Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi
У роботi розглядаються методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери нашої держави. Проаналiзована поточна ситуацiя в Українi з урахуванням досвiду розвинутих країн свiту. Запропонованi шляхи створення системи стимулювання та розвитку iнновацiйної дiяльностi....
Збережено в:
| Дата: | 2006 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України
2006
|
| Назва видання: | Сiверянський лiтопис |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/52932 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi / Ю. Каракай // Сiверянський лiтопис. — 2006. — № 6. — С. 136-141. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-52932 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-529322014-01-14T03:07:50Z Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi Каракай, Ю. Економіка У роботi розглядаються методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери нашої держави. Проаналiзована поточна ситуацiя в Українi з урахуванням досвiду розвинутих країн свiту. Запропонованi шляхи створення системи стимулювання та розвитку iнновацiйної дiяльностi. 2006 Article Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi / Ю. Каракай // Сiверянський лiтопис. — 2006. — № 6. — С. 136-141. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. XXXX-0055 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/52932 uk Сiверянський лiтопис Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Економіка Економіка |
| spellingShingle |
Економіка Економіка Каракай, Ю. Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi Сiверянський лiтопис |
| description |
У роботi розглядаються методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери нашої держави. Проаналiзована поточна ситуацiя в Українi з урахуванням досвiду розвинутих країн свiту. Запропонованi шляхи створення системи стимулювання та розвитку iнновацiйної дiяльностi. |
| format |
Article |
| author |
Каракай, Ю. |
| author_facet |
Каракай, Ю. |
| author_sort |
Каракай, Ю. |
| title |
Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi |
| title_short |
Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi |
| title_full |
Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi |
| title_fullStr |
Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi |
| title_full_unstemmed |
Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi |
| title_sort |
методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в українi |
| publisher |
Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України |
| publishDate |
2006 |
| topic_facet |
Економіка |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/52932 |
| citation_txt |
Методико-органiзацiйнi пiдходи до становлення iнновацiйної сфери в Українi / Ю. Каракай // Сiверянський лiтопис. — 2006. — № 6. — С. 136-141. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
| series |
Сiверянський лiтопис |
| work_keys_str_mv |
AT karakajû metodikoorganizacijnipidhodidostanovlennâinnovacijnoísferivukraíni |
| first_indexed |
2025-07-05T04:25:03Z |
| last_indexed |
2025-07-05T04:25:03Z |
| _version_ |
1836779573074722816 |
| fulltext |
136 Сіверянський літопис
Þðié Êàðàêàé
�
ÌÅÒÎÄÈÊÎ-ÎÐÃÀÍIÇÀÖIÉÍI ÏIÄÕÎÄÈ ÄÎ ÑÒÀÍÎÂËÅÍÍß
IÍÍÎÂÀÖIÉÍί ÑÔÅÐÈ Â ÓÊÐÀ¯ÍI
Ó ðîáîòi ðîçãëÿäàþòüñÿ ìåòîäèêî-îðãàíiçàöiéíi ïiäõîäè äî ñòàíîâëåííÿ iííîâàöiéíî¿ ñôåðè
íàøî¿ äåðæàâè. Ïðîàíàëiçîâàíà ïîòî÷íà ñèòóàöiÿ â Óêðà¿íi ç óðàõóâàííÿì äîñâiäó ðîçâèíóòèõ
êðà¿í ñâiòó. Çàïðîïîíîâàíi øëÿõè ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ñòèìóëþâàííÿ òà ðîçâèòêó iííîâàöiéíî¿
äiÿëüíîñòi.
Àêòóàëüíiñòü òåìè. ßê ñâiä÷èòü íàáóòèé ñâiòîâèé äîñâiä êðà¿í, êîòð³ îòðèìàëè ñóòòºâi
åêîíîìi÷íi ðåçóëüòàòè, âîíè çäåáiëüøîãî ñòàëè çàáåçïå÷åíèìè çàâäÿêè iííîâàöiéíîìó ïðîäóêòó,
ñòðiìêîìó ðîçâèòêó iííîâàöiéíî¿ ñôåðè, ÿêà i ôîðìóº ÿêiñíî íîâi åêîíîìi÷íi âiäíîñèíè, ðiâåíü
ðîçâèòêó, çàáåçïå÷óº âèñîêèé æèòòºâèé ðiâåíü íàñåëåííÿ [1]. Iííîâàöi¿ ñüîãîäíi - öå i åôåêòèâíà
ñòðàòåãiÿ ðîçâèòêó, i ôîðìóâàííÿ åêîíîìi÷íî¿ ïîëiòèêè, i íàéíàäiéíiøèé åëåìåíò êîíêóðåíòíî¿
áîðîòüáè çà ñâiòîâi ðèíêè, à â öiëîìó âñå öå ìຠâèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ
íàöiîíàëüíî¿ áåçïåêè êðà¿íè.
Âèíÿòêîâîãî çíà÷åííÿ iííîâàöi¿ íàáóâàþòü äëÿ ïåðåõiäíèõ åêîíîìiê, äî ÿêèõ ïîêè ùî
âiäíîñèòüñÿ óêðà¿íñüêà åêîíîìiêà. Ñàìå iííîâàöiéíèé ðîçâèòîê çàáåçïå÷óº ñüîãîäíi óñïiõ
ðèíêîâèõ ðåôîðì, ïåðåðîçïîäië ðåñóðñiâ ñóñïiëüñòâà íà êîðèñòü êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ
íàóêîìiñòêèõ âèðîáíèöòâ. Îòæå, âèíÿòêîâî àêòóàëüíî âiäñëiäêóâàòè òó ìåæó, äå âëàñíå, ðèíêîâèõ
ñòèìóëiâ âèÿâëÿºòüñÿ íåäîñòàòíüî, i çíàéòè ïðîòèâàãó, ñòèìóëþþ÷è iíâåñòèöi¿ â íîâîââåäåííÿ,
âèêîðèñòîâóþ÷è ìåòîäè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ. Ñàìå â öüîìó ïîëÿãຠñóòü iííîâàöiéíî¿
ïîëiòèêè äåðæàâè â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîìiêè.
Ìåòîþ ñòàòòi º âèçíà÷åííÿ ïiäõîäiâ äî ñòàíîâëåííÿ iííîâàöiéíî¿ ñôåðè Óêðà¿íè, ÿêà á
ñïðèÿëà ïîäîëàííþ âiäñòàëîñòi íàöiîíàëüíî¿ åêîíîìiêè ïîðiâíÿíî ç ïðèñêîðåíèì iííîâàöiéíèì
ðîçâèòêîì åêîíîìi÷íî ðîçâèíåíèõ êðà¿í òà ïîñèëåííÿì ¿¿ âïëèâó íà ñâiòîâèé ðèíîê.
Âèêëàäåííÿ ìàòåðiàëó. ßê ñâiä÷àòü äàíi Äåðæêîìñòàòó òà iíøèõ äæåðåë [2,3], ñåðåä ôàêòîðiâ,
ùî ñòðèìóþòü iííîâàöiéíó äiÿëüíiñòü, íàéáiëüø ïðîáëåìíèìè º íåäîñòàòíiñòü âëàñíèõ êîøòiâ,
âiäñóòíiñòü ñòèìóëþâàííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi, äåðæàâíî¿ ïiäòðèìêè, íåïîìiðíi êðåäèòíi
ñòàâêè áàíêiâ, òðóäíîùi ç ìàòåðiàëüíî-òåõíi÷íèì çàáåçïå÷åííÿì. Ïðàêòè÷íî êîæíå
ïiäïðèºìñòâî, ÿêå ñòèìóëþº ïîñòóïîâå íàðîùóâàííÿ âèðîáíèöòâà íà îñíîâi âïðîâàäæåííÿ
iííîâàöié, âiä÷óâຠíåäîñêîíàëiñòü çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè Óêðà¿íè.
Öå, áåçóìîâíî, âêðàé íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà òåõíi÷íîìó ðiâíi ÿêîñòi òà êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñòi
âiò÷èçíÿíî¿ ïðîäóêöi¿ i çóìîâëåíî, â ïåðøó ÷åðãó, òàêèìè ïðè÷èíàìè [2, 3, 4]:
- âêðàé íèçüêà ïèòîìà âàãà âèòðàò íà íàóêó ó âàëîâîìó âíóòðiøíüîìó ïðîäóêòi (ÂÂÏ). Ó
ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ âîíà ñòàíîâèòü 2-3% ÂÂÏ, ç ÿêèõ ìàéæå 50% íàäõîäèòü ç ¿õ ñóñïiëüíèõ
ôîíäiâ. Äîñëiäæåííÿ çàõiäíèõ åêîíîìiñòiâ ñâiä÷àòü, ùî ñüîãîäíi áiëüøå 70% ïðèðîñòó âàëîâîãî
íàöiîíàëüíîãî ïðîäóêòó (ÂÍÏ) ïîâ’ÿçàíî ç iíâåñòèöiÿìè â iííîâàöiéíi ïðîöåñè, âèçíà÷íîþ
óìîâîþ i åòàïîì ÿêèõ º ñòàí ÍÄÄÊÐ;
- êîëèâàííÿ ÷àñòêè äåðæàâíîãî ôiíàíñóâàííÿ íàóêè â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ìຠøèðîêèé
äiàïàçîí: âiä 50% âñiõ âèòðàò íà ÍÄÄÊÐ ó ÑØÀ äî 27% - ó ßïîíi¿. Â Óêðà¿íi â óìîâàõ ãîñòðîãî
áþäæåòíîãî äåôiöèòó ïèòîìà âàãà âèòðàò íà íàóêó ìຠñòiéêó òåíäåíöiþ äî çíèæåííÿ: âiä 3,1 %
ó 1990 ð. äî 1,1% ó 1995 ð., äîñÿãíóâøè ìåæi, çà ÿêîþ ðîçïî÷èíàþòüñÿ ïðîöåñè ðóéíàöi¿ íàóêîâî-
òåõíi÷íîãî òà iíòåëåêòóàëüíîãî ïîòåíöiàëó ñóñïiëüñòâà. Ñêîðî÷åííÿ ôiíàíñóâàííÿ íàóêè
âiäáóâàëîñÿ îñòàííiìè ðîêàìè â 1,5- 2,8 ðàçó øâèäøå âiä òåìïiâ ñêîðî÷åííÿ ÂÂÏ òà ôàêòè÷íèõ
îáñÿãiâ äåðæàâíîãî áþäæåòó. Âñå öå ñïðè÷èíèëî äåãðàäàöiþ ñôåðè íàóêîâî-òåõíi÷íî¿
äiÿëüíîñòi: îñòàííiìè ðîêàìè ñïîñòåðiãàºòüñÿ ñêîðî÷åííÿ êiëüêîñòi íàóêîâèõ ðîçðîáîê, ùî
âèêîíóþòüñÿ i âïðîâàäæóþòüñÿ ó âèðîáíèöòâi;
- ìàëà ÷àñòèíà iííîâàöiéíî¿ ïðîäóêöi¿ â çàãàëüíîìó îáñÿçi ïðîäóêöi¿ âèðîáíèöòâà. Êðèòè÷íî
íåáåçïå÷íèé ðiâåíü îáñÿãiâ ïðîäóêöi¿ íàéáiëüø iííîâàöiéíèõ ãàëóçåé, à ñàìå: åëåêòðîííî¿ òà
åëåêòðîìàøèíîáóäiâíî¿ ïðîìèñëîâîñòi, âèðîáíèöòâà êîíòðîëüíî-âèìiðþâàëüíî¿ àïàðàòóðè,
çàñîáiâ òðàíñïîðòó, ìàëîòîííàæíî¿ õiìi¿, âèðîáiâ iç ïëàñòìàñ òà ãóìè, áóäiâåëüíèõ i ìåòàëåâèõ
ìàòåðiàëiâ, ÿêi â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ªâðîïè ñòâîðþþòü i îñâîþþòü ìàéæå 80% iííîâàöié, ùî
âïðîâàäæóþòüñÿ â åêîíîìiöi;
- çàñòàðiëiñòü íàéðîçïîâñþäæåíiøèõ òåõíîëîãié ó ïðîâiäíèõ ãàëóçÿõ ïðîìèñëîâîñòi;
- âiäñóòíiñòü ïðîãðàìè ïðèâàòèçàöi¿ îðãàíiçàöiéíèõ îäèíèöü ó ñôåði íàóêè;
- íåñïðîìîæíiñòü ïiäïðèºìñòâ ôiíàíñóâàòè äîñëiäæåííÿ òà ðîçðîáêè çà ðàõóíîê âëàñíèõ
íàêîïè÷åíü;
Сіверянський літопис 137
- ïîñòiéíå ïàäiííÿ ðiâíÿ àêòèâíîñòi âèíàõiäíèêiâ i ðàöiîíàëiçàòîðiâ. Öåé ïðîöåñ
óñêëàäíþºòüñÿ òèì, ùî âåñü ÷àñ çìåíøóºòüñÿ ÷èñåëüíiñòü òà óñêëàäíþºòüñÿ ìîæëèâiñòü
ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðàöiâíèêiâ ç âèñîêèì ðiâíåì êâàëiôiêàöi¿ çà ôàõîì;
- íèçüêà çàðîáiòíà ïëàòà ó ñôåði íàóêè;
- íèçüêà âiäíîâëþâàíiñòü ìàøèí i îáëàäíàííÿ. Çà ºâðîïåéñüêèìè ñòàíäàðòàìè ïåðiîä
àìîðòèçàöi¿ ïîâèíåí áóòè íå áiëüøå 3-7 ðîêiâ, â òîé ÷àñ, ÿê â Óêðà¿íi âií â áàãàòüîõ âèïàäêàõ
ñêëàäຠäåêiëüêà äåñÿòêiâ ðîêiâ;
- ñëàáêå âèêîðèñòàííÿ êîìï’þòåðíî¿ òåõíiêè â ñôåði ïðîåêòóâàííÿ, ãîñïîäàð÷îãî óïðàâëiííÿ
òà óïðàâëiííÿ âèðîáíè÷èìè ïðîöåñàìè;
- ðiâåíü ñòàíäàðòèçàöi¿ âèðîáiâ, ùî íå ñïîíóêຠâèðîáíèöòâî äî äîñÿãíåííÿ íåîáõiäíî¿
ÿêîñòi. Äóæå âèñîêà åíåðãîºìíiñòü óêðà¿íñüêî¿ åêîíîìiêè.
Âiäñóòíiñòü ñèñòåìíî¿ ïåðåáóäîâè óêðà¿íñüêî¿ åêîíîìiêè íà iííîâàöiéíèé òèï ñïðè÷èíÿº
êðèçîâi ÿâèùà â åêîíîìiöi. Âèðîáíèöòâî íiáè «âèøòîâõóº» êàïiòàë, ïðèçíà÷åíèé äëÿ âiäòâîðåííÿ
íååôåêòèâíèõ ïiäïðèºìñòâ, ùî âòðàòèëè ïîïèò íà ñâîþ ïðîäóêöiþ. Ïîäîëàííÿ òàêî¿ ñòðóêòóðíî¿
êðèçè ìîæëèâå òiëüêè òîäi, êîëè öåé êàïiòàë ñïðÿìîâóºòüñÿ ó íàóêîâî-òåõíi÷íi iííîâàöi¿, ó íîâi
âèðîáíèöòâà, ÿêi i âèçíà÷àþòü ñóòíiñòü òà ñïðÿìîâàíiñòü òðàíñôîðìàöiéíèõ ïðîöåñiâ.
Îðãàíiçàöiéíî-ìåòîäè÷íi ïiäõîäè äî ïîäîëàííÿ çàçíà÷åíèõ ïåðåøêîä, íà íàøó äóìêó, ìîæíà
ñôîðìóâàòè òàê.
Ïåðø çà âñå íåîáõiäíî ñòâîðèòè ñîöiàëüíî-åêîíîìi÷íi óìîâè òà ñòèìóëè äëÿ îðãàíiçàöi¿
ïîòóæíîãî iííîâàöiéíîãî ïåðåðîçïîäiëó ðåñóðñiâ ñóñïiëüñòâà íà êîðèñòü
êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ íàóêîìiñòêèõ âèðîáíèöòâ. Àäæå åêîíîìi÷íîþ îñíîâîþ ðåôîðìóâàííÿ
íàóêîâî-òåõíîëîãi÷íî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè º âäîñêîíàëåííÿ ìåõàíiçìiâ ¿¿ ôiíàíñóâàííÿ.
Ïðè çáåðåæåííi â Óêðà¿íi ñëàáêî¿ iííîâàöiéíî¿ òà iíâåñòèöiéíî¿ àêòèâíîñòi íåìîæëèâî
î÷iêóâàòè ïîÿâè êîíêóðåíòîñïðîìîæíî¿ íà ñâiòîâîìó ðèíêó ïðîäóêöi¿. Ñóòòºâèé ñòèìóëþþ÷èé
âïëèâ íà iííîâàöiéíó äiÿëüíiñòü ó öiëîìó i íà çàëó÷åííÿ äî íå¿ iíâåñòèöié çäiéñíþº äåðæàâà.
Ïåðåâàãà ïiä ÷àñ ðåàëiçàöi¿ äåðæàâíî¿ iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíî¿ ïîëiòèêè ïîâèííà íàäàâàòèñü
äîâãîñòðîêîâié ñòàáiëüíîñòi ïåðåä òèì÷àñîâèì óñïiõîì. Ñàìå öå ìຠáóòè áàçîâèì ïðèíöèïîì,
îñîáëèâî äëÿ òàêîãî iíâåñòîðà, ÿê äåðæàâà [5].
ßê i â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ, â Óêðà¿íi îñíîâíèé âïëèâ íà iííîâàöiéíèé ïðîöåñ ïîâèíåí
çäiéñíþâàòè ñàì ðèíîê, ïðè òîìó, ùî çà äåðæàâîþ çàëèøàºòüñÿ ôóíêöiÿ êîîðäèíàöi¿,
ðåãóëþâàííÿ, ñòèìóëþâàííÿ [6]. Â ïåðiîä, êîëè äi¿ ðèíêîâèõ ñòèìóëiâ âèÿâëÿºòüñÿ íåäîñòàòíüî,
â äåðæàâi íåîáõiäíî ñòâîðèòè ïðîòèâàãó, ñòèìóëþþ÷è iíâåñòèöi¿ â íîâîââåäåííÿ,
âèêîðèñòîâóþ÷è ìåòîäè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ.
Ñèñòåìà äåðæàâíîãî ôiíàíñóâàííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi ïîâèííà ïåðåäáà÷àòè ïîºäíàííÿ
öiëüîâîãî ôiíàíñóâàííÿ iííîâàöiéíèõ ïðîãðàì òà ïðîåêòiâ i äåðæàâíî¿ ïiäòðèìêè iííîâàöiéíîãî
ïiäïðèºìñòâà, êîíêðåòíèì ñêëàäîâèìè ÿêèõ º íàäàííÿ ïîäàòêîâèõ òà ìèòíèõ ïiëüã, ïîäàòêîâèõ
êðåäèòiâ âiäïîâiäíî äî ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà; ñïðèÿííÿ ôîðìóâàííþ iííîâàöiéíî¿
iíôðàñòðóêòóðè (òåõíîïàðêiâ, òåõíîïîëiñiâ, òåõíîëîãi÷íèõ iíêóáàòîðiâ òîùî) [7] i ïiäãîòîâöi
êàäðiâ äëÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi çà ðàõóíîê áþäæåòó òà ïîçàáþäæåòíèõ êîøòiâ.
Äåðæàâà çà äîïîìîãîþ ïðÿìèõ i íåïðÿìèõ ôiíàíñîâèõ âàæåëiâ ìîæå çàáåçïå÷óâàòè
ðàöiîíàëüíó ñòðóêòóðó iíâåñòèöié ó ôóíäàìåíòàëüíi, ïðèêëàäíi äîñëiäæåííÿ òà ðîçðîáêè.
Íåïðÿìi ìåòîäè ñòèìóëþâàííÿ âàæëèâî âèêîðèñòîâóâàòè åíåðãiéíiøå ÿê äëÿ ñòâîðåííÿ ðåæèìó
åêîíîìi÷íîãî ïðîòåêöiîíiçìó íàóêîâî¿ ñôåðè, òàê i äëÿ çàîõî÷åííÿ ïðèòîêó iíâåñòèöié ó ñôåðó
ÍÄÄÊÐ.
Ïðè âñòàíîâëåííi êîíêðåòíèõ åêîíîìi÷íèõ ïiëüã äëÿ ñòèìóëþâàííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi
íåîáõiäíî çàáåçïå÷èòè: ÷iòêèé öiëüîâèé õàðàêòåð êîæíî¿ ç íèõ; àâòîìàòè÷íó äiþ ïiëüã çãiäíî ç
äiþ÷èì çàêîíîäàâñòâîì; ¿õ äèôåðåíöiàöiþ ïî ãàëóçÿõ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, âèäàõ
óñòàòêóâàííÿ, äiÿëüíîñòi; ãíó÷êiñòü ïiëüã çà ÷àñîì äi¿ i öiëÿìè çàñòîñóâàííÿ; ïîºäíàííÿ ñèñòåìè
ïîäàòêîâèõ ïiëüã. Ïðè çàïðîâàäæåííi òèõ ÷è iíøèõ ïiëüã ñëiä îöiíþâàòè åôåêòèâíiñòü ¿õ
ñòèìóëþþ÷îãî âïëèâó, çîêðåìà âèêîðèñòîâóâàòè ïîêàçíèê âiäíîñíèõ ðîçðàõóíêîâèõ âòðàò
áþäæåòó çà ðàõóíîê ïiëüã íà 1 ãðèâíþ çàëó÷åíèõ êîøòiâ îá’ºêòiâ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi, à
òàêîæ ïîâ’ÿçàòè ðîçìið çìåíøåííÿ îïîäàòêîâàíîãî ïðèáóòêó íà éîãî ÷àñòêó, âèêîðèñòàíó äëÿ
òåõíi÷íîãî ïåðåîçáðîºííÿ âèðîáíèöòâà ç òåðìiíîì îêóïíîñòi âèòðàò íà öi çàõîäè.
Ïîðÿä ç åêîíîìi÷íî îáãðóíòîâàíèìè ïiëüãàìè äëÿ ñóá’ºêòiâ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi âàæëèâî
çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷èòè åêîíîìi÷íi ñàíêöi¿, ÿêi á ïåðåäáà÷àëè ãîñïðîçðàõóíêîâó
âiäïîâiäàëüíiñòü çà: íåñâîº÷àñíå i íåÿêiñíå çäiéñíåííÿ çàâäàíü äåðæàâíèõ íàóêîâî-òåõíi÷íèõ
òà iííîâàöiéíèõ ïðîãðàì i ïðîåêòiâ; íåäîñÿãíåííÿ ¿õ öiëüîâèõ ïîêàçíèêiâ; íååôåêòèâíå
âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñiâ àáî âèêîðèñòàííÿ ¿õ íå çà ïðèçíà÷åííÿì. Òàêèìè ìîæóòü áóòè øòðàôíi
ñàíêöi¿ àæ äî ïîâíî¿ êîìïåíñàöi¿ çáèòêiâ, çáiëüøåííÿ ïðîöåíòíèõ ñòàâîê êðåäèòó òà ïîçáàâëåííÿ
iíøèõ åêîíîìi÷íèõ ïiëüã, ÷àñòêîâå ÷è ïîâíå ïðèïèíåííÿ ôiíàíñóâàííÿ ðîáiò çà ðàõóíîê
äåðæáþäæåòó.
Âàæëèâèì ôàêòîðîì ðåàëiçàöi¿ iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíîãî ìåõàíiçìó â Óêðà¿íi ìîæå ñòàòè
ïiäâèùåííÿ iííîâàöiéíî¿ ñïðÿìîâàíîñòi äiÿëüíîñòi áàíêiâñüêî-ôiíàíñîâî¿ ñôåðè. Äëÿ öüîãî
138 Сіверянський літопис
íåîáõiäíî çàáåçïå÷èòè:
- ñòâîðåííÿ êîìåðöiéíèìè áàíêàìè ñïåöiàëüíèõ ôîíäiâ äîâãîñòðîêîâîãî êðåäèòóâàííÿ
iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi;
- äèôåðåíöiþâàííÿ ñòàâêè ïîäàòêó íà ïðèáóòîê êîìåðöiéíèõ áàíêiâ çàëåæíî âiä íàïðÿìêó
âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñiâ: ïîíèæåííÿ ïðè äîâãîñòðîêîâîìó êðåäèòóâàííi âèñîêîòåõíîëîãi÷íèõ
ïðîåêòiâ i ïiäâèùåííÿ - ïðè âêëàäàííi ðåñóðñiâ ó âèñîêîïðèáóòêîâi îïåðàöi¿ íà ðiçíèõ ñåãìåíòàõ
ôiíàíñîâîãî ðèíêó;
- ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ïiëüãîâîãî ðåôiíàíñóâàííÿ êîìåðöiéíèõ áàíêiâ, ÿêi íàäàþòü ïiëüãîâi
êðåäèòè äëÿ ðåàëiçàöi¿ iíâåñòèöiéíèõ ïðîåêòiâ ùîäî ðîçðîáêè i âïðîâàäæåííÿ
âèñîêîòåõíîëîãi÷íîãî óñòàòêóâàííÿ òà iíøî¿ iííîâàöiéíî¿ ïðîäóêöi¿;
- çàïðîâàäæåííÿ îáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ êðåäèòiâ, âèäàíèõ ìàëèì i ñåðåäíiì
ôiðìàì âåí÷óðíîãî òèïó, ùî ðîçðîáëÿþòü òà âïðîâàäæóþòü iííîâàöiéíó ïðîäóêöiþ;
- çàîõî÷åííÿ êîìåðöiéíèõ áàíêiâ êóïóâàòè àêöi¿ ïiäïðèºìñòâ, ùî âèðîáëÿþòü
âèñîêîòåõíîëîãi÷íó ïðîäóêöiþ, øëÿõîì çâiëüíåííÿ âiä îïîäàòêóâàííÿ òiº¿ ÷àñòèíè ïðèáóòêiâ
áàíêiâ, ùî iíâåñòóºòüñÿ â àêöi¿ çàçíà÷åíèõ ïiäïðèºìñòâ;
- âñòàíîâëåííÿ äëÿ êîìåðöiéíèõ áàíêiâ, ÿêi çäiéñíþþòü ïiëüãîâå äîâãîñòðîêîâå
êðåäèòóâàííÿ iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ, çíèæåíî¿ ñòàâêè íîðìè îáîâ’ÿçêîâîãî ðåçåðâóâàííÿ êîøòiâ;
- ëiáåðàëiçóâàííÿ ïîðÿäêó àêóìóëÿöi¿ ïðèâàòíîãî êàïiòàëó äëÿ ðåàëiçàöi¿ ìàñøòàáíèõ
iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ, äëÿ ÷îãî çàïðîâàäèòè ãíó÷êó ôîðìó ïîºäíàííÿ êàïiòàëiâ êîìåðöiéíèõ
áàíêiâ òà ïiäïðèºìñòâ ÷åðåç ñòâîðåííÿ ïàéîâèõ iíâåñòèöiéíèõ ôîíäiâ;
- çàïðîâàäæåííÿ ñïåöiàëüíîãî ïîðÿäêó íîâîãî iííîâàöiéíîãî êîîïåðàòèâíîãî ïiäïðèºìñòâà
øëÿõîì ñòâîðåííÿ àñîöiàöi¿, ÿêà ñàìà º iíâåñòèöiéíî-âèðîáíè÷èì îá’ºäíàííÿì þðèäè÷íèõ òà
ôiçè÷íèõ îñiá ðiçíî¿ ôîðìè âëàñíîñòi, ùî áåðå ó÷àñòü ó çäiéñíåííi iííîâàöiéíîãî ïðîåêòó ç
âèïóñêó íîâî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíî¿ ïðîäóêöi¿ - íàóêîâî-äîñëiäíèõ îðãàíiçàöié, âèðîáíè÷èõ
ïiäïðèºìñòâ, ôiíàíñîâèõ îðãàíiçàöié (áàíêiâ, iíâåñòèöiéíèõ ôîíäiâ, ñïåöiàëüíèõ äåðæàâíèõ i
íåäåðæàâíèõ ôîíäiâ), ôiçè÷íèõ îñiá; þðèäè÷íi îñîáè, ÿêi ñòàëè çàñíîâíèêàìè òàêîãî
êîîïåðàòèâíîãî iíâåñòèöiéíî-âèðîáíè÷îãî îá’ºäíàííÿ, ñêîðî÷óþòü âåëè÷èíó ñâîãî ïðèáóòêó,
ùî ïiäëÿãຠîïîäàòêóâàííþ, íà ñóìó ¿õ âíåñêó äî ñòàòóòíîãî ôîíäó äàíîãî iííîâàöiéíîãî
êîîïåðàòèâíîãî ïiäïðèºìñòâà;
- çàïðîâàäæåííÿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè ñòðàõóâàííÿ ðèçèêiâ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi çà ðàõóíîê
ñïåöiàëüíî ñòâîðåíî¿ ñòðàõîâî¿ êîìïàíi¿.
Íà íàøó äóìêó, ôîðìóâàííÿ iííîâàöiéíî¿ ñôåðè â Óêðà¿íi íåîáõiäíî ïðîâîäèòè, áåðó÷è äî
óâàãè âèñíîâîê, çðîáëåíèé íà îñíîâi äîñëiäæåíü ÿê çàõiäíèõ, òàê i âiò÷èçíÿíèõ íàóêîâöiâ:
ôîêóñóâàííÿ ïiäòðèìêè, â ò. ÷. i äåðæàâíî¿, íà ïðîáëåìàõ iííîâàöiéíîãî ïðîöåñó ñàìå â ïåðiîä
ðîçáóäîâè åêîíîìiêè çóìîâëþº äèíàìi÷íiñòü ïðîöåñó ïåðåõîäó äî ñòàäi¿ ñòàáiëiçàöi¿, à íàäàëi
- i äî ñòàäi¿ åêîíîìi÷íîãî çðîñòàííÿ.
Íà íàøó äóìêó, íàéïîòóæíiøèì çàñîáîì äåðæàâíî¿ ïiäòðèìêè íàóêè â Óêðà¿íi, â òîé æå ÷àñ
íàéäèíàìi÷íiøèì åëåìåíòîì ðåãóëþâàííÿ öüîãî ïðîöåñó, ìîæå ñòàòè ñòâîðåííÿ ìåõàíiçìó
åêîíîìi÷íîãî ñòèìóëþâàííÿ âñiõ ó÷àñíèêiâ iííîâàöiéíîãî öèêëó íåçàëåæíî âiä òèïiâ îðãàíiçàöié
òà ôîðì âëàñíîñòi íà âñiõ éîãî ñòàäiÿõ. Çàçíà÷åíèé ìåõàíiçì äîçâîëèòü çîñåðåäèòè ó ñîái
ðåàëiçàöiþ ïðÿìèõ i íåïðÿìèõ ìåòîäiâ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ iííîâàöiéíî¿ ñôåðè. Îñíîâíèìè
ïðèíöèïàìè éîãî äiÿëüíîñòi ïîâèííi áóòè: ñàìîðîçâèòîê, ñòiéêiñòü, çàáåçïå÷åííÿ àêòèâiçàöi¿ òà
åôåêòèâíîñòi iííîâàöiéíîãî ïðîöåñó. Âiäïîâiäíå óïðàâëiííÿ íèì áóäå ñïðèÿòè çàáåçïå÷åííþ
äîñÿãíåííÿ öiº¿ ìåòè.
Îñíîâó äåðæàâíîãî ìåõàíiçìó óïðàâëiííÿ iííîâàöiéíèì ïðîöåñîì ìîæå ñêëàäàòè
ðîçìåæîâàíà ñèñòåìà ôîíäiâ, ùî îá’ºäíóº ó ñâî¿õ óïðàâëÿþ÷èõ ëàíêàõ iííîâàöiéíó òà
iíâåñòèöiéíó ôóíêöi¿ òà çàáåçïå÷óº ïåðåñóâàííÿ â ïîòðiáíå ìiñöå òà ïîòðiáíèé ÷àñ íåîáõiäíèõ
áàç äàíèõ (iíôîðìàöi¿) i íåîáõiäíèõ ôiíàíñîâèõ ðåñóðñiâ, çîêðåìà, íàäàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ
êåðiâíèêiâ ïðîåêòiâ íåîáõiäíîãî îáiãîâîãî êàïiòàëó.
 óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîìiêè iíâåñòèöiéíà äiÿëüíiñòü ñèñòåìè iííîâàöiéíèõ ôîíäiâ ç ñàìîãî
ïî÷àòêó ïîâèííà áóòè íàöiëåíà íà ïðàêòè÷íi êîìåðöiéíi ðåçóëüòàòè i ìàòè ðèíêîâèé õàðàêòåð.
Âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ôîíäiâ ìຠçàáåçïå÷èòè â Óêðà¿íi ôîðìóâàííÿ íîâî¿ ìîäåëi îðãàíiçàöi¿
òà ôiíàíñóâàííÿ äîñëiäæåíü i ðîçðîáîê, âçàºìîäi¿ íàóêè ç âèðîáíèöòâîì, îðãàíi÷íîãî óçãîäæåííÿ
åëåìåíòiâ ðèíêîâî¿ åêîíîìiêè ç äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì öiº¿ âàæëèâî¿ ñôåðè äiÿëüíîñòi
ñóñïiëüñòâà. Òîáòî ñèñòåìà iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíèõ ôîíäiâ ïîêëèêàíà âèêîíàòè ðîëü
«ìîñòà», ùî çàáåçïå÷óâàòèìå ïðîñóâàííÿ âiò÷èçíÿíèõ òà ñâiòîâèõ íàóêîâî-òåõíi÷íèõ äîñÿãíåíü
ó âèðîáíèöòâî Óêðà¿íè â öiëîìó àáî îêðåìèõ ðåãiîíiâ.
Ó öiëîìó æ, ñòâîðèâøè ñèñòåìó ôîíäiâ, äåðæàâà îòðèìຠìîæëèâiñòü ãíó÷êîãî òà ìîáiëüíîãî
óïðàâëiííÿ iííîâàöiéíîþ äiÿëüíiñòþ âñiõ ñóá’ºêòiâ ïiäïðèºìíèöüêî¿ äiÿëüíîñòi, ùî â êiíöåâîìó
ðàõóíêó äîçâîëèòü ïåðåéòè íà øëÿõ àêòèâíîãî iííîâàöiéíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Ñèñòåìà ôîíäiâ
çàáåçïå÷óâàòèìå ôóíêöiîíóâàííÿ iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíîãî ìåõàíiçìó, ùî äîçâîëèòü
àêòèâiçóâàòè, â òîìó ÷èñëi i íà ìiñöÿõ, â ðåãiîíàõ, ñîöiàëüíî-åêîíîìi÷íèé ðîçâèòîê â óìîâàõ
ðèíêîâî¿ åêîíîìiêè, ùî òiëüêè ôîðìóºòüñÿ çà æîðñòêèõ ôiíàíñîâèõ îáìåæåíü.
Сіверянський літопис 139
Âiäîìî, ùî íåóñïiøíiñòü áàãàòüîõ íîâîââåäåíü ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî âîíè âèïàäàþòü ç
ìiíiñòåðñüêèõ àáî âiäîì÷èõ êîðäîíiâ. Ó÷àñòü äåðæàâè ó ôiíàíñóâàííi äiÿëüíîñòi iííîâàöiéíî-
iíâåñòèöiéíèõ ôîíäiâ íåîáõiäíî çäiéñíþâàòè ó âiäïîâiäíîñòi ç öiëÿìè òà ïðiîðèòåòàìè äåðæàâíî¿
iííîâàöiéíî¿ ïîëiòèêè Óêðà¿íè. Îáîâ’ÿçêîâîþ óìîâîþ ïîâèííî áóòè òå, ùî äåðæàâíèì
çàìîâíèêîì º ñèñòåìà ôîíäiâ, ÿêà îðiºíòóâàòèìåòüñÿ íà ïåðøî÷åðãîâå âèêîíàííÿ «ïiä êëþ÷»
êîìïëåêñíèõ ïðîåêòiâ-çàìîâëåíü çà íàéàêòóàëüíiøèìè äëÿ Óêðà¿íè íàïðÿìêàìè
íàðîäíîãîñïîäàðñüêî¿ äiÿëüíîñòi òà âèêîíàííÿ âèñîêîïðèáóòêîâèõ ïðîåêòiâ, ùî äîçâîëÿþòü ó
êîðîòêèé ÷àñ ïîïîâíþâàòè îáñÿã iíâåñòèöiéíèõ ðåñóðñiâ ôîíäiâ çà ðàõóíîê øâèäêîãî îáîðîòó
êîøòiâ.
Ïiä ñòðàòåãi÷íi çàâäàííÿ ðîçâèòêó åêîíîìiêè â ñêëàäi ñèñòåìè ôîíäiâ äîöiëüíî óòâîðþâàòè
ñïåöiàëüíi iííîâàöiéíi ïîòîêè ç öiëüîâèìè ïàêåòàìè íîâîââåäåíü. Ïàêåòóâàííÿ íîâîââåäåíü
äàñòü iíôîðìàòèâíó, íàî÷íó êàðòó ÿê êîíêðåòíèõ ìîæëèâîñòåé, òàê i ñïðàâæíiõ òåìïiâ íàóêîâî-
òåõíi÷íîãî i ñîöiàëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè.
Îñíîâíi ôóíêöi¿ òà íàïðÿìêè äiÿëüíîñò³ ñèñòåìè ôîíäiâ, íà íàøó äóìêó, ïîâèííi ïîëÿãàòè ó
òàêîìó:
- âiäáið òà ïiäãîòîâêà â÷åíèõ-îðãàíiçàòîðiâ, êåðiâíèêiâ ïðîåêòiâ, ïiäâèùåííÿ ¿õ êâàëiôiêàöi¿;
- íàêîïè÷åííÿ òà óçàãàëüíåííÿ ïðàêòè÷íîãî äîñâiäó â ðåàëiçàöi¿ iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ
«ïiä êëþ÷»;
- ñòâîðåííÿ iíôîðìàöiéíî¿ ñèñòåìè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ êåðiâíèêiâ ïðîåêòiâ òà ïðîãðàì áàçàìè
äàíèõ, ùî íåîáõiäíi äëÿ ðåàëiçàöi¿ ïðîåêòiâ (åêñïåðòè-ñïåöiàëiñòè, òåõíîëîãi¿, îáëàäíàííÿ,
êîíòðàãåíòè, ïîñòà÷àëüíèêè îáëàäíàííÿ òà iíøi), à òàêîæ äëÿ âiäáîðó ïðîåêòiâ òà ôîðìóâàííÿ
iííîâàöiéíèõ ïðîãðàì;
- îðãàíiçàöiþ, ðîçâèòîê òà òèðàæóâàííÿ â ðåãiîíàõ Óêðà¿íè ñèñòåì óïðàâëiííÿ ïðîåêòàìè,
ùî äîçâîëÿòèìóòü êåðiâíèêàì ïðîåêòiâ çàáåçïå÷óâàòè ó íåîáõiäíi òåðìiíè òà ó ïîòðiáíîìó
ìiñöi (ðàéîíi) êîíêóðåíòîñïðîìîæíó, àâòîìàòèçîâàíó ðåàëiçàöiþ ïðîåêòiâ «ïiä êëþ÷»;
- îðãàíiçàöiþ ñèñòåì êîíêóðñíîãî âiäáîðó ïðîåêòiâ, ùî ïiäòðèìóþòüñÿ;
- íàäàííÿ iíâåñòèöiéíèõ ãðàíòiâ;
- ðîçðîáêó, çàïóñê, ðîçâèòîê òà ïðàêòè÷íå âèêîðèñòàííÿ iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíîãî
ìåõàíiçìó, ùî îá’ºäíóâàòèìå ïiä ºäèíèì óïðàâëiííÿì iííîâàöiéíó òà iíâåñòèöiéíó ôóíêöi¿ òà
çàáåçïå÷óâàòèìå êåðiâíèêiâ ïðîåêòiâ îáiãîâèìè êîøòàìè;
- çàïðîâàäæåííÿ â ðîáîòó iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíîãî ìåõàíiçìó êðèòåði¿â, ùî ãàðàíòóþòü
âðàõóâàííÿ äåðæàâíèõ iíòåðåñiâ, çáåðåæåííÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ïiäâèùåííÿ æèòòºâîãî
ðiâíÿ ãðîìàäÿí;
- ïðîâåäåííÿ ó âçàºìîäi¿ ç ðåãiîíàëüíèìè îðãàíàìè âëàäè iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíî¿ ïîëiòèêè,
ùî âiäïîâiäàòèìå iíòåðåñàì ðåãiîíiâ êðà¿íè;
- ôîðìóâàííÿ ó øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ðîçóìiííÿ ñîöiàëüíî-åêîíîìi÷íî¿ çíà÷óùîñòi
iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíî¿ äiÿëüíîñòi, ïiäòðèìêà ñóñïiëüíèõ îðãàíiçàöié òà ðóõiâ, ðîáîòà ÿêèõ
ñïðèÿº àêòèâiçàöi¿ iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíî¿ äiÿëüíîñòi â Óêðà¿íi;
- çàëó÷åííÿ êîøòiâ íàñåëåííÿ, ñóñïiëüíèõ òà êîðïîðàòèâíèõ îðãàíiçàöié äëÿ iíâåñòèöié â
iííîâàöiéíi ïðîåêòè ïiäâèùåíîãî ñîöiàëüíîãî çíà÷åííÿ;
- îðiºíòàöiºþ ïiäðîçäiëiâ ñèñòåìè íà âèêîðèñòàííÿ ïåðåâàã ôóíêöiîíóþ÷îãî iííîâàöiéíî-
iíâåñòèöiéíîãî ìåõàíiçìó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåâèùóþ÷îãî ïî âiäíîøåííþ äî ðîçâèíóòèõ
êðà¿í òåìïó çðîñòàííÿ äîáðîáóòó íàñåëåííÿ êðà¿íè;
- ñïðèÿííÿ ñòâîðåííþ íîâèõ ðîáî÷èõ ìiñöü;
- ñïðèÿííÿ ñêîðî÷åííþ çàëåæíîñòi âiä iìïîðòó òà ïiäâèùåííþ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñòi
ïðîäóêöi¿ âiò÷èçíÿíèõ âèðîáíèêiâ;
- ñïðèÿííÿ ïiäâèùåííþ ÿêîñòi òîâàðiâ, ùî âèðîáëÿþòüñÿ, òà ïîñëóã, ùî íàäàþòüñÿ íà
îñíîâi âïðîâàäæåííÿ ñèñòåì óïðàâëiííÿ ÿêiñòþ íà ïiäïðèºìñòâàõ òà â îðãàíiçàöiÿõ ðåãiîíó
(êðà¿íè);
- àíàëiç ðîáîòè ñêëàäîâèõ ñòâîðþâàíî¿ iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíî¿ iíôðàñòðóêòóðè, ðîçðîáêà
ðåêîìåíäàöié ïî âäîñêîíàëåííþ îðãàíiçàöi¿ ¿¿ ðîáîòè òà êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ðåêîìåíäàöié.
Ñòðóêòóðó ñèñòåìè ôîíäiâ òà âíóòðiøíþ îðãàíiçàöiþ â íié iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíîãî
ïðîöåñó äîöiëüíî áóäóâàòè íà îñíîâi äîñâiäó, íàêîïè÷åíîãî äiþ÷èìè â Óêðà¿íi ôîíäàìè òà
âðàõóâàòè ìîæëèâiñòü çàëó÷åííÿ àëüòåðíàòèâíèõ äæåðåë iíâåñòóâàííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi.
Íà íàøó äóìêó, ôîíäè, ÿê ñòðóêòóðíi åëåìåíòè ºäèíî¿ ñèñòåìè, äîöiëüíî ðîçïîäiëèòè íà
òðè ãðóïè, ùî âðàõîâóþòü ëîãi÷íiñòü ïîáóäîâè iííîâàöiéíîãî ïðîöåñó ç îêðåìèõ ñòàäié òà
ãðàäàöiþ íàóêè çà îêðåìèìè ñåêòîðàìè. Òàêèé ðîçïîäië äàñòü ìîæëèâiñòü âïîðÿäêóâàòè ¿õ
äiÿëüíiñòü, à òî÷íiøå, ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ íàéáiëüøî¿ åôåêòèâíîñòi ¿õ ðîáîòè, çàêðiïèòè çà
êîæíèì ôîíäîì ÷iòêî âèçíà÷åíó ñôåðó âïëèâó. Òàêèì ÷èíîì:
I ãðóïà - ôîíäè ìàêðîåêîíîìi÷íîãî (çàãàëüíîäåðæàâíîãî) çíà÷åííÿ. Äî ¿õ ñêëàäó íàëåæàòü:
1. Ôîíä ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñëiäæåíü, ÿêèé ïîêðèâຠôiíàíñóâàííÿì àêàäåìi÷íèé òà
âóçiâñüêèé ñåêòîðè íàóêè.
2. Íàöiîíàëüíèé äåðæàâíèé ôîíä ïiäòðèìêè ïðèêëàäíèõ i ïðîìèñëîâèõ äîñëiäæåíü,
140 Сіверянський літопис
âêëþ÷åíèõ ó íàöiîíàëüíi òà äåðæàâíi ñîöiàëüíî-åêîíîìi÷íi, åêîëîãi÷íi òà iíøi ïðîãðàìè i
ïðîåêòè, ïiäïîðÿäêîâàí³ Êàáiíåòó Ìiíiñòðiâ Óêðà¿íè.
3. Äåðæàâíèé ôîíä ðîçâèòêó íàóêè i òåõíîëîãié. Çàáåçïå÷óº ôiíàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì
i ïðîåêòiâ ç ïðiîðèòåòíèõ íàïðÿìêiâ ðîçâèòêó íàóêè i òåõíiêè, çàòâåðäæåíèõ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ
Óêðà¿íè. Ïiäïîðÿäêîâàíèé Ìiíiñòåðñòâó íàóêè i îñâiòè Óêðà¿íè.
4. Íàöiîíàëüíèé ôîíä ïiäòðèìêè ðåãiîíàëüíèõ ïðîãðàì íàóêîâî-òåõíîëîãi÷íîãî
ðîçâèòêó. Ïiäïîðÿäêîâàíèé Ìiíiñòåðñòâó åêîíîìiêè òà ç ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ iíòåãðàöi¿
Óêðà¿íè.
5. Ïðèâàòèçàöiéíi ôîíäè, ùî àêóìóëþþòü ÷åêè àáî âàó÷åðè, ìîæóòü ðîçøèðèòè ìîæëèâîñòi
â ôiíàíñóâàííi iííîâàöiéíîãî ïðîöåñó. Åìiñiþ öiííèõ ïàïåðiâ íåîáõiäíî âèêîðèñòîâóâàòè íå
òiëüêè äëÿ ðîçäåðæàâëåííÿ òà ïðèâàòèçàöi¿, àëå é äëÿ ôiíàíñóâàííÿ íîâîââåäåíü. Äëÿ öüîãî
åêîíîìi÷íi ìåòîäè ñòèìóëþâàííÿ âêëàäàííÿ êîøòiâ â iííîâàöi¿ ó âèãëÿäi ïiëüãîâîãî
îïîäàòêóâàííÿ íåîáõiäíî äîïîâíèòè îðãàíiçàöiéíèìè çàõîäàìè, ùî çàêðiïëþþòü ó ñòàòóòàõ
ôîíäiâ ìîæëèâi íàïðÿìêè âèêîðèñòàííÿ ¿õ ðåñóðñiâ.
6. Ïàòåíòíi ôîíäè. Îñíîâíå çàâäàííÿ - ñïðèÿííÿ îòðèìàííþ òà ïðèäáàííþ ïàòåíòiâ òà
ëiöåíçié íà iííîâàöiéíi ðiøåííÿ.
7. Áëàãîäiéíi ôîíäè. Áåçïîâîðîòíà ïiäòðèìêà iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi, â îñíîâíîìó îêðåìèõ
â÷åíèõ òà âèíàõiäíèêiâ, áàçóºòüñÿ íà ñèñòåìi ãðàíòiâ. Íà ïðàêòèöi áëàãîäiéíi ôîíäè ïîêðèâàþòü
àêàäåìi÷íèé òà âóçiâñüêèé ñåêòîðè íàóêè, àëå ïîòåíöiéíî ìîæëèâèìè º i ãàëóçåâèé òà çàâîäñüêèé
ñåêòîðè.
II ãðóïà. Ôîíäè ìåçîðiâíÿ òà ðåãiîíàëüíîãî çíà÷åííÿ. Äî ¿õ ñêëàäó âiäíîñÿòüñÿ öåíòðàëiçîâàíi
ôîíäè ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà, íàóêè i òåõíiêè ãàëóçåâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Âiäïîâiäíî äî öüîãî
öåíòðàëiçîâàíi ôîíäè ïîêðèâàþòü ãàëóçåâèé ñåêòîð íàóêè.
III ãðóïà. Ôîíäè âëàñíèõ òà çàëó÷åíèõ ðåñóðñiâ ïiäïðèºìñòâ. Äî ¿õ ñêëàäó íàëåæàòü:
1. Ôîíäè ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà ïiäïðèºìñòâ (ÔÐÂ). Îñíîâíå çàâäàííÿ - ïiäâèùåííÿ íàóêîâî-
òåõíi÷íîãî ðiâíÿ âèðîáíèöòâà. Êîøòè òàêèõ ôîíäiâ ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ïðèáóòêó, ùî
çàëèøàºòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåííi ïiäïðèºìñòâ òà ÷àñòèíè àìîðòèçàöiéíèõ íàðàõóâàíü. Âiäïîâiäíî
äî öüîãî, ÔÐÂ ïîêðèâàþòü çàâîäñüêèé ñåêòîð íàóêè.
2. Êîøòè êîìåðöiéíèõ óñòàíîâ, â ò.÷. iííîâàöiéíèõ áàíêiâ òà iíâåñòèöiéíèõ ôîíäiâ.
3. Ïåíñiéíi ôîíäè.
4. Ñòðàõîâi ôîíäè.
5. Êîøòè ïðèâàòíèõ îñiá, âëàñíèêiâ iíòåëåêòóàëüíî¿ ïðîìèñëîâî¿ âëàñíîñòi. Îñíîâíå
çàâäàííÿ - ôiíàíñóâàííÿ âëàñíèõ iäåé ïðè íåìîæëèâîñòi îòðèìàííÿ êðåäèòíèõ àáî çàëó÷åíèõ
ñòîðîííiõ iíâåñòèöiéíèõ ðåñóðñiâ. Âèñòóïàþòü ó ðîëi ôiíàíñóþ÷èõ iíñòèòóòiâ ïðè çàáåçïå÷åííi
äåðæàâîþ ïðàâîâèõ ãàðàíòié âëàñíèêà íà âñiõ åòàïàõ æèòòºâîãî öèêëó ïðîäóêöi¿.
Ôîíäè II i III ãðóï ïîêëèêàíi ðåàëiçóâàòè åôåêòèâíi êîìåðöiéíi íîâîââåäåííÿ ïðè ïiäòðèìöi
ç áîêó äåðæàâè ó âèãëÿäi âiäïîâiäíèõ ïiëüã. Âiäïîâiäíî äî öüîãî ïîêðèâàþòüñÿ ãàëóçåâèé òà
çàâîäñüêèé ñåêòîðè íàóêè.
ßê âiäîìî, îñíîâíèìè ïðîäóöåíòàìè iííîâàöié º â÷åíi, êîíñòðóêòîðè, iíæåíåðè, ìåíåäæåðè,
áiçíåñìåíè, ÿêèõ åêîíîìi÷íà íàóêà îá’ºäíóº â êàòåãîðiþ «ïiäïðèºìåöü-iííîâàòîð», ùî ïîçíà÷àº
òâîð÷èõ, åíåðãiéíèõ ëþäåé, ÿêi ôàõîâîñïðîìîæíi, ìîðàëüíî i ìàòåðiàëüíî çàöiêàâëåíi ó
ïðîâåäåííi iííîâàöiéíèõ çìií, îïàíóâàííi òà ðåàëiçàöi¿ íîâîãî. Òîìó ðîçãîðòàòè iííîâàöiéíî-
iíâåñòèöiéíó äiÿëüíiñòü íàéäîöiëüíiøå, ñïèðàþ÷èñü íà iñíóþ÷i êîëåêòèâè ïðîâiäíèõ
óíiâåðñèòåòiâ, àêàäåìi÷íèõ iíñòèòóòiâ, íàóêîâî-âèðîáíè÷èõ îá’ºäíàíü i ôiíàíñîâî-ïðîìèñëîâèõ
ãðóï, ÿêi âîëîäiþòü íàéáiëüøèìè áàçàìè äàíèõ ïðî äîñÿãíåííÿ, íàêîïè÷åíi ñâiòîâîþ íàóêîþ
òà òåõíîëîãi÷íîþ ïðàêòèêîþ, âêëþ÷àþ÷è äîñÿãíåííÿ âiò÷èçíÿíèõ â÷åíèõ òà ñïåöiàëiñòiâ i,
êðiì òîãî, çäàòíi âèñóíóòè iç ñâîãî êîëà â÷åíèõ-îðãàíiçàòîðiâ, êåðiâíèêiâ ïðîåêòiâ, ÿêi,
îòðèìàâøè ñòàðòîâi îáiãîâi êîøòè, çàáåçïå÷àòü ñòâîðåííÿ «ïiä êëþ÷» íîâèõ âèðîáíè÷èõ ñèñòåì
òà íîâèõ ñèñòåì ïîñëóã.
Ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ ôîðìóâàííþ çàãàëüíîãî iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíîãî ïðîñòîðó ñèñòåìà
ôîíäiâ äîçâîëèòü îðãàíiçóâàòè âçàºìîäiþ ç óïðàâëÿþ÷èìè îðãàíàìè iííîâàöiéíî-iíâåñòèöiéíèõ
iíôðàñòðóêòóð iíøèõ êðà¿í. Ðiøåííÿ, ùî ïðèéìàòèìóòüñÿ iç çàçíà÷åíèõ ïèòàíü, ïîâèííi âèõîäèòè
ç äîñÿãíóòîãî ðiâíÿ iíòåãðàöi¿ åêîíîìiê, ôiíàíñîâèõ iíñòèòóòiâ òà îñâiòÿíñüêèõ ñèñòåì ðiçíèõ
êðà¿í i ïîâèííi âiäïîâiäàòè ìiæóðÿäîâèì óãîäàì, óêëàäåíèì íà äâîñòîðîííié òà áàãàòîñòîðîííié
îñíîâi.
Âèñíîâêè. Ìè çâåðíóëè óâàãó íà äîöiëüíiñòü ôîðìóâàííÿ ñàìå çàïðîïîíîâàíî¿ ñèñòåìè
ôîíäiâ, âèõîäÿ÷è ç íåãàòèâíîãî äîñâiäó ôóíêöiîíóâàííÿ â ìèíóëîìó ³ííîâàöiéíîãî ôîíäó, ¿¿
íàñòóïíèêà - Óêðà¿íñüêî¿ íåêîìåðöiéíî¿ iííîâàöiéíî¿ êîìïàíi¿, äiÿëüíiñòü ÿêèõ ïðîòÿãîì áàãàòüîõ
ðîêiâ ñïðèÿëà íå ñòèìóëþâàííþ ðîçâèòêó iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi, à íàêîïè÷åííþ äîñèòü
ñîëiäíèõ êîøòiâ, ÿêi áóëî âèòðà÷åíî âêðàé íååôåêòèâíî. Êîìïëåêñíå âèðiøåííÿ ïðîáëåì
ïiäâèùåííÿ åôåêòèâíîñòi âñiõ ñêëàäîâèõ iííîâàöiéíîãî ìåõàíiçìó ïðèñêîðèòü ðîçâèòîê
iííîâàöiéíîãî ïðîöåñó.  öüîìó ïîëÿãຠñóòü åêîíîìi÷íî¿ ñêëàäîâî¿ iííîâàöiéíî¿ ïîëiòèêè
äåðæàâè â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîìiêè.
Сіверянський літопис 141
Äæåðåëà òà ëiòåðàòóðà:
1. Áðóêèíã Ý. Èíòåëëåêòóàëüíûé ïîòåíöèàë: êëþ÷ ê óñïåõó â íîâîì òûñÿ÷åëåòèè: Ïåð. ñ
àíãë. - ÑÏá.: Ïèòåð, 2001. - 288 ñ.
2. Íàóêîâà òà iííîâàöiéíà äiÿëüíiñòü â Óêðà¿íi. Ñòàò. Çáið. - Ê.: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, 2006.
- 310 ñ.
3. Íàóêîâî-òåõíi÷íèé ïîòåíöiàë Óêðà¿íè: ñòàí, ïðîáëåìè, ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó. - Ê.: ÖÄòÍ,
2000. - 50 ñ.
4. «Äîêëàä î ìèðîâîì ðàçâèòèè 2006 ãîäà. Ñïðàâåäëèâîñòü è ðàçâèòèå». Ïåð. ñ àíãë. - Ì.:
Èçäàòåëüñòâî «Âåñü Ìèð», 2006. 312 ñ.
5. Iíâåñòèöiéíèé êëiìàò â Óêðà¿íi (Ï.Ãàéäóöüêèé, Þ.Êàðàêàé, Â.Ãðàìîòíºâ, Ñ,Ñóÿðêî,
Â.Áàëiöüêà). - Ê.: Íîðà-äðóê, 2002. - 246 ñ.
6. Ãàìàí Ë. Â. Äåðæàâíå óïðàâëiííÿ iííîâàöiÿìè: Óêðà¿íà òà çàðóáiæíèé äîñâiä : Ìîíîãðàôiÿ.
- Ê. : Âiêòîðiÿ, 2004. - 312 ñ.
7. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ó ñôåði iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi: Çá. çàêîíîäàâ. àêòiâ. Çà ñòàíîì
íà 1 áåðåçíÿ 2005 ð - Ê.: Ïàðëàì. âèä-âî, 2005 -136 ñ.
Âîëîäèìèð Ñàâ÷åíêî
�
ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒI ÂÈÊÎÐÈÑÒÀÍÍß ÏÎÒÎ×ÍÎÃÎ
ÏËÀÍÓÂÀÍÍß Ó ÏÐÎÃÐÀÌÍÈÕ ÄÎÊÓÌÅÍÒÀÕ
×ÅÐÍIÃIÂÑÜÊί ÎÁËÀÑÒI
Êîæíèé ðåãiîí ìຠñâî¿ ñïåöèôi÷íi ïðîáëåìè ó ðîçâèòêó ãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó i
ñîöiàëüíî-êóëüòóðíié ñôåði, îñîáëèâîñòi ñîöiàëüíî-åêîíîìi÷íîãî ñòàíó òà ðiçíi ïåðñïåêòèâè
ðîçâèòêó â çàëåæíîñòi âiä ïðèðîäíèõ ðåñóðñiâ, ñòóïåíÿ êîíöåíòðàöi¿ âèðîáíèöòâà, ðîçìiùåííÿ
ïðîäóêòèâíèõ ñèë. Çàäiÿòè ñó÷àñíi ìåòîäè òà çàñîáè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ äëÿ ¿õ åôåêòèâíî¿
ðåàëiçàöi¿ - âàæëèâå i àêòóàëüíå çàâäàííÿ íàóêîâöiâ òà ïðàêòèêiâ íà ñó÷àñíîìó åòàïi ðîçâèòêó
äåðæàâè. Ïðè öüîìó çíà÷íó ðîëü âiä³ãðຠñàìå ïîòî÷íå ïëàíóâàííÿ, ìåòîþ ÿêîãî º çàáåçïå÷åííÿ
ðåàëiçàöi¿ òàêèõ ïðèíöèïiâ ïðîãðàìíî-öiëüîâîãî ìåòîäó, ÿê öiëüîâà íàïðàâëåíiñòü,
êîìïëåêñíiñòü, àëüòåðíàòèâíiñòü i öåíòðàëiçàöiÿ óïðàâëiííÿ íà êîðîòêîñòðîêîâîìó åòàïi (ÿê
ïðàâèëî, öå 1 ðiê). Âèâ÷åííþ ïðîáëåì ïðîãðàìíîãî óïðàâëiííÿ ðåãiîíîì, çàêîíîìiðíîñòåé
ôîðìóâàííÿ êîðîòêîñòðîêîâèõ ïðîãðàìíèõ äîêóìåíòiâ ïðèñâÿ÷åíî ðÿä íàóêîâèõ ïðàöü âiäîìèõ
åêîíîìiñòiâ: Â.Ô.Áåñºäiíà, Ì.I. Äîëiøíüîãî, Á.ß. Ïàíàñþêà òà iíøèõ [1-3]. Öå äîçâîëèëî
ñòâîðèòè ìiöíèé íàóêîâèé ôóíäàìåíò äëÿ ðîçðîáêè i çäiéñíåííÿ åôåêòèâíî¿ ðåãiîíàëüíî¿
ïîëiòèêè.
Ïðîòå âií âèêîðèñòîâóºòüñÿ íåäîñòàòíüî, îñîáëèâî ùîäî ïîºäíàííÿ òåîði¿ i ïðàêòèêè
ñîöiàëüíî-åêîíîìi÷íîãî ðåãóëþâàííÿ îêðåìîãî ðåãiîíó, ïðîãíîçóâàííÿ éîãî ðîçâèòêó. Ìiñöåâi
äåðæàâíi àäìiíiñòðàöi¿ ÷àñòî âiäiãðàþòü íåãàòèâíó ðîëü â åêîíîìi÷íîìó ðåôîðìóâàííi.
Îñíîâíîþ ïðîáëåìîþ º íåäîñòàòíiñòü ïðîôåñiîíàëiçìó ïðè ñêëàäàííi ïðîãðàìíèõ äîêóìåíòiâ,
ÿêà ïîñèëþºòüñÿ íåäîñêîíàëiñòþ i íåòî÷íiñòþ iñíóþ÷èõ ìåòîäèê. Ìåòîþ íàïèñàííÿ äàíî¿
ñòàòòi º ðîçðîáêà ìåòîäè÷íèõ àñïåêòiâ ñêëàäàííÿ êîðîòêîòåðìiíîâèõ ïðîãðàìíèõ äîêóìåíòiâ
ðåãiîíàëüíîãî ðîçâèòêó.
Öiëi åêîíîìi÷íîãî i ñîöiàëüíîãî ðîçâèòêó ðåãiîíó íà ïîòî÷íèé ðiê âèçíà÷àþòüñÿ, âèõîäÿ÷è
iç çàãàëüíî¿ äîâãîòðèâàëî¿ ñòðàòåãi÷íî¿ ìåòè ðîçâèòêó - ïiäíåñåííÿ ðiâíÿ æèòòÿ òà äîáðîáóòó
íàñåëåííÿ. Öÿ ìåòà äëÿ äîñëiäæóâàíîãî ðåãiîíó çàêëàäåíà ó ñòðàòåãiþ ñîöiàëüíî-åêîíîìi÷íîãî
ðîçâèòêó ×åðíiãiâñüêî¿ îáëàñòi [4]. Îñêiëüêè ðiâåíü æèòòÿ âèçíà÷àºòüñÿ äîñÿãíóòèì îáñÿãîì
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåííÿ, ñòðàòåãi÷íîþ ìåòîþ åêîíîìi÷íîãî ðîçâèòêó íà êîæíèé êîíêðåòíèé
ðiê ìຠáóòè çàáåçïå÷åííÿ óìîâ äëÿ çàïî÷àòêóâàííÿ åêîíîìi÷íîãî çðîñòàííÿ i íà öié îñíîâi
ïiäâèùåííÿ ðiâíÿ æèòòÿ ëþäåé. Çðîáèòè äiÿëüíiñòü êåðiâíèõ îðãàíiâ ìiñöåâî¿ âëàäè åôåêòèâíîþ
çäàòíå óïðàâëiííÿ çà äîïîìîãîþ ñêëàäàííÿ òà íàñòóïíî¿ ðåàëiçàöi¿ ïðîãðàì i ïëàíiâ. Äîñÿãíåííÿ
ñòðàòåãi÷íî¿ ìåòè ïîòðåáóº îêðåñëåííÿ ðÿäó çàãàëüíèõ öiëåé åêîíîìi÷íî¿ ïîëiòèêè íà êîíêðåòíèé
ðiê, ùî âèçíà÷àþòü øëÿõè çàáåçïå÷åííÿ óìîâ äëÿ åêîíîìi÷íîãî ðîçâèòêó. Öi óìîâè ðåàëüíî
ñòâîðèòè çà äîïîìîãîþ:
� ôiíàíñîâî¿ ñòàáiëiçàöi¿;
� äîñÿãíåííÿ íåîáõiäíîãî ñòóïåíÿ ðåôîðìóâàííÿ åêîíîìiêè â ðiçíèõ ñôåðàõ;
� åôåêòèâíîñòi âèêîðèñòàííÿ íàÿâíèõ ðåñóðñiâ ïðàöi, êàïiòàëó, ïðèðîäíèõ ðåñóðñiâ.
|