовтня 2001 р. // Відомості Верховної Ради Украї!
ни. – 2002. – № 3–4. – Ст. 27.
14. Цивільний кодекс України : Закон України від
16 січня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. –
2003. – № 40–44. – Ст. 356.
15. Ахметшина Л. М. Аренда земли по российско!
му законодательству : автореф. дис. канд. юрид. наук /
Л. М. Ахметшина. – Казань, 2002. – 27 с.
16. Господарський кодекс : Закон України від 16
січня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. –
2003. – № 18–22. – Ст. 144.
Представлена в редакцию 07.05.2009 г.
© Д. С. Дергунов, 2009
УДК 368:33.025.3(477) Д. С. Дергунов,
заступник директора,
Товариство з обмеженою відповідальністю
«Тарасова та Партнери», м. Київ
ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ЛІЦЕНЗУВАННЯ СТРАХОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ
За останні роки ринок страхових послуг в Ук!
раїні розвивається достатньо стабільно, однак це не
є підставою вважати досконалим законодавче регу!
лювання сфери страхування.
Що стосується особливостей ліцензування
страхової діяльності, в розрізі проблеми досліджен!
ня цієї статті, ця проблема ще не стала предметом
всебічного дослідження вчених – юристів.
На загальній характеристиці проблеми обме!
жень господарської діяльності сконцентровано інте!
рес групи вчених в українській науці, при цьому
основну увагу приділено ліцензуванню. Так,
ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 792009, №2
Проблеми взаємодії законодавчих актів
у системі правового забезпечення економіки
А. Шпомер досліджувала, сутність, ознаки та
функції ліцензування господарської діяльності в
цілому [1]. Л. Шестак приводе класифікацію
ліцензій і обґрунтовує їх практичне значення [2].
Метою статті є комплексний аналіз законодав(
ства, яке регулює ліцензування страхової діяльності
в Україні, висвітлення проблем невідповідності підза(
конного нормативного акта вимогам закону та роз(
робка рекомендацій щодо удосконалення діючого за(
конодавства України, регулюючого ліцензування
страхової діяльності в Україні. У статті приділено
увагу існуючому недоліку у співвідношенні обсягу
безпосередньо делегованих повноважень Дер!
жавній комісії з регулювання ринків фінансових
послуг з реалізованою нею компетенцією та необ!
хідності вдосконалення законодавства, яке регулює
страхову діяльність в Україні.
Ліцензування страхової діяльності в Україні
регулюється відповідними нормами Закону Украї!
ни «Про фінансові послуги та державне регулюван!
ня ринків фінансових послуг» [3], Закону України
«Про страхування» [4] та нормами Ліцензійних умов
провадження страхової діяльності (далі – Ліцензійні
умови провадження страхової діяльності), затвер!
джених розпорядженням Державної комісії з регулю!
вання ринків фінансових послуг України від 28 сер!
пня 2003 р. № 40 та зареєстрованих у Міністерстві
юстиції України 15 вересня 2003 р. за № 805/8126 [5].
Так, відповідно до частини 1 ст. 34 Закону Ук!
раїни «Про фінансові послуги та державне регулю!
вання ринків фінансових послуг» уповноважений
орган у межах своєї компетенції видає ліцензії для
здійснення фінансовими установами:
страхової діяльності;
діяльності з надання послуг накопичувального
пенсійного забезпечення;
надання фінансових кредитів за рахунок залу!
чених коштів;
діяльності з надання будь!яких фінансових по!
слуг, що передбачають пряме або опосередковане
залучення фінансових активів від фізичних осіб.
Згідно зі ст. 1 Положення «Про Державну комі!
сію з регулювання ринків фінансових послуг Украї!
ни» (далі – Положення), затвердженого Указом Пре!
зидента України від 4 квітня 2003 р. № 292/2003, Дер!
жавна комісія з регулювання ринків фінансових по!
слуг України (далі – Комісія) є центральним органом
виконавчої влади зі спеціальним статусом. Отже,
комісія є спеціально уповноваженим органом вико!
навчої влади у сфері регулювання ринків фінансових
послуг у межах, визначених законодавством.
На підставі частини 8 ст. 4 Положення Комі!
сія, відповідно до покладених на неї завдань та в
межах своєї компетенції, здійснює в установлено!
му порядку ліцензування діяльності фінансових
установ, затверджує ліцензійні умови проваджен!
ня діяльності з надання фінансових послуг і поря!
док контролю за їх додержанням.
Відповідно до частини 1 ст. 35 Закону України
«Про фінансові послуги та державне регулювання
ринків фінансових послуг» особа, яка має намір
провадити певний вид господарської діяльності з
надання фінансових послуг, що ліцензується, осо!
бисто або через уповноважений нею орган чи осо!
бу звертається до Уповноваженого органа (Комісії)
із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії,
обов’язковими реквізитами якої є відомості про
особу заявника (найменування, місцезнаходження,
банківські реквізити, ідентифікаційний код) та
відокремлені підрозділи (філії тощо) (їх місцезна!
ходження), які провадитимуть господарську діяль!
ність на підставі отриманої ліцензії.
Відповідно до частини 2 ст. 35 Закону України
«Про фінансові послуги та державне регулювання
ринків фінансових послуг» до заяви про видачу
ліцензії або дозволу додається копія свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи чи копія
довідки про внесення до Єдиного державного ре!
єстру підприємств і організацій України, яка по!
свідчена нотаріально або органом, який видав ори!
гінал документа, та документи, вимоги до переліку
і змісту яких встановлені законами з питань регулю!
вання окремих ринків фінансових послуг – для
здійснення страхової діяльності та діяльності з на!
дання послуг накопичувального пенсійного забез!
печення, а до заяви про видачу ліцензії на прова!
дження діяльності з надання фінансових послуг, заз!
начених у пунктах 3 і 4 частини 1 ст. 34 цього зако!
ну, а саме: для надання фінансових кредитів за ра!
хунок залучених коштів і діяльності з надання будь!
яких фінансових послуг, що передбачають пряме
або опосередковане залучення фінансових активів
від фізичних осіб, а також документи, вимоги до
переліку і змісту яких встановлені нормативно!пра!
вовими актами Уповноваженого органа.
Відповідно до частини 4 ст. 35 названого закону
законами України з питань регулювання окремих
ринків фінансових послуг можуть встановлюватися
додаткові вимоги щодо переліку і змісту документів,
необхідних для отримання відповідної ліцензії. Так,
для страхової діяльності таким нормативно!право!
вим актом є Закон України «Про страхування». Час!
тина 4 ст. 38 Закону України «Про страхування» пе!
редбачає, що для одержання ліцензії страховик подає
до Уповноваженого органа заяву, до якої додаються:
копії установчих документів;
копія свідоцтва про реєстрацію;
довідки банків або висновки аудиторських фірм
(аудиторів), що підтверджують розмір сплаченого
статутного фонду;
Проблемы взаимодействия законодательных актов
в системе правового обеспечения экономики
ЭКОНОМИКА И ПРАВО80 2009, №2
довідка про фінансовий стан засновників стра!
ховика, яка підтверджена аудитором (аудиторською
фірмою), якщо страховик створений у формі повно!
го чи командитного товариства або товариства з
додатковою відповідальністю;
правила (умови) страхування;
економічне обґрунтування запланованої стра!
хової (перестрахувальної) діяльності;
інформація про учасників страховика;
інформація про голову виконавчого органа та
його заступників;
копія диплома голови виконавчого органа стра!
ховика або його першого заступника про вищу еко!
номічну або юридичну освіту;
копія диплома головного бухгалтера страхови!
ка про вищу економічну освіту;
інформація про наявність відповідних серти!
фікатів у випадках, передбачених Уповноваженим
органом.
Слід зазначити, що норми Закону України «Про
фінансові послуги та державне регулювання ринків
фінансових послуг», Закону України «Про страхуван!
ня» зобов’язують заявника подавати до Уповноваже!
ного органа заяву встановленої форми про видачу
ліцензії для здійснення страхової діяльності, разом з
тим законодавець не передбачив ані саму форму зраз!
ка, ані посилання на відповідний підзаконний нор!
мативний акт, яким би вона встановлювалася.
Розділом 3 Ліцензійних умов провадження
страхової діяльності встановлено, що для отриман!
ня ліцензії на право здійснення страхової діяльності
заявник відповідно до цих Ліцензійних умов подає
до Комісії документи, перелік яких передбачено
Законами України «Про страхування» і «Про фінан!
сові послуги та державне регулювання ринків фі!
нансових послуг», а саме:
заяву про видачу ліцензії (додаток 1 до Ліцен!
зійних умов провадження страхової діяльності);
копію свідоцтва про державну реєстрацію суб’єк!
та підприємницької діяльності або копію довідки про
внесення до Єдиного державного реєстру підприємств
та організацій України, засвідчену нотаріально або
органом, який видав оригінал документа;
копії установчих документів, які засвідчені в
установленому законодавством порядку;
довідки банків, що підтверджують розмір спла!
ченого статутного фонду, або аудиторський висно!
вок аудитора, внесеного до реєстру аудиторів, які
можуть проводити аудиторські перевірки фінансо!
вих установ щодо підтвердження формування та
розміру сплаченого статутного фонду, а також,
відповідно до пункту 2.5 цих Ліцензійних умов,
щодо підтвердження перевищення вартості нетто!
активів (чистих активів) над розміром статутного
фонду на останню звітну дату, що передує поданню
документів на отримання ліцензії. Для новостворе!
них страхових компаній – довідки банків, що під!
тверджують розмір сплаченого статутного фонду або
аудиторський висновок аудитора;
довідку про фінансовий стан засновників стра!
ховика, підтверджену аудитором (аудиторською
фірмою), якщо страховик створений у формі повного
чи командитного товариства або товариства з додат!
ковою відповідальністю та акціонерного товариства;
правила (умови) страхування;
економічне обґрунтування запланованої страхо!
вої (перестрахувальної) діяльності (додаток 6 до
Ліцензійних умов провадження страхової діяльності);
інформацію про учасників страховика (дода!
ток 2 до Ліцензійних умов провадження страхової
діяльності);
інформацію про голову виконавчого органа та
його заступників (додаток 3 до Ліцензійних умов про!
вадження страхової діяльності), яка має бути підписа!
на керівником страховика і скріплена печаткою;
копію диплома голови виконавчого органа
страховика або його першого заступника про вищу
економічну або юридичну освіту, яка засвідчена
печаткою страховика і відповідним підписом;
копію диплома головного бухгалтера страхови!
ка про вищу економічну освіту, яка засвідчена пе!
чаткою страховика і відповідним підписом;
інформацію про наявність відповідних серти!
фікатів у випадках, передбачених Комісією.
А також заявник має подати:
затверджені в установленому порядку правила
проведення внутрішнього фінансового моніторингу;
завірену заявником копію документа про при!
значення працівника, відповідального за проведен!
ня внутрішнього фінансового моніторингу з інфор!
мацією про керівних посадових осіб або фахівців,
які є відповідальними за проведення фінансового
моніторингу (додаток 4 до зазначених Ліцензійних
умов провадження страхової діяльності).
Таким чином, зробивши порівняльний аналіз
переліку документів, які подаються заявниками для
отримання ліцензії на здійснення певного виду
страхування, наведеного в Законі України «Про
страхування» та переліку документів, наведеного в
Ліцензійних умовах провадження страхової діяль!
ності, можна дійти до висновку, що Комісія, прий!
маючи підзаконний нормативний акт, який вста!
новлює порядок отримання ліцензії суб’єктами гос!
подарювання, вийшла за межі, встановлені Законом
України «Про страхування», в частині встановлен!
ня переліку документів, необхідних для отримання
ліцензії, виду та форми, в якій подаються такі до!
кументи суб’єктами господарювання, а саме:
запроваджуючи форму і зміст заяви про вида!
чу ліцензії для здійснення страхової діяльності (до!
ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 812009, №2
Проблеми взаємодії законодавчих актів
у системі правового забезпечення економіки
даток 1 до Ліцензійних умов провадження страхо!
вої діяльності), Комісія перевищує свої повнова!
ження, оскільки частина 4 ст. 35 Закону України
«Про фінансові послуги та державне регулювання
ринків фінансових послуг» відсилає до положень
спеціального акта – Закону України «Про страху!
вання». Проте Закон України «Про страхування»
не встановлює вимоги щодо змісту документів, не!
обхідних для отримання відповідної ліцензії, та не
наділяє Комісію правом самостійно встановлюва!
ти будь!які вимоги до них.
Встановлюючи вимоги про посвідчення копій
установчих документів, Комісія також виходить за
межі своїх повноважень, оскільки ані Закон Украї!
ни «Про фінансові послуги та державне регулюван!
ня ринків фінансових послуг», ані Закон України
«Про страхування» не наділяють Комісію таким
правом. Закон України «Про страхування» встанов!
лює лише обов’язковість подання копій установчих
документів заявником, не встановлюючи при цьо!
му вимоги щодо їх посвідчення.
Комісія також встановлює обов’язковість по!
дання аудиторських висновків щодо підтвердження
формування та розміру сплаченого статутного фон!
ду, а також, після закінчення другого фінансового
року з дати внесення інформації про заявника до
Державного реєстру фінансових установ, щодо
підтвердження перевищення вартості нетто!активів
(чистих активів) над розміром статутного фонду на
останню звітну дату, що передує поданню доку!
ментів на отримання ліцензії. Закон України «Про
страхування», у свою чергу, встановлює вимогу по!
дання аудиторського висновку для підтвердження
розміру сплаченого статутного фонду страховика.
Комісією встановлено обов’язок подання до!
відки про фінансовий стан засновників страховика,
підтверджену аудитором (аудиторською фірмою)
для повного чи командитного товариства або това!
риства з додатковою відповідальністю та акціонер!
ного товариства, у той час як Законом України «Про
страхування» встановлено обов’язковість подання
довідки про фінансовий стан заявника, створеного
у формі повного чи командитного товариства або
товариства з додатковою відповідальністю.
Комісією запроваджено форму і зміст еконо!
мічного обґрунтування запланованої страхової (пе!
рестрахувальної) діяльності (додаток 6 до Ліцензій!
них умов провадження страхової діяльності), у той
час як Закон України «Про страхування» не містить
вимог до змісту документів, необхідних для отри!
мання відповідної ліцензії.
Пунктом 3.5. Ліцензійних умов провадження
страхової діяльності розширено вимоги ст. 17 За!
кону України «Про страхування» щодо правил
(умов) страхування.
Комісією запроваджено форму і зміст інформації
про учасників страховика (додаток 2 до Ліцензійних
умов провадження страхової діяльності) всупереч
положенню Закону України «Про страхування».
Комісією також встановлено (пункт 4.1.
Ліцензійних умов провадження страхової діяль!
ності), що документи, необхідні для отримання
ліцензії, повинні подаватися у швидкозшивачі із
внутрішнім описом і пронумерованими аркушами,
у той час як Закон України «Про страхування» не
містить вимог до змісту документів, необхідних для
отримання відповідної ліцензії.
Аналогічні перевищення меж компетенції зна!
ходимо в запроваджені Комісією форми і змісту
інформації про голову виконавчого органа та його
заступників, форми посвідчення такого документа
(додаток 3 до Ліцензійних умов провадження стра!
хової діяльності), встановлених вимог до посвідчен!
ня копій дипломів голови виконавчого органа стра!
ховика або його першого заступника про вищу юри!
дичну або економічну освіту, головного бухгалтера
про вищу економічну освіту.
Встановлюючи обов’язковість подання правил
проведення внутрішнього фінансового моніторин!
гу, затверджених в установленому порядку, та за!
віреної заявником копії документа про призначен!
ня працівника, відповідального за проведення
внутрішнього фінансового моніторингу з інформа!
цією про керівних посадових осіб або фахівців, які
є відповідальними за проведення фінансового мо!
ніторингу (додаток 4 до Ліцензійних умов прова!
дження страхової діяльності), Комісія перевищує
наявні повноваження, оскільки ані в Законі Украї!
ни «Про фінансові послуги та державне регулюван!
ня ринків фінансових послуг», ані в Законі Украї!
ни «Про страхування» не містяться вимоги щодо
надання такого роду документів.
Звернемось до пункту 2.14 Розділу 2 Ліцензійних
умов провадження страхової діяльності, яким вста!
новлено, що ліцензії на обов’язкові види страхуван!
ня видаються відповідно до цих Ліцензійних вимог і
особливих умов ліцензування, встановлених Кабіне!
том Міністрів України. Ліцензія на конкретний вид
обов’язкового страхування видається, якщо страхо!
вик має досвід здійснення добровільного страхуван!
ня не менше ніж два роки, якщо інше не передбаче!
но законодавством (під досвідом не менше ніж два
роки слід розуміти наявність протягом усього зазна!
ченого періоду чинної ліцензії та чинних договорів
страхування). Для підтвердження вимог цього пунк!
ту надаються відповідні копії договорів страхування.
Однак ані Закон України «Про фінансові послуги та
державне регулювання ринків фінансових послуг»,
ані Закон України «Про страхування» взагалі не
містять вимог щодо надання такого роду документів.
Проблемы взаимодействия законодательных актов
в системе правового обеспечения экономики
ЭКОНОМИКА И ПРАВО82 2009, №2
Таким чином, з одного боку, чинна редакція
ст. 35 Закону України «Про фінансові послуги та
державне регулювання ринків фінансових послуг»
не надає права Уповноваженому органу самостійно
змінювати, збільшувати або в умовах, наприклад
фінансово!економічної кризи, приводити у від!
повідність до існуючих економічних умов перелік
документів, встановлений Законом України «Про
страхування», що значно звужує повноваження «ре!
гулятора» в частині здійснення його безпосередніх
функцій. З другого боку, діюча редакція Ліцензійних
умов провадження страхової діяльності надає мож!
ливість Комісії відмовляти у видачі ліцензій су!
б’єктам господарювання на підставах, не передба!
чених законом, що, у свою чергу, заважає розвитку
і здійсненню страхової діяльності в Україні.
Для врегулювання зазначених вище питань
пропонується внести відповідні зміни до частини
другої ст. 35 Закону України «Про фінансові послу!
ги та державне регулювання ринків фінансових по!
слуг», виклавши частину другу ст. 35 Закону Украї!
ни «Про фінансові послуги та державне регулюван!
ня ринків фінансових послуг» у наступній редакції:
«2. До заяви про видачу ліцензії або дозволу
додається копія свідоцтва про державну реєстрацію
юридичної особи чи копія довідки про внесення до
Єдиного державного реєстру підприємств та орга!
нізацій України, яка посвідчена нотаріально або ор!
ганом, який видав оригінал документа, документи,
вимоги до переліку і змісту яких встановлені зако!
нами з питань регулювання окремих ринків фінан!
сових послуг, а до заяви про видачу ліцензії на про!
вадження діяльності з надання фінансових послуг,
зазначених у пунктах 1, 3, 4 частини першої ст. 34
цього Закону, – також документи, вимоги до пере!
ліку і змісту яких встановлені нормативно!правови!
ми актами Уповноваженого органа».
Література
1. Шпомер А. Ліцензування як засіб державного
регулювання господарської діяльності / Шпомер А. //
Право України. – 2004. – № 2. – С. 55.
2. Шпомер А. Поняття, ознаки та функції ліцен!
зування певних видів господарської діяльності в Украї!
ни / Шпомер А. // Підприємництво, господарство і
право. – 2004. – № 12. – С. 77–80.
3. Шестак Л. Класифікація ліцензій та її юридич!
не значення // Підприємництво, господарство і пра!
во / Л. Шестак. – 2004. – № 7. – С. 44–47.
4. Закон України «Про фінансові послуги та дер!
жавне регулювання ринків фінансових послуг» від
12.07.2001 р. № 2664!III. // Відомості Верховної Ради
України. – 2002. – № 1. – Ст. 1.
5. Закон України «Про страхування» від
07.03.1996 р. № 85/96 // Відомості Верховної Ради Ук!
раїни. – 1996. – № 18. – Ст. 78.
6. Розпорядження Державної комісії з регулюван!
ня ринків фінансових послуг України «Про затверджен!
ня Ліцензійних умов провадження страхової діяльності»
від 28 серпня 2003 р. № 40, зареєстроване в Міністерстві
юстиції України 15 вересня 2003 р. за № 805/8126 [Елек!
тронний ресурс]. – Режим доступу : www.rada.gov.ua.
Подано до редакції 13.07.2009 р.
|