До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi
Gespeichert in:
| Datum: | 2005 |
|---|---|
| Hauptverfasser: | , |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України
2005
|
| Schriftenreihe: | Сiверянський лiтопис |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/53129 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi / В. Анiщенко, Т. Галькевич // Сiверянський лiтопис. — 2005. — № 1. — С. 148-150. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-53129 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-531292014-02-10T17:45:06Z До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi Анiщенко, В. Галькевич, Т. Економіка 2005 Article До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi / В. Анiщенко, Т. Галькевич // Сiверянський лiтопис. — 2005. — № 1. — С. 148-150. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. XXXX-0055 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/53129 uk Сiверянський лiтопис Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Економіка Економіка |
| spellingShingle |
Економіка Економіка Анiщенко, В. Галькевич, Т. До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi Сiверянський лiтопис |
| format |
Article |
| author |
Анiщенко, В. Галькевич, Т. |
| author_facet |
Анiщенко, В. Галькевич, Т. |
| author_sort |
Анiщенко, В. |
| title |
До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi |
| title_short |
До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi |
| title_full |
До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi |
| title_fullStr |
До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi |
| title_full_unstemmed |
До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi |
| title_sort |
до питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi |
| publisher |
Інститут української археографії та джерелознавства ім. М.С. Грушевського НАН України |
| publishDate |
2005 |
| topic_facet |
Економіка |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/53129 |
| citation_txt |
До питання про аудит платежiв за забруднення довкiлля на пiдприємствi / В. Анiщенко, Т. Галькевич // Сiверянський лiтопис. — 2005. — № 1. — С. 148-150. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. |
| series |
Сiверянський лiтопис |
| work_keys_str_mv |
AT aniŝenkov dopitannâproauditplateživzazabrudnennâdovkillânapidpriêmstvi AT galʹkevičt dopitannâproauditplateživzazabrudnennâdovkillânapidpriêmstvi |
| first_indexed |
2025-07-05T04:37:27Z |
| last_indexed |
2025-07-05T04:37:27Z |
| _version_ |
1836780353049591808 |
| fulltext |
148 Сіверянський літопис
ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ
Âiêòîðiÿ Àíiùåíêî, Òåòÿíà Ãàëüêåâè÷
�
ÄÎ ÏÈÒÀÍÍß ÏÐÎ ÀÓÄÈÒ ÏËÀÒÅÆIÂ ÇÀ ÇÀÁÐÓÄÍÅÍÍß
ÄÎÂÊIËËß ÍÀ ÏIÄÏÐȪÌÑÒÂI
Àóäèò ïëàòåæiâ çà çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà (ÍÏÑ) º îäíèì ç
îñíîâíèõ iíñòðóìåíòiâ åêîëîãî-åêîíîìi÷íîãî ìåõàíiçìó ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. Ïèòàííÿ ùîäî
âïðîâàäæåííÿ öüîãî iíñòðóìåíòó iíiöiþºòüñÿ âæå áiëüøå ï’ÿòè ðîêiâ, àëå é äîñi íå ïðèéíÿòî
íåîáõiäíèõ ïðàâîâèõ äîêóìåíòiâ äëÿ âïðîâàäæåííÿ éîãî íà çàêîíîäàâ÷îìó ðiâíi. Ðîçìîâè ïðî
ïîëiïøåííÿ ïðàâîâî¿ áàçè é óäîñêîíàëåííÿ ìåõàíiçìó ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ â öiëîìó iäóòü íà
âñiõ ðiâíÿõ óïðàâëiííÿ - âiä ëîêàëüíîãî äî äåðæàâíîãî, àëå ðåçóëüòàòiâ ïîêè ùî íåìຠ[1, 2].
Ó çàãàëüíîìó âèãëÿäi àóäèò ïëàòåæiâ çà çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà
(åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ) ïðèïóñêຠâ ïåðøó ÷åðãó âèÿâëåííÿ âiäïîâiäíîñòi ïðîöåäóð, ¿õ
îáãðóíòóâàííÿ òà ïåðåðàõóíêó äiþ÷èì çàêîíîäàâ÷èì òà iíøèì íîðìàòèâíèì âèìîãàì, íàÿâíîñòi
àáî âiäñóòíîñòi çàáîðãîâàíîñòi çà öèìè ïëàòåæàìè i, ó âèïàäêó íàÿâíîñòi òàêî¿ çàáîðãîâàíîñòi,
- ôiíàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé ¿¿ ïîãàøåííÿ. Ðàçîì ç òèì çàâäàííÿ àóäèòó ïëàòåæiâ çà çàáðóäíåííÿ
ÍÏÑ íà ïiäïðèºìñòâi çíà÷íî øèðøå, ùî çóìîâëåíî âèêëþ÷íî âàæëèâîþ òà ðiçíîìàíiòíîþ ðîëëþ
åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ íà âñiõ ðiâíÿõ ñèñòåìè óïðàâëiííÿ îõîðîíîþ äîâêiëëÿ, äiþ÷îþ â Óêðà¿íi.
Ôàêòè÷íî, íîðìàòèâíî ðåãëàìåíòîâàíi ïðîöåäóðè îáãðóíòóâàííÿ òà ïåðåðàõóíêó åêîëîãi÷íèõ
ïëàòåæiâ âèõîäÿòü äàëåêî çà ìåæi ñóòî ôiíàíñîâèõ ïèòàíü i º âàæëèâèì åëåìåíòîì ñèñòåìè
êîíòðîëþ çà âïëèâîì äiÿëüíîñòi îðãàíiçàöié íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå i ñòèìóëþâàííÿ
ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîäiâ ç áîêó äåðæàâíèõ ñïåöiàëüíî óïîâíîâàæåíèõ îðãàíiâ ó ãàëóçi îõîðîíè
ÍÏÑ. Íà ïiäïðèºìñòâi ïðîöåäóðè îáãðóíòóâàííÿ é ïåðåðàõóíêó åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ òiºþ ÷è
iíøîþ ìiðîþ òîðêàþòüñÿ áàãàòüîõ âèäiâ äiÿëüíîñòi ó ìåæàõ àäìiíiñòðàòèâíîãî óïðàâëiííÿ, çãiäíî
ç ÿêèì âñòàíîâëåíi âèìîãè äî ñèñòåìè óïðàâëiííÿ íàâêîëèøíiì ñåðåäîâèùåì ó ñòàíäàðòàõ ñåði¿
14000 [2].
Êðiì òîãî, îñîáëèâî ñëiä âiäìiòèòè, ùî ïðîöåäóðè îáãðóíòóâàííÿ é ïåðåðàõóíêó åêîëîãi÷íèõ
ïëàòåæiâ, ÿê i ðåçóëüòàòè ¿õ ïîåòàïíîãî çäiéñíåííÿ, ïðàêòè÷íî ïîâñþäíî äåòàëüíî çàðåºñòðîâàíi,
òîáòî º íàéáiëüø êîíòðîëåïðèäàòíèìè, é çàâäÿêè öüîìó âæå ñïî÷àòêó çà õàðàêòåðîì îôîðìëåííÿ
çíà÷íîþ ìiðîþ âiäïîâiäàþòü âèìîãàì ñòàíäàðòiâ ISO ñåði¿ 14000 äî ñèñòåì óïðàâëiííÿ îõîðîíîþ
íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ÿê äîêóìåíòîâàíèì ñèñòåìàì àäìiíiñòðàòèâíîãî óïðàâëiííÿ íà
ïiäïðèºìñòâi. Ïðè öüîìó âèêîðèñòàííÿ äîñòàòíüî òðèâàëîãî äîñâiäó äîêóìåíòàëüíîãî îôîðìëåííÿ
é àêòóàëiçàöi¿ ïðîöåäóð îáãðóíòóâàííÿ é ïåðåðàõóíêó ïëàòåæiâ ìîæå ÿêîþñü ìiðîþ ñïðèÿòè
çàáåçïå÷åííþ ïîiíôîðìîâàíîñòi òà êîìïåòåíöi¿ ïåðñîíàëó ïðè ôîðìàëiçàöi¿ é äîêóìåíòàëüíîìó
îôîðìëåííi áiëüøîñòi åëåìåíòiâ ñèñòåìè óïðàâëiííÿ íàâêîëèøíiì ñåðåäîâèùåì ó âiäïîâiäíîñòi
ç âèìîãàìè ñòàíäàðòiâ ISO ñåði¿ 14000.
Ðàçîì ç òèì äëÿ ìåòîäè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîçðàõóíêó åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ õàðàêòåðíi
äåÿêi ñóá’ºêòèâíi ïiäõîäè, çóìîâëåíi ñïåöèôiêîþ ñàìî¿ ñèñòåìè öèõ ïëàòåæiâ, ùî íåîáõiäíî
âðàõîâóâàòè é ïðè ¿õ àóäèòi.
Ñó÷àñíà ñèñòåìà åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ ïîáóäîâàíà íà îñíîâi âiò÷èçíÿíèõ ìåòîäè÷íèõ
ðîçðîáîê ç îöiíêè åêîíîìi÷íîãî çáèòêó âiä çàáðóäíåííÿ ÍÏÑ 80-õ ðîêiâ i âèçíà÷àºòüñÿ óìîâàìè
¿¿ âïðîâàäæåííÿ òà ðîçâèòêó â îñòàííi äâàäöÿòü ðîêiâ.
Ïðîáëåìè âèêîðèñòàííÿ åêîíîìi÷íèõ ìåòîäiâ óïðàâëiííÿ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿì i, çîêðåìà,
ïëàòåæiâ çà çàáðóäíåííÿ ÿê åêîíîìi÷íîãî iíñòðóìåíòó îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà,
ïî÷àëè âèâ÷àòèñÿ ùå â 70-i ðîêè ó Öåíòðàëüíîìó åêîíîìiêî-ìàòåìàòè÷íîìó iíñòèòóòi (ÖÅÌI)
ÀÍ ÑÐÑÐ. Ðàçîì ç òèì ðåàëüíèõ åêîíîìi÷íèõ óìîâ äëÿ ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ çàïðîïîíîâàíèõ
ïëàòåæiâ äî êiíöÿ 80-õ ðîêiâ íå áóëî. Ïðîáëåìè åêîíîìi÷íèõ âàæåëiâ ðîçãëÿäàëèñÿ òiëüêè ç òî÷êè
Сіверянський літопис 149
çîðó åôåêòèâíîñòi øòðàôiâ íà ïîðóøåííÿ ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà [1].
Âëàñíå ñèñòåìà ïëàòåæiâ çà çàáðóäíåííÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ïî÷àëà âïðîâàäæóâàòèñÿ
ó ïðàêòèêó óïðàâëiííÿ ç 1989 ð., ïðè÷îìó ç ïî÷àòêó ó ïîðÿäêó åêîíîìi÷íîãî åêñïåðèìåíòó â
îêðåìèõ ðåãiîíàõ êðà¿íè. Ïiñëÿ ïðîâåäåíîãî åêñïåðèìåíòó ïëàòåæi çà çàáðóäíåííÿ áóëè
âñòàíîâëåíi ïîñòàíîâîþ Êàáiíåòó Ìiíiñòðiâ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ íà 1991 ðiê íîðìàòèâiâ ïëàòè çà
âèêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó äîâêiëëÿ é ïîðÿäêó ¿õ çàñòîñóâàííÿ». Êîíêðåòíi ñòàâêè
íîðìàòèâiâ ïëàòè çà âèêèäè (ñêèäè) çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ìiñòèëèñÿ ó äîäàòêàõ äî öiº¿
Ïîñòàíîâè i òëóìà÷èëèñÿ ÿê êiëüêiñíèé âèðàç ïèòîìîãî åêîíîìi÷íîãî çáèòêó âiä çàáðóäíåííÿ
ÍÏÑ. Ðàçîì ç òèì ôàêòè÷íî âîíè ïðåäñòàâëÿëè ñîáîþ îðiºíòîâíi ðîçìiðè âèòðàò íà âèëó÷åííÿ iç
ñòi÷íèõ âîä, óëîâëþâàííÿ ç ãàçiâ, ùî âiäõîäÿòü â àòìîñôåðó, òà çíåøêîäæåííÿ îñíîâíèõ
(åòàëîííèõ) çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, ùî óòâîðþþòüñÿ â ïðîöåñi âèðîáíèöòâà. Íàñòóïíå
ðîçïîâñþäæåííÿ íîðìàòèâiâ ïëàòåæiâ íà îñòàííi çàáðóäíþþ÷i ðå÷îâèíè çäiéñíþâàëîñÿ âæå çà
iíøèìè ïðèíöèïàìè, âèõîäÿ÷è ç âiäíîñíî¿ íåáåçïåêè öèõ ðå÷îâèí, íà ïiäñòàâi ñïiââiäíîøåíü ¿õ
ãðàíè÷íî äîïóñòèìèõ êîíöåíòðàöié (ÃÄÊ) ó âiäïîâiäíèõ ïðèðîäíèõ ñåðåäîâèùàõ, íåçàëåæíî âiä
âàðòîñòi óëîâëþâàííÿ (âèëó÷åííÿ ç ñòi÷íèõ âîä) öèõ ðå÷îâèí.
Ïiñëÿ 1990 ðîêó é äî òåïåðiøíüîãî ÷àñó â Óêðà¿íi äëÿ ðîçðàõóíêó åêîíîìi÷íîãî çáèòêó
äîâêiëëþ êîðèñòóþòüñÿ ùå ñîþçíèì äîêóìåíòîì 1983 ðîêó «Òèì÷àñîâà òèïîâà ìåòîäèêà
âèçíà÷åííÿ åêîíîìi÷íî¿ åôåêòèâíîñòi çäiéñíåííÿ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîäiâ é îöiíêè åêîíîìi÷íîãî
çáèòêó, ùî çàïîäiþºòüñÿ íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâó çàáðóäíåííÿì íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà».
Ïðîâåäåíèé íàìè àíàëiç íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè ç ïèòàííÿ ïëàòåæiâ çà çàáðóäíåííÿ äîâêiëëÿ
ïîêàçàâ:
1. Ñïî÷àòêó âñòàíîâëåíi áàçîâi ñòàâêè ïëàòåæiâ çà çàáðóäíåííÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà â
îñíîâíîìó âiäïîâiäàëè ðiâíþ âèòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç çàïîáiãàííÿì âèêèäiâ (ñêèäiâ) çàáðóäíþþ÷èõ
ðå÷îâèí ó äîâêiëëÿ, â ñèëó ÷îãî âîíè ìîãëè áóòè iñòîòíèì ñòèìóëîì äî àêòèâiçàöi¿
ïðèðîäîîõîðîííî¿ äiÿëüíîñòi.
2. Ó ïîäàëüøîìó ¿õ ñòèìóëþþ÷à ðîëü íåóõèëüíî çíèæóâàëàñÿ. Ç 1991 ðîêó áóâ ïðèéíÿòèé ðÿä
çìií äî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ïëàòåæiâ òà ¿õ ãðàíè÷íèõ ðîçìiðiâ çà çàáðóäíåííÿ ÍÏÑ, ðîçìiùåííÿ
âiäõîäiâ, iíøi âèäè øêiäëèâèõ âïëèâiâ, âñòàíîâëåííÿ íîâèõ áàçîâèõ íîðìàòèâiâ ïëàòè çà âèêèäè
(ñêèäè) çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó äîâêiëëÿ, îäíàê âîíè íå âiäîáðàæàþòü iñòèííîñòi âàðòîñòi
âèòðàò çà âèëó÷åííÿ àáî çíåøêîäæåííÿ çàáðóäíþâà÷iâ ç âèêèäiâ, ñêèäiâ i ðîçìiùåííÿ âiäõîäiâ ó
ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùi. Âðàõîâóþ÷è, ùî iíäåêñè öií âèðîáíèêiâ íà ïðîìèñëîâó ïðîäóêöiþ i öií
ïî êàïiòàëüíèõ âêëàäåííÿõ çà ïåðiîä ç 1990 ðîêó äî òåïåðiøíüîãî ÷àñó ñòàíîâëÿòü áëèçüêî 200
ðàçiâ, î÷åâèäíå ðiçêå çíèæåííÿ åêîíîìi÷íî¿ çíà÷èìîñòi ïëàòåæiâ çà çàáðóäíåííÿ äîâêiëëÿ âæå ç
1993 ð. Çãîäîì áàçîâi ñòàâêè âêàçàíèõ ïëàòåæiâ ÿêùî é iíäåêñóâàëèñÿ, òî áåç âèäàííÿ ñïåöiàëüíèõ
óðÿäîâèõ ïîñòàíîâ, ïðè÷îìó ïðîòÿãîì êiëüêà ðîêiâ ç âiäñòàâàííÿì âiä òåìïiâ iíôëÿöi¿.
3. Ó ðåçóëüòàòi âèùåâèêëàäåíîãî ðîçìið åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ âèÿâèâñÿ íåïîðiâíÿííèì çà
ìàñøòàáàìè ç ðiâíåì âèòðàò íà âèëó÷åííÿ çi ñòi÷íèõ âîä òà óëîâëþâàííÿì ç ãàçiâ, ùî âèêèäàþòüñÿ
â àòìîñôåðó, çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí.
4. Ñïåöiàëüíî âèêîíàíi ðîçðàõóíêè çà äàíèìè 1999-2002 ðîêiâ ïîêàçóþòü, ùî êðàòíiñòü
ïåðåâèùåííÿ âèòðàò íà óëîâëþâàííÿ çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ç âèêèäiâ íàä âåëè÷èíîþ ïëàòåæiâ
çà ¿õ ïîíàäíîðìàòèâíèé âèêèä iñòîòíî ðiçíèòüñÿ (âèõîäÿ÷è ç îñîáëèâîñòåé äèôåðåíöiàöi¿ ñòàâîê
ïëàòåæiâ çà îêðåìèìè ðå÷îâèíàìè), îäíàê ïî âñiõ ðå÷îâèíàõ âæå â 1999-2002 ðîêàõ áóëà äîñèòü
çíà÷íîþ (ïî ïèëó, ñið÷àíîìó àíãiäðèäó é îêñèäàì àçîòó - â 10-30 ðàçiâ, ïî îêñèäó âóãëåöþ - â 100
ðàçiâ).
Çà 2001-2003 ðîêè ó çâ’ÿçêó ç íåäîñòàòíüîþ iíäåêñàöiºþ ñòàâîê åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ êðàòíiñòü
ïåðåâèùåííÿ âèòðàò íà çàïîáiãàííÿ çàáðóäíåííÿ äîâêiëëÿ íàä âåëè÷èíîþ ñòàâîê ïëàòåæiâ
ïðàêòè÷íî íå çìåíøèëàñÿ. Ó çâ’ÿçêó ç íåäîñòàòíiì iíôîðìàöiéíèì çàáåçïå÷åííÿì âêàçàíi âèùå
óçàãàëüíåíi ñïiââiäíîøåííÿ âèòðàò íà çàïîáiãàííÿ âèêèäiâ îêðåìèõ çàáðóäíþâà÷iâ ó äîâêiëëÿ i
íîðìàòèâiâ åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ ïî öèõ ðå÷îâèíàõ âñòàíîâèòè äîñèòü âàæêî. Òîìó ìîæíà ïðèâåñòè
òiëüêè äåÿêi îêðåìi ïîêàçíèêè. Íàïðèêëàä, íà îäíîìó ç òèïîâèõ ñåðåäíiõ ïiäïðèºìñòâà, äå
óëîâëþþòüñÿ òiëüêè òâåðäi ðå÷îâèíè (ñàæà) ç âèêèäiâ ó ïîâiòðÿ, ïîòî÷íi âèòðàòè íà îõîðîíó
àòìîñôåðíîãî ïîâiòðÿ ó 7 ðàçiâ ìåíøi, íiæ âèòðàòè íà óëîâëþâàííÿ ñàæi, à ïëàòiæ çà ïîíàäëiìiòíèé
âèêèä ó 1,4 ðàçó ìåíøå âêàçàíèõ âèòðàò.
Îòæå, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî çäiéñíåííÿ ïëàòåæiâ ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ íà
ïiäïðèºìñòâàõ äèêòóºòüñÿ ó áiëüøîñòi âèïàäêiâ íå æîðñòêèìè ôiíàíñîâèìè âàæåëÿìè, à â
îñíîâíîìó òðàäèöiÿìè îðãàíiçàöi¿ âèðîáíèöòâà, ÿêà ñêëàëàñÿ (âêëþ÷àþ÷è åêñïëóàòàöiþ îñíîâíèõ
âèðîáíè÷èõ ôîíäiâ ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿêi º íà ïiäïðèºìñòâi), ùî íåîáõiäíî
âðàõîâóâàòè ïðè îöiíöi äiÿëüíîñòi ïiäïðèºìñòâà ùîäî îõîðîíè äîâêiëëÿ.
Êðiì òîãî, íåîáõiäíî çâåðíóòè óâàãó íà íåîäíîçíà÷íiñòü ïiäõîäiâ äî ðîçðàõóíêiâ åêîëîãi÷íèõ
ïëàòåæiâ ÿê çà êàòåãîðiÿìè ñòàâîê, òàê i çà íîìåíêëàòóðîþ çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, ùî íàäõîäÿòü
ó ÍÏÑ.
Íà ñó÷àñíîìó åòàïi âñi ðîçðàõóíêè ùîäî çàáðóäíåííÿ ÍÏÑ ïðîâîäÿòü çãiäíî iç çàãàëüíèì
ïîðÿäêîì âèëó÷åííÿ çáîðiâ çà çàáðóäíåííÿ ÍÏÑ, à òàêîæ íîðìàòèâiâ (ñòàâîê) çáîðó ùîäî
çàáðóäíåííÿ ñêëàäîâèõ (àòìîñôåðè, âîäíèõ îá’ºêòiâ òà ðîçìiùåííÿ âiäõîäiâ) ñåðåäîâèùà, ùî
150 Сіверянський літопис
çàòâåðäæåíî Ïîñòàíîâîþ Êàáiíåòó Ìiíiñòðiâ Óêðà¿íè âiä 1.03.1999 ð. ¹ 303 (çìiíè âiä 11.08.2000 ð.
¹ 1261, âiä 28.12.2001ð. ¹1779).
Äëÿ îá÷èñëåííÿ ñóì çáîðó êîðèñòóþòüñÿ Iíñòðóêöiºþ ïðî ïîðÿäîê ðîçðàõóíêó òà îïëàòè
çáîðó çà çàáðóäíåííÿ ÍÏÑ, ÿêà çàòâåðäæåíà íàêàçîì Ìiíåêîðåñóðñiâ Óêðà¿íè i Ìiíôiíó Óêðà¿íè
âiä 19.07.1999 ð. ¹ 162/379 (ç óðàõóâàííÿì çìií).
Íà íàø ïîãëÿä, íàéñóïåðå÷ëèâiøèì ó ïîðÿäêó âiäðàõóâàííÿ åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ º âèäiëåííÿ
êàòåãîði¿ ïëàòåæiâ çà âèêèäè (ñêèäè) çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó ìåæàõ òèì÷àñîâî óçãîäæåíèõ
íîðìàòèâiâ (ÒÓÍ): òèì÷àñîâî óçãîäæåíèõ ñêèäiâ òà òèì÷àñîâî óçãîäæåíèõ âèêèäiâ. Î÷åâèäíî,
ùî iíäèâiäóàëüíi ðiøåííÿ ùîäî íàäàííÿ îêðåìèì ïiäïðèºìñòâàì ìîæëèâîñòi çäiéñíþâàòè ïëàòó
çà ïîíàäëiìiòíèé âèêèä (ñêèä) ñàìå çà öiºþ êàòåãîðiºþ º äîñèòü ñóá’ºêòèâíèìè i çà ñâîºþ
ñóòíiñòþ iñòîòíî îáìåæóþòü ìîæëèâîñòi îá’ºêòèâíî¿ îöiíêè âïëèâó äiÿëüíîñòi ïiäïðèºìñòâ íà
äîâêiëëÿ. Éìîâiðíî, âèêèäè é ñêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, ÿêi ïåðåâèùóþòü ÃÄ i ÃÄÑ, ó
êîæíîìó âèïàäêó, íåçàëåæíî âiä âñòàíîâëåíî¿ äëÿ íèõ êàòåãîði¿ ïëàòåæiâ, ñëiä ðîçãëÿäàòè ÿê
íåâiäïîâiäíiñòü, ùî âèìàãຠêîðåãóþ÷èõ äié.
Çàëèøàþòüñÿ ñïiðíèìè é ìåòîäè âèçíà÷åííÿ åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ. Ïðåäñòàâëÿºòüñÿ íå öiëêîì
âèïðàâäàíèì òà îáãðóíòîâàíèì äîñèòü ñêëàäíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ïëàòè çà çàáðóäíåííÿ ÷åðåç
ìåõàíiçì âðàõóâàííÿ âçàºìîçàëåæíîñòåé ÃÄÊ-ÃÄ ïðè âiäñóòíîñòi áåçïåðåðâíîãî ìîíiòîðèíãó
äæåðåë âèêèäiâ (ñêèäiâ) çà âåëèêîþ êiëüêiñòþ çàáðóäíþâà÷iâ. ßê â³äîìî, iíäèâiäóàëüíi ñòàâêè
ïëàòåæiâ âñòàíîâëåíi çà âèêèä â àòìîñôåðíå ïîâiòðÿ i çà ñêèä ó âîäíi îá’ºêòè äëÿ âåëèêî¿
êiëüêîñòi çàáðóäíþâà÷iâ, ùî ïðèïóñêຠóçãîäæåííÿ öèõ âèêèäiâ òà ñêèäiâ çà êàòåãîðiÿìè, ãðàíè÷íî
äîïóñòèìèìè àáî òèì÷àñîâî äîïóñòèìèìè, õî÷à iíñòðóìåíòàëüíèé êîíòðîëü çäiéñíþºòüñÿ ó
êðàùîìó âèïàäêó çà 10-15 øêiäëèâèìè äîìiøêàìè.
Ó ðåàëüíèõ óìîâàõ, êîëè ïîêàçíèêè âèêèäiâ (ñêèäiâ) áiëüøîñòi çàáðóäíþâà÷iâ ó äîâêiëëÿ
âñòàíîâëþþòüñÿ ðîçðàõóíêîâèì øëÿõîì íà ïiäñòàâi âðàõóâàííÿ òåõíîëîãi÷íèõ âòðàò, à ó ãiðøîìó
- åêñïåðòíî, âèõîäÿ÷è iç çàãàëüíèõ ìiðêóâàíü ùîäî õàðàêòåðó òåõíîëîãi÷íîãî ïðîöåñó, ÿêèé º
äæåðåëîì çàáðóäíåííÿ äîâêiëëÿ, îáãðóíòîâàíiñòü öèõ ïîêàçíèêiâ âèêëèêຠñåðéîçíi ñóìíiâè, à
ïðîöåäóðè ¿õ óçãîäæåííÿ ïåðåòâîðþþòüñÿ â ÿêiñü «òîðãè» ìiæ ïiäïðèºìñòâîì i ñïåöiàëüíî
óïîâíîâàæåíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè.
Îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà âñi âêàçàíi ïðîáëåìè, åêîëîãi÷íi ïëàòåæi çàëèøàþòüñÿ ïîêè ùî
íàéåôåêòèâíiøèì åêîíîìi÷íèì iíñòðóìåíòîì ç òèõ, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ íà ñó÷àñíîìó åòàïi ó
ãàëóçi îõîðîíè ÍÏÑ, îñêiëüêè âîíè ñïðèÿþòü ïiäâèùåííþ óâàãè äî ïèòàíü áîðîòüáè iç
çàáðóäíåííÿì, ïîëiïøåííþ iíâåíòàðèçàöi¿ äæåðåë çàáðóäíåííÿ i ìîíiòîðèíãó âèêèäiâ. I â öüîìó
íàïðÿìêó äîêóìåíòàöiÿ, ïîâ’ÿçàíà ç ðîçðàõóíêîì, óçãîäæåííÿì òà ñòÿãóâàííÿì ïëàòåæiâ, ìîæå
ïðåäñòàâëÿòè iíòåðåñ äëÿ àóäèòó.
Êðiì òîãî, çàâäÿêè äåÿêèì íàïðÿìêàì ðîçâèòêó ñèñòåìè åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ äîêóìåíòàöiÿ,
ïîâ’ÿçàíà ç íèìè, ìîæå ïðåäñòàâëÿòè iíòåðåñ ïðè îáñòåæåííi ñòàíó ïðîìèñëîâèõ ìàéäàí÷èêiâ ç
òî÷êè çîðó ¿õ âïëèâó íà äîâêiëëÿ.
ßê âiäîìî, íåçâàæàþ÷è íà ðiçêå çíèæåííÿ íàâàíòàæåííÿ, ÿêå âðàõîâóºòüñÿ, íà äîâêiëëÿ, â
ðåçóëüòàòi ñïàäó âèðîáíèöòâà ó íàøié êðà¿íi àäåêâàòíîãî ïîëiïøåííÿ éîãî ÿêîñòi íå
ñïîñòåðiãàºòüñÿ, à ñòàí äåÿêèõ ïðèðîäíèõ îá’ºêòiâ íàâiòü ïîãiðøóºòüñÿ. Ïîðÿä ç iíøèìè ïðè÷èíàìè
íåâiäïîâiäíiñòü ó äèíàìiöi ïîêàçíèêiâ òåõíîãåííèõ íàâàíòàæåíü, ùî ôiêñóþòüñÿ, i ïàðàìåòðiâ
ÿêîñòi ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà çóìîâëåíà ðiçêèì çáiëüøåííÿì çíà÷èìîñòi ó çàãàëüíîìó
àíòðîïîãåííîìó âïëèâi íà äîâêiëëÿ íåîðãàíiçîâàíèõ ìàéäàí÷èêîâèõ äæåðåë çàáðóäíåííÿ.
Îñîáëèâî öå òîðêàºòüñÿ ÿêîñòi âîäíèõ îá’ºêòiâ, îñêiëüêè ñòàí ¿õ âñå áiëüøå ïîãiðøóºòüñÿ çà
ðàõóíîê íàêîïè÷åííÿ â íèõ çàáðóäíþâà÷iâ òðèâàëî¿ äi¿, ç ÿêèìè ñàìà âîäíà åêîñèñòåìà ñïðàâèòèñÿ
âæå íå â çìîçi. Ó çâ’ÿçêó ç öèì, íà íàøó äóìêó, íåîáõiäíî ðîçðîáèòè «Ìåòîäè÷íi âêàçiâêè ùîäî
ðîçðàõóíêó ïëàòè çà íåîðãàíiçîâàíèé ñêèä çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó âîäíi îá’ºêòè», ùî äîçâîëèòü
âèêîíàòè îöiíêó çíà÷èìîñòi ìàéäàí÷èêîâèõ äæåðåë çàáðóäíåííÿ âîäíèõ îá’ºêòiâ.
Îòæå, íà íàøó äóìêó, ìîæíà çðîáèòè íàñòóïíi âèñíîâêè:
* àóäèò ïëàòåæiâ çà çàáðóäíåííÿ ÍÏÑ º íåîáõiäíîþ âèìîãîþ ðîçâèòêó óäîñêîíàëåííÿ äié
ùîäî îõîðîíè äîâêiëëÿ;
* äî ïåðøî÷åðãîâèõ äié ùîäî âïðîâàäæåííÿ àóäèòó åêîëîãi÷íèõ ïëàòåæiâ âiäíîñÿòüñÿ:
óäîñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè â ãàëóçi ðîçðàõóíêó òà îáãðóíòóâàííÿ åêîïëàòåæiâ;
óäîñêîíàëåííÿ ôîðìè ñòàòèñòè÷íî¿ çâiòíîñòi â ãàëóçi îõîðîíè äîâêiëëÿ, à òàêîæ äîêóìåíòàöi¿
ùîäî iíâåíòàðèçàöi¿ íåîðãàíiçîâàíèõ ìàéäàí÷èêîâèõ äæåðåë çàáðóäíåííÿ;
* âïðîâàäæåííÿ íîâiòíiõ äîñÿãíåíü íà áàçi ÃIÑ (ãåîiíôîðìàöiéíèõ ñèñòåì) ìåòîäiâ
áåçïåðåðâíîãî ìîíiòîðèíãó ÍÏÑ;
* âäîñêîíàëåííÿ ïàñïîðòèçàöi¿ ïðèðîäîêîðèñòóâà÷iâ ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàíäàðòiâ ISO
ñåði¿ 14000 òîùî.
Äæåðåëà òà ëiòåðàòóðà:
1. Àíiùåíêî Â.Î. Ñòðàòåãiÿ ðîçâèòêó åêîëîãi÷íîãî àóäèòó ÿê îäíîãî ç îñíîâíèõ iíñòðóìåíòiâ
çàáåçïå÷åííÿ ñòiéêîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè // Íàóê. çá. Ñòðàòåãiÿ åêîíîìi÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè.
-2002, ¹ 3 (10). - Ñ. 127-133.
2. Êîðîòêà Ò. Ïðèðîäîðåñóðñíi ïëàòåæi â Óêðà¿íi //Âiñíèê ÊÍÒÅÓ - 2003, ¹ 1. - Ñ. 57-61.
|