Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК
Gespeichert in:
| Datum: | 2005 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України
2005
|
| Schriftenreihe: | Сiверянський лiтопис |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/53128 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК / В. Iванець // Сiверянський лiтопис. — 2005. — № 1. — С. 151-158. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-53128 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-531282016-04-14T14:47:19Z Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК Іванець, В. Економіка 2005 Article Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК / В. Iванець // Сiверянський лiтопис. — 2005. — № 1. — С. 151-158. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. XXXX-0055 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/53128 uk Сiверянський лiтопис Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Економіка Економіка |
| spellingShingle |
Економіка Економіка Іванець, В. Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК Сiверянський лiтопис |
| format |
Article |
| author |
Іванець, В. |
| author_facet |
Іванець, В. |
| author_sort |
Іванець, В. |
| title |
Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК |
| title_short |
Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК |
| title_full |
Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК |
| title_fullStr |
Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК |
| title_full_unstemmed |
Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК |
| title_sort |
зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах апк |
| publisher |
Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України |
| publishDate |
2005 |
| topic_facet |
Економіка |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/53128 |
| citation_txt |
Зовнiшнi загрози в комплекснiй системi безпеки пiдприємництва в рiзних структурах АПК / В. Iванець // Сiверянський лiтопис. — 2005. — № 1. — С. 151-158. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. |
| series |
Сiверянський лiтопис |
| work_keys_str_mv |
AT ívanecʹv zovnišnizagrozivkompleksnijsistemibezpekipidpriêmnictvavriznihstrukturahapk |
| first_indexed |
2025-07-05T04:37:23Z |
| last_indexed |
2025-07-05T04:37:23Z |
| _version_ |
1836780349348118528 |
| fulltext |
Сіверянський літопис 151
Âîëîäèìèð Iâàíåöü
�
ÇÎÂÍIØÍI ÇÀÃÐÎÇÈ Â ÊÎÌÏËÅÊÑÍIÉ ÑÈÑÒÅÌI ÁÅÇÏÅÊÈ
ÏIÄÏÐȪÌÍÈÖÒÂÀ  ÐIÇÍÈÕ ÑÒÐÓÊÒÓÐÀÕ ÀÏÊ
Äëÿ ïiäâèùåííÿ æèòòºâîãî ðiâíÿ òà åêîíîìi÷íîãî ïîòåíöiàëó Óêðà¿íi âêðàé
íåîáõiäíî ïiäíÿòè òàêèé âàæëèâèé ñåêòîð åêîíîìiêè, ÿê ñiëüñüêå ãîñïîäàðñòâî, äå
ñïîñòåðiãàºòüñÿ óáîãiñòü òà ñîöiàëüíî-ïðàâîâà íåçàõèùåíiñòü íàñåëåííÿ.
Ùî æ íàì çàâàæຠðóõàòèñÿ âïåðåä, îñîáëèâî ó ðîçâèòêó ïiäïðèºìíèöòâà íà ñåëi?
ßêèì ÷èíîì ïîðóøóºòüñÿ êîìïëåêñíà áåçïåêà ïiäïðèºìíèöòâà âiä çîâíiøíiõ çàãðîç -
öåé ñòàí çàõèùåíîñòi iíòåðåñiâ âëàñíèêiâ, êåðiâíèöòâà i êëiºíòiâ ïiäïðèºìñòâà â ÀÏÊ, ¿õ
ìàòåðiàëüíèõ öiííîñòåé òà iíôîðìàöiéíèõ ðåñóðñiâ?
Äî ïðè÷èí çîâíiøíüîãî õàðàêòåðó, ùî çàãðîæóþòü ñèñòåìi çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè
ðîçâèòêó ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî áiçíåñó ÀÏÊ, âiäíîñÿòüñÿ òàêi 5 ôàêòîðiâ: 1) áiäíiñòü òà
íåìîæëèâiñòü ñiëüñüêîãî æèòåëÿ áðàòè ó÷àñòü ó ðîçâèòêó ïiäïðèºìñòâà; 2) çàãðîçëèâà
äåìîãðàôi÷íà ñèòóàöiÿ; 3) äåðæàâà íå ñòàëà îñíîâíèì iíâåñòîðîì ðîçâèòêó ñiëüñüêîãî
ãîñïîäàðñòâà; 4) ïîëiòè÷íà íåñòàáiëüíiñòü ó äåðæàâi; 5) çàãîñòðåííÿ êðèìiíàëüíî¿
ñèòóàöi¿ â êðà¿íi.
Áiäíiñòü, áåçãðîøiâ’ÿ øèðîêèõ âåðñòâ ñiëüñüêîãî íàñåëåííÿ íå äຠ¿ì ìîæëèâîñòi áðàòè
àêòèâíó ó÷àñòü ó äåðæàâíèõ ïðîãðàìàõ ðîçâèòêó ïiäïðèºìíèöòâà ó ñiëüñüêié ìiñöåâîñòi.
Çà äàíèìè âñåóêðà¿íñüêîãî ñîöiîëîãi÷íîãî îïèòóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî ó ñi÷íi 2004
ðîêó Óêðà¿íñüêèì öåíòðîì åêîíîìi÷íèõ i ïîëiòè÷íèõ äîñëiäæåíü, ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè
íàéáîëþ÷iøîþ ââàæàþòü ïðîáëåìó áiäíîñòi (86,8 % îïèòàíèõ). Ñóìà íåâèïëà÷åíî¿
çàðîáiòíî¿ ïëàòè, çà äàíèìè îáëóïðàâëiííÿ ñòàòèñòèêè, íà 1 ñi÷íÿ 2004 ðîêó ó
×åðíiãiâñüêié îáëàñòi ñòàíîâèëà 20,1 ìëí. ãðí. Íàéáiëüøà ïèòîìà âàãà çàáîðãîâàíîñòi
çáåðåãëàñü ó ñiëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâi - 44% âiä çàãàëüíî¿ ñóìè. Ñåðåäíÿ çàðîáiòíà ïëàòà
ïðàöiâíèêiâ, çàéíÿòèõ ó ñiëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâi, íåçíà÷íà. Ïðîòÿãîì 9 ìiñÿöiâ 2003
ðîêó âîíà ñòàíîâèëà ëèøå 151 ãðí., àáî 45,9% âiä ñåðåäíüîìiñÿ÷íî¿ çàðîáiòíî¿ ïëàòè â
öiëîìó ïî îáëàñòi. Çà âåðåñåíü 2003 ðîêó áiëüø íiæ ïîëîâèíi ïðàöiâíèêiâ öüîãî âèäó
äiÿëüíîñòi íàðàõîâàíà çàðîáiòíà ïëàòà, ðîçìið ÿêî¿ ìåíøèé âiä çàêîíîäàâ÷î
âñòàíîâëåíîãî ìiíiìàëüíîãî ðîçìiðó, à çà 9 ìiñÿöiâ òîãî æ ðîêó òðè äåñÿòêè
ñiëüãîñïïiäïðèºìñòâ ïðèçóïèíèëè ñâîþ äiÿëüíiñòü, íå âèïëàòèâøè ñâî¿ì ïðàöiâíèêàì
çàðîáëåíi 1,7 ìëí. ãðí. [4, ñ.33]
Çà äàíèìè óïðàâëiííÿ ïðàöi òà ñîöiàëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ×åðíiãiâñüêî¿ îáëàñòi,
ïðîòÿãîì 2000 - 2001 ðîêó ðiâåíü áiäíîñòi ñòàíîâèâ 80%, òîáòî ìàéæå â 140 òèñÿ÷àõ
ñiìåé ðiâåíü äîõîäiâ áóâ íàâiòü íèæ÷èì âiä âèçíà÷åíîãî ïî Óêðà¿íi âiäíîñíî êðèòåðiþ
ìåæi áiäíîñòi â 165 ãðí. Çìåíøèëîñü ñïîæèâàííÿ äîðîñëèì íàñåëåííÿì ïðîäóêòiâ çi
çíà÷íîþ åíåðãåòè÷íîþ öiííiñòþ, òîáòî ÿºöü, ì’ÿñà (íà ðiê ñïîæèâàºòüñÿ ëèøå 40 êã), à
ðèáè i òîãî ìåíøå [4, ñ.17].
Çà îñòàííi 30 ðîêiâ ó ðåãiîíi ñêëàëàñÿ çàãðîçëèâà äåìîãðàôi÷íà ñèòóàöiÿ ó ðåçóëüòàòi
íåóõèëüíîãî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñòi íàñåëåííÿ (â Óêðà¿íi öåé ïðîöåñ ðîçïî÷àâñÿ ëèøå â
1993 ðîöi), ÿêà ÷åðåç 60 ðîêiâ ìîæå ïðèçâåñòè äî çíèêíåííÿ ×åðíiãiâùèíè ÿê íàñåëåíî¿
òåðèòîði¿. Ïðè÷èíà - ïåðåâàæàííÿ ðiâíÿ ñìåðòíîñòi ëþäåé íàä íàðîäæóâàíiñòþ.
Óïðîäîâæ 2003 ðîêó â îáëàñòi íàðîäèëîñü 8813 îñiá, ïîìåðëî - 24861. Îáñÿã ïðèðîäíîãî
ñêîðî÷åííÿ íàñåëåííÿ ñòàíîâèòü 16048 îñiá, ïðè÷îìó éîãî iíòåíñèâíiñòü ó ñåëi âòðè÷i
âèùà, íiæ ó ìiñòi.
Íà ïàðëàìåíòñüêèõ ñëóõàííÿõ «Äåìîãðàôi÷íà êðèçà â Óêðà¿íi, ¿¿ ïðè÷èíè òà
íàñëiäêè» ó òðàâíi 2003 ðîêó âiäçíà÷àëîñÿ, ùî íà ðiâíi Óêðà¿íè çàãàëîì äåìîãðàôi÷íà
ñèòóàöiÿ â ×åðíiãiâñüêié îáëàñòi äîñÿãëà íàéáiëüø êðèçîâîãî ñòàíó.
Ñìåðòü íåâòîìíî êîñèòü ëþäåé ÷åðåç îñíîâíi õâîðîáè ñèñòåìè êðîâîîáiãó, äèõàííÿ
òà îíêîëîãi÷íi, ó ÷îìó âiä÷óâàþòüñÿ íàñëiäêè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ñòàíîì íà
01.01.2004 ð. 130,1 òèñ. æèòåëiâ îáëàñòi iç 1206,8 òèñ. îñiá çàãàëüíîãî íàñåëåííÿ (10,8%
çàãàëüíî¿ êiëüêîñòi, òîáòî êîæíèé âîñüìèé æèòåëü) ìàþòü ñòàòóñ ïîñòðàæäàëèõ
âíàñëiäîê àâàði¿ íà ×ÀÅÑ. Ïðè÷èíà ñìåðòåé òðåòèíè ÷îëîâiêiâ ïðàöåçäàòíîãî âiêó -
152 Сіверянський літопис
íåùàñíi âèïàäêè, ùî âêàçóº íà ïîãàíå çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ëþäèíè ó âñiõ ñôåðàõ
ïiäïðèºìíèöòâà.
Òàêîæ íà äåìîãðàôi÷íó ñèòóàöiþ â îáëàñòi ó öiëîìó âïëèâຠïîãàíèé ñòàí çäîðîâ’ÿ
íàñåëåííÿ, âiä öüîãî íàïðÿìó çàëåæàòü ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ î÷iêóâàíî¿ òðèâàëîñòi æèòòÿ
òà ðiâåíü çàãàëüíî¿ ñìåðòíîñòi. Íà öå íàéáiëüøå âïëèâàþòü åêîíîìi÷íi ÷èííèêè:
åêîíîìi÷íèé ñïàä, ïiäâèùåííÿ ðiâíÿ áåçðîáiòòÿ íà ñåëi, áiäíiñòü, ùî ïîðîäæóþòü òàêå
íåãàòèâíå ÿâèùå, ÿê âiäïëèâ ðîáî÷î¿ ñèëè â iíøi ðåãiîíè òà çà êîðäîí.
Çà ðiê ìiãðàöiéíå ñêîðî÷åííÿ íàñåëåííÿ îáëàñòi ñòàíîâèëî 2330 îñiá (â îáëàñòü
ïðèáóëî 20565 i âèáóëî - 22895 îñiá). Íåâiäïîâiäíiñòü íåâèñîêî¿ çàðîáiòíî¿ ïëàòè ìîëîäi
ïðîæèòêîâîìó ìiíiìóìó êàòàñòðîôi÷íî ïîçíà÷àºòüñÿ íà íàðîäæóâàíîñòi äiòåé. Òîìó
ãîëîâíó òóðáîòó â çàêîíîäàâ÷îìó ïëàíi ñëiä ïðèäiëèòè ïîëiïøåííþ ðiâíÿ äîáðîáóòó,
óìîâ æèòòÿ ìîëîäî¿ ñiì’¿, à ñàìå:
- çáiëüøåííþ âèïëàò ïðè íàðîäæåííi äèòèíè ÿê äåðæàâîþ, òàê i ïiäïðèºìñòâàìè;
- çàêîíîäàâ÷îìó âèðiøåííþ ïðîáëåìè ïiëüãîâîãî êðåäèòó ìîëîäié ñiì’¿ äëÿ
âèõîâàííÿ äèòèíè;
- çáiëüøåííþ îáñÿãó êðåäèòóâàííÿ ìîëîäiæíîãî æèòëîâîãî áóäiâíèöòâà íà
äåðæàâíîìó i ìiñöåâîìó ðiâíÿõ;
- ñïðèÿííþ çäåøåâëåííÿ äèòÿ÷èõ òîâàðiâ òà ïðîäóêòiâ õàð÷óâàííÿ øëÿõîì ââåäåííÿ
ïiëüãîâîãî ¿õ îïîäàòêóâàííÿ äëÿ âèðîáíèêà.
Ïðîáëåìíèìè çàëèøàþòüñÿ äëÿ ñiëüñüêîãî æèòåëÿ óìîâè ïîáóòó, ïðàöi i íàâ÷àííÿ.
Çäîðîâèé ñïîñiá æèòòÿ íàäòî ïîâiëüíî çäîáóâຠïðèõèëüíèêiâ íàâiòü ñåðåä ìîëîäi
÷åðåç ñëàáêå ìàòåðiàëüíå i íåäîñòàòíº ïðîïàãàíäèñòñüêå çàáåçïå÷åííÿ, ïîñòóïàþ÷èñü
íàòîìiñòü çðîñòàþ÷èì âïëèâàì àëêîãîëþ òà íàðêîìàíi¿ íà ñåëi. Íåîáõiäíî ðîçâèâàòè i
ïiäâèùóâàòè íàäàëi ÿêiñòü ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ, ïðîòå çà îáìåæåíîñòi ôiíàíñîâèõ
ðåñóðñiâ äåðæàâè çäiéñíèòè öå äóæå ïðîáëåìàòè÷íî [4, c.15].
Äåðæàâà ïîâèííà ñòàòè îñíîâíèì iíâåñòîðîì òà êîíòðîëþâàòè â çàêîíîäàâ÷îìó
àñïåêòi äiÿëüíiñòü ñiëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà i ðîçâèòîê âñiõ éîãî ñòðóêòóð (ÀÏÊ, ìàëèé i
ñåðåäíié áiçíåñ), ó òîìó ÷èñëi i ôiíàíñîâî-áàíêiâñüêi îïåðàöi¿, ùîäî ¿õ iíâåñòóâàííÿ,
êðåäèòóâàííÿ, äîòàöié òà ïðîâåäåííÿ çàêóïiâëi ñiëüãîñïïðîäóêöi¿ ÷åðåç àãðàðíå ìiíiñòåðñòâî
÷è áiðæi. ×åðåç íåäîñêîíàëiñòü çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè, ïîäàòêîâèõ òà ôiíàíñîâèõ âiäíîñèí
âèíèêຠíåîáõiäíiñòü ðîçðîáèòè íàéáëèæ÷èì ÷àñîì ïðîãðàìó åêîíîìi÷íîãî ðîçâèòêó ñåëà
òà ïiäòðèìàòè ïðîïîçèöi¿ ç áîêó óðÿäîâöiâ i ïðåäñòàâíèêiâ ðiçíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ùîäî
áþäæåòó íà 2005 ðiê, ÿêèé îãîëîñèòè «áþäæåòîì ïîðÿòóíêó ñåëà».
Ñüîãîäíi ñiëüñüêå ãîñïîäàðñòâî íå ìîæå ðîçâèâàòèñÿ áåç iíâåñòîðà i äîòàöié. Òàêèì
øëÿõîì âåäåòüñÿ ñiëüñüêå ãîñïîäàðñòâî íà Çàõîäi, äå íåìຠíåðåíòàáåëüíèõ
ñiëüãîñïîäàðñòâ. Â Óêðà¿íi íå ñêëàëàñÿ õóòîðíà ñèñòåìà ãîñïîäàðþâàííÿ. Ó òåïåðiøíiõ
óìîâàõ ñåëÿíèíó ëåãøå ïðîæèòè, îá’ºäíàâøèñü ó òîâàðèñòâà ÷è ñiëüãîñêîìóíãîñïè, ÿêi
ìîæóòü çàáåçïå÷èòè éîãî òðàíñïîðòîì òà iíøèìè êîìóíàëüíèìè i ðèòóàëüíèìè
ïîñëóãàìè [4, ñ. 43].
Õî÷à äåðæàâà äîáðå ðîçóìiº, ùî ìàëèé i ñåðåäíié áiçíåñ ó ñiëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâi
ïðèìíîæóº áþäæåò êðà¿íè, çàáåçïå÷óº çíà÷íó ÷àñòêó âàëîâîãî ïðîäóêòó, òàêèì ÷èíîì
âèðiøóº ïðîãðàìó çàéíÿòîñòi íàñåëåííÿ, ñòâîðþº ðîáî÷i ìiñöÿ i ôîðìóº ñåðåäíié êëàñ,
ÿêèé º ãàðàíòîì ñòàáiëüíîñòi, äîáðîáóòó òà ñóòòºâî âïëèâຠíà ñîöiàëüíî-åêîíîìi÷íèé
ðîçâèòîê ðåãiîíó, òà âñå æ òàêè ìàëî ùå ïðèäiëÿº óâàãè öié âàæëèâié ãàëóçi íàðîäíîãî
ãîñïîäàðñòâà.
Ðåçóëüòàòè ×åðíiãiâñüêî¿ îáëàñòi ó öié ñôåði åêîíîìiêè ó ïîðiâíÿííi iç
çàãàëüíîäåðæàâíèìè ïîêàçíèêàìè íåçíà÷íi. Ïîêàçíèê êiëüêîñòi äiþ÷èõ ìàëèõ
ïiäïðèºìñòâ íà 10 òèñÿ÷ ÷îëîâiê íàÿâíîãî íàñåëåííÿ º ïîêè ùî îäíèì iç íàéíèæ÷èõ ïî
Óêðà¿íi.  2003 ðîöi â îáëàñòi áóëî çàðåºñòðîâàíî 500 ìàëèõ ïiäïðèºìñòâ òà áëèçüêî 3,5
òèñÿ÷i ïiäïðèºìöiâ-ôiçè÷íèõ îñiá (à âñüîãî ¿õ íèíi íà 01.05.2004 ðiê âiäïîâiäíî 9,2 òèñÿ÷i
i 30 òèñÿ÷). Çà äàíèìè îáñòåæåíü, 770 ïiäïðèºìöiâ-ôiçè÷íèõ îñiá çàéìàþòüñÿ âèðîáíè÷îþ
äiÿëüíiñòþ, áiëüøå ÿê 3,3 òèñÿ÷i - íàäàþòü ðiçíîìàíiòíi ïîñëóãè íàñåëåííþ, ìàéæå 16
òèñÿ÷ - çàéìàþòüñÿ òîðãiâëåþ.
Âiä äiÿëüíîñòi ñóá’ºêòiâ ìàëîãî áiçíåñó äî ìiñöåâèõ áþäæåòiâ ó 2003 ðîöi íàäiéøëî
77,3 ìëí. ãðí., ùî ñòàíîâèòü áëèçüêî ÷âåðòi âëàñíèõ äîõîäiâ äî çàãàëüíîãî ôîíäó
ìiñöåâèõ áþäæåòiâ îáëàñòi. Çà ïåðøèé êâàðòàë íèíiøíüîãî ðîêó îäåðæàíî ìàéæå 11
ìëí. ãðí.[4, c. 10].
Ðiâåíü ðîçâèòêó ìàëîãî ïiäïðèºìíèöòâà º îäíèì iç ãîëîâíèõ êðèòåði¿â îöiíêè
äiÿëüíîñòi ìiñöåâî¿ âëàäè. Òàê, íàéâàæëèâiøèì íàïðÿìêîì ¿¿ äiÿëüíîñòi ïîâèííi áóòè
ðåàëiçàöiÿ ºäèíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîëiòèêè, óäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâî¿ áàçè, ôiíàíñîâà òà
Сіверянський літопис 153
ìàòåðiàëüíî-òåõíi÷íà ïiäòðèìêà ïðèâàòíîãî âëàñíèêà, íàâ÷àííÿ íàñåëåííÿ
ïiäïðèºìíèöüêî¿ äiÿëüíîñòi, çáiëüøåííÿ ñóá’ºêòiâ ïiäïðèºìíèöòâà âiäïîâiäíî äî
ðîçðîáëåíî¿ â îáëàñòi ïðîãðàìè ðîçâèòêó ìàëîãî i ñåðåäíüîãî áiçíåñó, ÿêà º â ìiñòàõ i
ðàéîíàõ. Ç ìåòîþ óñóíåííÿ íàÿâíèõ íåäîëiêiâ ó 2003 ðîöi â îáëàñòi ñòâîðåíî óïðàâëiííÿ
ç ïèòàíü ðîçâèòêó ïiäïðèºìíèöòâà òà ðåãóëÿòîðíî¿ ïîëiòèêè, àêòèâiçóâàëà ðîáîòó
îáëàñíà êîîðäèíàöiéíà ðàäà ç ïèòàíü ðîçâèòêó ìàëîãî áiçíåñó, ÿêó î÷îëþº ãîëîâà
îáëäåðæàäìiíiñòðàöi¿. Äiþòü òàêi ðàäè i îáìiíþþòüñÿ äîñâiäîì â ìiñòàõ i ðàéîíàõ
îáëàñòi [4, c. 141].
Çîêðåìà, çà ïiäñóìêàìè ðîáîòè çà 2002 ð. Ðiïêèíñüêèé ðàéîí ñòàâ ïåðåìîæöåì iç 5
êðàùèõ â îáëàñòi çà íàéâèùèì ïîçèòèâíèì ðåçóëüòàòîì (ñàëüäî) ó õàð÷îâié
ïðîìèñëîâîñòi i ïåðåðîáöi ñiëüãîñïïðîäóêòiâ.
Ïåðø çà âñå ðàéîííà âëàäà ðîçðîáèëà ïðîãðàìó ïiäòðèìêè ïiäïðèºìíèöòâà i
ïðèâàòíî¿ iíiöiàòèâè, ùî äiº íà ÷îëi ç êîîðäèíàöiéíîþ ðàäîþ ç ïèòàíü ïiäòðèìêè
ïiäïðèºìíèöüêî¿ äiÿëüíîñòi, äî ÿêî¿ ââiéøëè ïðåäñòàâíèê âëàäè i ïiäïðèºìöi, ùî äàëî
çìîãó ñïiëüíî âèðiøóâàòè íàçðiëi ïðîáëåìè.
Çàðàç ó ðàéîíi çàðåºñòðîâàíî 217 ôiçè÷íèõ òà 70 þðèäè÷íèõ ñóá’ºêòiâ ìàëîãî
ïiäïðèºìíèöòâà, ç ÿêèõ 48 - çàéìàþòüñÿ âèðîáíè÷îþ, 12 - òîðãîâåëüíî-çàêóïiâåëüíîþ
äiÿëüíiñòþ, à 10 - íàäàþòü ïîñëóãè íàñåëåííþ.
Êiëüêiñòü ñóá’ºêòiâ ïîñòiéíî çðîñòຠçà ðàõóíîê:
- ðåîðãàíiçàöi¿ òà ðåôîðìóâàííÿ ðàíiøå ñòâîðåíèõ ãîñïîäàðþþ÷èõ îá’ºêòiâ i
ñòâîðåííÿ íîâèõ;
- âèðîáíè÷îãî i êàäðîâîãî ïîòåíöiàëó;
- ìiñöåâèõ ìiíåðàëüíî-ñèðîâèííèõ ðåñóðñiâ.
Íàéïîøèðåíiøà òîðãîâåëüíà äiÿëüíiñòü îá’ºäíóº 161 ïiäïðèºìöÿ, ÿêi ïðîòÿãîì 10
ìiñÿöiâ âiäêðèëè 13 òîðãîâèõ òî÷îê, ïðè÷îìó 6 iç íèõ ðåêîíñòðóéîâàíi ïiä ñòàöiîíàðíi
ç âiäïîâiäíèì îáëàäíàííÿì. Âîíè çàéìàþòüñÿ ðåàëiçàöiºþ áàãàòüîõ òîâàðiâ ìiñöåâèõ
âèðîáíèêiâ: êîíñåðâíî¿ ïðîäóêöi¿, âèíà, ì’ÿñíèõ òà êîâáàñíèõ âèðîáiâ, êîíñåðâíî-
ñóøèëüíîãî çàâîäó, êîîïçàãîòïðîìó, áåçàëêîãîëüíèõ íàïî¿â, ìàêàðîííèõ i
õëiáîáóëî÷íèõ âèðîáiâ õëiáîêîìáiíàòó.
Ìàëå ïiäïðèºìíèöòâî äຠ11% çàãàëüíîãî òîâàðîîáîðîòó òà 3% ïîñëóã. Çàãàëüíà
÷èñåëüíiñòü ïðàöþþ÷èõ ñòàíîâèòü 10% çàéíÿòèõ ó ãîñïîäàðñòâi ðàéîíó.
Óñå öå ñòàëî ìîæëèâèì çàâäÿêè çàïðîâàäæåíèì äåðæàâîþ êðîêiâ:
- ñïðîùåííÿ ñèñòåìè ðåºñòðàöi¿ ñóá’ºêòiâ ïiäïðèºìíèöòâà;
- ïðèéíÿòòÿ ðÿäó çàêîíiâ i ïîñòàíîâ ùîäî çìåíøåííÿ ïîäàòêîâîãî òèñêó;
- ïåðåõiä áàãàòüîõ ïiäïðèºìñòâ ðàéîíó íà ñïðîùåíó ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ, îáëiêó
òà çâiòíîñòi, ùî ñóòòºâî ïîïîâíèëî ìiñöåâi áþäæåòè;
- ðàéöåíòð çàéíÿòîñòi íàïðàâèâ íà ïðîôåñiéíå íàâ÷àííÿ 107 ÷îëîâiê, âðàõîâóþ÷è
ðîçâèòîê ðèíêó ïiäïðèºìíèöòâà;
- âií æå ç ïîäàòêîâîþ iíñïåêöiºþ îðãàíiçîâóº çóñòði÷i ç íåïðàöåâëàøòîâàíèìè, ÿêi
çàéìàþòüñÿ â äîìàøíiõ óìîâàõ ðiçíèìè âèäàìè äiÿëüíîñòi, ç ìåòîþ ëåãàëiçàöi¿ ¿õ ðîáîòè;
- ðàéöåíòð çàéíÿòîñòi, ðîçãëÿíóâøè áiçíåñ-ïëàí ïî÷àòêiâöÿ-ïiäïðèºìöÿ, íàäຠêîøòè
íà çàïî÷àòêóâàííÿ âëàñíî¿ ñïðàâè i â ïîäàëüøîìó äåðæàâíî¿ äîòàöi¿ íà ¿¿ ðîçøèðåííÿ,
ñòâîðåííÿ äîäàòêîâèõ ðîáî÷èõ ìiñöü; çðîáèâ îäíîðàçîâó âèïëàòó 20 ãðîìàäÿíàì
äîïîìîãè ïî áåçðîáiòòþ íà âiäêðèòòÿ âëàñíî¿ ñïðàâè;
- îðãàíiçîâàíî «ãàðÿ÷i ëiíi¿» ç ïîäàòêîâîþ iíñïåêöiºþ, óïðàâëiííÿì þñòèöi¿, âè¿çíi
ïðèéìàëüíi, çàñiäàííÿ «êðóãëîãî ñòîëó» äëÿ áåçðîáiòíèõ, ùî õî÷óòü çàïî÷àòêóâàòè
âëàñíó ñïðàâó, ñåìiíàðè iç ñóá’ºêòàìè ïiäïðèºìíèöòâà ç ïèòàíü áiçíåñ-ïëàíóâàííÿ,
ñâîº÷àñíîñòi ïîäàííÿ çâiòíîñòi i ðîçðàõóíêîâèõ êíèæîê òîùî;
- îðãàíiçîâàíî ñâÿòêîâi ðàéîííi ÿðìàðêè ó äíi ñåëèùà, ìiñòà, Ïîêðîâñüêèé ÿðìàðîê,
îñiííi ÿðìàðêè ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, äå ïðîäàíî ïðîäóêöi¿ íà 30 òèñ. ãðí.., ùî ñâiä÷èòü
ïðî çíà÷íèé ïîòåíöiàë ïiäïðèºìíèöòâà;
- äëÿ áåçêîøòîâíîãî õàð÷óâàííÿ äiòåé äîøêiëüíîãî òà øêiëüíîãî âiêó, iíøèõ
áþäæåòíèõ óñòàíîâ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðîäóêöiÿ ìiñöåâèõ âèðîáíèêiâ - äî 70%, ùî
ñóòòºâî ïîëiïøóº ôiíàíñîâi ðåçóëüòàòè ðîáîòè ïiäïðèºìñòâ, äຠ¿ì çìîãó âïðîâàäæóâàòè
íîâi âèäè ïðîäóêöi¿.
Ðàéîííà âëàäà ðåãóëþº ïðîáëåìè:
- íàëàãîäæåííÿ òiñíî¿ ñïiâïðàöi âèðîáíèêà i ïåðåðîáíèêà, ãîëiâ òåðèòîðiàëüíèõ
ãðîìàä ÿê çàöiêàâëåíîãî ïîñåðåäíèêà, à íå ñïîñòåðiãà÷à òà ïiäïðèºìöÿ;
- ðîçøèðåííÿ ñôåðè äiÿëüíîñòi òà çàëó÷åííÿ ïðèâàòíèõ ïiäïðèºìöiâ äî çàãîòiâëi òà
ïåðåðîáêè ñiëüãîñïïðîäóêöi¿, ðîçøèðåííÿ àñîðòèìåíòó ïîáóòîâèõ ïîñëóã íà ñåëi,
154 Сіверянський літопис
âèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñòåé êðåäèòíî¿ ñïiëêè. («ÄÏ» - ¹146 âiä 10.12.2002 ð.).
 îáëàñòi äiº 16 êðåäèòíèõ ñïiëîê, ÿêi íàäàëè ïiäïðèºìöÿì êðåäèòiâ áiëüøå ÿê íà 1
ìëí. ãðí.. Ðàéîííi ðàäè ïëàíóþòü âèäàòêè íà ïiäòðèìêó ïiäïðèºìöiâ, àëå º òàêi, à ñàìå
Íîñiâñüêà, Ñåìåíiâñüêà òà Òàëàëà¿âñüêà ðàéðàäè, ùî æîäíî¿ êîïiéêè íà öå íå
âèêîðèñòîâóþòü. Ó ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íà ìiñöÿõ íàäàþòüñÿ ïîäàòêîâi ïiëüãè
ç ìåòîþ ïîëiïøåííÿ óìîâ ïðàöi ñóá’ºêòiâ ìàëîãî áiçíåñó ñîöiàëüíî íåçàõèùåíèõ
êàòåãîðié íàñåëåííÿ (iíâàëiäè, ìàëîçàáåçïå÷åíi àáî áàãàòîäiòíi ñiì’¿). Ó Êîðîïñüêîìó i
Âàðâèíñüêîìó ðàéîíàõ âîíè âiäìiíåíi, à â Êóëèêiâñüêîìó, Ãîðîäíÿíñüêîìó,
Ñîñíèöüêîìó, Ðiïêèíñüêîìó òà Ìåíñüêîìó çìåíøåíi íà 50% ñòàâêè ðèíêîâîãî çáîðó.
Äëÿ òèõ, õòî âïåðøå ðîçïî÷èíàþòü ñâîþ ñïðàâó i çàðåºñòðóâàëèñÿ iç ÷èñëà áåçðîáiòíèõ,
ó áiëüøîñòi ðàéîíiâ âñòàíîâëåíi çìåíøåíi ñòàâêè ºäèíîãî òà ôiêñîâàíîãî ïîäàòêiâ [4, ñ.
151].
Áþäæåòíà ïiäòðèìêà íà ÷àñòêîâó êîìïåíñàöiþ êðåäèòíèõ ñòàâîê íà ñóìó 160 ìëí.
ãðí. (ç íèõ 85 ìëí. ãðí. ïiëüãîâèõ êðåäèòiâ äåðæàâà âçÿëà íà ñâîº âiäøêîäóâàííÿ) äàëà
ìîæëèâiñòü ñåëÿíàì âèðiøèòè ïðîáëåìó êîðîòêîòåðìiíîâîãî êðåäèòóâàííÿ. Ïîçè÷åíi
ãðîøi ñåëÿíè, ÿê ïðàâèëî, âèêîðèñòîâóâàëè íà ïðîâåäåííÿ ïîñiâíèõ i çáèðàëüíèõ ðîáiò
íà ïàëüíî-ìàñòèëüíi ìàòåðiàëè, äîáðèâà, çàñîáè çàõèñòó ðîñëèí. Ïðàöþâàëè é iíøi
äæåðåëà äåðæàâíî¿ ïiäòðèìêè àãðàðíîãî ñåêòîðà. Çà óìîâè, ÿêùî ñiëüãîñïïiäïðèºìñòâî
áðàëî ñêëàäíó ñiëüãîñïòåõíiêó âiò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà, 30% ¿¿ âàðòîñòi ñïëà÷óâàëîñÿ
äåðæàâîþ. Ïðîòå òåõíi÷íå ïåðåîñíàùåííÿ àãðàðíî¿ ãàëóçi âêàçàíi çàõîäè íå âèðiøàòü.
Âiò÷èçíÿíi êîìáàéíè äîðîãi òà é íå âèïðàâäàëè õëiáîðîáñüêi ñïîäiâàííÿ íà ïîëÿõ.
Çàðóáiæíi ùå äîðîæ÷i, àëå íàäiéíiøi.
Çà äàíèìè âiääiëó ïðîãíîçóâàííÿ òà ðèíêó ìàòåðiàëüíî-òåõíi÷íèõ ðåñóðñiâ
îáëñiëüãîñïïðîäó, íà ïåðøó ïîëîâèíó áåðåçíÿ 2004 ð. ñiëüãîñïïiäïðèºìñòâà ìàëè áåç
îäíîãî 7 òèñÿ÷ òðàêòîðiâ, ç íèõ 931 íà ãóñåíèöÿõ, ïiäãîòîâëåíî 78% ñàìîõiäíèõ îäèíèöü,
ãóñåíè÷íèõ - 65%, 3001 ïëóã, 3217 êóëüòèâàòîðiâ, 2840 òðàêòîðíèõ ñiâàëîê.
Ùîá çàäîâîëüíèòè ïîòðåáè ãîñïîäàðñòâ i çàñiÿòè âñi ïîëÿ, à íå çàïëàíîâàíi ïëîùi,
ïîòðiáíî õî÷à á ùå òðåòèíó âiä öiº¿ òåõíiêè. Àëå íà ñüîãîäíi öå íåìîæëèâî. Çíîøåíiñòü
òåõíiêè âæå ïåðåñÿãíóëà 75-85%, ó áàãàòüîõ ãîñïîäàðñòâàõ ðåìîíòóþòü ñiëüãîñïìàøèíè
çà ïðèíöèïîì: ïîëè îáðiçàëè, ðóêàâà äîòî÷èëè. Íà íîâi çàï÷àñòèíè ãðîøåé íåìàº.
Íà ïîñiâíó ïîòðiáíî 240 ìëí. ãðí., ïîëîâèíà ç ÿêèõ º â îáëñiëüãîñïïðîäi, à iíøó
÷àñòèíó íåîáõiäíî ïðîñèòè ó êðåäèòîðiâ, ó ÿêèõ º öi ãðîøi íå äëÿ âñiõ. Ïîòðiáíî ÿê
ìiíiìóì ïiâñòîëiòòÿ, ùîá ïîâíiñòþ îíîâèòè ìàøèííî-òðàêòîðíèé ïàðê ñüîãîäíiøíiìè
òåìïàìè äîâãîòåðìiíîâèìè êðåäèòàìè (îñòàííi äâà ðîêè íà âñþ Óêðà¿íó 300-350 ìëí.
ãðí..). Íàâiòü ÿêùî âñþ öþ ìiçåðíó ïîçè÷êó âèêîðèñòàëà á ëèøå íàøà îáëàñòü, òî i
öüîãî áóëî á íåäîñòàòíüî. ×åðíiãiâñüêå ñåëî ìຠáðàòè ïî 0,5 ìëðä. i áiëüøå ãðèâåíü
äîâãîñòðîêîâîãî êðåäèòó êiëüêà ðîêiâ ïiäðÿä, ùîá îáíîâèòè ìàòåðiàëüíî-òåõíi÷íó áàçó
òà çàïðîâàäèòè ïåðåäîâi òåõíîëîãi¿. Ðàéäåðæàäìiíiñòðàöi¿ íå äîïîìîæóòü. Çàñîáè
àäìiíiñòðàòèâíîãî âïëèâó íà áàíêè âè÷åðïàíi.
Iñíóþòü ïðîáëåìè ç ïàëüíèì íà âåñíÿíèé êîìïëåêñ ðîáiò, çîêðåìà, ïîòðiáíî 21 òèñ.
òîíí äèçåëüíîãî ïàëüíîãî i 6 òèñ. òîíí áåíçèíó. Ñîëÿðêè ïðèïàñëè íà òîé æå ÷àñ (áåðåçåíü
2004 ð.) òiëüêè 2,8 òèñ. òîíí - 13% äî ïîòðåáè, áåíçèíó - 1 òèñ. òîíí. Íà íàôòîáàçàõ º 3,8
òèñ. òîíí ñîëÿðêè ïî 1900 ãðí. çà òîííó ïîêè ùî, õî÷à öiíà íà íå¿ âæå ïiäñêî÷èëà íà 8-
10%. Áåíçèí òåæ íå äåøåâèé: 2150 ãðí. çà òîííó.
Ïiñëÿ òðèâàëîãî ñïîñòåðiãàííÿ çà ðîçîðåííÿì ñåëà äåðæàâà ïðîáóº éîìó äîïîìîãòè.
Ñåëî îäåðæèòü ÷àñòêîâó êîìïåíñàöiþ çà ìiíäîáðèâà âiò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà, ïîñiâ
ÿðî¿ ïøåíèöi. Òà îçèìi ñîðòè ïøåíèöi ìàþòü çíà÷íî áiëüøó ïåðåâàãó íà Ïîëiññi, íiæ
ÿði. Òîìó ÿðèíó ñiÿòèìóòü íå áiëüøå íiæ íà 30-32 òèñ. ãåêòàðiâ ïëîù. À ïîñiâè êóêóðóäçè,
ÿêà äîáðå ó íàñ ðîäèòü, çáiëüøàòü iç 60 òèñ. ãà ïëîù äî 104 òèñ. ãà. Ó äîáðîìó ñòàíi 182,3
òèñ.ãà îçèìèíè, ¿õ áóäå ïiäæèâëåíî äîáðèâîì, ÿêîãî ãîñïîäàðñòâà çàâåçëè ó ÷îòèðè
ðàçè áiëüøå, íiæ ó 2003 ð. Àëå öüîãî ùå íåäîñòàòíüî.
 îáëàñòi øóêàþòü âëàñíi ðåçåðâè, àáè ïîñiÿòè ïðîòðóºíèì íàñiííÿì ó äîáðå
ïiäãîòîâëåíèé ãðóíò. Àëå íèì çàáåçïå÷åíî íà 50%, õî÷ íà ðèíêó îáëàñòi éîãî âèñòà÷àº.
Óðÿäîì ñòàâèòüñÿ çàâäàííÿ óæå íàéáëèæ÷èì ÷àñîì çàáåçïå÷èòè çíà÷íå ïiäâèùåííÿ
çàðîáiòíî¿ ïëàòè àãðàðiÿì, ÿêi ñêëàäàþòü òðåòèíó íàñåëåííÿ êðà¿íè. Âèïëà÷óâàòèñü
âîíà áóäå âèíÿòêîâî ãðîøèìà, à íå ïðîäóêöiºþ. Âèðiøóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çáiëüøåííÿ
â ñîáiâàðòîñòi ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêöi¿ ñêëàäîâî¿ çàðîáiòíî¿ ïëàòè, ÿêà á íå
âiäñòàâàëà âiä ñâiòîâèõ ñòàíäàðòiâ. Óæå äîðó÷åíî ïiäãîòóâàòè ùîäî öüîãî íåîáõiäíó
çàêîíîäàâ÷ó áàçó. Ðîçøèðþâàòèìóòüñÿ i ìåðåæi ïåðåðîáíèõ ïiäïðèºìñòâ, ÿêi ïåðøèìè
â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñi ïiøëè øëÿõîì ïðèâàòèçàöi¿ i ðèíêîâîãî ðîçâèòêó, ñþäè
Сіверянський літопис 155
àêòèâíî çàëó÷àþòüñÿ iíâåñòèöi¿.
Óðÿä óäâi÷i ïðîòè 2003 ð. çáiëüøèâ àãðàðiÿì áþäæåòíå ôiíàíñóâàííÿ, íà ïiëüãîâèõ
óìîâàõ íàðiâíi ç äîáðèâàìè çàáåçïå÷óº ïàëüíî-ìàñòèëüíèìè ìàòåðiàëàìè. Ñåëÿíàì
òàêîæ çáåðåæåíèé ôiêñîâàíèé ïîäàòîê, ïîâåðíóòi ïiëüãè ïî ÏÄÂ, ââåäåíi, êðiì ïîñiÿíî¿
ïøåíèöi, i äîòàöi¿ íà òâàðèííèöüêó ïðîäóêöiþ. Äî Äåðæðåçåðâó òà ðåãiîíàëüíèõ çàñiê
áóäå çàêóïëåíî äî 3 ìëí. òîíí çåðíà öiíîþ íå ìåíøå 800 ãðí. çà òîííó. Ñïðèÿòèìå
ñïðàâåäëèâîìó öiíîóòâîðåííþ i ðîçøèðåííÿ ìåðåæi çåðíîâèõ áiðæ, òîðãîâåëüíèõ
äîìiâ, àãðàðíèõ àóêöiîíiâ.
Äiÿòèìå òàêîæ ñèñòåìà çàñòàâíèõ öií, ÿêèìè íà âèïàäîê, ÿêùî ñåëÿíèí íå çíàéäå
âèãiäíîãî ïîêóïöÿ, ïåðåäáà÷àºòüñÿ íå òiëüêè âiäøêîäóâàííÿ çàòðàò íà âèðîùóâàííÿ
óðîæàþ, à é ïåâíèé ïðèáóòîê.
Âiäñòຠi òâàðèííèöòâî. Îñîáëèâå çàíåïîêîºííÿ âèêëèêຠñêîðî÷åííÿ ïîãîëiâ’ÿ
âåëèêî¿ ðîãàòî¿ õóäîáè, ÿêî¿ çà 2003 ðiê áåçêîíòðîëüíî òà áåçäóìíî ïóñòèëè ï³ä í³æ
57,6 òèñ. ãîëiâ, ó òîìó ÷èñëi êîðiâ 15,8 òèñ. (16% çàãàëüíîãî ïîãîëiâ’ÿ). Îáñÿãè ïðîäóêöi¿
òâàðèííèöòâà ïðîòè 2002 ð. çíèçèëèñÿ íà 6,3%, ó òîìó ÷èñëi ó ñiëüãîñïïiäïðèºìñòâàõ -
íà 18,3%, ó ãîñïîäàðñòâàõ íàñåëåííÿ - íà 1,3%. ßê íàñëiäîê, âèðîáíèöòâî ìîëîêà
çìåíøèëîñÿ íà 17%. Ñåðåäíüîäîáîâi ïðèðîñòè âåëèêî¿ ðîãàòî¿ õóäîáè â Ðiïêèíñüêîìó,
Êîðîïñüêîìó, Ñîñíèöüêîìó, Íiæèíñüêîìó, Áîðçíÿíñüêîìó ðàéîíàõ ñòàíîâëÿòü ëèøå
242-270 ãðàìiâ, à ñâèíåé - 170 ãðàìiâ [4, c. 88].
Îñòàííiì ÷àñîì íà ñòîðiíêàõ ãàçåò òà â iíøèõ ÇÌI ãàðÿ÷å îáãîâîðþòü ñòàðó i âi÷íó
ïðîáëåìó â Óêðà¿íi: - ÷è áóòè çåìëi òîâàðîì?
Ïðîâiäíi ñïåöiàëiñòè ñiëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ×åðíiãiâùèíè ââàæàþòü, ùî
«... çóïèíèòè ïðîöåñ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè i ïðîäîâæèòè òåðìií ìîðàòîðiþ áóäå íå ëèøå
òàêòè÷íîþ, à é ñòðàòåãi÷íîþ ïîìèëêîþ. ßêùî çåìëþ íå âêëþ÷èòè ó ðèíêîâi ïðîöåñè,
ðiâåíü ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà íå ïiäíÿòè. Çåìëÿ, ÿê öå º ó âñiõ
öèâiëiçîâàíèõ äåðæàâàõ, ìຠñòàòè òîâàðîì. ¯¿ íå îáîâ’ÿçêîâî òðåáà ïðîäàâàòè. Ìîâà
ïåðåäóñiì iäå ïðî ðîçøèðåííÿ ìîæëèâîñòåé îòðèìàííÿ êðåäèòó ïiä çàñòàâó çåìëi, òîáòî
çàïðîâàäæåííÿ iïîòå÷íèõ âiäíîñèí. Ìîæëèâîñòi êðåäèòóâàííÿ áàíêàìè ñåëà âè÷åðïàíi».
[4, c. 20].
Ùîá çìiöíèòè ìàòåðiàëüíî-òåõíi÷íó áàçó, ïîòðiáíi äîâãîñòðîêîâi êðåäèòè, à
çàñòàâëÿòè íåìຠ÷îãî: òåõíiêà - çàñòàðiëà, ôåðìè - íàïiâïîðîæíi. Äiþ÷èé Çàêîí «Ïðî
iïîòåêó» âðåãóëüîâóº ïèòàííÿ çåìåëüíèõ äiëÿíîê, àëå íå âðåãóëüîâóº ïèòàííÿ çàñòàâè
ïðàâà îðåíäè öèõ äiëÿíîê.
Õî÷ iïîòåêà i íå ïàíàöåÿ ó âèðiøåííi àãðàðíèõ ïðîáëåì, àëå ââåäåííÿ çåìëi â
åêîíîìi÷íèé îáiã ìຠñòàòè îäíèì iç âàæëèâèõ åëåìåíòiâ ðèíêó êàïiòàëiâ òà iíâåñòèöié.
Çíà÷íèé ïðîöåíò âëàñíèêiâ çåìåëüíèõ ñåðòèôiêàòiâ ùå íå îäåðæàâ äåðæàâíèõ àêòiâ
íà ïðàâî âëàñíîñòi íà çåìëþ, äîñi iñíóº ïðîáëåìà äèñïàðèòåòó öií íà ïðîìèñëîâó i
ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêó ïðîäóêöiþ, íå ìàºìî çàêîíó, ÿêèé áè ðåãóëþâàâ ðèíîê
ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ çåìåëü. Ñiëüãîñïâèðîáíèöòâà çáèòêîâi, ïàíóº áåçãðîøiâ’ÿ ñåëÿí.
Öå òi ïðîáëåìè, ÿêi ëèøå çàêðóòÿòü ñïåêóëÿòèâíå êîëåñî íà ðèíêó çåìëi. Ïðîäàâöi çåìëi
- ñåëÿíè - çà áåçöiíü ïðîäàâàòèìóòü ñâî¿ äiëÿíêè. Óæå ñüîãîäíi ñåëàìè îáëàñòi ¿çäÿòü
ÿêiñü ëþäè, ÿêi öiêàâëÿòüñÿ «íi÷è¿ìè» ãîðîäàìè.
Çà ñëîâàìè Â. Ñëàóòè, íåîáõ³äíå ïðèéíÿòòÿ ïàðëàìåíòîì òàêèõ çàêîíiâ, ÿê «Ïðî
ðîçìåæóâàííÿ çåìåëü äåðæàâíî¿ i êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñòi», «Ïðî äåðæàâíèé çåìåëüíèé
êàäàñòð», «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàöiþ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî». Ëèøå ïiñëÿ óõâàëåííÿ
öèõ çàêîíiâ äîöiëüíî ïðèéìàòè Çàêîí «Ïðî ðèíîê çåìëi»[4, c. 20].
Çà îöiíêàìè ñïåöiàëiñòiâ àãðàðíîãî ñåêòîðà îáëàñòi, â îñòàííié ðiê äi¿ ìîðàòîðiþ íà
ïðîäàæ çåìëi íåîáõiäíî ðîçðîáèòè çðîçóìiëi i ïðîçîði ìåõàíiçìè ôóíêöiîíóâàííÿ
ðèíêó çåìëi, ÿêi âèçíà÷àòü öiíîâó ïîëiòèêó â çåìåëüíîìó îáîðîòi, îáìåæàòü êîëî
ïîêóïöiâ òà íàäàäóòü ïåðåâàãó îñîáàì iç ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ îñâiòîþ òà ó÷àñíèêàì
ñiëüãîñïâèðîáíèöòâà. Âîíè ïîâèííi âèêëþ÷èòè áóäü-ÿêó ìîæëèâiñòü ñïåêóëÿöi¿ i
ïåðåïðîäàæó çåìëi, ïðîòèñòîÿòèìóòü äiÿì, ñïðÿìîâàíèì íà îáåççåìåëåííÿ ñåëÿí.
À ïîêè ùî ñåëÿíè óêëàäàþòü äîãîâîðè îðåíäè çåìåëüíèõ ÷àñòîê. ¯õ ó 2003 ðîöi â
îáëàñòi óêëàäåíî 209 òèñÿ÷, i îðåíäàði ðîçðàõóâàëèñü ëèøå íà 61%, ñïëàòèâøè ïåðåâàæíî
ïîñëóãàìè i ïðîäóêöiºþ 32,5 ìëí. ãðí..
Çà îðåíäó ìàéíà äîãîâîðàìè ïåðåäáà÷åíî ñïëàòèòè ìàéæå 3 ìëí. ãðí., ðîçðàõóâàëèñü
ëèøå íà 38%. Òiëüêè â Êîðþêiâñüêîìó ðàéîíi ëþäÿì ïîâíiñòþ çàïëàòèëè çà ìàéíî [4, c. 137].
Àãðàðíèé ñåêòîð ãîñòðî ïîòðåáóº iíâåñòèöié. À ïiäâèùåííþ iíâåñòèöiéíî¿
ïðèâàáëèâîñòi ñiëüãîñïïiäïðèºìñòâ ñïðèÿëî á çàïðîâàäæåííÿ iïîòåêè çåìëi, ùî äàñòü
çìîãó îòðèìóâàòè êðåäèòè ïiä çàñòàâó çåìåëüíèõ äiëÿíîê. Ó ïåðiîä ñóöiëüíî¿ áàëàêàíèíè
156 Сіверянський літопис
òà «ãîëèõ» îáiöÿíîê, óðÿäîâèõ äîïîâíåíü äî ïîñòàíîâ i ðiøåíü â iíàêøèé ñïîñiá çíà÷íèõ
êðåäèòiâ íå çàëó÷èòè, à çíà÷èòü ïðèðåêòè àãðàðíèé ñåêòîð äî ñàìîç’¿äàííÿ. ßê ïiäêðåñëèâ
åêñ-ïðåì’ºð-ìiíiñòð Óêðà¿íè Â. À. Ìàñîë, «ó âñüîìó ñâiòi äåìîêðàòiÿ ìîæëèâà ïðè äóæå
ñèëüíèõ çàêîíàõ, ÿêi ïðàöþþòü íà äåðæàâó i, ïðèðîäíî, íà ïiäâèùåííÿ æèòòºâîãî
ðiâíÿ íàñåëåííÿ» («2000», 14-20.11.2003 ð.).
Õî÷à 11 òðàâíÿ 2004 ðîêó Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ó íàïðóæåíîìó ïðîòèñòîÿííi
ïàðëàìåíòñüêèõ ôðàêöié i ïîëiòè÷íèõ ñèë ïðèéíÿëà ïîñòàíîâó ïðî äåðæàâíå
äîâãîñòðîêîâå ôiíàíñóâàííÿ ÀÏÊ, íåîáõiäíiñòü ïiäòðèìêè ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî
âèðîáíèêà, óäîñêîíàëåííÿ ïåíñiéíî¿ ðåôîðìè íà êîðèñòü ñåëÿíèíà, äîòðèìàííÿ âèìîã
äiþ÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà ïîâíå çàêîíîäàâ÷å óðåãóëþâàííÿ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè øëÿõîì
ïðèéíÿòòÿ çàêîíiâ «Ïðî çåìåëüíèé êàäàñòð», «Ïðî çåìëþ» òà iíøèõ òà óõâàëèëà ðiøåííÿ
ïðî âèêîíàííÿ öiº¿ ïîñòàíîâè äî 01.01.2005 ðîêó, öi óðÿäîâi ÷àñòêîâi çàõîäè íå âèðiøàòü
ïîâíîþ ìiðîþ ïðîáëåìó ïiäïðèºìíèöüêî¿ äiÿëüíîñòi íà ñåëi, ïîêè äåðæàâà íå ïîâåðíåòüñÿ
äî íå¿ ëèöåì òà áóäå âiäñóòíüîþ ðåãóëþþ÷à ðîëü äåðæàâè ó öié ñïðàâi.
À ùîá îäíîñòàéíî ïðèéìàòè ó Âåðõîâíié Ðàäi òàêi «ñèëüíi çàêîíè», â êðà¿íi ïîâèíåí
äiÿòè âàæëèâèé ó ñóñïiëüíîìó æèòòi ôàêòîð - ïîëiòè÷íà ñòàáiëüíiñòü, ó äåðæàâi, ÿêà
ñîöiàëüíî ñïðÿìîâàíà íà ïðàâîâèé çàõèñò òà ïiäòðèìêó âiò÷èçíÿíîãî âèðîáíèêà, ïiäïðèºìöÿ
àãðàðíîãî ñåêòîðà.
Íàñêiëüêè âàæëèâèìè çàëèøàþòüñÿ âiäïîâiäàëüíiñòü òà ìîæëèâiñòü óòðèìàííÿ
ïðèáóòêiâ ìiñöåâèõ ïiäïðèºìöiâ ñiëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, äóæå äîáðå çíàþòü
ïðåäñòàâíèêè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îñêiëüêè ñàìå äî íèõ çâåðòàþòüñÿ íàøi ãðîìàäÿíè,
ÿêèì ìiñÿöÿìè íå âèëà÷óþòü çàðïëàòó ÷è âiäáóâàºòüñÿ íåäîôiíàíñóâàííÿ äåÿêèõ
ñîöiàëüíî-âàãîìèõ ïðîãðàì íà ðåãiîíàëüíîìó ÷è äåðæàâíîìó ðiâíi. Òàêî¿, íàïðèêëàä,
ÿê «Ñïåöiàëüíèé ðåæèì iíâåñòèöiéíî¿ äiÿëüíîñòi íà òåðèòîðiÿõ ïðiîðèòåòíîãî ðîçâèòêó
â ×åðíiãiâñüêié îáëàñòi», êóäè óâiéøëè Ãîðîäíÿíñüêèé, Êîðþêiâñüêèé, Íîâãîðîä-
Ñiâåðñüêèé, Ðiïêèíñüêèé, Ñåìåíiâñüêèé, ×åðíiãiâñüêèé, Ùîðñüêèé ðàéîíè. Öå äîçâîëèòü
ìiñöåâié âëàäi çâàæåíiøå é îá’ºêòèâíiøå ïiäõîäèòè äî ïåðåîðiºíòóâàííÿ ìiñöåâî¿
ïðîìèñëîâîñòi íà çàñàäàõ ¿¿ íàéáiëüøî¿ âàãîìîñòi òà åôåêòèâíîñòi âiäíîñíî iíøèõ
ãàëóçåé, à ñàìå àãðàðíîãî ñåêòîðà. Òåìïè ïðèðîñòó iíâåñòèöié, ðiñò îáñÿãiâ âèðîáíèöòâà
íà öèõ òåðèòîðiÿõ ñóòòºâî ïåðåâèùóº çàãàëüíîäåðæàâíi ïîêàçíèêè. Çîêðåìà, ùî º
íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì, çáiëüøåííÿ iíâåñòèöié âiäáóâàºòüñÿ çàãàëîì çà ðàõóíîê âëàñíèõ
êîøòiâ âiò÷èçíÿíèõ âèðîáíèöòâ. ×àñòêà iíîçåìíèõ iíâåñòèöié ñòàíîâèòü ëèøå òðîõè
áiëüøå òåðòèíè. Âòiì, ïîêè ùî âiëüíi åêîíîìi÷íi çîíè ùå íå çàáåçïå÷èëè âèêîíàííÿ
ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü â Óêðà¿íi. Òîìó ïèòàííÿ ïðî ¿õíº ôóíêöiîíóâàííÿ ïîâèííî
ñòîÿòè ïðèíöèïîâî i æîðñòêî, íàñàìïåðåä - ïåðåä ìiñöåâîþ âëàäîþ. À ÿê êàçàâ ìóäðèé
Ãåãåëü, êîæíèé íàðîä ãiäíèé òiº¿ âëàäè, ÿêó ìàº. I òîìó íàì ïîòðiáíî ÿêíàéøâèäøå
ïîäîëàòè ïñèõîëîãi÷íó íåòåðïèìiñòü, ïîëiòè÷íó íåïðèìèðèìiñòü ïðåäñòàâíèêiâ ðiçíèõ
ïîëiòè÷íèõ ñèë, ÿêi ó ñâî¿é äiÿëüíîñòi ç iíîçåìíèìè iíâåñòîðàìè íàìàãàþòüñÿ îäåðæàòè
íàéâèùèé ðåçóëüòàò íà øêîäó âiò÷èçíÿíîìó âèðîáíèêó.
Áàãàòî ïðîáëåì âèíèêຠç iíîçåìíèìè iíâåñòîðàìè çi Ñõîäó òà Çàõîäó ó ñòâîðåíîìó
â êâiòíi 2004 ð. ïðèêîðäîííîìó ñïiâòîâàðèñòâi ×åðíiãiâñüêî¿, Ãîìåëüñüêî¿ i Áðÿíñüêî¿
îáëàñòåé - ªâðîðåãiîíi «Äíiïðî», ÿêèé ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ àãåíòñòâà ïî çàëó÷åííþ
ñèë i êîøòiâ ìiæíàðîäíèõ ôîíäiâ, ñïiëüíèé ðîçâèòîê ìàëîãî i ñåðåäíüîãî áiçíåñó, à
òàêîæ â iíøèõ ñïiëüíèõ ç ïðåäñòàâíèêàìè ×åõi¿, Íiìå÷÷èíè i Ðîñi¿ ïðîãðàìàõ òà ïðîåêòàõ
ùîäî âèðîùóâàííÿ òà ïåðåðîáêè ñiëüãîñïïðîäóêöi¿, ñòâîðåííÿ ñïiëüíèõ ç Ðîñiºþ
ïiäïðèºìñòâ ç ïåðåðîáêè ñiëüãîñïïðîäóêöi¿.
Ó 2003 ðîöi â ÀÏÊ çàëó÷åíî áëèçüêî 10 ìëí. ãðí. iíîçåìíèõ iíâåñòèöié, à òàêîæ 142
ìëí. ãðí. âiò÷èçíÿíèõ, ùî äàñòü ìîæëèâiñòü øâèäøå âiäðîäèòè âèðîáíèöòâî.
Íàáëèæåííÿ êîðäîíiâ êðà¿í ªÑ äî Óêðà¿íè òà âñòóï íàøî¿ äåðæàâè ó ìàéáóòíüîìó
äî íüîãî ñòâîðþþòü äëÿ âiò÷èçíÿíîãî âèðîáíèêà òà êðà¿íè íîâi ïðîáëåìè, ÿêi âèíèêàþòü
÷åðåç çàãàëüíi êâîòè, âèìîãè ç áîêó ÷ëåíiâ ªÑ äî ÿêîñòi, ñòàíäàðòiâ óêðà¿íñüêî¿
ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêöi¿, ðåæèìó òîðãiâëi òîâàðàìè i ïåðåòèíàííÿ ãðîìàäÿíàìè
Óêðà¿íè êîðäîíó ç ªÑ, à òàêîæ ó çâ’ÿçêó ç íåìèíó÷îþ àäàïòàöiºþ óêðà¿íñüêîãî
çàêîíîäàâñòâà äî ºâðîïåéñüêîãî.
Õî÷à, íà äóìêó äåÿêèõ êåðiâíèêiâ ªÑ, âñòóï Óêðà¿íè äî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó º
ñïðàâîþ íå ñüîãîäåííÿ i ìîæå âiäáóòèñÿ ïðîòÿãîì äâîõ äåñÿòèëiòü, óæå çàðàç ìè ïîâèííi
ïðèñêîðèòè öåé ïðîöåñ òà ïiäãîòóâàòè óìîâè äî âñòóïó ÿê äëÿ ñåáå, òàê i äëÿ ªÑ,
çàöiêàâèòè çàâ÷àñíî ñîáîþ òà ÿêiñòþ ïðîäóêöi¿ ïiäïðèºìíèöòâà â ñiëüñüêîìó
ãîñïîäàðñòâi ªâðîïó â öiëîìó.
Ðåàëüíîþ çàãðîçîþ ñèñòåìi çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ïiäïðèºìíèöüêî¿ äiÿëüíîñòi â óñiõ
Сіверянський літопис 157
ñòðóêòóðàõ ÀÏÊ º ïðàâîâèé íiãiëiçì ñóñïiëüñòâà òà ó÷àñíèêiâ âêàçàíîãî áiçíåñó,
çàãîñòðåííÿ êðèìiíàëüíî¿ ñèòóàöi¿ â êðà¿íi, ùî íåãàòèâíî âïëèâຠâ öiëîìó íà âèðîáíè÷i
ïðîöåñè â ñiëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâi.
ßê âiäìiòèâ Ïðåçèäåíò Ë. Ä. Êó÷ìà ó ñâîºìó âèñòóïi 27.08.2003 ð., ïðèñâÿ÷åíîìó 12-é
ði÷íèöi íåçàëåæíîñòi Óêðà¿íè, «íåäîñêîíàëiñòü çàêîíîäàâñòâà ïðèçâåëà äî òîãî, ùî
ñóñïiëüíi ïðîöåñè, îñîáëèâî åêîíîìi÷íi, âèõîäÿòü ç áåðåãiâ i çàãàíÿþòüñÿ â òiíü. Òiíiçàöiÿ,
îñîáëèâî ó ñôåði åêîíîìi÷íèõ, ôiíàíñîâèõ, âèðîáíè÷èõ âiäíîñèí, íàáðàëà ìàñøòàáiâ
íàöiîíàëüíî¿ åïiäåìi¿.
Îñíîâíèìè ïðè÷èíàìè òàêîãî ñòàíó º:
- âiäñóòíiñòü ìåõàíiçìó çàõèñòó âiä ïðîìèñëîâîãî ïiðàòñòâà, êîíòðàáàíäè i
ôàëüñèôiêàöié; êîðóïöiÿ, îñîáëèâî ó ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ, ùî íàáóëî ìàñøòàáiâ
ñîöiàëüíî¿ åïiäåìi¿.»
Éäå çðîùåííÿ êðèìiíàëiòåòó ç äåðæàâíèìè ñòðóêòóðàìè, i êîðóïöiîíåðè «... ïðàãíóòü
ïåðåòâîðèòèñÿ íà ïîêðîâèòåëiâ òèõ ÷è iíøèõ çëî÷èííèõ óãðóïîâàíü: ¿õ çëî÷èííîþ
ìåòîþ º ïðèâàòèçàöiÿ ïðàâîîõîðîííî¿ ñèñòåìè, êîëè êèøåíüêîâi ïðàâîîõîðîíöi - çà
âiäïîâiäíó âèíàãîðîäó - äîïîìàãàþòü êðèìiíàëüíèì ïñåâäîáiçíåñìåíàì ðîçïðàâëÿòèñÿ
ç êîíêóðåíòàìè».
Ó ñi÷íi 2004 ðîêó íà Âñåóêðà¿íñüêié íàðàäi ç ïðîáëåì áîðîòüáè ç îðãàíiçîâàíîþ
çëî÷èííiñòþ i êîðóïöiºþ Ïðåçèäåíò âiäìiòèâ, ùî «... íà ïiäïðèºìíèöòâî ïîêëàäàþòüñÿ
íàéáiëüøi íàäi¿ ó çàáåçïå÷åííi ñòàëîãî åêîíîìi÷íîãî ðîçâèòêó. Ñâiòîâèé äîñâiä - öå,
áåççàïåðå÷íî, ïiäòâåðäæóº. Àëå ÿêðàç ïiäïðèºìíèöòâî ó íàñ íàéáiëüøå ñòðàæäຠâiä
íàñòóïó çëî÷èííîãî ñâiòó - êðèìiíàëiòåòó òà ÷èíîâíèöòâà. Ðîáèòè óñïiøíèé áiçíåñ i íå
ïîðóøóâàòè ÷èñëåííi íîðìàòèâíi àêòè ó íàñ íåìîæëèâî. Çà îöiíêàìè ñàìèõ ïiäïðèºìöiâ,
êîðóïöiÿ - äðóãèé, ïiñëÿ ïîäàòêîâîãî íàâàíòàæåííÿ, ôàêòîð, ùî òèñíå íà
ïiäïðèºìíèöòâî, ãàëüìóº éîãî ðîçâèòîê. Âåëè÷åçíi ñóìè «âiäìèâàþòüñÿ» ïiäïðèºìöÿìè
äëÿ ïiäêóïó ÷èíîâíèêiâ. Öå çàãàíÿº ìàëèé áiçíåñ ó òiíü, çìóøóº ïðèõîâóâàòè äiÿëüíiñòü
i äîõîäè.
Óæå 5 ðîêiâ ðîçðîáëÿºòüñÿ çàêîíîïðîåêò, ÿêèé ìຠ÷iòêî ðåãëàìåíòóâàòè äi¿
÷èíîâíèêiâ ùîäî ïiäïðèºìöiâ. Óðÿäè ìiíÿþòüñÿ, à òàêîãî ðåãëàìåíòó äîñi íå ìົ.
À çëî÷èííiñòü ðîñòå. Çà 2003 ð. íà ×åðíiãiâùèíi îðãàíàìè âíóòðiøíiõ ñïðàâ îáëàñòi
çàðåºñòðîâàíî 11854 çëî÷èíiâ (íà 13% áiëüøå, íiæ òîðiê), ç íèõ 6807 (57%) - òÿæêi òà
îñîáëèâî òÿæêi. Ìàéæå äâi òðåòèíè âñiõ çëî÷èíiâ (66%) - öå çëî÷èíè ïðîòè âëàñíîñòi.
Ïîòåðïiëà âiä çëî÷èíiâ 6421 îñîáà, ç íèõ 271 îñîáà çàãèíóëà.
Çà äàíèìè ãîëîâíîãî óïðàâëiííÿ ñòàòèñòèêè ó ×åðíiãiâñüêié îáëàñòi, çà I êâàðòàë
2004 ðîêó îðãàíàìè âíóòðiøíiõ ñïðàâ çàðåºñòðîâàíî 3425 çëî÷èíiâ (íà 21% áiëüøå, íiæ
òîðiê òîìó), ç íèõ 60% - òÿæêi òà îñîáëèâî òÿæêi. Äâi òðåòèíè âñiõ çëî÷èíiâ (67%) - öå
çëî÷èíè ïðîòè âëàñíîñòi.
Ìiíiñòð þñòèöi¿ Óêðà¿íè Î. Ëàâðèíîâè÷ âiäìiòèâ, ùî «... ó ñiëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâi
ïîëîâèíó áîðãiâ ïîòðiáíî âèòðåáóâàòè ç âæå íåiñíóþ÷èõ þðèäè÷íèõ îñiá» («Áiçíåñ»,
¹21 - 24.05.2004 ð., ñò. 39).
ßêi æ íàéïîøèðåíiøi ïðàâîïîðóøåííÿ ó ðåôîðìóâàííi çåìåëüíèõ i ìàéíîâèõ
âiäíîñèí â àãðàðíîìó ñåêòîði åêîíîìiêè îáëàñòi?
Íà êiíåöü ñi÷íÿ 2004 ðîêó â îáëàñòi äiÿëî 1169 ñiëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ïiäïðèºìñòâ,
çàñíîâàíèõ íà ïðèâàòíié âëàñíîñòi íà çåìëþ i ìàéíî. 97% iç 346 òèñÿ÷ ãðîìàäÿí îòðèìàëè
çåìåëüíi ñåðòèôiêàòè òà 56% iç íèõ - äåðæàâíi àêòè. Ïðè ðîçïîäiëi çåìåëüíèõ äiëÿíîê
ïîáëèçó ði÷îê Äåñíè i Äíiïðà ëèøå ãîëîâîþ ðàéäåðæàäìiíiñòðàöi¿ Êîçåëåöüêîãî
ðàéîíó âèäàíî íåçàêîííî 14 ðîçïîðÿäæåíü, ÿêi äîâåëîñÿ ïiçíiøå âiäìiíèòè.
Ïåðåâiðêàìè òàêîæ âèÿâëåíi ïîðóøåííÿ, ùî ïîëÿãàëè â íåçàêîííîìó êîðèñòóâàííi
ðîçïàéîâàíèìè çåìëÿìè áåç óêëàäàííÿ äîãîâîðiâ îðåíäè ç âëàñíèêàìè ñåðòèôiêàòiâ ó
Áàõìàöüêîìó, Áîáðîâèöüêîìó, Íiæèíñüêîìó, Êîðîïñüêîìó, Ìåíñüêîìó, Íîñiâñüêîìó,
Ñîñíèöüêîìó òà ×åðíiãiâñüêîìó ðàéîíàõ.
Ôàêòè âèêîðèñòàííÿ ðîçïàéîâàíèõ ñiëüãîñïóãiäü íà ïiäñòàâi äîãîâîðiâ îðåíäè
çåìåëüíèõ ïà¿â, ÿêi ïiñëÿ îòðèìàííÿ âëàñíèêàìè ñåðòèôiêàòiâ äåðæàâíèõ àêòiâ íà ïðàâî
âëàñíîñòi íà çåìëþ âòðàòèëè çàêîííó ñèëó, âñòàíîâëåíi ïðè ïåðåâiðêàõ äîòðèìàííÿ
çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà â ÏÑÂÊ iì. Øåâ÷åíêà, ÏÎÑÏ «Ïðèñåéìiâ’ÿ», ÑÒΠ«Çëàãîäà»
Áàõìàöüêîãî ðàéîíó.
190,2 òèñ. äîãîâîðiâ îðåíäè çåìåëüíî¿ ÷àñòêè óêëàäåíî ç ðîçìiðîì îðåíäíî¿ ïëàòè äî
1,5%, íèæ÷å 1% âiä âàðòîñòi ïàþ - â ðÿäi ãîñïîäàðñòâ Áàõìàöüêîãî, Áîðçíÿíñüêîãî,
Ãîðîäíÿíñüêîãî, Êîçåëåöüêîãî, Íîâãîðîä-Ñiâåðñüêîãî, Ñåìåíiâñüêîãî ðàéîíiâ.
Ç ïî÷àòêó 2003 ðîêó äî ñi÷íÿ 2004 ðîêó âèïëà÷åíî îðåíäíî¿ ïëàòè çà âèêîðèñòàííÿ
158 Сіверянський літопис
ðîçïàéîâàíèõ çåìåëü 43,4 ìëí. ãðí.., ùî ñòàíîâèòü 86% âiä çàãàëüíî¿ ñóìè âèïëàò. Â
îáëàñòi ïåðåâàæíî ç âèíè âëàñíèêiâ ìàéíîâèõ ïà¿â àáî æ ¿õíiõ ñïàäêîºìöiâ ñòðèìóºòüñÿ
âèäà÷à ìàéíîâèõ ñâiäîöòâ.
Ó ðÿäi ãîñïîäàðñòâ íîâèõ àãðîôîðìóâàíü ïîãîëiâ’ÿ âåëèêî¿ ðîãàòî¿ õóäîáè, çîêðåìà
êîðiâ, âiä÷óæóâàëîñü áåç æîäíèõ íà òå þðèäè÷íèõ ïiäñòàâ. Ó 2003 ðîöi â 120
ñiëüãîñïïiäïðèºìñòâàõ ïðîäàâàëè êîð³â, õî÷ äiéíå ñòàäî i ïåðåáóâàëî â ïåðåëiêó ìàéíà
ïàéîâîãî ôîíäó. Ïî÷àñòè êåðiâíèêè íå ðàäÿòüñÿ ç ñåëÿíàìè-âëàñíèêàìè ìàéíîâèõ i
çåìåëüíèõ ïà¿â, à íà âëàñíèé ðîçñóä ðîçïîðÿäæàþòüñÿ ìàéíîì.
Ó äåÿêèõ àãðîôîðìóâàííÿõ, íåçâàæàþ÷è íà íàÿâíiñòü ïiäïèñàíèõ äîãîâîðiâ îðåíäè,
êóïiâëi-ïðîäàæó ìàéíà, áåçîïëàòíîãî êîðèñòóâàííÿ ìàéíîì òîùî, íå îôîðìëåíî àêò
ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷i ìàéíà âiä êîëåêòèâó ñïiââëàñíèêiâ äî ïiäïðèºìñòâà-êîðèñòóâà÷à
àáî ïiäïèñ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè íà öèõ àêòàõ íå çâiðåíî â ñiëüñüêié ðàäi.
Òðàïëÿþòüñÿ íåïîîäèíîêi âèïàäêè ôiêòèâíèõ îðåíäíèõ âiäíîñèí: îðåíäíà ïëàòà
íàðàõîâóºòüñÿ, àëå íå ñïëà÷óºòüñÿ. Çà îñòàííiìè çâiòíèìè äàíèìè, çà ñi÷åíü 2004 ð.
ñïëà÷åíî ëèøå 60% îðåíäíèõ ïëàòåæiâ çà ìàéíî.
 îêðåìèõ ñiëüðàäàõ âiäñóòíi äîêóìåíòè, íåîáõiäíi äëÿ âèäà÷i ìàéíîâèõ ñâiäîöòâ:
àêòà ðîçðàõóíêó óòî÷íåíîãî ïàéîâîãî ôîíäó, éîãî ñòðóêòóðè, ïåðåëiêó ìàéíà ïàéîâîãî
ôîíäó. Â äåÿêèõ âèïàäêàõ âiäñóòíi âiäìiòêè íà ìàéíîâèõ ñâiäîöòâàõ òà â «Æóðíàëi
âèäà÷i Ñâiäîöòâ ïðî ïðàâî âëàñíîñòi íà ìàéíîâèé ïàé ðåîðãàíiçîâàíîãî ÊÑÏ» ïðî
îòðèìàííÿ ìàéíà â íàòóði ÷è âiä÷óæåííi ïàþ.
I äîñi â îêðåìèõ ãîñïîäàðñòâàõ íå çàâåðøåíî ïðîöåñ óòî÷íåííÿ âàðòîñòi ïàéîâèõ
ôîíäiâ êîëèøíiõ ÊÑÏ, ùî äîçâîëÿº êåðiâíèêàì íîâîñòâîðåíèõ àãðîôîðìóâàíü
áåçïiäñòàâíî òà áåçïëàòíî êîðèñòóâàòèñÿ ìàéíîì ñïiââëàñíèêiâ, ñïèñóâàòè ìàòåðiàëüíi
îá’ºêòè, ÿêi ¿ì íå íàëåæàòü, âiäòàê çìåíøóºòüñÿ ðîçìið ïàéîâîãî ôîíäó êîëèøíiõ ÊÑÏ,
ïîðóøóºòüñÿ ïðàâî ñïiââëàñíèêiâ íà îòðèìàííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè. [4, c. 30].
Âèñíîâêè:
1) Çîâíiøíi çàãðîçè ñèñòåìi çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ïiäïðèºìíèöüêî¿ äiÿëüíîñòi â óñiõ
ñòðóêòóðàõ ÀÏÊ, ñïðè÷èíåíi íà ðåãiîíàëüíîìó òà äåðæàâíîìó ðiâíi, íåçàëåæíî âiä
ñïåöiàëiçàöi¿ òðóäîâî¿ äiÿëüíîñòi ñóá’ºêòà ïiäïðèºìíèöòâà, íåîáõiäíî âðàõîâóâàòè
ïiäïðèºìöþ ïðè îðãàíiçàöi¿ ñâ ïðèâàòíî¿ äiÿëüíîñòi â êîíêðåòíîìó ðåãiîíi, çîêðåìà
íà ×åðíiãiâùèíi.
Îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ âîíè íàáóâàþòü ó ñèòóàöi¿, êîëè ñóá’ºêò ïiäïðèºìíèöüêî¿
äiÿëüíîñòi â ðiçíèõ ñòðóêòóðàõ ÀÏÊ ïðèéìຠðèçèêîâàíi ðiøåííÿ ïðè ñóêóïíîñòi
íåñïðèÿòëèâèõ âèðîáíè÷èõ îáñòàâèí, çóìîâëåíi íåîáõiäíèì âèáîðîì ïîäàëüøèõ äié
iç ÷èñëà ìîæëèâèõ âàðiàíòiâ. Âîíè º îá’ºêòèâíèìè ôàêòîðàìè åêîíîìiêè áóäü-ÿêî¿
êðà¿íè i íàáóâàþòü iñòîòíî¿ íåáåçïåêè â óìîâàõ åêîíîìi÷íî¿ êðèçè, çîêðåìà â Óêðà¿íi.
2) Êîíêðåòíà ðåàëiçàöiÿ çàïîáiãàííÿ çîâíiøíiì çàãðîçàì ó êîìïëåêñíié áåçïåöi
ïiäïðèºìíèöòâà â ñèñòåìi ÀÏÊ äàñòü çíà÷íèé ïðÿìèé i ïîái÷íèé åêîíîìi÷íèé åôåêò.
3) Óñïiøíiñòü âèêîðèñòàííÿ çàïîáiæíèõ çàõîäiâ ìîæëèâà ëèøå ïðè êîìïëåêñíîìó
âèðiøåííi ïðè ¿õ ðåàëiçàöi¿ â ñèñòåìi çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ïiäïðèºìíèöüêî¿ äiÿëüíîñòi
îðãàíiçàöiéíèõ, êàäðîâèõ, ìàòåðiàëüíî-òåõíi÷íèõ ïðîáëåì ó êîíòåêñòi ðîçãîðòàííÿ â
Óêðà¿íi ºäèíî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ñiëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà äåðæàâíîìó ðiâíi.
Äæåðåëà òà ëiòåðàòóðà:
1) Â. È. ßðî÷êèí «Ñåêüþðèòîëîãèÿ. Íàóêà î áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè». Ì.: Îñü-
89, 2000. - 400 ñ.
2) Â. À. Ëiïêàí. «Áåçïåêîçíàâñòâî». Íàâ÷. ïîñiáíèê. Ê.: Âèä-âî ªâðîï. Óí-òó, 2003. - 208 ñ.
3) Íåäåðæàâíà ñèñòåìà áåçïåêè ïiäïðèºìíèöòâà ÿê ñóá’ºêò íàöiîíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè:
Çá. ìàòåðiàëiâ íàóê.-ïðàêò. êîíô., - Êè¿â, 16-17 òðàâ. 2001 ð. // Ðåä. I.I. Òèìîøåíêî (ãîëîâà) òà ií.
- Ê.: Âèä-âî ªâðîï. Óí-òó, 2003. - 480 ñ.
4) Ïåðiîäè÷íi âèäàííÿ ×åðíiãiâñüêî¿ îáëàñíî¿ ãàçåòè «Äåñíÿíñüêà ïðàâäà» çà 2002 - 2004 ð.
5) Äàíi ãîëîâíîãî óïðàâëiííÿ ñòàòèñòèêè ó ×åðíiãiâñüêié îáëàñòi çà 2003 - 2004 ð.ð.
|