Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв
Gespeichert in:
| Datum: | 2006 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України
2006
|
| Schriftenreihe: | Сiверянський лiтопис |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/52935 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв / C. Шкарлет // Сiверянський лiтопис. — 2006. — № 6. — С. 118-125. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-52935 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-529352014-03-20T23:46:44Z Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв Шкарлет, С. Економіка 2006 Article Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв / C. Шкарлет // Сiверянський лiтопис. — 2006. — № 6. — С. 118-125. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. XXXX-0055 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/52935 uk Сiверянський лiтопис Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Економіка Економіка |
| spellingShingle |
Економіка Економіка Шкарлет, С. Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв Сiверянський лiтопис |
| format |
Article |
| author |
Шкарлет, С. |
| author_facet |
Шкарлет, С. |
| author_sort |
Шкарлет, С. |
| title |
Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв |
| title_short |
Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв |
| title_full |
Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв |
| title_fullStr |
Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв |
| title_full_unstemmed |
Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв |
| title_sort |
свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв |
| publisher |
Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України |
| publishDate |
2006 |
| topic_facet |
Економіка |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/52935 |
| citation_txt |
Свiтовий досвiд пiдтримки та розвитку iнновацiйних процесiв / C. Шкарлет // Сiверянський лiтопис. — 2006. — № 6. — С. 118-125. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
| series |
Сiверянський лiтопис |
| work_keys_str_mv |
AT škarlets svitovijdosvidpidtrimkitarozvitkuinnovacijnihprocesiv |
| first_indexed |
2025-07-05T04:25:11Z |
| last_indexed |
2025-07-05T04:25:11Z |
| _version_ |
1836779581423484928 |
| fulltext |
118 Сіверянський літопис
ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ
Ñåðãié Øêàðëåò
�
ÑÂIÒÎÂÈÉ ÄÎÑÂIÄ ÏIÄÒÐÈÌÊÈ ÒÀ ÐÎÇÂÈÒÊÓ
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÕ ÏÐÎÖÅÑIÂ
Åêîíîìi÷íi, ïîëiòè÷íi òà ñîöiàëüíi ðåôîðìè, ùî âïðîâàäæóº Óêðà¿íà íà øëÿõó äî âñòóïó ó
ñâiòîâó îðãàíiçàöiþ òîðãiâëi òà ºâðîïåéñüêå ñïiâòîâàðèñòâî, ñïðÿìîâàíi íà çàáåçïå÷åííÿ óìîâ
äèíàìi÷íîãî çðîñòàííÿ æèòòºâîãî ðiâíÿ íàñåëåííÿ i ðîçâèòêó íàöiîíàëüíî¿ åêîíîìiêè íà
äåðæàâíîìó òà ãàëóçåâîìó ðiâíÿõ. Àëå âiäïîâiäíî äî ñêëàäíîñòi ïèòàííÿ, â êîíòåêñòi
çàáåçïå÷åííÿ ºâðîïåéñüêèõ ñîöiàëüíî-åêîíîìi÷íèõ æèòòºâèõ ñòàíäàðòiâ öÿ ïðîáëåìà ùå é
äîñi ïîòðåáóº ãëèáîêîãî àíàëiòè÷íîãî îïðàöþâàííÿ òà íàóêîâîãî îáãðóíòóâàííÿ ùîäî
çàáåçïå÷åííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ çàñàä ïiäòðèìêè ðîçâèòêó iííîâàöiéíèõ ïðîöåñiâ ó äåðæàâi.
Iííîâàöiÿ - öå âèíÿòêîâî âàæëèâà äëÿ ñüîãîäåííÿ åêîíîìi÷íà êàòåãîðiÿ. Ïî÷èíàþ÷è ç ìîìåíòó
ïåðåõîäó ñóñïiëüíî-åêîíîìi÷íèõ âiäíîñèí âiä ñòàäi¿ íàòóðàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà äî ñòàäi¿
ðîçøèðåíîãî âiäòâîðåííÿ i êîìåðöiéíî¿ öiëüîâî¿ ñïåöiàëiçàöi¿ ãîñïîäàðñüêî¿ äiÿëüíîñòi
âïðîâàäæåííÿ iííîâàöié òà çàáåçïå÷åííÿ ïiäòðèìêè iííîâàöiéíèõ ïðîöåñiâ çàâæäè áóëè
ïðîáëåìîþ íîìåð îäèí ó íàóêîâîìó ïîøóêó âiò÷èçíÿíèõ i çàêîðäîííèõ íàóêîâöiâ, ùî é íàðàçi
íå âòðàòèëè àêòóàëüíîñòi.
Ñïðàâåäëèâî âiäçíà÷àþòü, ùî îñíîâîïîëîæíèêîì iííîâàöiéíî¿ òåîði¿ åêîíîìi÷íîãî ðîçâèòêó
áóâ óêðà¿íñüêèé â÷åíèé Ì. Òóãàí-Áàðàíîâñüêèé, ùî äîñëiäèâ ðiçíi ïiäõîäè äî ïîÿñíåííÿ
öèêëi÷íîãî õàðàêòåðó åêîíîìi÷íîãî ðîçâèòêó i äiéøîâ âèñíîâêó, ùî ïåðåøêîäîþ äëÿ
áåçïåðåðâíîãî êóìóëÿòèâíîãî ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà º íå ñòiëüêè çîâíiøíi ôàêòîðè, ñêiëüêè
âíóòðiøíi âëàñòèâîñòi åêîíîìi÷íî¿ ñèñòåìè, ÿêi âèçíà÷àþòüñÿ öèêëi÷íîþ çàêîíîìiðíiñòþ
âiäòâîðåííÿ îñíîâíîãî êàïiòàëó. Iäå¿ Ì. Òóãàí-Áàðàíîâñüêîãî íàáóëè ïðîäîâæåííÿ â ïðàöÿõ
Í. Êîíäðàòüºâà. Ðîçãëÿíóòi Í.Êîíäðàòüºâèì âåëèêi öèêëè êîí’þíêòóðè (äîâãi õâèëi) iíiöiþâàëè
ïîäàëüøå âèâ÷åííÿ ïðè÷èí öèõ õâèëü òà ¿õ òðèâàëiñòü. Íàéâàæëèâiøîþ ïðè÷èíîþ áóëè âèçíàíi
iííîâàöi¿. Îñíîâíi ïîëîæåííÿ íàóêîâèõ çàñàä Ì. Òóãàí-Áàðàíîâñüêîãî ïiäòðèìóâàëè òàêi âiäîìi
åêîíîìiñòè, ÿê Äæ. Ì. Êåéíñ òà Ó. Ðîñòîó. Òåîðiþ Ì. Òóãàí-Áàðàíîâñüêîãî ïðî âïëèâ âíóòðiøíiõ
÷èííèêiâ, ùî âèçíà÷åíi òåõíi÷íèìè çìiíàìè â îñíîâíîìó êàïiòàëi íà åêîíîìi÷íèé ðîçâèòîê,
çàâåðøèâ É. Øóìïåòåð, êîòðèé óâiâ ó íàóêîâèé îáiã êàòåãîðiþ iííîâàöiÿ i ñòâîðèâ öiëiñíó
iííîâàöiéíó òåîðiþ, â îñíîâó ÿêî¿ ïîêëàâ iäåþ ïðî «íîâi êîìáiíàöi¿». Ñåðåä êîìáiíàöié, ÿêi â
öiëîìó ôîðìóþòü ñòðóêòóðó iííîâàöiéíîãî ïðîöåñó, âií íàçèâàâ òàêi: âèïóñê íîâîãî ïðîäóêòó
àáî âiäîìîãî ïðîäóêòó íîâî¿ ÿêîñòi; âïðîâàäæåííÿ íîâîãî, äîñi íå âiäîìîãî â êîíêðåòíié ãàëóçi
ìåòîäó âèðîáíèöòâà; ïðîíèêíåííÿ íà íîâèé ðèíîê çáóòó - âiäîìèé ÷è íåâiäîìèé; îòðèìàííÿ
íîâèõ äæåðåë ñèðîâèíè ÷è íàïiâôàáðèêàòiâ; îðãàíiçàöiéíà ïåðåáóäîâà, çîêðåìà, ñòâîðåííÿ
ìîíîïîëi¿ ÷è ¿¿ ëiêâiäàöiÿ. Ó ïîäàëüøèõ ïðàöÿõ öüîãî â÷åíîãî òåðìií «íîâà êîìáiíàöiÿ» çàìiíåíî
òåðìiíîì iííîâàöiÿ, ÿêèé íàðàçi ñòàâ íàóêîâîþ êàòåãîðiºþ. Àìåðèêàíñüêèé åêîíîìiñò I. Ôiøåð
òðàêòóâàâ iííîâàöi¿ ÿê ìîãóòíié ÷èííèê iíâåñòèöié. Ïåðåâàæíà áiëüøiñòü äîñëiäíèêiâ ñó÷àñíî¿
åêîíîìiêè îäíîñòàéíi â òîìó, ùî iííîâàöiÿ - öå ÿêiñíi çìiíè.  çàëåæíîñòi âiä îá’ºêòà i ïðåäìåòà
äîñëiäæåííÿ iííîâàöi¿ ìîæíà ðîçãëÿäàòè: ÿê ðåçóëüòàò (Ï. Äðóêåð, À. Ëåâiíñîí, Ñ.Ä. Áåøåëºâ,
Ô.Ã. Ãóðâi÷); ÿê ñèñòåìó (É. Øóìïåòåð, Í.I. Ëàïií,); ÿê ïðîöåñ (Á. Òâiññ, À. Êîéðå, I.Ï. Ïiíiíãñ,
Â. Ðàïïîïîðò, Á. Ñàéòà, Â.Ë. Ìàêàðîâ òà ií.); ÿê çìiíó (Ô. Âàëåíòà, Þ.Â. ßêîâåö, Ë. Âîëäà÷åê
òà ií.).
Íåçâàæàþ÷è íà ïèëüíó óâàãó äî êàòåãîði¿ iííîâàöié òà iííîâàöiéíîãî ðîçâèòêó ç áîêó
íàóêîâöiâ, ïîçà óâàãîþ çàëèøàºòüñÿ ùå áàãàòî íåâèðiøåíèõ íàóêîâèõ ïðîáëåì i, çîêðåìà,
Сіверянський літопис 119
îïàíóâàííÿ äîñâiäîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ ïiäòðèìêè ðîçâèòêó iííîâàöiéíèõ ïðîöåñiâ, ùî
ñòâîðþº ïiäãðóíòÿ åêîíîìi÷íîãî çðîñòàííÿ ìàêðî- òà ìiêðîåêîíîìi÷íèõ àãåíòiâ äåðæàâè, ó
äåðæàâîòâîðåííi âñåñâiòíüîâèçíàíèõ ëiäåðiâ iííîâàöiéíîãî ðóõó.
Ìåòîþ öiº¿ ñòàòò³ º àíàëiç ñâiòîâî¿ ïðàêòèêè ðîçðîáêè òà âïðîâàäæåííÿ çàõîäiâ, ïðîöåäóð,
ìåõàíiçìiâ òà iíñòðóìåíòiâ äåðæàâíîãî ñòèìóëþâàííÿ ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâîãî âíóòðiøíüîãî i
çîâíiøíüîãî ñåðåäîâèùà äëÿ ïåðåäóìîâ åêîíîìi÷íîãî çðîñòàííÿ ïiäïðèºìñòâ, à òàêîæ
äîñëiäæåííÿ ïðîáëåìè çàöiêàâëåíîñòi äåðæàâè ùîäî ¿¿ âïëèâó íà: ôiíàíñóâàííÿ iííîâàöiéíî¿
äiÿëüíîñòi ïðèâàòíîãî áiçíåñó; ñïiâïðàöþ àêàäåìi÷íèõ iíñòèòóöié òà ïðèâàòíîãî áiçíåñó;
ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ ïðîâåäåííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi. Çàãàëüíî àêòóàëüíîþ ó öüîìó
öiëüîâîìó êîíòåêñòi ïðîáëåìîþ ñüîãîäåííÿ º íåîáõiäíiñòü âèáîðó íàïðÿìêiâ iííîâàöiéíîãî
ðîçâèòêó òà ïiäòðèìêè ç áîêó äåðæàâè óñiõ âèäiâ iííîâàöié; ñòâîðåííÿ íîâèõ îðãàíiçàöiéíèõ
ñòðóêòóð i íîâèõ åêîíîìi÷íèõ ìåõàíiçìiâ; ðåàëiçàöi¿ ïðîãðàì ðîçâèòêó îêðåìèõ òåðèòîðié íà
îñíîâi iííîâàöiéíèõ ìîäåëåé.
Åêîíîìiêà êðà¿í, ÿêi ñòàëè ñâiòîâèìè ëiäåðàìè, ãðóíòóºòüñÿ íà ðåàëiçàöi¿ íàóêîâèõ
äîñÿãíåíü. Çãiäíî ç äàíèìè àíàëiòè÷íèõ îáñòåæåíü iííîâàöiéíî-àêòèâíèìè ó Ôðàíöi¿,
Âåëèêîáðèòàíi¿ òà Íiìå÷÷èíi ñòàëè 70-82% ïiäïðèºìñòâ. Ó 2000 ð. Ôðàíöiÿ ïîñiëà ÷åòâåðòå
ìiñöå ñåðåä ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í (ïiñëÿ ÑØÀ, ßïîíi¿ òà Íiìå÷÷èíè) çà çàãàëüíîþ
ñóìîþ âèòðàò íà ÍÄÄÊÐ. Åêñïåðòíi îöiíêè ñâiä÷àòü, ùî ó ïîäàëüøîìó âiäáóâàòèìåòüñÿ
ïîñòóïîâå, àëå íåçíà÷íå ïiäâèùåííÿ ïîêàçíèêiâ íàóêîìiñòêîñòi. Çîêðåìà, ó 2015 ð. ÷àñòêà
âèòðàò íà ÍÄÄÊÐ ó ÂÂÏ Ôðàíöi¿ ñòàíîâèòèìå 2,6%, ÑØÀ òà ßïîíi¿ - 3%, Íiìå÷÷èíè - 2,9%,
Âåëèêîáðèòàíi¿ - 2,5%, Iòàëi¿ - 2,3%. [9]
Ó Ôðàíöi¿ ïiäòðèìêîþ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi çàéìàþòüñÿ òàêi äåðæàâíi óñòàíîâè, ÿê:
ñïåöiàëüíà óðÿäîâà îðãàíiçàöiÿ (IÍÎÄÅÂ), äåðæàâíî-ïðèâàòíèé áàíê äëÿ ôiíàíñóâàííÿ ìàëîãî
iííîâàöiéíîãî áiçíåñó, Ôðàíöóçüêå òîâàðèñòâî ñïðèÿííÿ âåí÷óðíîìó êàïiòàëó, Íàöiîíàëüíèé
öåíòð íàóêîâèõ äîñëiäæåíü, Íàöiîíàëüíå àãåíòñòâî ç âïðîâàäæåííÿ ðåçóëüòàòiâ äîñëiäæåíü
(ÀNVAR), Íàöiîíàëüíå àãåíòñòâî ïåðñïåêòèâíèõ äîñëiäæåíü, íàóêîâî-òåõíi÷íèé ôîíä òà iíøi.
Ôîðìàìè ñòèìóëþâàííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi ïiäïðèºìñòâ äåðæàâíèìè óñòàíîâàìè º
äîâãîñòðîêîâi ïîçèêè, äîòàöi¿, ñóáñèäi¿, ïiëüãîâå îïîäàòêóâàííÿ, ïîäàòêîâi êðåäèòè òà êðåäèòíi
ãàðàíòi¿. Ïîíàä 60% âñiõ iííîâàöiéíèõ ïiäïðèºìñòâ îáñëóãîâóþòü 25 ðåãiîíàëüíèõ ôiëié
Íàöiîíàëüíîãî àãåíòñòâà ³ç âïðîâàäæåííÿ ðåçóëüòàòiâ äîñëiäæåíü. Äiÿëüíiñòü öiº¿ îðãàíiçàöi¿
ðiçíîïëàíîâà, àëå ¿¿ ñòðèæíåì º ïiäòðèìêà iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ i âêëàäàííÿ êîøòiâ,
àêóìóëüîâàíèõ íà ìiæíàðîäíîìó i íàöiîíàëüíîìó ðiâíÿõ, ó ðîçâèòîê ìàëèõ i ñåðåäíiõ
ïiäïðèºìñòâ ó Ôðàíöi¿. ¯¿ ôiíàíñîâèé îáîðîò ó 2001 ðîöi ñòàíîâèâ ìàéæå 300 ìëí. ºâðî, ÿêi
áóëî âêëàäåíî â áiëüø íiæ 4000 iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ. Çà 2000-2003 ðð. çàãàëüíà ñóìà ïðèáóòêó
ìàëèõ i ñåðåäíiõ ïiäïðèºìñòâ, ïðîôiíàíñîâàíèõ îðãàíiçàöiºþ, ñêëàëà áiëüøå 50 ìëí. ºâðî.
Âèäiëÿþ÷è êîøòè íà iííîâàöiéíi ïðîåêòè, ÀNVAR âèêîðèñòîâóº ðiçíi äæåðåëà ôiíàíñóâàííÿ.
Òàê, íàïðèêëàä, ÷åðåç ìiíiñòåðñòâî äîñëiäæåííÿ ïðîìèñëîâîñòi Ôðàíöi¿, äå iñíóº îêðåìèé
áþäæåò, ôiíàíñóºòüñÿ îðãàíiçàöiÿ êîíêóðñiâ iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ. Öi êîøòè âèêîðèñòîâóþòüñÿ
òàêîæ ïðè äîáîði ôàõiâöiâ äëÿ iííîâàöiéíèõ ïiäïðèºìñòâ. Ïðè íàäàííi iíæèíiðèíãîâèõ ïîñëóã
ÀNVAR ñòâîðþº ìåõàíiçìè äëÿ ôiíàíñóâàííÿ êîíñóëüòàöiéíî¿ ïiäòðèìêè ðiçíîìàíiòíèõ òèïiâ
iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ ìàëèõ i ñåðåäíiõ ïiäïðèºìñòâ. Ãîëîâíèé ôiíàíñîâèé iíñòðóìåíò ïiäòðèìêè
iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi - öå áåçâiäñîòêîâi êðåäèòè, ÿêi äî ÀNVAR ïîâåðòàþòüñÿ ëèøå â òîìó
âèïàäêó, ÿêùî ïðîôiíàíñîâàíi iííîâàöiéíi ïðîåêòè âèÿâëÿòüñÿ óñïiøíèìè. Òàêèì ïiäõîäîì
Íàöiîíàëüíå àãåíòñòâî ç âïðîâàäæåííÿ ðåçóëüòàòiâ äîñëiäæåíü âiäðiçíÿºòüñÿ âiä áàíêiâ, ÿêi
ñâîþ äiÿëüíiñòü òàêîæ ñïðÿìîâóþòü íà ôiíàíñóâàííÿ iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ. Îäíàê öi áàíêè íå
äàþòü áåçâiäñîòêîâèõ êðåäèòiâ áåç òâåðäèõ ãàðàíòié ¿õíüîãî ïîâåðíåííÿ.
Ðîçâèòîê iííîâàöiéíî¿ iíôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè íåìîæëèâèé áåç âèçíà÷åííÿ íà
çàêîíîäàâ÷îìó ðiâíi îðãàíiçàöiéíî-ïðàâîâèõ îñíîâ äiÿëüíîñòi áiçíåñ-iíêóáàòîðiâ, iííîâàöiéíèõ
öåíòðiâ, ôîðì äåðæàâíî¿ ïiäòðèìêè ¿õ ðîçâèòêó, à òàêîæ íîðìàòèâíîãî ïîðÿäêó íàäàííÿ òàêî¿
ïiäòðèìêè. Âîäíî÷àñ çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ ïiäòðèìêè ìຠãðóíòóâàòèñÿ íà ïðèíöèïàõ
àäðåñíîñòi, êîíòðîëüîâàíîñòi, êîíñòðóêòèâíîñòi, âèìiðþâàíîñòi åôåêòèâíîñòi âiä âïðîâàäæåíèõ
iííîâàöiéíèõ çàõîäiâ.
Çàîõî÷óþ÷è ðîçâèòîê íàóêè, ÀNVAR çäiéñíþº ñòðàòåãi÷íå çàâäàííÿ äåðæàâè. Ó Ôðàíöi¿
óñâiäîìèëè íåîáõiäíiñòü ïiäòðèìêè iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi íàöiîíàëüíèõ ïiäïðèºìñòâ, âáà÷àþ÷è
ó íié çàïîðóêó ïiäâèùåííÿ ¿õ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñòi. Òîæ äîöiëüíî ñêîðèñòàòèñÿ çàêîðäîííèì
äîñâiäîì ïðè âèðiøåííi ïðîáëåì, ùî âèíèêàþòü çà ñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè iííîâàöiéíî-
îðiºíòîâàíèõ ïiäïðèºìñòâ Óêðà¿íè.
Ïîðiâíÿëüíèé àíàëiç çàðóáiæíîãî i íàöiîíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü iííîâàöiéíî¿
äiÿëüíîñòi, à òàêîæ öiëîãî ðÿäó ëiòåðàòóðíèõ äæåðåë ñâiä÷èòü, ùî â ñó÷àñíîìó ñâiòi íàóêà
ïåðåòâîðèëàñÿ íà îäèí iç íàéâàæëèâiøèõ ôàêòîðiâ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî åêîíîìi÷íîãî
ðîçâèòêó. Çäàòíiñòü ãåíåðóâàòè i âïðîâàäæóâàòè äîñÿãíåííÿ íàóêîâî-òåõíi÷íîãî ïðîãðåñó ñòàº
120 Сіверянський літопис
îäíiºþ ç íàéãîëîâíiøèõ óìîâ çàáåçïå÷åííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñòi ÿê íàöiîíàëüíî¿ åêîíîìiêè
â ãëîáàëüíîìó êîíêóðåíòíîìó ñåðåäîâèùi, òàê i îêðåìèõ òîâàðîâèðîáíèêiâ íà êîíêðåòíèõ
ðèíêàõ. Íàóêà ïåðåòâîðèëàñü íà ñïåöèôi÷íó ñôåðó òîâàðíîãî âèðîáíèöòâà, ùî âèðîáëÿº îá’ºêòè
iíòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñòi - ñïåöèôi÷íèé i äóæå äîðîãèé òîâàð. Ó äðóãié ïîëîâèíi 80-õ ðîêiâ
åêñïîðò iç ÑØÀ iíòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñòi ïåðåâèùèâ 25% óñüîãî îáñÿãó àìåðèêàíñüêîãî
åêñïîðòó. Ñüîãîäíi â êðà¿íàõ iç ðèíêîâîþ åêîíîìiêîþ êîìåðöiàëiçàöiÿ ñòຠîäíèì iç
íàéâàæëèâiøèõ ÷èííèêiâ ðîçâèòêó ñàìî¿ íàóêè.
Îñîáëèâiñòü iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi ÿê îäíîãî ç ðiçíîâèäiâ ïiäïðèºìíèöüêî¿ äiÿëüíîñòi
ïîëÿãຠâ òîìó, ùî âîíà º äiÿëüíiñòþ ïiäâèùåíîãî ðèçèêó ïîðiâíÿíî çi çâè÷àéíèì
ïiäïðèºìíèöòâîì. Òàêèé ðèçèê çóìîâëåíèé íîâèçíîþ, òâîð÷èì õàðàêòåðîì íàóêîâî-òåõíi÷íî¿
ðîáîòè, ìîæëèâiñòþ îòðèìàííÿ ÿê ïîçèòèâíîãî, òàê i íåãàòèâíîãî ðåçóëüòàòó. Ñàìå çàâäÿêè
öüîìó iííîâàöiéíà äiÿëüíiñòü ó ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ìຠòî÷íiøó íàçâó - âåí÷óðíèé (ðèçèêîâèé)
áiçíåñ.
Ïî÷èíàþ÷è ùå ç 70-80 ðîêiâ ó ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ âèíèêëè íîâi òåíäåíöi¿ ðîçâèòêó
iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi. Íàñàìïåðåä, îñíîâíèì òâîðöåì ïðîìèñëîâî¿ âëàñíîñòi, ðîçðîáíèêîì
íàóêîâî-òåõíi÷íî¿ ïðîäóêöi¿ áóëè ìàëi íàóêîâî-òåõíi÷íi âåí÷óðíi ôiðìè (â Óêðà¿íi ìàëèé áiçíåñ
â öiëîìó ñòàâ âåí÷óðíèì). Ïîòiì ç’ÿâèâñÿ íîâèé ðiçíîâèä ôiíàíñîâîãî êàïiòàëó - êàïiòàë, ÿêèé
ïî÷àâ ïðàöþâàòè ó ñôåði âåí÷óðíîãî áiçíåñó. Çãîäîì âèíèêëà øèðîêà ìåðåæà òåõíîïàðêîâèõ
ñòðóêòóð, ÿêi ñòàëè îðãàíiçàöiéíîþ ôîðìîþ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi. I, íàñàìêiíåöü, ó âñiõ
ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ, ïîðÿä çi çäiéñíåííÿì äåðæàâíî¿ íàóêîâî-òåõíi÷íî¿ ïîëiòèêè, áóëà çàêîíîäàâ÷î
ñòâîðåíà äåðæàâíà ñèñòåìà åêîíîìi÷íîãî ñòèìóëþâàííÿ òà ïiäòðèìêè âåí÷óðíîãî áiçíåñó [2, ñ.
7-9.]. Âèõiä íà ïåðøèé ïëàí âåí÷óðíèõ ôiðì, ïîðiâíÿíî ç íàóêîâèìè öåíòðàìè âåëèêèõ ïiäïðèºìñòâ,
áóâ çóìîâëåíèé ¿õ áiëüøîþ ãíó÷êiñòþ, ìåíøèìè âèòðàòàìè, ìåíøèì ôiíàíñîâèì ðèçèêîì ïðè
îòðèìàííi íåãàòèâíîãî ðåçóëüòàòó, à òàêîæ ìîæëèâiñòþ ïiäêëþ÷åííÿ âåëèêèõ ôiðì äî iííîâàöiéíî¿
äiÿëüíîñòi ïðè óñïiøíîìó çàâåðøåííi íàóêîâèõ äîñëiäæåíü i âïðîâàäæåíi ñòàäi¿ ïðîìèñëîâîãî
îñâîºííÿ íîâèõ ðîçðîáîê. Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ âåí÷óðíèé áiçíåñ ñòàíîâèòü 4/5 óñiõ âèíàõîäiâ i
íîâîââåäåíü [3, 4, 5, 6, 7].
Îñíîâíèì äæåðåëîì iíâåñòèöié äëÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi ñòàâ âåí÷óðíèé êàïiòàë.
Ãîëîâíèìè éîãî ñêëàäîâèìè º íå äåðæàâíi, à âiëüíi ôiíàíñîâi êîøòè âåëèêèõ êîìïàíié,
ïåíñiéíèõ ôîíäiâ, ñòðàõîâèõ êîìïàíié òà iíøèõ êîìåðöiéíèõ ñòðóêòóð, äëÿ ÿêèõ äåðæàâà
çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâèëà ïîäàòêîâi, ôiíàíñîâi òà åêîíîìi÷íi ïiëüãè, ùî ñòèìóëþþòü âèäiëåííÿ
êîøòiâ âåí÷óðíèì ôiðìàì. Îáñÿã âåí÷óðíîãî êàïiòàëó â ÑØÀ íà ïî÷àòîê 90-õ ðîêiâ ïåðåâèùèâ
30 ìëðä. äîë., ó êðà¿íi ôóíêöiîíóâàëî áëèçüêî 200 êîìïàíié âåí÷óðíîãî êàïiòàëó. Äëÿ ñïðèÿííÿ
¿õ äiÿëüíîñòi áóëî ñòâîðåíî Íàöiîíàëüíó àñîöiàöiþ âåí÷óðíîãî êàïiòàëó ÑØÀ [12].
Ìiæíàðîäíå áþðî Âñåñâiòíüî¿ îðãàíiçàöi¿ iíòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñòi (ÂÎIÂ) ïðîâåëî ðÿä
äîñëiäæåíü, ïðåäìåòîì ÿêèõ ñòàëî óçàãàëüíåííÿ ïðîãðåñèâíèõ ôîðì i ìåòîäiâ äåðæàâíîãî
ñòèìóëþâàííÿ âèíàõiäíèöüêî¿ äiÿëüíîñòi â ïðîìèñëîâî ðîçâèíóòèõ êàïiòàëiñòè÷íèõ êðà¿íàõ.
Ïàòåíòíi âiäîìñòâà Àâñòði¿, Âåëèêîáðèòàíi¿, Íiäåðëàíäiâ, Ôðàíöi¿, Íiìå÷÷èíè, Øâåöi¿,
Øâåéöàði¿, ÑØÀ òà ßïîíi¿ íàäàëè ìàòåðiàëè, çà ÿêèìè áóëî ïiäãîòîâëåíî äîïîâiäü «Óðÿäîâà
äîïîìîãà i ñòèìóëþâàííÿ âèíàõiäíèöüêî¿ òà iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi». Â íié âèêëàäåíî îñíîâíi
ôîðìè ôiíàíñîâî¿ äîïîìîãè é ñòèìóëþâàííÿ óðÿäàìè öèõ êðà¿í ìàëèõ i ñåðåäíiõ ïiäïðèºìñòâ,
à òàêîæ îêðåìèõ âèíàõiäíèêiâ.
Ïåðø çà âñå, öå ïðÿìå ôiíàíñóâàííÿ, ÿêå äîñÿãຠó Ôðàíöi¿, ÑØÀ òà iíøèõ êðà¿íàõ 50% âiä
âèòðàò íà ñòâîðåííÿ íîâî¿ ïðîäóêöi¿ i òåõíîëîãié.
Iíøèìè ôîðìàìè º íàäàííÿ ïîçè÷îê, ó òîìó ÷èñëi áåç âèïëàòè âiäñîòêiâ (Øâåöiÿ); äîòàöi¿
(ïðàêòè÷íî â óñiõ ïåðåëi÷åíèõ êðà¿íàõ); ñòâîðåííÿ ôîíäiâ âïðîâàäæåííÿ iííîâàöié ç óðàõóâàííÿì
ìîæëèâîãî ðèçèêó (Íiìå÷÷èíà, Ôðàíöiÿ, Øâåéöàðiÿ, Íiäåðëàíäè); áåçîïëàòíi ïîçè÷êè, ùî
äîñÿãàþòü 50% êîøòiâ íà âïðîâàäæåííÿ iííîâàöié (Íiìå÷÷èíà); çíèæåííÿ äåðæàâíîãî ìèòà äëÿ
iíäèâiäóàëüíèõ âèíàõiäíèêiâ (Àâñòðiÿ, Íiìå÷÷èíà, ÑØÀ òà ií.); âiäñòðî÷åííÿ âèïëàòè ìèòà àáî
çâiëüíåííÿ âiä íüîãî, ÿêùî âèíàõiä ñòîñóºòüñÿ åêîíîìi¿ åíåðãi¿ (Àâñòðiÿ) òîùî.
 îñòàííi ðîêè áiëüøiñòü ðîçâèíóòèõ êðà¿í ñâiòó çíà÷íó óâàãó ïðèäiëÿþòü ïèòàííÿì
äåðæàâíîãî ñòèìóëþâàííÿ íàóêîâî-äîñëiäíèõ ðîáiò, â ÿêîìó ìîæíà âèäiëèòè ïðÿìå é íåïðÿìå
çàîõî÷åííÿ. Ïðÿìå çàîõî÷åííÿ ñïðÿìîâàíå íà àêòèâiçàöiþ äîâãîñòðîêîâèõ (ðèçèêîâèõ)
äîñëiäæåíü ó ïðîâiäíèõ ãàëóçÿõ ãîñïîäàðñòâà i çäiéñíþºòüñÿ ó ôîðìi íàäàííÿ êîíòðàêòiâ íà
âèêîíàííÿ îêðåìèõ íàóêîâî-äîñëiäíèõ ðîáiò, äîòàöié, êðåäèòíèõ ïiëüã, ðiçíîìàíiòíèõ ãàðàíòié
âèêîíàâöÿì. Íàéâàæëèâiøà ðîëü íàëåæèòü ñòèìóëþâàííþ äåðæàâíèõ öiëüîâèõ ïðîãðàì.
Íåïðÿìå ñòèìóëþâàííÿ ñïðÿìîâàíå íà ïðèñêîðåííÿ ïðîöåñó øèðîêîãî îñâîºííÿ iííîâàöié i,
ÿê ïðàâèëî, íå ïîâ’ÿçàíå ç äåðæàâíèìè öiëüîâèìè ïðîãðàìàìè. Öå - íàäàííÿ ðiçíèõ ïiëüã, ùî
ïîêðèâàþòü ó ñåðåäíüîìó âiä 10% äî 20% çàãàëüíî¿ ñóìè âèòðàò íà íàóêîâî-äîñëiäíi òà äîñëiäíî-
êîíñòðóêòîðñüêi ðîáîòè ó áþäæåòi ¿õ áåçïîñåðåäíiõ âèêîíàâöiâ. Öå, íàñàìïåðåä, àìîðòèçàöiéíi
ïiëüãè i ïîäàòêîâi çíèæêè íà êàïiòàëîâêëàäåííÿ â ñôåðó ÍÄÄÊÐ, à òàêîæ îðãàíiçàöiéíi çàõîäè
Сіверянський літопис 121
ç êîîðäèíàöi¿ íàóêîâèõ äîñëiäæåíü. Êðiì òîãî, öÿ ôîðìà ñòèìóëþâàííÿ ïåðåäáà÷ຠêîíöåíòðàöiþ
êàäðiâ i ìàòåðiàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ åêñïåðèìåíòàëüíèõ i äîñëiäíèõ öiëåé, ñòâîðåííÿ
ñëóæá çáîðó òà îáðîáêè iíôîðìàöi¿ òîùî [1, ñ.19]. Äî íåïðÿìèõ ôîðì ìàòåðiàëüíîãî ñòèìóëþâàííÿ
iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi òàêîæ íàëåæàòü: ïåíñiéíi i ñòðàõîâi ïiëüãè; íàäàííÿ ìîæëèâîñòi ïðèäáàòè
àêöi¿ êîìïàíi¿; âiäñòðî÷åíi ïðåìi¿, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ïiñëÿ òîãî, ÿê ñïiâðîáiòíèê âèéøîâ íà
ïåíñiþ; îïëàòà ÷ëåíñòâà â íàóêîâèõ òîâàðèñòâàõ; îïëàòà ïðî¿çäó íà íàóêîâi êîíôåðåíöi¿ òà
iíøi.
Îñòàííiì ÷àñîì ó ÑØÀ ïîñèëèëîñü äåðæàâíå âòðó÷àííÿ â ñèñòåìó ìàòåðiàëüíîãî
ñòèìóëþâàííÿ. Ó çâ’ÿçêó çi çìåíøåííÿì êiëüêîñòi çàðåºñòðîâàíèõ ïàòåíòiâ äåÿêi êîìiñi¿
Êîíãðåñó âíåñëè ïðîïîçèöi¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ìiíiìàëüíîãî ðiâíÿ ïðåìié çà âèíàõîäè (äî 200
äîë. ÑØÀ, ÿêùî âèíàõiä äຠôiðìi åêîíîìi÷íèé åôåêò äî 20 òèñ. äîë. ÑØÀ). ßêùî öåé ðiâåíü
ïåðåâèùåíî, òî ñïiðíi ïèòàííÿ ìຠâèðiøóâàòè ñóä.
Ïðè ñòèìóëþâàííi âèíàõiäíèöüêî¿ äiÿëüíîñòi â Íiìå÷÷èíi êåðóþòüñÿ äåðæàâíèìè
ïðèáëèçíèìè âêàçiâêàìè ïðî âèíàãîðîäè çà âèíàõîäè îñiá, ÿêi ïðàöþþòü çà íàéìîì i
ïåðåáóâàþòü íà ïðèâàòíié ñëóæái.
Ó Âåëèêîáðèòàíi¿ äiº íàéáiëüøà â ªâðîïi ãàëóçü iç ôiíàíñóâàííÿ iííîâàöié.
Êàïiòàëîâêëàäåííÿ ç öiºþ ìåòîþ íàäàþòü ñïåöiàëiçîâàíi êîìåðöiéíi êîìïàíi¿. Ìiíiñòåðñòâî
òîðãiâëi i ïðîìèñëîâîñòi ïðîâîäèòü êîíêóðñ, ìåòîþ ÿêîãî º äîïîìîãà ìàëèì ôiðìàì ó ðîçðîáöi
íîâàòîðñüêèõ iäåé, ùî ñïðèÿþòü âèïóñêó íîâèõ òîâàðiâ ÷è ðîçðîáöi ïðîãðåñèâíèõ òåõíîëîãié.
Êðiì òîãî, â öié êðà¿íi iñíóþòü ùå äâi âåëèêi îðãàíiçàöi¿, ÿêi ïiäòðèìóþòü ÷è ôiíàíñóþòü íîâi
iäå¿ äëÿ òîãî, ùîá ¿õ ìîæíà áóëî âèêîðèñòàòè â êîìåðöiéíîìó âèðîáíèöòâi â íàéêîðîòøi ñòðîêè.
Ïåðøà ç íèõ ôiëiàë Ïðîìèñëîâî¿ i òîðãîâî¿ ôiíàíñîâî¿ êîðïîðàöi¿ «Technical development
capital. Ltd», çàâäÿêè ÿêié îñòàííiìè ðîêàìè âïðîâàäæåíî áàãàòî çíà÷íèõ âèíàõîäiâ. Iíøîþ íå
ìåíø âàæëèâîþ îðãàíiçàöiºþ, ùî íàäຠïiäòðèìêó âèíàõiäíèêàì, º Íàöiîíàëüíà íàóêîâî-
äîñëiäíà êîðïîðàöiÿ ðîçâèòêó, ÿêà îòðèìóº êîøòè âiä äåðæàâè äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåñó
ïðîõîäæåííÿ âèíàõîäiâ âiä ïî÷àòêó ðîçðîáêè äî âïðîâàäæåííÿ ¿õ ó âèðîáíèöòâî. Êðiì òîãî,
ñïðèÿííÿ âèíàõiäíèêàì íàäຠIíñòèòóò ïàòåíòiâ i âèíàõîäiâ, äî ñêëàäó àäìiíiñòðàòèâíî¿ ðàäè
ÿêîãî âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè Êîíôåäåðàöi¿ áðèòàíñüêèõ ïðîìèñëîâöiâ, Íàöiîíàëüíî¿ íàóêîâî-
äîñëiäíî¿ êîðïîðàöi¿ ðîçâèòêó, Ôåäåðàöi¿ òîðãîâåëüíèõ çíàêiâ, ïàòåíòiâ i êîíñòðóêöié òà iíøèõ
îðãàíiçàöié [1, ñ. 20-21].
Ó Ôðàíöi¿ äiº øèðîêà ìåðåæà ñïåöiàëiçîâàíèõ äåðæàâíèõ ñëóæá iç ñòèìóëþâàííÿ íàóêîâî-
äîñëiäíèõ i äîñëiäíî-êîíñòðóêòîðñüêèõ ðîáiò ó ïðèâàòíîìó ñåêòîði. Îäíi ç íèõ º ñàìîñòiéíèìè
îðãàíiçàöiÿìè (ÿê, íàïðèêëàä, Íàöiîíàëüíå àãåíòñòâî ñïðèÿííÿ âïðîâàäæåííþ ðåçóëüòàòiâ
íàóêîâèõ äîñëiäæåíü), iíøi âõîäÿòü äî ñêëàäó öåíòðàëüíèõ îðãàíiâ óïðàâëiííÿ íàóêîþ i âåëèêèõ
íàóêîâî-äîñëiäíèõ öåíòðiâ. Äåðæàâà ÷åðåç àãåíòñòâî çäiéñíþº îñíîâíi âèäè ôiíàíñîâî¿
äîïîìîãè çi ñòèìóëþâàííÿ íîâîââåäåíü.
Óðÿä ÑØÀ ïiäðàõóâàâ, ùî íåçàêîííå âèêîðèñòàííÿ çàïàòåíòîâàíèõ âiäêðèòòiâ i âèíàõîäiâ,
ÿêå ïîðóøóº àâòîðñüêi ïðàâà, à òàêîæ íåëåãàëüíå êîïiþâàííÿ òîâàðíèõ çíàêiâ ùîði÷íî çàâäàº
ïðîìèñëîâîñòi äåðæàâè çáèòêè ó ñóìi 60 ìëðä. äîë. ÑØÀ. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ç 1983 ð. àìåðèêàíñüêèé
Êîíãðåñ ïðèéíÿâ ï’ÿòíàäöÿòü çàêîíîïðîåêòiâ, ÿêi ðîáëÿòü áiëüø æîðñòêèìè ïðàâèëà îõîðîíè
iíòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñòi.
Íà ñüîãîäíi áiëüøiñòü äåðæàâ âèçíàþòü òðè îñíîâíi ôîðìè çàõèñòó iíòåëåêòóàëüíî¿
âëàñíîñòi:
* ïàòåíòè, ùî çàêðiïëþþòü çà àâòîðîì ïðàâî íà âèíàõiä;
* àâòîðñüêå ïðàâî, ùî ïîøèðþºòüñÿ íà âèòâîðè â ãàëóçi íàóêè, ëiòåðàòóðè òà ìèñòåöòâà;
* òîâàðíèé çíàê íà âèðîáàõ êîìïàíié.
Çàõîäè ùîäî çàõèñòó àâòîðñüêîãî ïðàâà ïðèéìàþòüñÿ òàêîæ íà ðiâíi ìiæíàðîäíèõ
îðãàíiçàöié. ÑØÀ âèñòóïàþòü iíiöiàòîðîì ðîçðîáêè â ðàìêàõ Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ç òàðèôiâ i
òîðãiâëi (ÃÀÒÒ) ðÿäó æîðñòêèõ åêîíîìi÷íèõ çàõîäiâ ç îõîðîíè iíòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñòi [1].
Ùîäî ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿í, òî â Ðîñi¿, íàïðèêëàä, iííîâàöiéíà äiÿëüíiñòü, íà âiäìiíó âiä
ðîçâèíóòèõ êðà¿í, òðàäèöiéíî ðîçâèâàëàñü ó âåëèêèõ íàóêîâî-äîñëiäíèõ iíñòèòóòàõ òà ÍÂÎ
[10]. Äîñòàòíüî âiäçíà÷èòè, ùî ó ñòðóêòóði âèäàòêiâ íà íàóêîâî-äîñëiäíi òà äîñëiäíî-
êîíñòðóêòîðñüêi ðîáîòè ÷àñòêà ïiäïðèºìíèöüêîãî ñåêòîðà ÿê äæåðåëà ôiíàíñóâàííÿ â 1994-
1997 ðîêàõ çìåíøèëàñÿ ç 19,9% äî 15,3%. Ðîëü ïðèâàòíîãî áiçíåñó ó ôiíàíñîâîìó çàáåçïå÷åííi
iííîâàöiéíî¿ ñôåðè â äåðæàâàõ iç ðîçâèíóòîþ åêîíîìiêîþ çíà÷íî áiëüøà - ÷àñòêà áþäæåòíèõ
àñèãíóâàíü òóò ñòàíîâèòü ìåíøå 40% ïðîòè 2/3 ó Ðîñi¿ [8, ñ. 87-94].
Äåðæàâíà ïiäòðèìêà öiº¿ äiÿëüíîñòi âèìàãຠçíà÷íîãî ïîëiïøåííÿ, i íàìàãàííÿ Óêðà¿íè
çðóøèòè, à ìîæå, i ïðèñêîðèòè øâèäêiñòü öüîãî «ïîòÿãà», âèäíî õî÷à á iç ïðèéíÿòòÿ îñòàííiìè
ðîêàìè öiëîãî ðÿäó çàêîíiâ, óêàçiâ, ïîñòàíîâ iç öüîãî ïèòàííÿ. Öå, ïåðø çà âñå, Çàêîí Óêðà¿íè
«Ïðî íàóêîâó i íàóêîâî-òåõíi÷íó äiÿëüíiñòü» âiä 13 ãðóäíÿ 1991 ð. ¹ 1977-XII, «Ïðî iííîâàöiéíó
äiÿëüíiñòü» âiä 4 ëèïíÿ 2002 ð. ¹ 40-IV, Ïîñòàíîâà Êàáiíåòó Ìiíiñòðiâ Óêðà¿íè «Ïðî
122 Сіверянський літопис
çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ òà ôóíêöiîíóâàííÿ òåõíîïàðêiâ òà iííîâàöiéíèõ
ñòðóêòóð iíøèõ òèïiâ» âiä 22 òðàâíÿ 1996 ð. ¹ 549 òîùî. Ñâîãî ÷àñó íàâiòü áóëî ñòâîðåíî
Äåðæàâíèé iííîâàöiéíèé ôîíä i éîãî ðåãiîíàëüíi âiääiëåííÿ.
Ïðîòå, ÿê ñâiä÷èòü ïðàêòèêà òà ðåàëüíèé ñòàí ñïðàâ, óñi öi íàìàãàííÿ, ÿê ïðàâèëî,
çàëèøàþòüñÿ ëèøå ïîáàæàííÿìè íà ïàïåði. Ñòâîðåíèé âiäïîâiäíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî
íàóêîâó i íàóêîâî-òåõíi÷íó äiÿëüíiñòü» Äåðæàâíèé iííîâàöiéíèé ôîíä íå çìiã çàáåçïå÷èòè
ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ïîëiòèêè i çàõîäiâ, ñïðÿìîâàíèõ íà ðîçâèòîê i âèêîðèñòàííÿ äîñÿãíåíü
íàóêè â íàøié êðà¿íi òà ç ÷àñîì áóâ ëiêâiäîâàíèé. Ñòâîðåíà âiäïîâiäíî äî Ïîñòàíîâè Êàáiíåòó
Ìiíiñòðiâ Óêðà¿íè Óêðà¿íñüêà äåðæàâíà iííîâàöiéíà êîìïàíiÿ (íà áàçi ëiêâiäîâàíîãî Äåðæàâíîãî
iííîâàöiéíîãî ôîíäó òà éîãî ðåãiîíàëüíèõ âiääiëåíü) çäiéñíþº òàêó, ì’ÿêî êàæó÷è, «àêòèâíó
äiÿëüíiñòü», ùî ñêëàäàºòüñÿ âðàæåííÿ, íiáè âîíà òåæ ÷åêຠñâ ëiêâiäàöi¿.
Çâè÷àéíî, íå ìîæíà çâèíóâà÷óâàòè ëèøå Äåðæàâíèé iííîâàöiéíèé ôîíä i êîìïàíiþ â òîìó,
ùî âîíè íå ïîâíîþ ìiðîþ çàáåçïå÷óâàëè é çàáåçïå÷óþòü çäiéñíåííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi â
Óêðà¿íi. ×àñòî öå çàëåæèòü i âiä òîãî, ÿê ïðèéìàþòüñÿ òi ÷è iíøi íîðìàòèâíî-ïðàâîâi àêòè, ùî
ñòîñóþòüñÿ iííîâàöiéíî¿ ñôåðè. Íàïðèêëàä, 21 ãðóäíÿ 2000 ð. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðèéíÿëà
Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñïåöiàëüíèé ðåæèì iíâåñòèöiéíî¿ äiÿëüíîñòi íà òåðèòîðiÿõ ïðiîðèòåòíîãî
ðîçâèòêó òà ñïåöiàëüíó åêîíîìi÷íó çîíó «Ïîðò Êðèì» â Àâòîíîìíié Ðåñïóáëiöi Êðèì» ¹ 2189-
III. Ñòàòòÿ 15 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî ñóá’ºêòè, ÿêi ðåàëiçóþòü iíâåñòèöiéíi ïðîåêòè, çáið
äî Äåðæàâíîãî iííîâàöiéíîãî ôîíäó ñïëà÷óþòü ó ðîçìiði 50% âiä âñòàíîâëåíî¿ ñòàâêè çáîðó.
Ñèòóàöiÿ, êîëè ïåðåäáà÷àþòüñÿ ïiëüãè ùîäî ñïëàòè ââiçíîãî ìèòà, ïîäàòêó íà äîäàíó âàðòiñòü,
ïîäàòêó íà ïðèáóòîê, º çðîçóìiëîþ. Àëå êîëè çìåíøóþòüñÿ çáîðè, ïåðåäáà÷åíi íà ôiíàíñóâàííÿ
íàóêè, òî ãàëüìóºòüñÿ ðîçâèòîê åêîíîìiêè â öiëîìó. Êðiì òîãî, ÿê çàçíà÷àºòüñÿ â ï. 1.3
iíôîðìàöiéíîãî ëèñòà Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹ 01-8/935 âiä 29 ñåðïíÿ 2001 ð.,
çàêîíîäàâñòâî íå âèçíà÷ຠïåðiîäè i ñòðîêè ñïëàòè çáîðó äî iííîâàöiéíîãî ôîíäó. Ç öiº¿
ïðè÷èíè äåÿêi ïiäïðèºìöi âíîñÿòü çáið òîäi, êîëè õî÷óòü i ÿê õî÷óòü, i ïðèìóñèòè ¿õ íå â çìîçi
íàâiòü ñóäè. Òàê, Êîëåãiÿ ñóääiâ Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè âiäìîâèëà â çàäîâîëåííi
êàñàöiéíî¿ ñêàðãè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ iíñïåêöi¿ â Îðäæîíiêiäçåâñüêîìó ðàéîíi ì. Çàïîðiææÿ
ùîäî ñòÿãíåííÿ ôiíàíñîâèõ ñàíêöié çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïîäàòêóâàííÿ ç
òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ âiäïîâiäàëüíiñòþ «ÕÕÕ» (Ïîñòàíîâà ¹ 1/4/1014 âiä 28 ñåðïíÿ 2001
ð.). Òîáòî, ÿêùî íå áóäóòü âíåñåíi âiäïîâiäíi çìiíè i äîïîâíåííÿ äî ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà
ùîäî êîíêðåòíèõ ñòðîêiâ ñïëàòè çáîðó äî iííîâàöiéíîãî ôîíäó, òî íàïîâíåííÿ öüîãî ôîíäó
ìîæíà ïîñòàâèòè ïiä ñóìíiâ.
Îäíiºþ ç íàéâàæëèâiøèõ ïåðåäóìîâ åôåêòèâíîãî ðîçâèòêó iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi º ¿¿
äîñòàòíº i ñâîº÷àñíå ôiíàíñîâî-êðåäèòíå çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è âiä ôóíäàìåíòàëüíèõ
äîñëiäæåíü i çàêií÷óþ÷è êîìåðöiàëiçàöiºþ êîíêðåòíèõ iííîâàöié. Íà ñó÷àñíîìó åòàïi, â ïåðiîä
ðèíêîâèõ ïåðåòâîðåíü, ìè áà÷èìî, ùî ÷åðåç âiäñóòí³ñòü äîñòàòíiõ êîøòiâ ó áþäæåòi òà iíøèõ
äæåðåë ôiíàíñóâàííÿ iííîâàöiéíî¿ òà íàóêîâî-òåõíi÷íî¿ äiÿëüíîñòi äåðæàâà íàäຠïåðåâàãó
ìàêðîåêîíîìi÷íèì ôàêòîðàì, çîêðåìà ñòâîðåííþ òåõíîïàðêiâ. Ïðî öå ñâiä÷àòü âiäïîâiäíi
ðîçïîðÿäæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Çàêîí «Ïðî ñïåöiàëüíèé ðåæèì iíâåñòèöiéíî¿ òà
iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi òåõíîëîãi÷íèõ ïàðêiâ» âiä 16 ëèïíÿ 1999 ð. ¹ 991-XIV, ÿêèé âèçíà÷àº,
ùî òåõíîëîãi÷íi ïàðêè, ¿õ ó÷àñíèêè, äî÷iðíi i ñïiëüíi ïiäïðèºìñòâà ïðè âèêîíàííi iíâåñòèöiéíèõ
òà iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ íå âiäðàõîâóþòü äî áþäæåòó ñóìè ïîäàòêó íà äîäàíó âàðòiñòü òà íà
ïðèáóòîê ïiäïðèºìñòâ, íàðàõîâàíi âiäïîâiäíî äî Çàêîíiâ Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê íà äîäàíó
âàðòiñòü» âiä 3 êâiòíÿ 1997 ð. ¹ 168/97 òà «Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ïiäïðèºìñòâ» âiä 28
ãðóäíÿ 1994 ð. ¹ 334/94-ÂÐ. Íàòîìiñòü âîíè çàðàõîâóþòü ¿õ íà ñïåöiàëüíi ðàõóíêè i
âèêîðèñòîâóþòü âèêëþ÷íî íà íàóêîâó é íàóêîâî-òåõíi÷íó äiÿëüíiñòü, ðîçâèòîê âëàñíèõ
íàóêîâî-òåõíîëîãi÷íèõ òà äîñëiäíî-åêñïåðèìåíòàëüíèõ áàç. Òîáòî òóò óæå ðîçðîáëåíî ïåâíó
íîðìàòèâíî-ïðàâîâó îñíîâó äëÿ ñòâîðåííÿ, ðîçâèòêó i ñòàáiëüíîãî ôóíêöiîíóâàííÿ ñòâîðåíèõ
òåõíîïàðêiâ. Íå ìàþ÷è ôiíàíñîâèõ ðåçåðâiâ äëÿ ïðÿìîãî ôiíàíñóâàííÿ ñòâîðåííÿ i
ôóíêöiîíóâàííÿ òåõíîëîãi÷íèõ ïàðêiâ õî÷à á íà ïåðøîìó åòàïi, äåðæàâà øëÿõîì ðiçíèõ
ïîäàòêîâèõ, êðåäèòíèõ òà iíøèõ ïiëüã äຠìîæëèâiñòü ñôîðìóâàòè ïî÷àòêîâèé êàïiòàë i
ðîçâèâàòèñü, âèêîðèñòîâóþ÷è âëàñíèé iííîâàöiéíèé òà iíâåñòèöiéíèé ïîòåíöiàëè. Çi çðîñòàííÿì
êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè äîöiëüíèì ñòຠâçàºìîóçãîäæåíèé ðîçâèòîê äåðæàâíèõ íàóêîâèõ
ïðîãðàì ç iííîâàöiéíèì ïiäïðèºìíèöòâîì, âêëàäàííÿ êîøòiâ ó ìåíø íàóêîºìíi ïðîåêòè, ÿêi
øâèäøå âïðîâàäæóþòüñÿ ó âèðîáíèöòâî. I òóò, çâè÷àéíî, ïåðøî÷åðãîâèì çàâäàííÿì º
çàîõî÷åííÿ iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ ïðèâàòíèõ i äåðæàâíèõ ïiäïðèºìñòâ òà îðãàíiçàöié.  ïåðøó
÷åðãó - öå ñòâîðåííÿ ïiëüãîâèõ óìîâ äëÿ ôiðì òà óñòàíîâ, ùî ðîçðîáëÿþòü i âïðîâàäæóþòü
ïðîãðåñèâíó òåõíiêó òà òåõíîëîãi¿ i çäiéñíþþòü íàóêîâî-äîñëiäíó äiÿëüíiñòü. Íîâi çíàííÿ ìàþòü
ñòàòè òîâàðàìè i ïîñëóãàìè â ñôåði âèðîáíèöòâà. À äëÿ öüîãî íåîáõiäíå ïiëüãîâå îïîäàòêóâàííÿ,
ïiëüãîâå êðåäèòóâàííÿ, ïiëüãîâå iíâåñòóâàííÿ, ïiëüãîâå ñòðàõóâàííÿ òîùî.
Ó ñi÷íi 2001 ð. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðèéíÿëà Çàêîí «Ïðî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó
Сіверянський літопис 123
ñiëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà ïåðiîä 2001-2004 ðîêiâ» âiä 18 ñi÷íÿ 2001 ð. ¹ 2238-III, ÿêèé
ïåðåäáà÷ຠñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî ïiäïðèºìíèöòâà, äåðæàâíó ïiäòðèìêó íàóêîâèõ
äîñëiäæåíü çi ñòâîðåííÿ i âïðîâàäæåííÿ íîâèõ åêîëîãi÷íî ÷èñòèõ ðåñóðñîçáåðiãàþ÷èõ
òåõíîëîãié, äîòóâàííÿ âèðîáíèöòâà, ïåâíó öiíîâó, ïîäàòêîâó, áþäæåòíó òà êðåäèòíó ïîëiòèêó
òîùî.
Ñëiä ïåðåäáà÷èòè àêòèâiçàöiþ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ïiëüã ó Çàêîíàõ
Óêðà¿íè «Ïðî íàóêîâó i íàóêîâî-òåõíi÷íó äiÿëüíiñòü», «Ïðî ïiäïðèºìñòâà â Óêðà¿íi» âiä 27
áåðåçíÿ 1991 ð. ¹ 887-XII, «Ïðî ïiäïðèºìíèöòâî» âiä 7 ëþòîãî 1991 ð. ¹ 698-XII, «Ïðî ñèñòåìó
îïîäàòêóâàííÿ» âiä 25 ÷åðâíÿ 1991 ð. ¹ 1251-XII. Ðàçîì ç òèì äîöiëüíî áóëî á òàêîæ çàêîíîäàâ÷î
âñòàíîâèòè ìîæëèâiñòü ñòâîðåííÿ iííîâàöiéíèõ ôîíäiâ ïðè àêàäåìiÿõ íàóê, íàóêîâî-äîñëiäíèõ
óñòàíîâàõ, ïiäïðèºìñòâàõ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, âiäðàõóâàíü âiä âëàñíîãî ïðèáóòêó
(çìåíøåííÿ âiäñîòêà ïîäàòêó íà ïðèáóòîê i íà äîäàíó âàðòiñòü), ïiëüãîâîãî êðåäèòóâàííÿ,
äîòóâàííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi, ñïîíñîðñüêèõ íàäõîäæåíü âiä þðèäè÷íèõ òà ôiçè÷íèõ îñiá,
ó òîìó ÷èñëi é iíîçåìíèõ òîùî.
Âiäçíà÷èìî, ùî â ñi÷íi 2003 ð. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè âèçíà÷èëà ïðiîðèòåòíi íàïðÿìè
iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi â Óêðà¿íi. Êðiì òîãî, Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ñâî¿ì óêàçîì âiä 12 ëþòîãî
2003 ð. ¹ 102/2003 çàòâåðäèâ êîíöåïöiþ äåðæàâíî¿ ïðîìèñëîâî¿ ïîëiòèêè. Â öié êîíöåïöi¿ â
îêðåìèé ðîçäië âèäiëåíî íàóêîâî-òåõíi÷íó òà iííîâàöiéíó ïîëiòèêó, äå, çîêðåìà,
ïåðåäáà÷àºòüñÿ:
* âñåái÷íà ïiäòðèìêà íàóêîâî-äîñëiäíèõ, äîñëiäíî-òåõíîëîãi÷íèõ i äîñëiäíî-
êîíñòðóêòîðñüêèõ, âåí÷óðíèõ, âïðîâàäæóâàëüíèõ òà iíøèõ iííîâàöiéíèõ îðãàíiçàöié;
* âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâî¿ áàçè é ïîñèëåííÿ ñòèìóëiâ ðîçâèòêó òåõíîëîãi÷íèõ iíêóáàòîðiâ,
òåõíîïàðêiâ, òåõíîïîëiñiâ òà iíøèõ åôåêòèâíèõ ôîðì ïîºäíàííÿ íàóêîâî¿ äiÿëüíîñòi ç
ïðîìèñëîâèì âèðîáíèöòâîì i êàïiòàëîì, à òàêîæ çàñòîñóâàííÿ ñèñòåìè ñòèìóëþâàííÿ, çîêðåìà
÷åðåç ïîäàòêîâi çíèæêè, êîîïåðàöi¿ íàóêè òà âèðîáíèöòâà, iííîâàöiéíî-îðiºíòîâàíîãî
ïåðåðîçïîäiëó ðîáî÷î¿ ñèëè;
* ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ôóíêöiîíóâàííÿ ïîçàáþäæåòíèõ äæåðåë ôiíàíñóâàííÿ íàóêîâî-
äîñëiäíèõ òà äîñëiäíî-êîíñòðóêòîðñüêèõ ðîáiò, à òàêîæ îñâîºííÿ ñåðiéíîãî âèðîáíèöòâà íîâî¿
òåõíiêè;
* ïiäâèùåííÿ ðiâíÿ êîìåðöiàëiçàöi¿ ðåçóëüòàòiâ íàóêîâèõ äîñëiäæåíü, çìåíøåííÿ
iííîâàöiéíèõ ðèçèêiâ âèñîêîòåõíîëîãi÷íèõ ïiäïðèºìñòâ øëÿõîì óòâîðåííÿ ñïåöiàëüíèõ ôîíäiâ
âåí÷óðíîãî êàïiòàëó, çàïðîâàäæåííÿ äåðæàâíîãî çàìîâëåííÿ íà âïðîâàäæåííÿ ó âèðîáíèöòâî
ïðiîðèòåòíèõ iííîâàöié òîùî.
Âèêëàäåíå ïîòðåáóº çäiéñíåííÿ â Óêðà¿íi ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ iííîâàöié íà âñiõ åòàïàõ
iííîâàöiéíîãî öèêëó - âiä ôóíäàìåíòàëüíèõ ðîçðîáîê (â òîìó ÷èñëi ïîÿâè íîâî¿ íàóêîâî¿ iäå¿)
äî ¿õ âïðîâàäæåííÿ, ñòâîðåííÿ äiºâî¿ ñèñòåìè ñòèìóëþâàííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi.
Íàñàìïåðåä íåîáõiäíî ðîçðîáèòè ïðàâîâi íîðìè äëÿ âèçíà÷åííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi ÿê
âàæëèâî¿ ëàíêè íàöiîíàëüíî¿ ïîëiòèêè.
Çàðàç óæå ôîðìóþòüñÿ íåîáõiäíi ïåðåäóìîâè äëÿ ñòâîðåííÿ â Óêðà¿íi ñèñòåìè åôåêòèâíîãî
ðåãóëþâàííÿ iííîâàöiéíèõ ïðîöåñiâ. Àëå ãîâîðèòè ïðî ñòâîðåííÿ ¿¿ â íåäàëåêîìó ìàéáóòíüîìó
ùå ðàíî. Íà ïiäñòàâi êîíöåïöi¿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi íåîáõiäíî ðîçðîáèòè äåðæàâíó
iííîâàöiéíó ïîëiòèêó. Ïðè öüîìó ñëiä ïåðåäáà÷èòè ñòâîðåííÿ âiäïîâiäíîãî ïðàâîâîãî ïîëÿ äëÿ
¿¿ çäiéñíåííÿ, ðîçðîáèòè ìåòîäè ñòèìóëþâàííÿ iííîâàöiéíî¿ àêòèâíîñòi ïiäïðèºìñòâ. Íà íàø
ïîãëÿä, íåîáõiäíî ðîçðîáèòè ñèñòåìó íîðìàòèâíèõ àêòiâ ùîäî iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi íà îñíîâi
íåîáõiäíèõ êëàñèôiêàöié, òåðìiíiâ i ïîíÿòü. Ïðàâîâi ïèòàííÿ ìàþòü áóòè ïîâ’ÿçàíèìè ç
åêîíîìi÷íèìè, óïðàâëiíñüêèìè, òåõíi÷íèìè òà iíøèìè ïèòàííÿìè. Íà íàøó äóìêó, íåîáõiäíî
çîñåðåäèòè óâàãó íà ïðèíöèïîâèõ çìiíàõ, ÿêi âiäáóâàþòüñÿ â åêîíîìiöi Óêðà¿íè.
Çà ïåðåõîäó åêîíîìiêè Óêðà¿íè íà iííîâàöiéíó ìîäåëü ðîçâèòêó âæå íåäîñòàòíüî òîãî
ðîçóìiííÿ, ùî ðóøiéíîþ ñèëîþ ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà º iííîâàöiéíèé õàðàêòåð êàïiòàëó òà
ïiäïðèºìíèöòâà. Íà ïåðøèé ïëàí âèõîäÿòü òîâàðíi âiäíîñèíè ç ïðèâîäó âèêîðèñòàííÿ ïðîäóêòó
iíòåëåêòóàëüíî¿ äiÿëüíîñòi - íîâîââåäåíü ó áiçíåñi. Ó ïðàâîâîìó ïîëi òóò ùå áåçëi÷ áiëèõ ïëÿì.
Äîòåïåð ç ïîëÿ çîðó âèïàëà ñàìà ñóòü çàëó÷åííÿ ïðîäóêòó iíòåëåêòóàëüíî¿ ïðàöi äî åêîíîìi÷íîãî
îáiãó i òà îáñòàâèíà, ùî iííîâàöi¿ òà åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ êàïiòàëó òiñíî ïîâ’ÿçàíi ìiæ
ñîáîþ.
Ó Çàêîíi Óêðà¿íè «Ïðî iííîâàöiéíó äiÿëüíiñòü» ðîçãëÿäàþòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî ñòèìóëþâàííÿ
iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi, ïiëüãîâîãî êðåäèòóâàííÿ ç áþäæåòó ïðiîðèòåòíèõ iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ,
êðåäèòóâàííÿ êîìåðöiéíèìè áàíêàìè òà iíøèìè ôiíàíñîâî-êðåäèòíèìè óñòàíîâàìè iííîâàöiéíèõ
ïðîåêòiâ. Àëå öi ïîëîæåííÿ ïîâèííi äiÿòè â êîìïëåêñi ç Ïîäàòêîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, îñíîâíi
ïîëîæåííÿ ÿêîãî ìàþòü ñïðÿìîâóâàòèñÿ íà çíèæåííÿ ïîäàòêîâîãî òèñêó íà ïiäïðèºìöiâ, êîòði
çàéìàþòüñÿ iííîâàöiéíîþ äiÿëüíiñòþ. Îñîáëèâó óâàãó íåîáõiäíî ïðèäiëÿòè ðîëi iíâåñòèöié â
iííîâàöiéíîìó ïðîöåñi. Ó 1992 ð. â Óêðà¿íi äëÿ ôiíàíñóâàííÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi áóëî
124 Сіверянський літопис
ñòâîðåíî íà áþäæåòíié îñíîâi Äåðæàâíèé iííîâàöiéíèé ôîíä. Ç ìåòîþ àêòèâiçàöi¿ iííîâàöiéíî¿
äiÿëüíîñòi ïîñòàíîâîþ Êàáiíåòó Ìiíiñòðiâ Óêðà¿íè öþ îðãàíiçàöiþ 2000 ðîêó áóëî
ðåîðãàíiçîâàíî â Óêðà¿íñüêó äåðæàâíó iííîâàöiéíó êîìïàíiþ [11]. Ãîëîâíîþ ìåòîþ öiº¿
ðåîðãàíiçàöi¿ º àêòèâiçàöiÿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi â Óêðà¿íi. Ïðè öüîìó êîøòè êîìïàíi¿
ñêëàäàþòüñÿ ÿê ç áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, òàê i ç êîøòiâ, ùî íàäõîäÿòü çà ðàõóíîê ãîñïîäàðñüêî¿
äiÿëüíîñòi. Çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøòiâ ôiíàíñóþòüñÿ òi íàïðÿìêè iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi,
ÿêi äëÿ ïðèâàòíîãî êàïiòàëó íåïðèâàáëèâi ÷åðåç ðiçíîìàíiòíi ôàêòîðè. Äî òàêèõ ôàêòîðiâ ìîæíà
âiäíåñòè íåïðèáóòêîâiñòü, çíà÷íèé òåðìií îêóïíîñòi iíâåñòèöié, âåëèêå ñîöiàëüíå çíà÷åííÿ
çàáåçïå÷åííÿ çàéíÿòîñòi íàñåëåííÿ i ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ìiñöü òîùî. Iíøi íàïðÿìêè
iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi ìîæóòü ôiíàíñóâàòèñÿ çà ðàõóíîê ãîñïîäàðñüêî¿ äiÿëüíîñòi.
 óìîâàõ ðåôîðìóâàííÿ åêîíîìiêè Óêðà¿íè ïåðåõiä íà iííîâàöiéíó ìîäåëü ðîçâèòêó îçíà÷àº
ïåðåäîâñiì ïîøóê íîâèõ ôiíàíñîâèõ äæåðåë äëÿ àêòèâiçàöi¿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi. Äëÿ öüîãî
íåîáõiäíî ïðèéíÿòè âiäïîâiäíi ïðàâîâi òà åêîíîìi÷íi çàêîíè, âñòàíîâèòè ïiëüãè, ñòâîðèòè óìîâè
äëÿ çàëó÷åííÿ ïðèâàòíîãî êàïiòàëó, ðîçâèòêó âåí÷óðíîãî ïiäïðèºìíèöòâà. Âèíèêຠ÷èìàëî
âàæëèâèõ ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèçíà÷åííÿì ñóá’ºêòiâ ïiëüãîâîãî îïîäàòêóâàííÿ òà
êðåäèòóâàííÿ, ç êðèòåðiÿìè iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi. Äëÿ àêòèâiçàöi¿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi â
Óêðà¿íi íåîáõiäíî ðîçðîáèòè òà çàïðîâàäèòè ìåõàíiçì ïîñèëåííÿ çàöiêàâëåíîñòi êîìåðöiéíèõ
áàíêiâ ó çáiëüøåííi îáñÿãó iíâåñòèöié, ïåðåäóñiì øëÿõîì äîâãîòðèâàëîãî êðåäèòóâàííÿ. Â
îñòàííi ðîêè îñíîâíèì äæåðåëîì ôiíàíñóâàííÿ òåõíîëîãi÷íèõ iííîâàöié çàëèøàþòüñÿ âëàñíi
êîøòè ïiäïðèºìñòâ. Òàê, çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè, 2000 ð. çà ¿õíié ðàõóíîê âèêîíàíî
ìàéæå 80 % çàãàëüíîãî îáñÿãó iííîâàöiéíèõ ðîáiò, 1999 ð. - 69,3 %. ×àñòêà êîøòiâ Äåðæáþäæåòó
ó çàãàëüíîìó îáñÿçi iííîâàöiéíèõ âèäàòêiâ íå äîñÿãëà i 1 % ïðîòè 10 % 1999 ð. Óêðà¿íñüêà
iííîâàöiéíà ñôåðà ùå íå ñòàëà ïðèâàáëèâîþ äëÿ âiò÷èçíÿíèõ òà iíîçåìíèõ iíâåñòîðiâ. Ñëiä
òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî 2001 ð. iííîâàöiéíi ðîáîòè ó ïðîìèñëîâîñòi âèêîíóâàëî 1,7 òèñÿ÷³
ïiäïðèºìñòâ, àáî ëèøå 18 % âiä çàãàëüíî¿ êiëüêîñòi îáñòåæåíèõ, ùî ïðàêòè÷íî âiäïîâiäàº
ðiâíþ 1999 ðîêó.
Ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî îáñÿã iíâåñòèöié ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó íà iííîâàöiéíi öiëi ñòàíîâèòü
íåçíà÷íi ñóìè âiä éîãî çàãàëüíîãî îáñÿãó, âàæëèâå çíà÷åííÿ ìຠïðîáëåìà ïîøóêó íîâèõ,
íåòðàäèöiéíèõ äæåðåë ôiíàíñóâàííÿ iííîâàöié. Çîêðåìà, äëÿ Óêðà¿íè âàæëèâèìè ïèòàííÿìè º
ïîøóê i ðîçðîáêà ñõåì çàëó÷åííÿ êîøòiâ íàñåëåííÿ äëÿ ôiíàíñóâàííÿ ïðiîðèòåòíèõ iííîâàöiéíèõ
ïðîåêòiâ òà ïðîãðàì.
Äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïiëüã íåîáõiäíî óäîñêîíàëèòè ìåòîäèêó îöiíêè îá’ºêòiâ
iíòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñòi. Ïðè öüîìó ñëiä ìàòè íà óâàçi, ùî ñòèìóëþâàííÿ ùîäî ïåðåîñíàùåííÿ
òà ðåêîíñòðóêöié ïiäïðèºìñòâ ìຠñòîñóâàòèñÿ ãàëóçåé, ÿêi ñòàëè á îñíîâîþ äëÿ âèõîäó
åêîíîìiêè íà íîâèé ùàáåëü ðîçâèòêó. Â óìîâàõ íåðîçâèíåíîãî ðèíêó â Óêðà¿íi çãîðòàííÿ
åêîíîìi÷íèõ ñòèìóëiâ, ñïðÿìîâàíèõ íà àêòèâiçàöiþ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi, çà íåçíà÷íîãî
çáiëüøåííÿ ïîòî÷íèõ íàäõîäæåíü äî Äåðæáþäæåòó ïðèçâîäèòü äî çíà÷íèõ çáèòêiâ, òîìó
íåîáõiäíî ðîçøèðèòè òà îíîâèòè ïîäàòêîâi ñòèìóëè äëÿ àêòèâiçàöi¿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi. Â
Óêðà¿íi íåîáõiäíî ïðèéíÿòè ïðîãðàìó iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi íà ïåðñïåêòèâíèé ïåðiîä. Çãiäíî
ç öiºþ ïðîãðàìîþ íåîáõiäíî ðîçðîáèòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâi äîêóìåíòè, ÿêi á ðåãëàìåíòóâàëè:
� ñòîñóíêè çàìîâíèêà òà âèêîíàâöÿ ïðè ôiíàíñóâàííi iííîâàöiéíèõ ïðîåêòiâ;
� ïðàâèëà òà ïîðÿäîê ââåäåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî îáiãó îá’ºêòiâ iíòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñòi,
ñòâîðåíèõ íà îñíîâi (÷è çà ó÷àñòi) áþäæåòíîãî ôiíàíñóâàííÿ;
� ÷àñòêîâó ó÷àñòü äåðæàâíèõ óñòàíîâ ó ôiíàíñóâàííi êîìåðöiàëiçîâàíèõ íàóêîâî-òåõíi÷íèõ
ðîçðîáîê;
� çàõîäè ùîäî çíèæåííÿ ÷è ñòðàõóâàííÿ ðèçèêiâ íåäåðæàâíèõ iíâåñòîðiâ, ÿêi âêëàäàþòü
êîøòè â íàóêîìiñòêi ïðîåêòè;
� ôîðìè çà ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè âèñîêîðèçèêîâîãî (âåí÷óðíîãî) ôiíàíñóâàííÿ
íàóêîìiñòêèõ ïðîåêòiâ;
� äëÿ ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ çàñàä, ùî ñïðèÿëè á àêòèâiçàöi¿ iííîâàöiéíî¿ äiÿëüíîñòi,
íåîáõiäíî:
ðîçðîáèòè i ïðèéíÿòè çàêîí Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíó ïiäòðèìêó âèñîêèõ òåõíîëîãié;
ñòâîðèòè ñèñòåìó åêîíîìi÷íèõ ñòèìóëiâ, ÿêi çàáåçïå÷óþòü çàöiêàâëåíiñòü óñiõ ñóá’ºêòiâ
ïðàâîâiäíîñèí, íàñàìïåðåä iíâåñòîðiâ, òâîð÷èõ êîëåêòèâiâ òà îðãàíiçàöié ó ñòâîðåííi òà
çàëó÷åííi äî ãîñïîäàðñüêîãî îáiãó ðåçóëüòàòiâ íàóêîâî-òåõíi÷íî¿ äiÿëüíîñòi.
Ðîçðîáêà öiº¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè äàñòü ìîæëèâiñòü çáàëàíñóâàòè iíòåðåñè iíâåñòîðiâ
(â òîìó ÷èñëi i äåðæàâè), òâîð÷èõ êîëåêòèâiâ òà îðãàíiçàöié.
Òàêèì ÷èíîì, ñëiä çàçíà÷èòè, ùî åêîíîìiêà âèñîêîðîçâèíåíèõ êðà¿í ñâiòó âæå ïîíàä
ïiâñòîëiòòÿ ðîçâèâàºòüñÿ â óìîâàõ öiëêîâèòî¿ ïiäòðèìêè iííîâàöiéíèõ iíiöiàòèâ. Óêðà¿íà â öüîìó
íàïðÿìêó ðîáèòü ëèøå ïåðøi êðîêè, i âiä òîãî, íàñêiëüêè âäàëî ìè ñòàðòóâàòèìåìî ó êîíòåêñòi
ïåðåõîäó åêîíîìiêè Óêðà¿íè íà iííîâàöiéíó ìîäåëü ðîçâèòêó, íàñòiëüêè óñïiøíi áóäóòü
Сіверянський літопис 125
çàãàëüíîäåðæàâíi òà ïiäïðèºìíèöüêi ðåçóëüòàòè. Âiä ÿêîñòi çàñàä iííîâàöiéíî¿ ïîëiòèêè ÿê
äåðæàâè â öiëîìó, òàê i êîæíîãî ç ¿¿ åêîíîìi÷íèõ àãåíòiâ (ïiäïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàíiçàöié)
áóäü-ÿêî¿ ôîðìè âëàñíîñòi òà ñôåðè äiÿëüíîñòi çàëåæàòü ðåçóëüòàòè ìàéáóòíüîãî åêîíîìi÷íîãî
ðîçâèòêó óñiõ ñóá’ºêòiâ ãîñïîäàðþâàííÿ.
Äæåðåëà òà ëiòåðàòóðà:
1. Àíäðîùóê Ã. Çàðóáåæíûé îïûò ñòèìóëèðîâàíèÿ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè // Áèçíåñ-
èíôîðì. - 1996. - ¹ 1. - Ñ. 19-21.
2. Áóäÿíñêèé Â. Èííîâàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü è ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ åå ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ // Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, õîçÿé-ñòâî è ïðàâî. - 2000. - ¹ 2. - Ñ. 7-9.
3. Èííîâàöèîííûé ìåíåäæìåíò: Ñïðàâî÷íîå ïîñîáèå /Ïîä ðåä. Ï.Í.Çàâëèíà,
À.Ê.Êàçàíöåâà, Ë.Ý.Ìèíäåëè. ÑÏá.: Íàóêà, 1997. - 560 ñ.
4. Èííîâàöèîíûé ìåíåäæìåíò/Ñ.Ä.Èëüåíêîâà, Ë.Ì.Ãîõáåðã, Ñ.Þ.ßãóäèí è äð. -Ì.: Áàíêè
è áèðæè, ÞÍÈÒÈ, 1997. -327 ñ.
5. Iëëÿøåíêî Ñ.Ì. Óïðàâëiííÿ iííîâàöiéíèì ðîçâèòêîì: Íàâ÷àëüíèé ïîñiáíèê. - 2-ãå âèä.,
ïåðåðîá. i äîï. - Ñóìè: ÂÒÄ «Óíiâåðñèòåòñüêà êíèãà»; Ê.: Âèäàâíè÷èé äiì «Êíÿãèíÿ Îëüãà»,
2005. - 324 ñ.
6. Iííîâàöiéíèé ìåíåäæìåíò: íàâ÷àëüíèé ïîñiáíèê. Êðàñíîêóòñüêà Í.Â. - Ê.: ÊÍÅÓ, 2003. - 504 ñ.
7. Iííîâàöiéíèé ðîçâèòîê ïðîìèñëîâîñòi Óêðà¿íè / Î.I.Âîëêîâ, Ì.Ï.Äåíèñåíêî, À.Ï. Ãðå÷àí
òà ií.; Ïiä ðåä. ïðîô. Î.I.Âîëêîâà, ïðîô. Ì.Ï.Äåíèñåíêà. - Ê.: ÊÍÒ, 2006. - 648 ñ.
8. Êîæåâíèêîâ Ð., Äåäîâà È. Ãîñóäàðñòâåííàÿ èííîâàöèîííàÿ ïîëèòèêà è å¸ ôèíàíñîâîå
îáåñïå÷åíèå // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. - 1998. - ¹ 12. - Ñ.87-94.
9. Ëèòâèí À. ª. Óïðàâëiííÿ iííîâàöiéíîþ äiÿëüíiñòþ ñóá’ºêòiâ ãîñïîäàðþâàííÿ // http://
manag.kneu.kiev.ua/ukr/articles/3_1.html
10. Ïåðåâàëîâ Þ.Â. Èííîâàöèîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî è ïðîáëåìû òåõíîëîãè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ // Îáùåñòâî è ýêîíîìèêà. - 1997. - ¹ 5. - Ñ.16-32.
11. Ïîñòàíîâà ÊÌÓ «Ïèòàííÿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíî¿ iííîâàöiéíî¿ êîìïàíi¿» âiä 15.06.2000
ð. ¹ 979. // Ïèòàííÿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíî¿ iííîâàöiéíî¿ êîìïàíi¿. Îôiöiéíèé âiñíèê Óêðà¿íè. -
2000. - ¹ 25. ñò. 1048.
12. Ôèðñîâ Â.À. Àìåðèêàíñêàÿ ìîäåëü èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â ìàëîì áèçíåñå //
Ýêîíîìèêà Óêðàèíû. - 1995. - ¹ 2.
Íàòàëÿ Ïàðõîìåíêî
�
ÐÅÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÇÁÈÒÊÎÂÈÕ
ÑIËÜÑÜÊÎÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÕ ÎÐÃÀÍIÇÀÖIÉ
Ó ÐÅÑÏÓÁËIÖI ÁIËÎÐÓÑÜ:
ÏÅÐØI ÏIÄÑÓÌÊÈ É ÏÐÎÁËÅÌÈ
Ïðîöåñ ðåôîðìóâàííÿ çáèòêîâèõ ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ îðãàíiçàöié ó Áiëîðóñi
çäiéñíþºòüñÿ âiäïîâiäíî äî îñíîâíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Ðåñïóáëiêè Áiëîðóñü âiä 9 ÷åðâíÿ
2003 ðîêó «Ïðî ðåîðãàíiçàöiþ çáèòêîâèõ ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ îðãàíiçàöié» [1].
Îñíîâíîþ ìåòîþ ïðîâåäåíî¿ ðîáîòè ç ðåôîðìóâàííÿ ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ
îðãàíiçàöié º ¿õíº ôiíàíñîâå îçäîðîâëåííÿ, ïiäâèùåííÿ åôåêòèâíîñòi ðîáîòè, âèõiä íà
áåççáèòêîâå âèðîáíèöòâî, ñòâîðåííÿ iíòåãðàöiéíèõ ñòðóêòóð, àêöiîíóâàííÿ ïiäïðèºìñòâ.
Äî çàêîíîäàâ÷îãî ââåäåííÿ êàòåãîði¿ «çáèòêîâà îðãàíiçàöiÿ» âèêîðèñòîâóâàëîñÿ
ïîíÿòòÿ «îðãàíiçàöiÿ iç êðèòè÷íèì ðiâíåì ãîñïîäàðþâàííÿ», õî÷à, ïî ñóòi, öi êàòåãîði¿
òîòîæíi, îñêiëüêè ïiä öå âèçíà÷åííÿ ïiäïàäàþòü ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêi îðãàíiçàöi¿, ùî
ïðàöþþòü îñòàííi òðè ðîêè çi çáèòêàìè. Íà ïî÷àòîê 2004 ðîêó â ðåñïóáëiöi áóëî
ðåîðãàíiçîâàíî 1759 ãîñïîäàðñòâ, ó òîìó ÷èñëi 750 - iç êðèòè÷íèì ðiâíåì ãîñïîäàðþâàííÿ.
Ñåðåä âñiº¿ ñóêóïíîñòi ðåôîðìîâàíèõ ãîñïîäàðñòâ íàéáiëüøó ïèòîìó âàãó ñòàíîâèëè
çíîâó ñòâîðþâàíi ÑÏÊ (ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêi âèðîáíè÷i êîîïåðàòèâè) - 78%, äðóãå ìiñöå
çàéìàëè ïðèºäíàíi äî iíøèõ îðãàíiçàöi¿ - 11% [2].
Ó öåé ÷àñ îñíîâíèìè ôîðìàìè ðåôîðìóâàííÿ º ïðèºäíàííÿ çáèòêîâèõ ñiëüñüêîãîñ-
ïîäàðñüêèõ îðãàíiçàöié äî åêîíîìi÷íî ñèëüíèõ ïiäïðèºìñòâ i ïðîäàæ ¿õ ÿê ìàéíîâèõ
êîìïëåêñiâ. Ìàþòü ìiñöå òàêîæ âèïàäêè òðàíñôîðìàöi¿ ðåñóðñiâ çáèòêîâèõ ïiäïðèºìñòâ
ó âëàñíiñòü ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâ [3].
Çà ñòàíîì íà 1 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó â Áiëîðóñi ðåôîðìîâàíî øëÿõîì ïðîäàæó é
|