Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації
Охарактеризовано основні нормативно-правові акти, які регулюють видатки на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації державної та комунальної форм власності, проаналізовано практику їх застосування, особливу увагу приділено основним проблемним моментам прав...
Gespeichert in:
Datum: | 2012 |
---|---|
1. Verfasser: | |
Format: | Artikel |
Sprache: | Ukrainian |
Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2012
|
Schriftenreihe: | Держава і право |
Schlagworte: | |
Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/58775 |
Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Zitieren: | Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації / М.А. Аніщенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 394-400. — Бібліогр.: 20 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-58775 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-587752014-03-31T03:01:33Z Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації Аніщенко, М.А. Фінансове право Охарактеризовано основні нормативно-правові акти, які регулюють видатки на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації державної та комунальної форм власності, проаналізовано практику їх застосування, особливу увагу приділено основним проблемним моментам правового регулювання видатків вищезазначених навчальних закладів, окреслено основні напрями вирішення проблем, що виникають у цій сфері. Охарактеризованы основные нормативно-правовые акты, которые регулируют расходы на осуществление государственных закупок высшими учебными заведениями I–II уровня аккредитации государственной и коммунальной форм собственности, проанализирована практика их применения, особое внимание уделено основным проблемным моментам правового регулирования расходов на осуществление государственных закупок вышеуказанных учебных заведений, очерчены основные направления разрешения проблем, которые возникают в этой сфере. The article centers round the main regulatory legal acts controlling the matters of the expenses to the enjoyment of the state buying ups by the higher educational establishments of the I-II level of accreditation of the state-owned legal entity as well as municipal form of ownership. The paper gives the analysis of the practice in the application of these acts by the abovementioned institutions. Special attention is paid to the problematic points of the legal control of the expenses to the enjoyment of the state buying ups by the educational establish- ments under investigation. The article also determines the main directions of the solutions of the problems arising in this sphere. 2012 Article Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації / М.А. Аніщенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 394-400. — Бібліогр.: 20 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/58775 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Фінансове право Фінансове право |
spellingShingle |
Фінансове право Фінансове право Аніщенко, М.А. Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації Держава і право |
description |
Охарактеризовано основні нормативно-правові акти, які регулюють видатки на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації державної та комунальної форм власності, проаналізовано практику їх застосування, особливу увагу приділено основним проблемним моментам правового регулювання видатків вищезазначених навчальних закладів, окреслено основні напрями вирішення проблем, що виникають у цій сфері. |
format |
Article |
author |
Аніщенко, М.А. |
author_facet |
Аніщенко, М.А. |
author_sort |
Аніщенко, М.А. |
title |
Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації |
title_short |
Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації |
title_full |
Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації |
title_fullStr |
Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації |
title_full_unstemmed |
Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації |
title_sort |
деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами i–ii рівнів акредитації |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2012 |
topic_facet |
Фінансове право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/58775 |
citation_txt |
Деякі питання правового регулювання видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами I–II рівнів акредитації / М.А. Аніщенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 394-400. — Бібліогр.: 20 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT aníŝenkoma deâkípitannâpravovogoregulûvannâvidatkívnazdíjsnennâderžavnihzakupívelʹviŝiminavčalʹnimizakladamiiiirívnívakreditacíí |
first_indexed |
2025-07-05T10:00:47Z |
last_indexed |
2025-07-05T10:00:47Z |
_version_ |
1836800695831887872 |
fulltext |
М. А. АнІщен ко
ДЕЯКІПИТАННЯПРАВОВОГОРЕГУЛЮВАННЯВИДАТКІВ
НАЗДІЙСНЕННЯДЕРЖАВНИХЗАКУПІВЕЛЬВИЩИМИ
НАВЧАЛЬНИМИЗАКЛАДАМИІ–ІІРІВНІВАКРЕДИТАЦІЇ
Оха рак те ри зо ва но ос новні нор ма тив но-пра вові ак ти, які ре гу лю ють ви дат ки на
здійснен ня дер жав них за купівель ви щи ми на вчаль ни ми за кла да ми I–II рівнів ак ре ди-
тації дер жав ної та ко му наль ної форм влас ності, про аналізо ва но прак ти ку їх за сто су-
ван ня, особ ли ву ува гу приділе но ос нов ним про блем ним мо мен там пра во во го ре гу лю ван-
ня ви датків ви ще заз на че них на вчаль них за кладів, ок рес ле но ос новні на пря ми вирішен ня
про блем, що ви ни ка ють у цій сфері.
Ключовіслова: дер жавні ви дат ки, дер жавні за купівлі, пред мет за купівлі,
комітет з кон курс них торгів, до говір про дер жав ну за купівлю.
Оха рак те ри зо ва ны ос нов ные нор ма тив но-пра во вые ак ты, ко то рые ре гу ли ру ют
рас хо ды на осу ще ств ле ние го су дар ст вен ных за ку пок выс ши ми учеб ны ми за ве де ни я ми
I–II уров ня ак кре ди та ции го су дар ст вен ной и ком му наль ной форм соб ст вен но с ти, про-
ана ли зи ро ва на прак ти ка их при ме не ния, осо бое вни ма ние уде ле но ос нов ным про блем-
ным мо мен там пра во во го ре гу ли ро ва ния рас хо дов на осу ще ств ле ние го су дар ст вен ных
за ку пок вы ше ука зан ных учеб ных за ве де ний, очер че ны ос нов ные на прав ле ния раз ре ше-
ния про блем, ко то рые воз ни ка ют в этой сфе ре.
Ключевые слова: го су дар ст вен ные рас хо ды, го су дар ст вен ные за куп ки, пред мет
за куп ки, ко ми тет по кон курс ным тор гам, до го вор о го су дар ст вен ной за куп ке.
The article centers round the main regulatory legal acts controlling the matters of the
expenses to the enjoyment of the state buying ups by the higher educational establishments of
the I-II level of accreditation of the state-owned legal entity as well as municipal form of
ownership. The paper gives the analysis of the practice in the application of these acts by the
abovementioned institutions. Special attention is paid to the problematic points of the legal
control of the expenses to the enjoyment of the state buying ups by the educational establish-
ments under investigation. The article also determines the main directions of the solutions of
the problems arising in this sphere.
Keywords:State expenses, state buying ups, the res of buying ups, the competitive market
board, the covenant concerning the buying ups.
Питання правового регулювання здійснення державних закупівель є вкрай
важливимдлянормальногофункціонуваннябудь-якоїбюджетноїустанови,вищі
навчальнізакладиІ–ІІрівнівакредитаціївцьомуаспектінеєвинятком,оскільки
здебільшогозадовольняютьсвоїпотребиунавчальнійлітературі,спортивномута
господарськомуінвентарі,обладнаннітапредметахдовгостроковогокористуван-
ня, інших товарах, роботах та послугах за допомогою здійснення державних
закупівель.
НауковимирозробкамиусферідержавнихзакупівельзаймалисяК.Кузнецов,
З.Максименко, Н. Ткаченко, В. Смиричинський,Ю. Уманціва, Л. Балабанова,
Л.Костенко,К.Перова.Вагомимвнескомурозвитокнаукипровидаткиєпраці
такихвчених,якЛ.Воронова,Н.Пришва,А.Нечай.Питаннябюджетногофінан-
сування сфери освіти розглядали у своїх працях такі вчені, як Г. Балихін, Д.
Бекерська, Т. Боголіб, Н. Буличева, К. Грищенко, А.Монаєнко, О. Орлюк,Ю.
Пивовар,Н.Якимчуктаін.Однакузв’язкузпостійнимреформуваннямфінансо-
394 Держава і право • Випуск 57
вого законодавства та змінами соціально-економічного розвитку суспільства,
правове забезпечення видатків на здійснення державних закупівель у галузі
освіти,зокремавищиминавчальнимизакладамиI–IIрівнівакредитації,потребує
подальшихнауковихрозробок.
ЯкзазначаєВ.Смирчинський,державнізакупівлірозглядаютьсяякгрошові
видаткиурядунапридбаннявиробленихупевномуроцітоварівіпослуг,інстру-
ментпрямоїдії,щозастосовуєтьсяуфіскальнійполітиці,атакожякзасібзабез-
печенняматеріальногонаповненнязаходів,спрямованихнарозв’язаннязагально-
державнихміжгалузевихпроблемісоціальнихпитань1.
Вважаємо,щодержавнізакупівлінерозривнопов’язаніздержавнимивидат-
ками, оскільки вони здійснюються в процесі використання державних коштів.
Відносинидержавнихзакупівельмаютькомплекснуправовуприроду:вонирегу-
люютьсянормамифінансовогоігосподарськогоправа.
ЯкслушнозазначаєА.Монаєнко,зміцненняУкраїнськоїдержавинашляхуїї
розвитку нерозривно пов’язується з ефективним використанням фінансових
ресурсівдержавитастворенняналежногоправовогорегулюванняцьогопроце-
су2.
ЯкзауважуютьВ.Роль,В.СергієнкотаС.Попова,уширокомурозуміннідер-
жавнівидатки–цеврегульованінормамиправасуспільнівідносини,пов’язаніз
планомірнимвикористаннямдержавнихгрошовихресурсівуціляхматеріального
забезпеченняпроцесурозширеноговідтворювання,утриманнясоціальноїсфери,
обороноздатностітадержавногоуправління.Соціально-економічнусутністьдер-
жавнихвидатківвизначаютьприродаіфункціїдержави3.
ЗгіднозБюджетнимкодексомУкраїнибюджетнівидатки–цекошти,спрямо-
вані на здійснення програм і заходів, передбачених відповідним бюджетом, за
виняткомкоштівнапогашенняборгу,розміщеннядепозитів,придбанняцінних
паперівтаповерненнянадмірусплаченихдобюджетусум4.
ВідповіднодотеоретичноговизначенняМ.Карасьовоїбюджетнівидатки–це
публічнібезперервнівитратидержавичимуніципальнихутвореньувиглядісуво-
ро опосередкованих нормами права економічних відносин щодо розподілу та
використання централізованих фондів грошових коштів з метою забезпечення
завданьіфункційдержави5.
НадумкуО.Критенка,приздійсненнідержавнихзакупівельпередбачається
виконаннядержавоюрізноманітнихфункцій,орієнтованихнапідвищеннякеро-
ваності,запобіганнянеконтрольованомузростаннювитрат,скороченнявидатків
державногобюджету,управлінняматеріальнимипотокамизаумовивідповідності
їхринковимвідносинам.Шляхомукладеннядержавнихдоговорівпрозакупівлю
розв’язуютьсоціально-економічніпроблеми,забезпечуютьпроведеннянаукових
досліджень,створенняівпровадженняновітніхтехнологійірозробок.
Підчаспроведенняпроцедурдержавнихзакупівельголовноюметоюєефек-
тивнезабезпеченняпотреброзпорядниківдержавнихкоштівуякіснихтоварах,
роботахіпослугах,потрібнихдляповноцінноїреалізаціїрозвиткуйекономічно-
гопіднесеннядержави6.
К.Хусановазазначає,щодержавнимизакупівляминазиваютьпридбаннядер-
жавнимиструктурамиуприватнихтаіншихпідприємствтоварів,робіттапослуг.
Метою проведення тендеру є уникнення здійснення закупівель за завищеними
цінами7.
Г.Дмитренковважає,щозалишаєтьсяпроблемазакупівельякнарівнімісце-
вогосамоврядування,так інарівнізагальнодержавномущодозаконностівико-
395Юридичні і політичні науки
ристання державних коштів,механізму здійснення та правильності проведення
процедуризакупівель8.
Ю.Фалковказує,щоактуальністьдослідженнядержавнихзакупівельзумов-
ленанаявністюзначноїкількостінедоліків,суперечностей,прогалинтазловжи-
ваньурегулюваннізакупівельзадержавнимзамовленням,аотже,необхідністю
теоретичного осмислення сучасного стану їх регулювання з боку державних
органів9.
Г. Харченко зауважує, що основними бар’єрами для розвитку ефективної
сучасної системи державних закупівель в Україні є недоліки правового поля,
недостатня взаємодія між регуляторним і контролюючими органами, брак
фахівцівзіспеціальнимизнаннями10.
Розглянемо докладніше деякі проблемні аспекти правового регулювання
видатків на здійснення державних закупівель вищими навчальними закладами
І–ІІрівнівакредитації.
Питання державних закупівель регулює низка нормативно-правових актів,
основнимсередякихєЗаконУкраїни«Проздійсненнядержавнихзакупівель».
ПротецейЗаконзастосовуєтьсядовсіхзамовниківтазакупівельтоварів,які
повністюабочастковоздійснюютьсязарахунокдержавнихкоштів,заумови,що
вартістьпредметазакупівлітовару(товарів),послуги(послуг)дорівнюєабопере-
вищує100тисячгривень(убудівництві–300тисячгривень),аробіт–1мільйон
гривень.
АлеукошторисахвищихнавчальнихзакладівІ–ІІрівнівакредитаціїдосить
рідкопередбаченотакікоштиназакупівлютоварів,робіттапослуг,однаквище-
зазначенінавчальнізакладизастосовуютьпроцедурузакупівліводногоучасника
електроенергіїтатепловоїенергії,вдеякихвипадках–послугводопостачання.
Взагалі, відповідно до п. 4 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних
закупівель» особливості здійснення закупівлі електричної енергії, послуг з її
постачання, передачі та розподілу, централізоване постачання теплової енергії,
послугзцентралізованоговодопостачаннятаводовідведеннявизначаютьсяокре-
мимизаконами11.Оскількицізаконищедосінеприйнято,дозакупівлівищезаз-
наченихпослугзастосовуютьпроцедурузакупівліводногоучасника.
Однак така процедура досить складна та тривала, потребує спеціальних
знань, перепідготовки кадрів, нащо витрачаються державні кошти.А головне,
такапроцедураєабсолютнонедоцільною,оскількимісцевіпостачальникитепло-
воїтаелектричноїенергіїзаймаютьмонопольне(домінуюче)становищенаринку
цихпослугупевніймісцевості.Утакомуконтекстідоситьактуальнимпитанням
є визначення електричної енергії предметом закупівлі як послуг або товару.
ВідповіднодоДержавногокласифікаторапродукціїтапослугДК016-97,затвер-
дженого івведеноговдіюнаказомДержавногокомітетуУкраїнипостандарти-
зації,метрологіїтасертифікаціївід30грудня1997р.№822,електричнаенергія
(40.10.1)єпослугою12.Однаквідповіднодост.1ЗаконуУкраїни«Проелектро-
енергетику» електрична енергія є товарною продукцією, призначеною для
купівлі-продажу12. Якщож звернутися до вищенаведеного визначення товарів,
щоміститьсяуЗаконі, виникаєцілкомлогічне запитання: в якому стані знахо-
дитьсяелектричнаенергія–твердому,рідкомучигазоподібному?Удоговоріпро
постачанняелектричноїенергії,яказакуповуєтьсязадержавнікошти,електрична
енергіярозглядаєтьсявиключнояктовар.ЩодоГосподарськогокодексуУкраїни,
топараграф3«Енергопостачання»знаходитьсяуглаві30«Особливостіправово-
горегулювання господарсько-торговельноїдіяльності», а ст. 263 (щотежнале-
396 Держава і право • Випуск 57
жить до вищевказаної глави) визначає, що господарсько-торговельною є
діяльність,щоздійснюєтьсясуб’єктамигосподарюванняусферітоварногообігу,
спрямовананареалізаціюпродукціївиробничо-технічногопризначенняівиробів
народного споживання, а також допоміжна діяльність, яка забезпечує їх реалі-
заціюшляхомнаданнявідповіднихпослуг14.ТобтоГосподарськийкодекстакож
вказуєнате,щоелектричнаенергіяєтоваром.
Форма інформації прорезультатипроведенняпроцедури закупівлі в одного
учасника затверджена наказом Міністерства економіки України від 26 липня
2010р. № 92215. Проте наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі
Українивід27грудня2011р.№428довищевказаноїформивноситьдеякізміни.
Наприклад,п. 7.3 (відповідаєп. 7.2попередньоїформи) змінено: замість«ціна
договорупрозакупівлю»вінсформульованийяк«сума,визначенавдоговоріпро
закупівлю»16,щовипливалозвнесеннязміндоЗаконувід8липня2011р.,якими
«ціну»змінилина«суму».ОднакнебуловнесенозміндоТиповогодоговорупро
закупівлютоварів(робітабопослуг)задержавнікоштитаІнструкціїщодозапов-
ненняТиповогодоговорупрозакупівлютоварів (робітабопослуг)задержавні
кошти, затверджених наказом Міністерства економіки України від 27 липня
2010р.№925,уякиходнієюзістотнихумовдоговорупрозакупівлюзазначено
цінудоговору17.
Відповідно доМетодичних рекомендаційщодо переліку підтвердних доку-
ментів, які надаються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів на
стадії реєстрації зобов’язань та оплати рахунків, які затвердженонаказомДер-
жавного казначейства України від 14 вересня 2010 р. № 330, для реєстрації
зобов’язаньрозпорядникитаодержувачібюджетнихкоштівповинніпред’явити
до органів Державної казначейської службиУкраїни оригінали або копії доку-
ментів,щопідтверджуютьпроведенняпроцедуризакупівліуразі,якщоочікувана
вартістьпредметазакупівлідорівнюєабоперевищуєпороговіпоказникивартості
для закупівель товарів, робіт чи послуг, встановлених законодавством у сфері
державних закупівель. Серед них є лист-погодження уповноваженого органу
щодоможливості застосування процедури закупівлі, яка потребує погодження;
витягиоголошень,опублікованихудержавномуофіційномудрукованомувиданні
зпитаньдержавнихзакупівельтавідповіднихміжнароднихвиданняхувипадках
відомостей про рішення Уповноваженого органу про погодження процедури
закупівлі(уразізастосуванняпроцедуризакупівліводногоучасника);оголошен-
няпрорезультатипроцедуризакупівлі18.Однактакийпереліксуперечитьчинній
редакціїЗаконуУкраїни«Проздійсненнядержавнихзакупівель».
Також слід звернути увагуна граничні суми витратнапридбання легкових
автомобілів,меблів,іншогообладнаннятаустаткування,комп’ютерів,придбання
іутриманнямобільнихтелефонівдержавнимиорганами,атакожустановамита
організаціями,якіутримуютьсязарахунокдержавногобюджету,республікансь-
когоАвтономноїРеспублікиКримімісцевихбюджетів,щозатвердженіПостано-
воюКабінетуМіністрівУкраїнивід4квітня2001№332.Варто зазначити,що
даноюПостановоюзатвердженідоситьнизькіцінинамеблі(стілписьмовий600
грн,стілприставний200грн,стілдлякомп’ютера500грн),оскількипридбання
цихтоварівнормальноїякостізавищевказанимицінамимайженеможливе19.
Проаналізувавши плани закупівель вищих навчальних закладів, зауважимо,
що із загального фонду фінансуються лише частково закупівлі комунальних
послуг,всеінше–зіспеціальногофонду.Бракуєкоштівнапридбаннятоварів,що
безпосередньозабезпечуютьнавчальнийпроцес(навчальніпрограмиталітерату-
397Юридичні і політичні науки
ра,навчальнетехнічнеобладнаннятощо).
Відповіднодо ст. 3 ЗаконуУкраїни«Про здійсненнядержавних закупівель»
державні закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конку-
ренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та
прозорістьнавсіхстадіях закупівель;недискримінаціяучасників;об’єктивната
неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним
діям і зловживанням20.Одним із завданьнаукиєрозробказагальнихпринципів
правовогорегулювання,вданомуразідержавнихзакупівельвищиминавчальними
закладамиІ–ІІрівнівакредитації.Вважаємо,щотакимипринципамиможутьбути:
1)доцільністьтаспрощенийхарактерпроведенняпроцедурзакупівель;
2)якомогаповнішезабезпеченнянавчально-виховногопроцесурезультатами
проведенняпроцедурзакупівель;
3)узгодженістьзаконодавстварізнихгалузейправазметоюправовоїлегіти-
маціїнаслідківпроцедурзакупівель.
Відповіднодовищевикладеногоможемонадатитакіпропозиції.
1.ВнестизмінидоЗаконуУкраїни«Проздійсненнядержавнихзакупівель»,
якими скасувати застосування норм інституту закупівлі в одного учасника до
закупівлі електричної, теплової енергії, водопостачання та інших предметів
закупівлі, якщо така закупівля в іншого учасника неможлива у зв’язку з його
монопольним становищем на ринку та відсутності технічних можливостей.
Останнізмінидозаконодавствавід20березня2012р.щодоздійсненнядержав-
нихзакупівельвищиминавчальнимизакладамизарахуноквласнихнадходжень
беззастосуванняпроцедурконкурснихторгівпрописанінедоситьчіткоіпотре-
буютьофіційнихтлумаченьтауточнень.
2.ВнестизмінидоЗаконуУкраїни«Проздійсненнядержавнихзакупівель»,
якимизмінитиобов’язкизамовниківщодостроківопублікуванняудержавному
офіційномувиданнізпитаньдержавнихзакупівельтаоприлюдненнянавеб-пор-
талі Уповноваженого органу в сфері державних закупівель передбаченої до
опублікування та оприлюднення цим Законом інформації на обов’язки щодо
строківнаправленнявищевказаноїінформаціїдодержавногоофіційноговидання
зпитаньдержавнихзакупівельтавеб-порталУповноваженогоорганувсферідер-
жавнихзакупівель.
3.УзгодитиміжсобоюнормиДержавногокласифікаторапродукціїтапослуг
ДК016-97,затвердженогоівведеноговдіюнаказомДержавногокомітетуУкраї-
ни по стандартизації, метрології та сертифікації від 30 грудня 1997 р.№ 822,
законівУкраїни «Про електроенергетику», «Про здійснення державних закупі-
вель»,Господарськогокодексущодопредметазакупівлі.
4.Узгодитинорми останньої редакції ЗаконуУкраїни «Про здійснення дер-
жавних закупівель» та Типового договору про закупівлю товарів (робіт або
послуг)задержавнікоштийІнструкціїщодозаповненняТиповогодоговорупро
закупівлютоварів (робітабопослуг) задержавнікошти, затвердженихнаказом
МіністерстваекономікиУкраїнивід27липня2010р.№925щодоістотнихумов
вищевказаногодоговору.
5.Зробитидоповненняу ст. 39ЗаконуУкраїни«Про здійсненнядержавних
закупівель»щодонаправленнязамовникомлиста-запрошеннядоучастівпроце-
дурізакупівліводногоучасниказметоюузгодженняїїзп.5формиінформації
прорезультатипроведенняпроцедуризакупівліводногоучасника,затвердженої
наказомМіністерстваекономікиУкраїнивід26липня2010р.№922.
398 Держава і право • Випуск 57
6.Зробитидоповненняуст.40ЗаконуУкраїни«Проздійсненнядержавних
закупівель», якимнадати змогу розпорядникамбюджетних коштів у разі змен-
шенняобсягузакупівельзурахуваннямфактичногообсягувидатківзамовника,в
разі необхідності та збільшення фактичного фінансування збільшувати суму
договору про закупівлю у межах суми, зазначеної в документації конкурсних
торгів(наякубулапроведеназакупівля).
7.Методичнірекомендаціїщодоперелікупідтверднихдокументів,якінада-
ються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів на стадії реєстрації
зобов’язань та оплати рахунків, затверджені наказом Державного казначейства
України від 14 вересня 2010 р. №330, привести у відповідність до останньої
редакціїЗаконуУкраїни«Проздійсненнядержавнихзакупівель»щодонадання
документівдляпроцедуризакупівліводногоучасника.
8.Типовеположенняпрокомітет з конкурсних торгів, затверджененаказом
МіністерстваекономікиУкраїнивід26липня2010р.№916сліддоповнитинор-
мамищодоповноваженькомітетузпитаньзакупівель,щонерегулюютьсяЗако-
номУкраїни«Проздійсненнядержавнихзакупівель».
9.ВнестизмінидоПостановиКабінетуМіністрівУкраїнивід4квітня2001р.
№332,якимизбільшитиграничнісуминапридбаннякомп’ютерівтамеблівбюд-
жетнимиустановами.
Отже,правоверегулюваннядержавнихзакупівельпотребуєдоопрацювання,
внесення певних змін та доповнень до чинних нормативно-правових актів з
метоювдосконаленнятаоптимізаціїпроцедурїхздійснення,щопокращитьробо-
тувищихнавчальнихзакладівІ–ІІрівнівакредитації.
1.Кри тен ко О. О.Державнізакупівлі:економічнийтаправовиймеханізми//«Дер-
жаватаекономіка:розподілфункційтаособливостісучасноївзаємодії»:Збірникнауко-
вихпрацьДонДУУ.Серія«Державнеуправління».–Т.Х,вип.135.–Донецьк:ДонДУУ,
2009.–С.219.2. Мо наєнко А. О.Правовийзміствидатківякскладовоїчастинифінан-
совоїсистеми//ПравоУкраїни.–2008.–№9.–С.69.3. Роль В. Ф., Сергієн ко В. В.,
Попо ва С. М.Фінансовеправо:Навч.посібник.–К.:Центручбовоїлітератури,2011.–
392с.4. Бю д жет ний кодексУкраїни:ЗаконУкраїнивід08.07.2010№2456-VI[Елект-
роннийресурс].–Режимдоступу:http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.5. Сол да-
тен ко О.Категорія«видатки»зазаконодавствомУкраїнитакраїнЦентральноїЄвропи
//Підприємництво,господарствоіправо.–2010.–№11–С.45.6. Кри тен ко О. О. Цит.
праця. – С. 220. 7. Ху са но ва К. Ю. Поняття, зміст тендеру та значення державних
закупівельвконтекстіЄвропейської інтеграції //Юриспруденція:теорія іпрактика.–
2010.–№5(67).–С.36.8. Дми т рен ко Г. В.Проблемитендернихзакупівельуконтексті
фінансового контролю, в системі державного управління // Економіка та держава. –
2010.–№1.–С.85.9.Фал ко Ю. В. Сучаснітенденціїсекторадержавнихзакупівель
України//Економікатадержава.–2010.–№12.–С.124.10. Хар чен ко Г. А.Наближен-
няукраїнськоїсистемидержавнихзакупівельдоЄвропейськихстандартів//Стратегічні
пріоритети.–2011.–№1.–С.141.11. Про здійснен ня державних закупівель:Закон
України від 01.06.2010 № 2289-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://
zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2289-17/page. 12. Дер жав ний класифікатор продукції та
послуг ДК 016-97, що затверджено і введено в дію наказом Державного комітету
Українипостандартизації,метрологіїтасертифікаціївід30грудня1997р.№822[Еле-
ктроннийресурс].–Режимдоступу:http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_1997_
12_30/an/2/FIN3381A.html#213. Про еле к т ро е нер ге ти ку:ЗаконУкраїнивід16.10.1997
№575/97 -ВР [Електроннийресурс].–Режимдоступу:http://zakon1.rada.gov.ua/laws/
show/про електроенергетику. 14. Гос по дарсь кий кодекс України: Закон України від
16.01.2003№436-IV[Електроннийресурс].–Режимдоступу:http://zakon1.rada.gov.ua/
399Юридичні і політичні науки
aws/show/436-15/page8 15. Про за твер д жен ня форм документів у сфері державних
закупівель:НаказМіністерстваекономікиУкраїнивід26.07.2010року№922[Електрон-
ний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z0635-10. 16. Про
вне сен ня змін до наказуМіністерства економікиУкраїни від 26.07.2010 року№922 :
НаказМіністерстваекономічногорозвиткутаторгівлівід27.12.2011№428[Електрон-
нийресурс].–Режимдоступу:http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z0138-12/ed20120217
17. Про за твер д жен няТиповогодоговорупрозакупівлютоварів(робітабопослуг)за
державні кошти та Інструкції щодо заповнення Типового договору про закупівлю
товарів(робітабопослуг)задержавнікошти:НаказМіністерстваекономікиУкраїнивід
27.07.2010року№925 [Електроннийресурс].–Режимдоступу:http://zakon1.rada.gov.
ua/laws/show/z0655-10. 18. Про за твер д жен няМетодичних рекомендаційщодо пере-
лікупідтверднихдокументів,якінадаютьсярозпорядниками(одержувачами)бюджет-
нихкоштівнастадіїреєстраціїзобов’язаньтаоплатирахунків:НаказДержавногоказ-
начействаУкраїнивід14.09.2010№330[Електроннийресурс].–Режимдоступу:http://
www.ua-tenders.com/legislation/orders/220620/.19.Про гра ничнісумивитратнапридбан-
ня легкових автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, комп’ютерів,
придбанняіутриманнямобільнихтелефонівдержавнимиорганами,атакожустанова-
митаорганізаціями,якіутримуютьсязарахунокдержавногобюджету,республікансь-
когоАвтономноїРеспублікиКримімісцевихбюджетів:ПостановаКабінетуМіністрів
України від 04.04.2001№332 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.
rada.gov.ua/laws/show/332-2001-%D0%BF. 20. Про здійснен ня державних закупівель:
ЗаконУкраїнивід01.06.2010№2289-VI[Електроннийресурс].–Режимдоступу:http://
zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2289-17/page.
400 Держава і право • Випуск 57
|