Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація»
Представлено авторську спробу наукового осмислення зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» на теоретичному і прикладному рівнях розгляду. Окрему увагу зосереджено на обґрунту ванні важливості системного вивчен ня форми державного правління та політичного режиму в контексті аналізу п...
Gespeichert in:
Datum: | 2012 |
---|---|
1. Verfasser: | |
Format: | Artikel |
Sprache: | Ukrainian |
Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2012
|
Schriftenreihe: | Держава і право |
Schlagworte: | |
Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/58785 |
Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Zitieren: | Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» / П.В. Мироненко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 567-573. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-58785 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-587852014-04-01T03:01:19Z Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» Мироненко, П.В. Політичні науки Представлено авторську спробу наукового осмислення зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» на теоретичному і прикладному рівнях розгляду. Окрему увагу зосереджено на обґрунту ванні важливості системного вивчен ня форми державного правління та політичного режиму в контексті аналізу процесів суспільної трансформації на прикладі розвитку конкретних країн, особливо – країн перехідного типу. Поняття «форма правління» розглянуто в його юридичному, соціологічному і політологічному тлумаченні. Висвітлено перспективні напрями оновлення методологічної бази порівняльних досліджень у царині розгляду форми правління, політичного режиму та політичних процесів. Представлена авторская попытка научногоосмысления сопоставления понятий «форма правления» и «демократизация» на теоретическом и прикладном уровнях рассмотрения. Особое внимание сосредоточено на обосновании важности системного изучения формы государственного правления и политического режима в контексте анализа процессов общественной трансформации на примере развития конкретных стран, особенно – стран переходного типа. Понятие «форма правления» рассмотрено в его юридическом, социологическом и политологическом толковании. Освещены перспективные направления обновления методологической базы сравни тельных исследований в области рассмотрения формы правления, политического режима и политических процессов. Рresents the author’s attempt to scientific comprehension of the comparison of concepts «form of government» and the «democratization» of the theoretical and applied levels consideration. A special attention is focused on the justification of the importance of a systematic study of the form of government and the political regime in the context of the analysis of the processes of social transformation in the development of specific countries, especially countries in transition. The concept of «governance» was considered in its legal, sociological and political science of interpretation. Highlight the perspective directions of updating the methodological base of the comparative studies in the field of examination of form of government, the political regime and political processes. 2012 Article Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» / П.В. Мироненко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 567-573. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/58785 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Політичні науки Політичні науки |
spellingShingle |
Політичні науки Політичні науки Мироненко, П.В. Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» Держава і право |
description |
Представлено авторську спробу наукового осмислення зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» на теоретичному і прикладному рівнях розгляду. Окрему увагу зосереджено на обґрунту ванні важливості системного вивчен ня форми державного правління та політичного режиму в контексті аналізу процесів суспільної трансформації на прикладі розвитку конкретних країн, особливо – країн перехідного типу. Поняття «форма правління» розглянуто в його юридичному, соціологічному і політологічному тлумаченні. Висвітлено перспективні напрями оновлення методологічної бази порівняльних досліджень у царині розгляду форми правління, політичного режиму та політичних процесів. |
format |
Article |
author |
Мироненко, П.В. |
author_facet |
Мироненко, П.В. |
author_sort |
Мироненко, П.В. |
title |
Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» |
title_short |
Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» |
title_full |
Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» |
title_fullStr |
Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» |
title_full_unstemmed |
Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» |
title_sort |
особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2012 |
topic_facet |
Політичні науки |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/58785 |
citation_txt |
Особливості зіставлення понять «форма правління» та «демократизація» / П.В. Мироненко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 567-573. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT mironenkopv osoblivostízístavlennâponâtʹformapravlínnâtademokratizacíâ |
first_indexed |
2025-07-05T10:01:22Z |
last_indexed |
2025-07-05T10:01:22Z |
_version_ |
1836800732647391232 |
fulltext |
П. В. МИ РО НЕН КО
ОСОБЛИВОСТІЗІСТАВЛЕННЯПОНЯТЬ«ФОРМАПРАВЛІННЯ»
ТА«ДЕМОКРАТИЗАЦІЯ»
Пред став ле но ав торсь ку спро бу на уко во го ос мис лен ня зістав лен ня по нять «фор ма
правління» та «де мо кра ти зація» на те о ре тич но му і при клад но му рівнях роз гля ду.
Ок ре му ува гу зо се ре д же но на обґрун ту ванні важ ли вості си с тем но го вив чен ня фор ми
дер жав но го правління та політич но го ре жи му в кон тексті аналізу про цесів суспільної
транс фор мації на при кладі роз вит ку кон крет них країн, особ ли во – країн пе рехідно го
ти пу. По нят тя «фор ма правління» роз г ля ну то в йо го юри дич но му, соціологічно му і
політо логічно му тлу ма ченні. Висвітле но пер спек тивні на пря ми онов лен ня ме то до-
логічної ба зи порівняль них досліджень у ца рині роз гля ду фор ми правління, політич но го
ре жи му та політич них про цесів.
Ключовіслова:фор ма правління, політич ний ре жим, де мо кратія, де мо кра ти зація,
транс фор мація.
Пред став ле на ав тор ская по пыт ка на уч но го ос мыс ле ния со по с тав ле ния по ня тий
«фор ма прав ле ния» и «де мо кра ти за ция» на те о ре ти че с ком и при клад ном уров нях рас-
смо т ре ния. Осо бое вни ма ние со сре до то че но на обос но ва нии важ но с ти си с тем но го
изу че ния фор мы го су дар ст вен но го прав ле ния и по ли ти че с ко го ре жи ма в кон тек с те
ана ли за про цес сов об ще ст вен ной транс фор ма ции на при ме ре раз ви тия кон крет ных
стран, осо бен но –стран пе ре ход но го ти па. По ня тие «фор ма прав ле ния» рас смо т ре но
в его юри ди че с ком, со ци о ло ги че с ком и по ли то ло ги че с ком тол ко ва нии. Ос ве ще ны пер-
спек тив ные на прав ле ния об нов ле ния ме то до ло ги че с кой ба зы срав ни тель ных ис сле до-
ва ний в об ла с ти рас смо т ре ния фор мы прав ле ния, по ли ти че с ко го ре жи ма и по ли ти чес-
ких про цес сов.
Ключевые слова:фор ма прав ле ния, по ли ти че с кий ре жим, де мо кра тия, де мо кра-
ти за ция, транс фор ма ция.
Рresents the author’s attempt to scientific comprehension of the comparison of concepts
«form of government» and the «democratization» of the theoretical and applied levels consid-
eration. A special attention is focused on the justification of the importance of a systematic
study of the form of government and the political regime in the context of the analysis of the
processes of social transformation in the development of specific countries, especially coun-
tries in transition. The concept of «governance» was considered in its legal, sociological and
political science of interpretation. Highlight the perspective directions of updating the meth-
odological base of the comparative studies in the field of examination of form of government,
the political regime and political processes.
Keywords: the form of government, the political regime, democracy, democratization,
transformation.
Динамізм розвитку сучасного світу взагалі та його політичної, соціальної,
економічної,духовно-культурноїцаринзростаєзкожнимдесятиліттям.Зміни,які
відбуваються,можутьдосліджуватисяубагатьохнапрямах.Причомубільшістьіз
нихмаютьміждисциплінарнийхарактер, охоплюючи сферинаукового інтересу
філософів, соціологів, політологів, правників, культурологів та ін. Одним з
найбільшактуальнихтазначимихнетількиутеоретико-концептуальномусенсі,
але й прикладному застосуванні є розгляд і вивчення трансформації форми
правління у сучасному світі, насамперед на прикладі країн перехідного типу.
Аджеформаправлінняможеслугуватисвоєрідним«лакмусовимпапірцем»,який
вказуєнауковцюнатітенденціїізакономірності,якіпростежуютьсяусоціально-
політичномурозвиткутогочиіншогосуспільства,кожноїконкретноїдержави,а
567Юридичні і політичні науки
такожупевномурегіоніабосвітівзагалі.Дотогожсвоїособливостімаєсаме
політологічнийаналізформиправління,який,напереконанняавтора,даєзмогу
скластимаксимальносистемнукартинупроцесівмодернізаціїтатрансформації
сучасності.
Отже, здійснимо спробу наукового осмислення зіставлення понять «форма
правління»та«демократизація»натеоретичномуіприкладномурівняхрозгляду,
маючи центральними завданнями: 1) визначення специфіки юридичного,
соціологічного та політологічного тлумачення поняття «форма правління»;
2)обґрунтуванняважливостісистемноговивченняформидержавногоправління
таполітичногорежимувконтекстіаналізупроцесівсуспільноїтрансформаціїна
прикладірозвиткуконкретнихкраїн,особливо–країнперехідноготипу;3)з’ясу-
вання перспективних напрямів оновлення методологічної бази порівняльних
дослідженьуцаринірозглядуформиправління,політичногорежимутаполітич-
нихпроцесів(насампередпроцесудемократичноготранзиту).
Джерельно-бібліографічнубазу складаютьроботивітчизняних і зарубіжних
науковців,присвяченідослідженнюпроблематики:
–розглядуособливостейпорівняльногоаналізуформдержавногоправління
тарежимівправління(політичнихрежимів)–праціО.І.Зазнаєва,В.Кувалдіна,
А.І.Кудряченка,В.Н.Сафонова;
–висвітленнютеоретичних і прикладних аспектів становленнядемократич-
них інститутів і розвитку демократичних процедур у сучасному світі – праці
Р.Даля,А.Ю.Мельвіля,К.Меркотан;
–аналізу актуальних питань здійснення державної політики та державного
управління–праціросійськогонауковцяС.В.Ситінатагрупивітчизнянихвче-
них–авторів«Енциклопедіїдержавногоуправління(видання2011р.).
Категорія «форма правління» є предметом розгляду не тільки політичної
науки.Формуправліннядосліджуютьправникиурамкахзагальноїтеоріїдержа-
ви і права та конституційного права, соціологи умежах соціології політики та
соціологіїправа,фахівцізпроблематикидержавногоуправлінняінавітьістори-
ки,колививчаютьдержавнийрозвитоктієїчи іншоїкраїниупевнийпроміжок
часу.Загальнонауковетлумаченняпоняття«формаправління»спираєтьсянайого
розуміння як «способу організації верховної влади в державі, який характери-
зуєтьсяструктурою,порядкомформування,компетенцієювищихорганівдержав-
ної влади, встановленим порядком взаємовідносин між ними, ступенем участі
населення в їх формуванні»1. З представленого комплексного визначення сут-
ності форми правління українська дослідниця С.Москаленко виокремлює три
напрямитрактування:
юридичнерозуміння:«характерформидержавногоправлінняспіввіднесений
зконституційно-правовимстатусомкожногозвідповіднихорганів»;
соціологічневивчення(крізьпризмудослідженьсоціологіїправатасоціології
політики): «форма державного правління зумовлена як взаємовідносинами
органівзаконодавчоїівиконавчоївлади,такіюридичноютафактичноюроллю,
якувідіграєвдержавномумеханізміглавадержави»;
політологічнийаналіз:«формадержавногоправліннядаєуявленняпроодинз
найважливішихелементівформидержави,якийхарактеризуєструктурно-інсти-
туціональнітафункціональністорониорганізаціїверховноївладивдержаві»2.
Отже,визначенняпоняття«формаправління»(«формадержавногоправління»)
яквсутополітологічному,таківюридичномутасоціологічномуйоготлумаченні
акцентуєдослідницькуувагунанеобхідностінелишевивченнясутоформальних
характеристикформидержави,алейнаважливостірозглядуреально існуючих
моделейфункціонування і взаємовідносин вищих органів державної влади, які
568 Держава і право • Випуск 57
утворюютьбезлічкомбінацій імодифікаційформправліннятавіддзеркалюють
специфічні ознаки і риси державницького розвитку кожної конкретної країни.
З’ясуванняцихспецифічнихознак ірисєособливозначимимдлядослідження
процесівтрансформаціїкраїнперехідноготипу,вякихнадзвичайнонаочновияв-
ляється відмінність між формальними і реальними параметрами тієї чи іншої
формиправління.
Так,однимзбазовихметодівзіставленняформальнихіреальнихознакформи
правлінняукожнійконкретнійкраїніможебутианалізсинтезуформиправління
та режиму правління у динаміці розвитку національної політичної історії.
Російський науковець В. Сафонов пропонує відображати у формі «графіка
політичної історії»3. Факторами, які вчиняють найбільш суттєвий вплив на
основні перемінні цього графіка, є: 1) ефективність правління (ефективність
політичногокурсуійогореалізаціянапрактиці);2)результативністьздійснення
різнихнапрямівпублічноїполітикиудержаві;3)стандемократіїтаїїдоля(ста-
новлення,зміцнення,підтримкаістабілізація);4)особливостіісторичногоікуль-
турногорозвиткусуспільства;5)впливукраїнідержавнихпроцесів,утомучислі
воєнних4. Як бачимо, дослідження якісних особливостей історико-політичної
еволюціїтієїчиіншоїдержави,їїджерелсоціального,політичного,економічного
та духовно-культурного характеру має на меті вирішення цілком утилітарних,
практичнихзасвоїмзмістомнауково-евристичнихзавдань.
Варто зауважити, що подібний аналіз має бути обопільно спрямованим:
потрібнорозглядатинетількивпливспецифічнихмоделейполітичногорежиму
навибірформиправлінняукожнійконкретнійкраїні,алейзалежністьрежиму
здійсненнявладиудержавівідтієїчиіншоїформиправління.Важконепогоди-
тисьзавторитетнимвітчизнянимвченимА.Кудряченком,якийпише:«Слушним
єтвердження,щопровіднівладніінститутибудь-якоїдержавивпливаютьнафор-
муваннятогочиіншогорежимувсуспільстві.Залежновідсистемидержавного
правління, форми державного устрою та політичних і особистісних якостей
лідерів може еволюціонувати у бік демократичного чи авторитарного, а то й
тоталітарного»5.Найбільшпоказовимпідтвердженнямтакоїзалежностієаналіз
вибору різнихмоделей президенціалізму (уформі суперпрезидентської, прези-
дентсько-парламентської, парламентсько-президентської та парламентської рес-
публік)напострадянськомупросторітаїхзіставленнязтимичиіншимитипами
політичнихрежимів,притаманнихїм,спектрякихтакожєнадзвичайношироким
– від форм новітнього тоталітаризму, авторитарного султанізму (насамперед у
країнахЦентральноїАзії)донаймодернішихмоделей«електронноїдемократії»
та«електронноговрядування» (сучаснаЕстоніяєпіонеромуцьомунапряміне
тількисередкраїнколишньогоРадянськогоСоюзу,алейуЄвропівзагалі).
Вжеаксіомоюсталатезапроте,щоостаннідесятиріччя–цеперіоднадзви-
чайних суспільних трансформацій у більшості регіонів світу, що спричинили
кардинальні зміни у соціополітичних конфігураціях світового розвитку. Серед
таких змінА.Кудряченко називає такі.По-перше, зник традиційнийподіл,що
склавсящеупершихдесятиліттяхXXстоліття,накапіталістичнітасоціалістичні
держави (хоча, на нашу думку, цей поділ почасти був досить умовним і дещо
штучним.–Авт.).По-друге,ЄвропейськийСоюзставоднієюзнайважливіших
домінантзагальноконтинентальногомасштабу(хочаостаннімимісяцямипросте-
жуєтьсятенденціядонеобхідностізначноїтрансформаціїцьогоміждержавного
утворення. – Авт.). По-третє, у багатьох країнах Європи (і не лише Європи. –
Авт.) набувають популярності, набирають соціальної і політичної ваги партії
новітньоготипу(екологічні,регіональні,радикально-націоналістичні)тамасові
непартійнірухи,однієюзнайпривабливішихрисякихдлягромадянстаєїхдебю-
569Юридичні і політичні науки
рократизованість5.Окресленізмінинеможутьневпливати інатрансформацію
формправління,причомунетількиуєвропейськихдержавах,алейкраїнахінших
регіонівсучасногосвіту.
Необхідність збагаченнянауково-евристичного інструментаріюдослідження
соціополітичногопоступусьогоденняєбеззаперечною.Длясучаснихкомплекс-
нихіпорівняльнихдослідженьпроблематикифункціонуванняформидержавного
правлінняєвластивимвикористаннятакихконцепційідискурсів,якпостмодерн,
постсистемнатеорія,демократіяучасті,глобалізмтощо.Окремослідвиділити,на
нашпогляд,концепцію«нового інституціалізму»Д.МарчатаД.Олсена.Адже
авторицієїконцепціїнаголошуютьнаважливостінелишетрадиційнихполітич-
них інститутів, але й неформальних символічних аспектів у політичній діяль-
ності7.Отже, може йтися профеномен символізації світу політики.Політика і
все,щознеюпов’язане,набуваютьякісноновогозмісту,гетьіншогосимволізму.
За цих умов і така важлива складова політичного життя будь-якої країни, як
функціонуваннядержавивціломутамоделідержавногоправліннязокремазазна-
ютьпевнихзмін.Івітчизняні,йзарубіжнінауковціпогоджуютьсязтим,щонині
поняття«формаправління»дужечастоєсутоформальним,таким,щозакріплює
конституційно визначені базові параметри політичної системи тієї чи іншої
країни.Тому,скажімо,європейськімонархіїде-юревжедавноперетворилисяна
найдемократичніші «республіки» де-факто, а частина держав з формально
закріпленою на конституційному рівні республіканськоюмоделлю правління в
різних регіонах (у тому числі й серед країн колишнього СРСР) постають як
справжні монархії абсолютистського типу, в яких глава держави зосереджує в
своїхрукахусюповнотувлади,адемократичніінституціїєлише«гарнимфаса-
дом»длязовнішньогосвіту.
Зазначенийпарадоксвисуваєіпереднауковцями-теоретиками,іпередполіти-
камитагромадськимидіячамивимогивіднайденнятаформалізаціїякіснонових
критеріїв визначення сучаснихмоделей державного правління умежах універ-
сальної теоріїформиправління.Одним з таких критеріївможе статипоказник
«політичної компетентності». Якщо виходити з класичного трактування демо-
кратіїякправліннянароду,товартовестимовупроте,щосправжнядемократія
маєґрунтуватисянапринципахсамокерованостіполітичноїсистеми.Відповідно,
наусіхрівняхсистемидержавноївладитадержавногоуправліннямаєбутизабез-
печений високий рівень професіоналізму фахових управлінців. З іншого боку,
обрання таких фахових управлінців можливе тільки за умов високого рівня
політичної компетентності виборців, бо інакше електоральнийпроцесперетво-
рюється у профанацію, а республіканізм як форма державного правління стає
сутоформальним.Так,засловамиодногознайбільшвидатнихполітичнихмис-
лителівсучасностіРобертаДаля,«длятого,абидемократіявиявиласяжиттєздат-
ною,необхіднийпевнийрівенькомпетентностігромадян.Уновоутворенихдемо-
кратичних або у державах, які демократизуються, де люди тільки починають
осягатимистецтвосамоуправління,питаннягромадянськоїкомпетентностінабу-
ваєособливоїважливості»7. Вимогиполітичної(громадянської)компетентності,
якбачимо,особливогостропостаютьсамеукраїнах,якіперебуваютьнарізних
стадіяхдемократичноготранзиту.
Авторитетний російський науковець А. Мельвіль зазначає, що на основі
аналізудосвідудемократичнихпереходів,здійсненихукраїнахПівденноїЄвро-
пи, Латинської Америки, Азії, Африки, пострадянського простору, не можна
сформулювати якоїсь єдиної, універсальної моделі демократизації. Втім, якщо
брати до уваги тільки успішний досвід здійснення демократичного транзиту,
можна віднайти певні закономірності, вказати на певні тенденції, логіку і
570 Держава і право • Випуск 57
послідовність подій. Так, однією з базових передумов успішності здійснення
демократичного переходу є воля політичної еліти домодернізації національної
політичноїсистеми,зокремаідозмінуформіправління8.Узагальномувигляді
сукупність таких закономірностей і тенденцій здійснення демократичних тран-
зитівможна сформулюватий зобразитиу вигляді так званої «воронкипричин-
ності».Відповіднодосхеми«воронкипричинності»увесьпроцесдемократично-
готранзитуможнаподілитиумовнонадвіфази–фазу«встановлення»тафазу
«консолідації».Факторами,яківчиняютьнайбільшийвпливнаперебігпроцесів
підчасздійсненняфази«встановлення»демократії,є:міжнароднесередовище,
державо- і націоутворюючі чинники, соціально-економічні, соціально-класові,
культурно-ціннісні,політичнітаіндивідуально-психологічні.Наетапіреалізації
завданьфази«консолідації»демократіїзначнийвпливмаютьусівищезазначені
факторитількиузворотнійпослідовності,утворюючи,такимчином,воронку9.
Отже,можна стверджувати,щовибір тієї чи іншоїформиправлінняудер-
жаві, в якій здійснюєтьсядемократизація, єособливоважливимнаостанньому
етапі транзиту, коли мають бути закріплені перші інституційні та процедурні
результатипочатковихдемократичнихперетворень.Наприклад,яквлучнозаува-
жуєросійськийполітологВ.Кувалдін,«гіпертрофіяпрезидентствупострадянсь-
кихреспублікахвисвітлюєоднузнайважливішиххарактеристикпострадянсько-
готранзитивногоперіоду:непідконтрольністьвладисуспільству,включаючий
різноманітніелітарніугруповання».«Правовийвакуум,низькийрівеньполітич-
ноїкультури,нерозробленістьпроцедурвідкриваютьщебільшширокийпростір
дляпозаправовихйантиправовихдійпрезидентау«сірійзоні»,депокинедіють
ані закон, ані звичай, ані прецедент», – переконанийдослідник10.Як засвідчує
досвідздійсненнядемократичнихперетвореньукраїнахколишньогоСРСР,саме
обрання президентської форми правління частиною з них стало тим вихідним
моментом, який багато в чому і визначив посилюючий вплив авторитарних й
автократичнихтенденційудержавномууправліннівподальшому.Причомумож-
напростежитипрямузалежністьназванихтенденційнаприкладіполітичноїево-
люціїБілорусіабоРосійськоїФедерації,абонавітьзафіксуватигенезисстанов-
леннясуперпрезиденціалізмувкраїнахЦентральноїАзії.
Протилежний вектор розвитку республіканської форми правління засвідчує
досвідполітичноїеволюціїкраїнБалтії,деінститутпрезидентствауфазідемо-
кратичної консолідації трансформувався: президент з потенційного автократа
перетворивсяунаціональногопосередникайарбітраміжрізнимисоціальними
силамиіполітичнимиінститутами.ВажконепогодитисьзВ.Кувалдіним,який
стверджує, що «формула президентства визначається політичною зрілістю
суспільства»11. Отже, можна зробити висновок про те, що політично зріле
суспільство зазвичай в останні десятиліття обирає таку форму правління, яка
ґрунтуєтьсянасуттєвомуконституційномуобмеженніповноваженьглавидержа-
винакористьпредставницькихполітико-державнихінститутів.Зацихумовпре-
зидентякглавадержавистаєнасампередверховнимсоціальнимарбітром,голов-
не покликання якого – здійснення соціально-примирювальної функції у
суспільстві,анезосередженнямаксимальноїповнотивладивсвоїхруках.
Методологія дослідження особливостей трансформації форми правління за
умоврозгортанняпроцесівдемократизаціїімодернізаціїусуспільствахперехідно-
готипумаєбути,якужезазначалосявище,оновленайдоповнена.Надумкуавто-
ра,забезпеченнювиконанняцьогоскладногоевристичногозавданняможеслугу-
ватизастосуваннядляаналізуформидержавногоправліннякласифікаціїбазових
підходівщодовивченнямеханізміврозробкидержавноїполітики.Основнізних
571Юридичні і політичні науки
представленітакимишколамиінауковиминапрямами.
1.Інституціалізм, що розглядає державну політику як результат діяльності
державних органів управління (державно-політичних інститутів), основними
інструментами яких стають певні адміністративні процедури і механізми, де
основна увага приділяєтьсяформі структур, статусу інститутів12. Застосування
такогопідходу,нанашпогляд,дозволяєнайбільшсистемнопроаналізуватиево-
люціюформиправлінняутійчиіншійдержаві,виходячинасампередзїїбазових
конституційно-правовихознакізасадфункціонування.
2.Концепціяполітичногопроцесуспираєтьсянатрактуваннядержавноїполі-
тикиякрезультатуполітичногоциклузісвоїмиособливимиполітичнимицикла-
мийетапами.Прицьомуакцентробитьсянапроцесірозробкиіреалізаціїполіти-
ки,научастіуньомувсіхзацікавленихакторів,нахарактерівпливурізноманітних
політичнихфакторів,тенденційтаінтересів13.Якбачимо,прихильникивказаної
методологічноїпозиціїосновнуувагупропонуютьзвертатиненаформалізовані
характеристикиформиправління,анареальнийперебігпроцесугенезисубазо-
вихінститутівдержави,якійвизначаютьвибіртієїчиіншоїмоделіправлінняу
кожнійконкретнійдержаві.
3.Теоріягруп,якарозглядаєдержавнуполітикуякрезультатгруповоїбороть-
би, зіткнень, постійного конфлікту різних соціальних і політичних груп у
суспільстві, але такі зіткнення і конфлікти передбачають обов’язковий пошук
консенсусу,взаємоузгодженоїплатформидляспівробітництва.Увагафокусується
такожнаспецифіцівідносинміжполітикамиібюрократією14.Якщоданутеорію
застосовуватидорозглядупроблематикитрансформаціїформиправлінняусучас-
ному світі, то насамперед, на наше переконання, потрібно робити наголос на
тому,щовибірпевноїформиправління–цедужечасторезультатсутоелітарних
домовленостейзметоюподоланнягострихконфліктівусуспільстві.Якприклад
можнаназвати і закріпленнязасадпарламентарноїмонархіїуВеликійБританії
внаслідокдомовленостей«славноїреволюції»1688р.,іконституційнуреформув
Україніу2004–2005рр.
4.Теорія раціоналізму, що визначає державну політику як планомірну
діяльність держави та її інститутів щодо досягнення оптимальних суспільних
цілей на основі розуміння сутності соціальних процесів й зумовлених ними
управлінськихтехнологій15.Затакихумоввибіртієїчиіншоїформиправління
–цераціональнерішення,якемаєслугуватидосягненнюконсенсусувсуспільстві,
матимаксимальнопозитивнінаслідкидлядержавногорозвитку.
5.Теорія відкритих систем, прибічники якої вважають державну політику
результатом відповіді політико-адміністративної системи на виклики, запити і
факторизовнішньогосередовищазметоюадаптаціїцієїсистемизмін,щовини-
каютьшляхоммодернізаціїсистемиівикористанняпринципузворотнихзв’язків
між системою в цілому й її структурами16. Зазначена теорія, безумовно, уяв-
ляєтьсянайбільшпридатноюдлядослідженнятрансформаціїформиправлінняу
суспільствахперехідноготипу,оскількипередбачаємаксимальневрахуванняусіх
факторів,передумовта іншиххарактеристик,щосуттєвовпливаютьнаподібні
зміниуполітичнійсистемідержави.
Отже,проблематиказдійсненняпорівняльнихдослідженьформправліннята
політичнихрежимівуконтекстівивченнярозгортанняпроцесівсистемноїтранс-
формаціїєоднієюзнайбільшперспективнихцаринсучасноїполітичноїнауки.На
переконання автора, одним з найактуальніших напрямів подальших наукових
пошуківіззазначеноїтематикиможестатирозглядспецифікизгортанняпроцесів
демократизаціїусуспільствахперехідноготипу,якапов’язаназпосиленнямпре-
зидентськихформправліннянаприкладінизкикраїнпострадянськогопростору.
572 Держава і право • Випуск 57
1.Ен цик ло педіядержавногоуправління:У8т./Національнаакадеміядержавного
управлінняприПрезидентовіУкраїни;Наук.-ред.колегія:Ю.В.Ковбасюк(голова)та
ін.–Т.1:Теоріядержавногоуправління.–К.:НАДУ,2011.–С.692.2. Тамсамо.3.
Са фо нов В. Н.Соотношениеформправленияирежимовправления//Социально-поли-
тическийжурнал.–1998.–№1.–С.117.4.За зна ев О. И. Преимуществаинедостатки
президентской, парламентской и полупрезидентской систем // Социально-гумани-
тарныезнания.–2006.–№5.–С.134;Ен цик ло педія державногоуправління:У8т./
Національна академія державного управління при Президентові України; Наук.-ред.
колегія:Ю.В.Ковбасюк(голова)таін.–Т.1:Теоріядержавногоуправління.–С.693.
5. Ку д ря чен ко А. І.Політичнірежими іформидержавногоустроюукраїнахЗахідної
Європи // Наукові записки Інституту політичних і етнонаціональних досліджень
ім.І.Ф.КурасаНАНУкраїни.–2001.–Вип.№1(51).Січень–лютий.–С.52-53.6. Там
само.–С.56.7.Даль Р.Проблемыгражданскойкомпетентности/Пер.сангл.[Елект-
роннийресурс].–Режимдоступу://www.politnauka.org/library/teoria/dahl.php–С.123.
8. Тамсамо. 9. Мель виль А. Ю.Опыттеоретико-методологическогосинтезаструктурно-
гоипроцедурногоподходовкдемократическимтранзитам//Полис.–1998.–№2.–
С.7.10. Тамсамо.–С.19-20.11. Ку вал дин В.Президентствоидемократия//Свободная
мысль.–1998.–№2.–С.5.12. Тамсамо.–С.11.13. Сы тин Є. В.Основныеподходы
кмеханизмам выработки государственной политики //Социально-гуманитарные зна-
ния.–2010.–№6.–С.85-98.14. Тамсамо.–С.88.15. Тамсамо.–С.88-89.16. Там
само.–С.89.17. Тамсамо.–С.89-90.
573Юридичні і політичні науки
|