Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти

Стаття присвячена дослідженню перспектив створення нового механізму ціноутворення на електроенергію в умовах запровадження нової моделі ринку двосторонніх договорів купівлі-продажу електричної енергії за участю рівноправних суб’єктів господарювання. Наведено аналіз практики застосування діючих метод...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2009
Автор:	Юрова, Н.Б.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Інститут економіко-правових досліджень НАН України 2009
Теми:	Проблеми підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5169
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти / Н.Б. Юрова // Економіка та право. — 2009. — № 2. — С. 43-48. — Бібліогр.: 16 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-5169
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-51692010-01-13T12:00:43Z Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти Юрова, Н.Б. Проблеми підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів Стаття присвячена дослідженню перспектив створення нового механізму ціноутворення на електроенергію в умовах запровадження нової моделі ринку двосторонніх договорів купівлі-продажу електричної енергії за участю рівноправних суб’єктів господарювання. Наведено аналіз практики застосування діючих методик ціноутворення на електричну енергію та ціноутворення згідно нової моделі двосторонніх договорів купівлі-продажу електроенергії. Статья посвящена исследованию перспектив создания нового механизма ценообразования на электроэнергию в условиях внедрения новой модели рынка двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии при участии равноправных субъектов хозяйствования. Приведен анализ практики применения действующих методик ценообразования на электрическую энергию и ценообразования согласно новой модели двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии. The article deals with investigation of prospects for creation of a new mechanism of pricing for electric power under introduction of a new model of the energy market that is based on bilateral electric power sale and purchase agreements with participation of subjects having equal rights. The analysis of practice in application of operating pricing methods for electric power and pricing according to the new model of bilateral electric power sale and purchase agreements is made. 2009 Article Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти / Н.Б. Юрова // Економіка та право. — 2009. — № 2. — С. 43-48. — Бібліогр.: 16 назв. — укр. 1681-6277 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5169 346.3:330.44:351.824 uk Інститут економіко-правових досліджень НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Проблеми підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів Проблеми підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів
spellingShingle	Проблеми підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів Проблеми підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів Юрова, Н.Б. Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти
description	Стаття присвячена дослідженню перспектив створення нового механізму ціноутворення на електроенергію в умовах запровадження нової моделі ринку двосторонніх договорів купівлі-продажу електричної енергії за участю рівноправних суб’єктів господарювання. Наведено аналіз практики застосування діючих методик ціноутворення на електричну енергію та ціноутворення згідно нової моделі двосторонніх договорів купівлі-продажу електроенергії.
format	Article
author	Юрова, Н.Б.
author_facet	Юрова, Н.Б.
author_sort	Юрова, Н.Б.
title	Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти
title_short	Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти
title_full	Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти
title_fullStr	Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти
title_full_unstemmed	Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти
title_sort	перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти
publisher	Інститут економіко-правових досліджень НАН України
publishDate	2009
topic_facet	Проблеми підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/5169
citation_txt	Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти / Н.Б. Юрова // Економіка та право. — 2009. — № 2. — С. 43-48. — Бібліогр.: 16 назв. — укр.
work_keys_str_mv	AT ûrovanb perspektivivprovadžennânovoímodelíprodažuelektričnoíenergíínapídstavídvostoronníhugodpravovíaspekti
first_indexed	2025-07-02T08:19:23Z
last_indexed	2025-07-02T08:19:23Z
_version_	1836522524923396096
fulltext	Проблеми підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 432009, №2 33. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141. 34. Про зупинення дії окремих положень розпо� рядження Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1517�р: Указ Президента України від 19 груд� ня 2008 р. № 1178/2008 // Офіційний вісник Президен� та України. – 2008. – № 47. – Ст. 1428. 35. Про формування конкурентних засад у процесі приватизації акцій (часток, паїв), що належать державі у майні юридичних осіб : Закон України від 12 січня 2005 р. № 2319�IV // Відомості Верховної Ради Украї� ни. – 2005. – № 9. – Ст. 179. 36. Про запобігання кризовим явищам у вугільній промисловості : Постанова Кабінету Міністрів Украї� ни від 2 квітня 2009 р. № 430 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 33. – Ст. 1144. 37. Про поточну ситуацію у вугільній промисло� вості та тепловій енергетиці і шляхи подолання кри� зових явищ в енергетичній сфері : Постанова Верхов� ної Ради України від 25 червня 2009 р. № 1558�VI // Голос України. – 2009. – № 129. 38. Про відновлення платоспроможності боржни� ка або визнання його банкрутом : Закон України від 14 травня 1992 р. № 2343�XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 31. – Ст. 440. 39. Про прийняття за основу проекту Закону Украї� ни про Державну програму приватизації на 2008–2012 роки : Постанова Верховної Ради України від 3 червня 2008 р. № 311�VI // ІАЦ «Ліга». – Ліга БізнесІнформ, 2009. 40. Ілларіонов О.Ю. Правове регулювання екс� порту та імпорту вугілля / Ілларіонов О. Ю. // Вісник Донецького національного університету. Серія В. Еко� номіка і право. – 2008. – № 2. – С. 476–484. 41. Гонтарь Л. И. Угольная промышленность: по� тенциал для развития не утрачен, но как его исполь� зовать? / Гонтарь Л. И. // Меркурий. – 2008. – № 9 (213). – С. 56–57. 42. Зарубежная панорама // Уголь. – 2008. – № 11. – С. 70–71. 43. Останнє надзвичайне попередження. З 2020 року вугілля не вистачатиме // Енергетика та ринок. – 2007. – № 4 (45). – С. 26–27. 44. Мамутов В. К. Экономика и право : сб. науч. тр. / Мамутов В. К. – К. : Юринком Интер, 2003. – 544 с. – У статті «Приватизація майна державних підприємств: еко� номічна доцільність і критерії здійснення». 45. Знаменский Г. Л. Блеск и нищета современ� ной цивилистики / Знаменский Г. Л. // Економіка та право. – 2006. – № 2. – С. 5–16. Подано до редакції 10.08.2009 р. © Н. Б. Юрова, 2009 УДК 346.3:330.44:351.824 Н. Б. Юрова, аспірантка, Донецький національний університет ПЕРСПЕКТИВИ ВПРОВАДЖЕННЯ НОВОЇ МОДЕЛІ ПРОДАЖУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ НА ПІДСТАВІ ДВОСТОРОННІХ УГОД: ПРАВОВІ АСПЕКТИ Електроенергетика – одна з найважливіших галузей економіки України, що забезпечує спожи� вачів енергією, яка виробляється на об’єктах елек� троенергетики і є товарною продукцією, яка висту� пає предметом договору купівлі�продажу (постачан� ня). Ринок електроенергії, як ринок одного виду товару і ряду супутніх послуг, направлених на забез� печення процесу купівлі�продажу електричної енергії, робить істотний вплив на економіку, галь� муючи або стимулюючи її розвиток. Аналіз останніх досліджень та публікацій надає змогу констатувати, що в українській науковій літе� ратурі ця проблема освітлена не в достатній мірі. Тема регулювання ціноутворення відображена в дослідженнях українських і зарубіжних вчених – С. В. Безкоровайної [1], Г. Д. Джумагельдієвої [2], С. В. Михайлова [3], С. А. Свиркова [4] та ін. У ро� ботах зазначених авторів розглянуто загальні пи� тання розвитку електроенергетики й ціноутворен� ня. Однак питання про регулювання ціноутворен� ня на електроенергію та про перспективи вдоско� налення існуючого механізму та впровадження нового механізму утворення цін на електричну енергію залишаються не дослідженими. Метою цієї роботи є дослідження перспектив створення нової моделі ціноутворення в умовах запро* Проблемы повышения эффективного использования энергетических ресурсов ЭКОНОМИКА И ПРАВО44 2009, №2 вадження нової моделі ринку двосторонніх договорів купівліпродажу електричної енергії за участю рівно правних суб’єктів господарювання. Мета статті до* сягається шляхом проведення аналізу практики зас* тосування діючих методик ціноутворення на елект* ричну енергію та відповідно до нової моделі двосто* ронніх договорів купівліпродажу електроенергії. У теперішній час відбувається процес оптимі� зації процедури купівлі�продажу електричної енергії шляхом впровадження нової моделі ринку двосто� ронніх договорів і балансуючого ринку. У зв’язку з цим проблема регулювання формування ціни на електроенергію в умовах реформування ринку елек� тричної енергії є актуальною і потребує свого дос� лідження і правової оцінки. В умовах формування ринкових відносин в еко� номіці країни, становлення різних форм власності особливо важливе значення має регулююча роль держави щодо діяльності підприємницьких струк� тур, у тому числі в галузі електроенергетики. Органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці України є Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі за текстом – НКРЕ, Комісія), яку було створено згідно з Наказом Президента України від 08.12.1994 р. № 738 «Про Національну комісію з питань регулю� вання електроенергетики України» [5] як незалеж� ний, позавідомчий, постійно діючий орган, метою діяльності якого є забезпечення ефективності фун� кціонування електроенергетики, а також формуван� ня і становлення ринку електричної енергії. Таке рішення було обумовлене необхідністю створення в Україні конкурентоспроможного ринку електро� енергії через реструктуризацію галузі, структурний розподіл розділення суб’єктів із монопольними та конкурентними видами діяльності. Функції Комісії були спрямовані на регулюван� ня підприємницької діяльності у сфері виробницт� ва, передачі та постачання електроенергії, організа� цію і проведення ліцензійної роботи, формування цінової та тарифної політики в електроенергетиці. Впровадження ринкових відносин в електро� енергетиці здійснювалося через створення оптово� го ринку електричної енергії (далі за текстом скоро� чено – ОРЕ). Правовою основою діяльності ОРЕ став Договір між членами оптового ринку електро� енергії [6]. Право купувати і продавати електричну енергію на ОРЕ отримали лише суб’єкти підприєм� ництва, які отримали ліцензії на право здійснення підприємницької діяльності з виробництва, передачі й постачання електричної енергії та підписали До� говір між членами оптового ринку електроенергії. Фактично ринок функціонує з другої половини 1997 р. після прийняття Постанови КМ України від 21.05.1997 р. «Про вдосконалення системи розрахунків за спожиту електричну та теплову енергію» [7]. Ця постанова скасувала адресні й давальницькі схеми розрахунків за електричну енергію як економічно не� доцільні для ОРЕ і такі, що призвели до вимивання живих коштів із галузі та перерозподілу їх на користь посередницьких структур. Сутність правовідносин на оптовому ринку електроенергії містилася в обов’язку виробників електричної енергії продавати вироблену електроенергію на оптовий ринок, оператором якого є державне підприємство «Енергоринок», за встанов� леним тарифом, а ДП «Енергоринок», у свою чергу, заключає договори купівлі�продажу електроенергії з постачальниками електричної енергії. Функціонування ОРЕ дало певні позитивні наслідки: забезпечено рівні умови щодо закупівлі елект� роенергії на ОРЕ всіма суб’єктами підприємниць� кої діяльності, що отримали ліцензії НКРЕ, за єди� ною оптовою ринковою ціною, яка формується як середньозважена ціна відносно дешевої електро� енергії ГЕС та АЕС і більш дорогої від ТЕС; створено передумови конкуренції між енерго� генеруючими підприємствами та між постачальни� ками електричної енергії; організовано дієвий державний контроль і еко� номічне регулювання діяльності оптового ринку в умовах єдиного багатостороннього Договору. Разом з тим у процесі діяльності ОРЕ практи� ка виявила ряд серйозних проблем, які суттєво впливають на ефективність його роботи. Перш за все, але не виключно, це: неплатежі споживачів та невиконання енерго� постачальними компаніями в повному обсязі своїх фінансових договірних зобов’язань щодо закупівлі електроенергії призвели до неможливості енергоге� неруючими компаніями закуповувати паливо для електростанцій, що у свою чергу призвело до не� ефективної конкуренції між ними та підвищення ціни замість її очікуваного зниження; адміністративне втручання органів державно� го управління в платіжно�розрахункові відносини між суб’єктами ринку, залежність економічного та системного диспетчера через адміністративне підпорядкування органу державного управління в електроенергетичній галузі, що призвело до ство� рення конкурентних переваг для окремих суб’єктів ринку за рахунок інших, нерівних конкурентних умов для постачальників; недосконалість системи договірних відносин в ОРЕ, наслідком є неповна поточна оплата за елек� тричну енергію, що спричиняє спори між суб’єкта� ми ОРЕ і проблеми під час проведення розрахунків ціни і платежів; недосконалість тарифо� та ціноутворення. Суть цієї проблеми полягає в таких факторах, як не� Проблеми підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 452009, №2 відповідність системи тарифоутворення для спожи� вачів електричної енергії системі ціноутворення на ОРЕ, неповне відшкодування обґрунтованих витрат суб’єктів ОРЕ, недосконалість системи тарифоутво� рення на послуги магістральних та міждержавних електричних мереж. Слід зазначити, що одним з головних напрям� ків роботи Комісії є тарифна політика. Цінова й тарифна політика в електроенергетич� ному секторі базується на загальних принципах, що визначені ст. 17 Закону України «Про електроенер� гетику» [8]. Тарифна політика Комісії базується на принципі забезпечення повного відшкодування об� ґрунтованих витрат на виробництво, передачу та по� стачання електричної енергії, має гарантувати під� тримання відповідного технічного стану електро� енергетики та відтворення потужностей, надійне за� безпечення споживачів електроенергією нормованої якості, створення суспільного контролю за процеса� ми ціноутворення. З жовтня 1998 р. Комісією запро� ваджено такий порядок формування роздрібних та� рифів на електроенергію для споживачів, підготов� лені та введені в дію нормативно�методологічні до� кументи, які забезпечують перехід на роботу енерго� постачальних компаній у ринкових умовах. Так, протягом 1998–1999 рр. була розроблена і впроваджена Методика формування і введення в дію роздрібного тарифу на електроенергію. Для ви� значення роздрібного тарифу постачальник елект� роенергії використовує розрахункову формулу, що наведена в Умовах та Правилах здійснення підприє� мницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом [9]. Перехід обласних енергопостачальних ком� паній до ринкового формування тарифів із забезпе� ченням при цьому однакового по всій території України тарифу для населення був здійснений по� етапно, під контролем НКРЕ. У 1999 р. вже всі енер� гопостачальні компанії перейшли на розрахунки тарифів за ринковою формулою, яка включає опто� ву ціну, тариф на передачу та постачання [10]. Державне регулювання тарифів здійснюється Комісією як шляхом визначення правил, методик формування тарифів, так і встановлення граничних рівнів роздрібних тарифів. Обмеження тарифів здійснюється лише на перехідному етапі їх впрова� дження для запобігання зростання тарифів, особли� во для населення та сільськогосподарських спожи� вачів�виробників. У подальшому граничні рівні мають бути скасовані або використовуватися лише у надзвичайних випадках. Перехід на повну формулу розрахунку роздрі� бного тарифу для всіх споживачів (крім населен� ня та сільськогосподарських споживачів�вироб� ників) завершився в червні 2000 р., коли граничні рівні для цих споживачів були скасовані. Крім того, всі ліцензіати з постачання електроенергії за регульованим тарифом перейшли до розрахунків за електричну енергію за ціною, яка формується згідно з Правилами Оптового ринку електричної енергії за погодинною ціною. Внаслідок запровадження ринкових тарифів протягом 1999–2000 рр. відбувалося упорядкування тарифів для промислових споживачів. Постановою НКРЕ від 22.01.2001 р. № 46 [11] збільшені граничні рівні роздрібних тарифів на електричну енергію для сільськогосподарських споживачів�виробників. Це дозволило поступово наблизитися до рівня тарифів, розрахованих за ринковою формулою. Постановою НКРЕ від 22 січня 2001 р. № 47 «Про затвердження Порядку формування роздрібно� го тарифу на електроенергію для споживачів (крім населення і населених пунктів)» [12] введене кори� гування середньої закупівельної ціни на електроенер� гію при визначенні роздрібних тарифів на відхилен� ня величини сплати за куповану електроенергію, яке зумовлене різницею між прогнозованою та фактич� ною закупівельними цінами за попередній період. Впровадження цього Порядку дозволило частко� во компенсувати втрати постачальників електроенергії від постачання енергії за регульованим тарифом у разі перевищення рівня фактичної закупівельної ціни над рівнем прогнозованої ціни (шляхом збільшення роз� дрібного тарифу в наступному періоді), а в іншому випадку тарифи для споживачів будуть знижуватися на обсяг коштів, які були заощаджені постачальником електроенергії в попередньому періоді внаслідок за� купівлі електроенергії за нижчою ціною (фактичною ціною), ніж та, що була закладена в розрахунок роз� дрібних тарифів (прогнозована ціна). Разом з цим основною проблемою ціноутво� рення на сьогоднішній день залишається формуван� ня тарифів для населення. Відповідно до політики Уряду на сьогодні забезпечується однаковий по всій території України тариф для населення (постанова Кабінету Міністрів України від 19.05.1999 р. № 845 «Про затвердження заходів, спрямованих на оздо� ровлення фінансового становища електроенерге� тичної галузі України у 1999–2000 роках» [13]). Тариф для населення, а також для сільськогос� подарських споживачів�виробників на сьогодні відшкодовує лише вартість оптової ринкової ціни і частково витрати на передачу та постачання елек� троенергії (відповідно 70 % і 85 % ринкового тари� фу). Таким чином, знижені тарифи для цих двох категорій споживачів субсидуються за рахунок промисловості, транспорту і непромислових спо� живачів. Перехід до повного відшкодування насе� ленням і сільськогосподарськими споживачами� Проблемы повышения эффективного использования энергетических ресурсов ЭКОНОМИКА И ПРАВО46 2009, №2 виробниками вартості виробництва, передачі та постачання електроенергії надасть можливість знизити оптову ринкову ціну за рахунок ліквідації дотацій і забезпечить умови для підвищення кон� курентоспроможності вітчизняної продукції. Таким чином, діючий на сьогодні в Україні ме� ханізм формування цін і тарифів на електричну енергію базується на принципах поєднання держав� ного регулювання цін і тарифів і впровадження кон� курентних засад при закупівлі електричної енергії від енергогенеруючих компаній ТЕС через подання цінових заявок і включення в диспетчерський графік енергоблоків ТЕС у міру зростання їх заяв� леної вартості та подальшого формування оптової і роздрібних цін за правилами енергоринку. Оптова ринкова ціна навантажена двома складовими: інве� стиційним збором і дотаційними сертифікатами, більша частина яких обумовлена низьким тарифом для населення. Ця ситуація, безумовно, потребує уваги НКРЕ в частині приведення механізму ціно� утворення для постачальників електроенергії у відповідність із сучасними економічними вимогами. У теперішній час, як з міжнародного досвіду, так і з досвіду впровадження моделі «єдиного покупця» в Україні, зрозуміло, що ця модель ринку електроенергії має суттєві недоліки. У 2002 р. українськими фахівця� ми за допомогою міжнародних експертів було проана� лізовано ситуацію в галузі та розглянуто можливі шля� хи подальшого розвитку ринку електроенергії. На ос� нові цього аналізу було запропоновано у середньо� строковій перспективі перейти від моделі ринку «Єди� ного покупця» до більш ефективної та орієнтованої на споживачів моделі ринку електроенергії – ринку дво� сторонніх контрактів з балансуючим ринком. Ці про� позиції лягли в основу Концепції функціонування та розвитку оптового ринку електричної енергії України (надалі – Концепція), яка була схвалена Постановою КМ України № 1789 від 16.11.2002 р. [14]. Протягом кількох років після прийняття Кон� цепції основні заходи були спрямовані на вдоскона� лення існуючої моделі ринку та подолання її основних недоліків – остаточне розв’язання проблеми непла� тежів, вирішення проблеми накопиченої заборгова� ності, вирішення проблеми перехресного субсидію� вання в галузі, вдосконалення механізмів конкуренції на існуючому ринку та системи державного регулю� вання тощо. Робота із впровадження положень Кон� цепції активізувалася у 2004 р., коли Постановою КМ України № 328 від 17.03.2004 р. [15] була утворена Міжвідомча комісія з координації роботи, пов’язаної з реалізацією положень Концепції функціонування та розвитку оптового ринку електричної енергії України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2007 р. № 1056�р [16] затверджено План заходів щодо реалізації положень Концепції функ� ціонування та розвитку оптового ринку електричної енергії України, яким фактично схвалено впрова� дження нової моделі ринку двосторонніх договорів і балансуючого ринку та визначені етапи переходу. Планується, що вже у 2009 р., наприкінці пер� шого перехідного етапу реформування ринку, має бути започаткована торгівля за двосторонніми до� говорами між виробниками та постачальниками. У результаті переходу до моделі двосторонніх договорів і балансуючого ринку застосування нових ринкових принципів ціноутворення відбудеться в усіх сегментах майбутнього ринку. Основні обсяги енергії будуть реалізовуватися за двосторонніми договорами, наприклад, між виробниками та поста� чальниками, ціна на які буде визначатися двосто� ронніми домовленостями сторін. Нова модель роботи оптового ринку електро� енергії, на відміну від існуючої, базуватиметься на двосторонніх договорах і охоплюватиме кілька сег� ментів ринку електроенергії: Ринок довгострокових договорів, на якому по� купці та продавці електроенергії будуть укладати договори купівлі�продажу електричної енергії, як правило на рік, квартал місяць, тиждень наперед. Ринок короткострокових договорів або Енерго� біржа, на якому покупці та продавці будуть уклада� ти договори на постачання електроенергії на на� ступну добу в певні чи усі періоди часу. Балансуючий ринок, що використовуватиметь� ся для узгодження пропозицій і попиту на електро� енергію в реальному часі протягом доби. Укладати прямі двосторонні договори на опто� вому ринку електроенергії будуть мати змогу суб’єкти господарювання, які в установленому законодав� ством порядку отримали ліцензію на здійснення відповідного виду діяльності на ринку електроенергії, зареєструвалися у Розпорядника системи розрахунків (на поточний період часу це – ДП «Енергоринок») і уклали договори з іншими суб’єктами ринку, що пе� редбачені законом і правилами ринку. Двосторонні договори будуть передбачати безу� мовне виконання домовленостей про фізичне по� стачання електроенергії від виробника постачальни� ку або споживачу, що отримав відповідну ліцензію постачальника, забезпечуючи потреби останнього в базисному, піковому чи, відповідно до певного гра� фіка, навантажені. Розрахунки за двосторонніми договорами будуть здійснюватися безпосередньо між продавцями та по� купцями і не будуть вимагати залучення інших сторін. Ціна, порядок розрахунків та інші умови будуть визначатися договором за домовленістю сторін. Принципи ціноутворення на електричну енер� гію в умовах ринку двосторонніх угод ґрунтуються на наступному: Проблеми підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 472009, №2 ціна купівлі�продажу електричної енергії за двостороннім договором визначається сторонами цих договорів; ціна договорів, які укладаються на біржі, встановлюється за результатами проведення торгів; ціна за усунення дисбалансу та розрахунок пла� тежів визначаються на балансуючому ринку, на яко� му сторони подають свої пропозиції та заявки. На відміну від існуючого порядку двосторонні договори зможуть укладатися безпосередньо між покупцем та продавцем, які будуть мати можливість самостійно вирішувати питання ціноутворення на електричну енергію, ґрунтуючись на аналізі ціно� утворюючих факторів. Концепцією передбачено, що оптовий ринок повинен ґрунтуватися на принципах ефективного ціноутворення, а також прозорості розрахунків і формування ціни на електричну енергію в ОРЕ із дотриманням конфіденційності. Ринок двосторонніх договорів розвивається через укладення договорів між кінцевим спожива� чем і виробником, а також договорів між постачаль� ником і виробником. Такі договори укладаються з урахуванням спеціальних вимог, які встановлюють� ся НКРЕ (НКРЕ визначає суттєві умови договору й затверджує типову форму примірного договору). Договори реєструються у оптового постачальника електричної енергії і набирають чинності з момен� ту їх реєстрації. Ціни на ринку двосторонніх дого� ворів, що розвивається, вільно встановлюються під час переговорів сторін. Такі договори необхідно розробити для впрова� дження нових Правил ринку. Для визначення ціни за дисбаланс на ринку двосторонніх договорів необхід� но розробити правила, які повинні ґрунтуватися на принципах ціноутворення на балансуючих ринках і включаються до Правил ринку. У перспективі ста� новлення ринку двосторонніх договорів (біржа), ціни за договорами, які укладаються на біржі, встановлю� ються за результатами здійснення торгів. Перевагами торгівлі на енергетичній біржі для її учасників є простота, рівний доступ до інформації про ціни і стану ринку, зменшений ризик неопла� чених угод, що будуть забезпечуватися існуванням жорстких біржових правил. Таким чином, системний аналіз норм українсько го законодавства дозволяє зробити висновок, що для забезпечення реалізації напрямів подальшого роз� витку ОРЕ та завдань Концепції виникає потреба прийняття нових або зміни існуючих нормативно� правових актів в електроенергетиці. Процес вдосконалення нормативно�правової бази вимагає від суб’єктів електроенергетики при� ведення системи договірних відносин у відпо� відність до нового законодавства, зокрема Догово� ру, на підставі якого створено ОРЕ, з можливим зат� вердженням правил оптового ринку як окремого нормативно�правового акта, та договорів купівлі� продажу електричної енергії. З метою вдосконалення нормативно�правової бази функціонування ОРЕ та забезпечення подаль� шого розвитку ОРЕ законодавчого закріплення ви� магають визначення меж компетенції органів, упов� новажених здійснювати державне управління та регулювання на ОРЕ, а також змін у ціно� та тари� фоутворенні на ОРЕ з урахуванням особливостей ціноутворення для атомних, теплових, гідрологіч� них енергогенеруючих компаній, повернення інве� стицій суб’єктами електроенергетики, розробки методик ціноутворення. На сьогодні реалізація планів щодо впровадження повномасштабного кон� курентного ринку значною мірою залежить від при� скорення роботи з розроблення та затвердження нормативно�правової бази для нового ринку купівлі�продажу електричної енергії, зокрема: законопроектів «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», «Про внесен� ня змін до Закону України «Про електроенергети� ку», «Про державне регулювання діяльності суб’єк� тів природних монополій у сфері енергетики»; правил функціонування ринку двосторонніх договорів, реєстрації та обліку цих договорів, ба� лансування обсягів купівлі�продажу електричної енергії, забезпечення договірних гарантій для ба� лансуючого ринку, функціонування ринку допо� міжних послуг, комерційного обліку електроенер� гії, моніторингу ринку; методик ціноутворення на ринку електро� енергії. Література 1. Безкоровайна С. В. Управління ціновою політи� кою підприємства та оптимізація цінових рішень в умовах ринкової конкуренції / Безкоровайна С. В. // Вісник Рівненського державного технічного універси� тету. – 2003. – № 2 (21). – С. 3–8. 2. Джумагельдиева Г. Д. К вопросу о методах пра� вового регулирования цен / Джумагельдиева Г. Д. // Экономика и право. – 2003. – № 1. – С. 50–53. 3. Михайлив С. В. Новая модель оптового рынка электроэнергии: правовые риски / Михайлив С. В. // Энергетика и Право. – 2007. – № 1. – С. 21–26. 4. Свирков С. А. Основные проблемы функциониро� вания розничных рынков электроэнергии на современ� ном этапе реформы электроэнергетики / Свирков С. А. // Энергетика и Право. – 2007. – № 1. – С. 26–29. 5. Про Національну комісію з питань регулюван� ня електроенергетики України : Указ Президента Ук� раїни від 08.12.1994 р. № 738 // Урядовий кур’єр. – 1994. – № 192 (від 13.12.94 р.). Проблемы повышения эффективного использования энергетических ресурсов ЭКОНОМИКА И ПРАВО48 2009, №2 6. Договір між членами Оптового ринку електро� енергії: прийнятий на Загальних зборах членів Опто� вого ринку електричної енергії України 15 листопада 1996 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : за� гальний http://www.er.gov.ua/doc.php? f=17&wid= 816abec656592f83941a4c5fe131d390 (офіційний сайт ДП «Енергоринок», дата відвідання сайту 29.05.2009 р.). 7. Про вдосконалення системи розрахунків за спожиту електричну та теплову енергію : Постанова Кабінету Міністрів України від 21.05.1997 р. № 487 // Урядовий кур’єр. – 1997. – № 93–94 (від 29.05.97 р.) 8. Про електроенергетику : Закон України від 16.10.1997 р. № 575/97�ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 1. – Ст. 1. 9. Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом: Постанова Національної комісії з питань ре� гулювання електроенергетики України від 13 червня 1996 р. № 15/1 [Електронний ресурс]. – Режим досту� пу : загальний http://www.nerc.gov.ua/control/uk/publish/ article/main? art_id=48957&cat_id=34446& (офіційний сайт Національної комісії регулювання електроенерге� тики України, дата відвідання сайту 29.05.2009 р.). 10. Євдокімов В. Перші кроки до нової моделі ринку електричної енергії України [Електронний ре� сурс] / В. Євдокімов. – Режим доступу : загальний http://www.er.gov.ua/doc.php? f=2156&wid=816abec 656592f83941a4c5fe131d390 (офіційний сайт ДП «Енергоринок», дата відвідання сайту 29.05.2009 р.). 11. Про внесення зміни до постанови НКРЕ від 22.05.2000 р. № 533 «Про ринкове формування тарифів на електричну енергію, що відпускається енергопос� тачальними компаніями з 1 червня 2000 року» : Поста� нова НКРЕ від 22.01.2001 р. № 46 // Інформаційний бюлетень НКРЕ. – 2001. – № 2. 12. Про затвердження Порядку формування роз� дрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім населення і населених пунктів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом : Постанова НКРЕ від 22.01.2001 р. № 47 // Інформа� ційний бюлетень НКРЕ. – 2001. – № 2. 13. Про затвердження заходів, спрямованих на оздо� ровлення фінансового становища електроенергетичної галузі України у 1999–2000 роках : Постанова Кабінету Міністрів України від 19.05.1999 р. № 845 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 20 (04.06.99). – Ст. 900. 14. Концепції функціонування та розвитку опто� вого ринку електричної енергії України : Постанова Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 р. № 1789 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 47 (06.12.2002). – Ст. 2164. 15. Про утворення Міжвідомчої комісії з коорди� нації роботи, пов’язаної з реалізацією положень Кон� цепції функціонування та розвитку оптового ринку електричної енергії України: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2004 р. № 328 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 11 (02.04.2004). – Ст. 666. 16. Про схвалення плану заходів щодо реалізації положень Концепції функціонування та розвитку оп� тового ринку електричної енергії України : Розпоря� дження Кабінету Міністрів України від 28.11.2007 р. № 1056�р [Електронний ресурс]. – Режим доступу : за� гальний http://zakon1.rada.gov.ua/cgi�bin/laws/main.cgi? nreg=1056–2007�%F0 (офіційний сайт Верховної Ради України, дата відвідання сайту 29.05.1009 р.) Подано до редакції 13.07.2009 р. © И. А. Самойленко, 2009 УДК 338.246.025.2:351.824.11 И. А. Самойленко, старший преподаватель, Харьковская национальная академия городского хозяйства К ВОПРОСУ ОРГАНИЗАЦИОННО�МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В последние годы вектор украинской государ� ственной политики в области электроэнергетики претерпевает позитивные изменения. Запускается новая модель рынка электроэнергии, представляю� щая собой рынок двухсторонних договоров и балан� сирующая рынок (далее – ДДБР). Одной из задач новой модели рынка является создание рынка вспомогательных услуг, функцио�

Перспективи впровадження нової моделі продажу електричної енергії на підставі двосторонніх угод: правові аспекти

Репозитарії

Схожі ресурси