Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті

Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті

Подано загальну характеристику операцій ООН із підтримання миру, що реалізовувалися на Африканському континенті. Визначено спільні та відмінні ознаки, які є критеріями для класифікації зазначених операцій....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2012
1. Verfasser: Ямчук, А.М.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Політичні науки
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/58792
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті / А.М. Ямчук // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 620-625. — Бібліогр.: 11 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-58792
record_format dspace
spelling irk-123456789-587922014-04-01T03:01:37Z Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті Ямчук, А.М. Політичні науки Подано загальну характеристику операцій ООН із підтримання миру, що реалізовувалися на Африканському континенті. Визначено спільні та відмінні ознаки, які є критеріями для класифікації зазначених операцій. Подана общая характеристика операций ООН по поддержанию мира, которые осуществлялись на Африканском континенте. Определены общие и отличительные признаки, служащие критерием для классификации указанных операций. The author gives general characteristic of UN peacekeeping in Africa, determining common and distinctive features that serve as criteria for classification of mentioned operations. 2012 Article Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті / А.М. Ямчук // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 620-625. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/58792 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Політичні науки
Політичні науки
spellingShingle Політичні науки
Політичні науки
Ямчук, А.М.
Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті
Держава і право
description Подано загальну характеристику операцій ООН із підтримання миру, що реалізовувалися на Африканському континенті. Визначено спільні та відмінні ознаки, які є критеріями для класифікації зазначених операцій.
format Article
author Ямчук, А.М.
author_facet Ямчук, А.М.
author_sort Ямчук, А.М.
title Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті
title_short Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті
title_full Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті
title_fullStr Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті
title_full_unstemmed Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті
title_sort класифікація операцій оон із підтримання миру на африканському континенті
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Політичні науки
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/58792
citation_txt Класифікація операцій ООН із підтримання миру на Африканському континенті / А.М. Ямчук // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 620-625. — Бібліогр.: 11 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT âmčukam klasifíkacíâoperacíjoonízpídtrimannâmirunaafrikansʹkomukontinentí
first_indexed 2025-07-05T10:01:42Z
last_indexed 2025-07-05T10:01:42Z
_version_ 1836800753118740480
fulltext 620 Держава і право • Випуск 57 А. М. ЯМ ЧУК КЛА­СИФІКАЦІЯ­ОПЕ­РАЦІЙ­ООН­ІЗ­ПІДТРИ­МАН­НЯ­МИ­РУ­­ НА­АФ­РИ­КАНСЬ­КО­МУ­КОН­ТИ­НЕНТІ­ По да но за галь ну ха рак те ри с ти ку опе рацій ООН із підтри ман ня ми ру, що ре алізо- ву ва ли ся на Аф ри кансь ко му кон ти ненті. Виз на че но спільні та відмінні оз на ки, які є кри теріями для кла сифікації за зна че них опе рацій. Клю­чові­ сло­ва: опе рація із підтри ман ня ми ру, при мус до ми ру, ми ро твор ча діяльність. По да на об щая ха рак те ри с ти ка опе ра ций ООН по под дер жа нию ми ра, ко то рые осу ще ств ля лись на Аф ри кан ском кон ти нен те. Оп ре де ле ны об щие и от ли чи тель ные при зна ки, слу жа щие кри те ри ем для клас си фи ка ции ука зан ных опе ра ций. Клю­че­вые­сло­ва: опе ра ция по под дер жа нию ми ра, при нуж де ние к ми ру, ми ро твор- че с кая деятель ность.­ The author gives general characteristic of UN peacekeeping in Africa, determining com- mon and distinctive features that serve as criteria for classification of mentioned operations. Key­words: peacekeeping operation, peace enforcement, peace huping. Ми­ро­твор­ча­ діяльність­ Ор­ганізації­ Об’єдна­них­ Націй­ –­ це­ ком­плекс­ дій,­ здійсню­ва­них­ООН­з­ме­тою­до­сяг­нен­ня­по­ро­зуміння­між­конфлікту­ю­чи­ми­сто­ро- на­ми­ в­ умо­вах­ зброй­но­го­ про­ти­сто­ян­ня,­ вста­нов­лен­ня­ пе­ре­мир’я­ і­ при­пи­нен­ня­ во­гню,­підтри­ман­ня­мир­них­відно­син­та­до­по­мо­га­у­роз­вит­ку­суспільства­в­по­ст- конфліктно­му­ се­ре­до­вищі.­ Опе­рації­ із­ підтри­ман­ня­ ми­ру­ –­ це­ той­ інстру­мент­ ми­ро­твор­чості,­який­за­сто­со­вується­най­частіше.­Терміни­«опе­рації­із­підтри­ман- ня­ми­ру»­та­«ми­ро­творчість»­ча­с­то­вжи­ва­ють­як­взаємо­замінні.­ Аф­ри­кансь­кий­ кон­ти­нент­ на­ карті­ ми­ро­твор­чої­ діяль­ності­ ООН­ ос­та­точ­но­ сфор­му­вав­ся­у­постбіпо­ляр­ну­епо­ху.­До­то­го­участь­ми­ро­творців­ООН­у­справі­ збе­ре­жен­ня­ми­ру­в­Аф­риці­бу­ла­не­знач­ною,­хо­ча­три­валі­збройні­конфлікти­відбу- ва­ли­ся­ у­ регіоні­ й­ у­ той­ період.­ Із­ за­вер­шен­ням­ «хо­лод­ної­ війни»­ ми­ро­твор­ча­ ак­тивність­ООН­на­те­ре­нах­Аф­ри­ки­зрос­ла­у­декілька­разів:­як­за­кількістю­опе- рацій,­так­і­за­їхніми­мас­шта­ба­ми.­Близь­ко­по­ло­ви­ни­усіх­опе­рацій­із­підтри­ман­ня­ ми­ру­ постбіпо­ляр­но­го­ періоду­ здійсню­ва­ли­ся­ у­ за­зна­че­но­му­ регіоні.­ Най­чи- сельніша­та­найбільша­опе­рація­за­всю­історію­ООН­бу­ла­ре­алізо­ва­на­та­кож­тут.­ Нині­7­із­16­опе­рацій­із­підтри­ман­ня­ми­ру­ООН­про­во­дять­ся­в­Аф­риці.­Не­зва­жа- ю­чи­на­зу­сил­ля­міжна­род­ної­спільно­ти,­конфлікти­у­регіоні­три­ва­ють,­що­зу­мов- лює­не­обхідність­вив­чен­ня­особ­ли­во­с­тей­ми­ро­твор­чої­діяль­ності­ООН­і­по­шу­ку­ мож­ли­вих­шляхів­її­удо­с­ко­на­лен­ня.­Темі­ми­ро­твор­чої­діяль­ності­ООН­у­Аф­риці­ відво­дять­ва­го­ме­місце­у­своїх­ро­бо­тах­вчені­ зі­Спо­лу­че­них­Штатів­Аме­ри­ки­–­ Е.­Бер­ман,­К.­Семс,­Р.­Рот­берґ;­Ве­ли­кої­Бри­танії­–­Н.­МакКвін,­О.­Ферлі,­Р.­Мей;­ Півден­ної­ Аф­ри­ки­ –­ А.­ Аде­ба­д­жо,­ Е.­ Отіто­дун;­ Російської­ Фе­де­рації­ –­ Л.­Х.­Гєргаєва,­Д.­В.­По­ли­ка­нов,­В.­С.­Крав­чен­ко­ та­ ін.­У­вітчиз­няній­на­уковій­ думці­ступінь­оп­ра­цю­ван­ня­за­зна­че­ної­про­бле­ма­ти­ки­на­ба­га­то­ниж­чий.­Зга­да­на­ те­ма­роз­роб­ляється­у­пра­цях­Е.­П.­Ота­ру,­Б.­Чер­ка­са,­Н.­Кле­пач.­ У­клю­чо­во­му­до­ку­менті­«За­галь­на­до­к­т­ри­на:­прин­ци­пи­і­орієнти­ри»,­при­свя- че­но­му­діяль­ності­ООН­у­сфері­підтри­ман­ня­ми­ру,­виз­на­чається,­що­опе­рації­із­ підтри­ман­ня­ми­ру­поділя­ють­ся­на­дві­гру­пи:­ –­тра­диційні­опе­рації­з­підтри­ман­ня­ми­ру,­за­вдан­ня­яких­зво­ди­ли­ся­до­спо­с- 621Юридичні і політичні науки те­ре­жен­ня,­моніто­рин­гу­і­підго­тов­ки­до­повідей­що­до­пе­ребігу­мир­но­го­про­це­су­ та­ до­три­ман­ня­ сто­ро­на­ми­ конфлікту­ умов­ пе­ре­мир’я1.­ Іноді­ ми­ро­творці­ є­ своєрідним­«бу­фе­ром»­між­во­ро­гу­ю­чи­ми­сто­ро­на­ми; –­ ба­га­то­вимірні­ опе­рації­ з­ підтри­ман­ня­ ми­ру,­ що­ скла­да­ють­ся­ од­ра­зу­ із­ декількох­ком­по­нентів:­військо­во­го,­міліцейсь­ко­го­та­цивільно­го.­Сфе­ра­по­вно­ва- жень­ми­ро­творців­ при­ цьо­му­ над­зви­чай­но­ши­ро­ка:­ від­ тра­диційно­го­ спо­с­те­ре- жен­ня­за­до­три­ман­ням­умов­пе­ре­мир’я­до­на­ла­го­д­жен­ня­інфра­с­т­рук­ту­ри­країни.­ Ви­ник­нен­ня­ но­вої­ ге­не­рації­ опе­рацій­ із­ підтри­ман­ня­ ми­ру­ збіга­ло­ся­ у­ часі­ із­ за­вер­шен­ням­періоду­«хо­лод­ної­війни». Опе­рації­ з­ підтри­ман­ня­ ми­ру­ в­ Аф­риці­ склад­но­ поділи­ти­ на­ тра­диційні­ та­ ба­га­то­вимірні,­ по­слу­го­ву­ю­чись­ ви­ще­заз­на­че­ною­ кон­цепцією.­ Як­ пра­ви­ло,­ тра- диційні­ ми­ро­творчі­ опе­рації­ за­сто­со­ву­ва­ли­ся­ для­ вирішен­ня­ міждер­жав­них­ конфліктів,­тоді­як­більшість­конфліктів­у­Аф­риці­–­внутрішні.­ Так,­у­період­«хо­лод­ної­війни»­в­аф­ри­кансь­ко­му­регіоні­бу­ло­про­ве­де­но­три­ опе­рації­з­підтри­ман­ня­ми­ру,­та­тільки­од­ну­із­них­мож­на­вва­жа­ти­тра­диційною.­ Йдеть­ся­про­UNAVEM­I­(Кон­троль­на­місія­ООН­у­Ан­голі­І,­гру­день­1988­р.­–­тра- вень­ 1991­ р.),­ за­вдан­ня­ якої­ по­ля­га­ло­ у­ спо­с­те­ре­женні­ за­ про­це­сом­ ви­ве­ден­ня­ ку­бинсь­ких­ військ­ із­ те­ри­торії­Ан­го­ли­ після­ підпи­сан­ня­ відповідних­ угод2.­ До­ гру­пи­тра­диційних­опе­рацій­мож­на­відне­с­ти­та­кож­UNASOG­(Спо­с­те­реж­на­гру­па­ ООН­для­рай­о­ну­Ао­зу,­тра­вень­–­чер­вень­1994­р.),­ман­дат­якої­пе­ред­ба­чав­спо­с­те- ре­жен­ня­за­до­три­ман­ням­уго­ди,­підпи­са­ної­між­Лівією­та­Ча­дом3. Ще­дві­опе­рації­ма­ють­оз­на­ки­як­тра­диційних,­так­і­ба­га­то­вимірних: 1.­UNOMUR­(Спо­с­те­реж­на­місія­ООН­для­Уган­ди–Ру­ан­ди)­(чер­вень­1993­р.­ –­ве­ре­сень­1994­р.)­–­бу­ла­ут­во­ре­на­на­кор­доні­між­Уган­дою­та­Ру­ан­дою­з­ме­тою­ не­до­пу­щен­ня­про­ник­нен­ня­на­те­ри­торію­ос­тан­ньої­будь-якої­військо­вої­до­по­мо- ги4.­ Пер­шо­чер­го­ва­ при­чи­на­ за­сну­ван­ня­ цієї­ місії­ пов’язу­ва­ла­ся­ із­ роз­вит­ком­ внутрішньо­дер­жав­но­го­конфлікту­на­те­ри­торії­Ру­ан­ди,­що­по­ши­рю­вав­ся­і­на­при- кор­донні­зо­ни; 2.­ UNMEE­ (Місія­ ООН­ для­ Ефіопії­ та­ Ери­т­реї)­ (чер­вень­ 2000­ р.­ –­ ли­пень­ 2008­р.)­ –­ ти­по­ва­ тра­диційна­ опе­рація,­ пов’яза­на­ із­ вирішен­ням­ при­кор­дон­ної­ су­пе­реч­ки­двох­дер­жав,­вирізня­ла­ся­тим,­що­до­звич­них­по­вно­ва­жень­цьо­го­ро­ду­ місій­ бу­ло­ до­да­но­ще­ й­ спри­ян­ня­ у­ сфері­ гу­манітар­ної­ діяль­ності­ООН­ та­ дій­ що­до­за­без­пе­чен­ня­прав­лю­ди­ни5. Здійсню­ю­чи­ спро­бу­ кла­сифіку­ва­ти­ опе­рації­ з­ підтри­ман­ня­ ми­ру­ са­ме­ на­ Аф­ри­кансь­ко­му­ кон­ти­ненті­ відповідно­ до­ хро­но­логічно­го­ та­ функціональ­но­го­ ас­пек­ту,­мож­на­виз­на­чи­ти­три­такі­ви­ди: –­ спо­с­те­режні­ опе­рації­ (з­ мо­мен­ту­ ре­алізації­ пер­шої­ опе­рації­ у­ 1960­ р.­ до­ 1994­р.),­ що­ ха­рак­те­ри­зу­ва­ли­ся­ до­сить­ вузь­ким­ спе­к­т­ром­ по­вно­ва­жень­ ми­ро- творців,­які­по­ля­га­ли­на­сам­пе­ред­у­моніто­рин­гу­си­ту­ації­що­до­до­три­ман­ня­умов,­ пе­ред­ба­че­них­мир­ни­ми­уго­да­ми;­ –­роз­ши­рені­опе­рації­(1994­–­2004­рр.)­–­ха­рак­те­ри­зу­ють­ся­зро­с­тан­ням­рівня­ участі­ми­ро­творців­у­політич­но­му­про­цесі­вирішен­ня­конфліктів,­у­зв’яз­ку­з­чим­ спо­с­терігається­роз­ши­рен­ня­їх­по­вно­ва­жень; –­ба­га­то­функціональні­опе­рації­ (2004­р.­–­до­нині),­які­пов’язані­ з­про­це­сом­ ре­форм­ми­ро­твор­чої­діяль­ності­ООН,­що­роз­по­чав­ся­з­2000­р.­У­кожній­ре­зо­люції­ ре­тель­но­ви­пи­су­ють­ся­по­вно­ва­жен­ня­ми­ро­творців,­до­яких,­окрім­функцій­спо­с- те­ре­жен­ня,­до­да­но­діяльність­у­сфері­до­три­ман­ня­прав­лю­ди­ни,­за­хи­с­ту­цивільно- го­на­се­лен­ня,­за­без­пе­чен­ня­те­ри­торіаль­ної­цілісності,­роз­бу­до­ви­інфра­с­т­рук­ту­ри,­ підго­тов­ки­ор­ганів­без­пе­ки­дер­жа­ви­то­що.­Де­далі­частіше­у­ре­зо­люціях­містить­ся­ 622 Держава і право • Випуск 57 звер­нен­ня­до­Розділу­VII­Ста­ту­ту­ООН,­який­пе­ред­ба­чає­мож­ливість­за­сто­су­ван- ня­ми­ро­твор­ця­ми­си­ли.­ Зви­чай­но,­та­кий­поділ­є­до­сить­умов­ний,­оскільки­у­кожній­групі­мож­на­знай- ти­ од­ну-дві­ опе­рації,­ які­ суттєво­ відрізня­ють­ся­ за­ своїми­функціями­ від­ ре­ш­ти­ місій­цьо­го­ ти­пу.­На­при­клад,­ опе­рація­ONUC­у­Кон­го­ 1960–1964­рр.­ на­ле­жить­ скоріше­до­роз­ши­ре­них,­ніж­до­спо­с­те­реж­них­місій.­ Здійсню­ю­чи­та­ку­кла­сифікацію,­слід­за­ува­жи­ти,­що­зміни­у­си­с­темі­ми­ро­твор- чості­ООН­у­90-х­ро­ках­ХХ­ст.­пов’язані­не­тільки­із­за­вер­шен­ням­періоду­біпо- ляр­ності,­ але­ й­ зі­ зна­ко­вою­ подією­ –­ ство­рен­ням­ Де­пар­та­мен­ту­ ми­ро­твор­чих­ опе­рацій­у­струк­турі­ООН.­Що­прав­да,­після­йо­го­за­сну­ван­ня­у­1992­р.­Де­пар­та- мент­налічу­вав­тільки­8­співробітників6.­Од­нак­сам­факт­йо­го­ут­во­рен­ня­вже­був­ суттєвим­кро­ком­в­історії­ми­ро­твор­чості.­ Норрі­МакКвін­у­своїй­праці­«Ми­ро­творчість­та­міжна­род­на­си­с­те­ма»­виз­на- чає­найбільш­доцільний,­на­йо­го­дум­ку,­кри­терій­кла­сифікації­опе­рацій­із­підтри- ман­ня­ ми­ру­ ООН­ у­ Аф­риці­ –­ функціональ­ний­ підхід,­ відповідно­ до­ яко­го­ дослідник­виділяє:­ –­«зви­чайні»­міждер­жавні­опе­рації­(Ріг­Аф­ри­ки); –­опе­рації­з­підтри­ман­ня­ми­ру,­що­сто­су­ють­ся­вирішен­ня­про­блем,­пов’яза­них­ із­ де­ко­лонізацією­ та­ пе­ре­да­чею­ вла­ди­ по­ст­ко­лоніаль­ним­ ре­жи­мам­ (Кон­го­ на­ по­чат­ку­60-х­років­ХХ­ст.,­Намібія­та­Західна­Са­ха­ра­у­90-х­ро­ках­ХХ­ст.); –­по­ст­конфліктні­кри­зи­дер­жав­ної­легітим­ності,­які­ви­ник­ли­у­той­час,­ко­ли­ дер­жа­ва­по­ста­ла­пе­ред­ря­дом­за­гроз­або­з­бо­ку­груп,­що­не­по­тра­пи­ли­до­влад­ної­ верхівки,­або­з­бо­ку­інших­дер­жав­та­їхніх­прибічників­(Ан­го­ла,­Мо­замбік,­Ру­ан- да,­Бу­рунді,­ЦАР,­Кот-д’Іву­ар); –­ опе­рації­ з­ підтри­ман­ня­ ми­ру­ як­ відповідь­ на­ ос­новні­ за­гро­зи,­ по­став­лені­ Афри­кою­міжна­родній­си­с­темі:­дезінте­г­рація­те­ри­торіаль­ності­дер­жа­ви­як­життє- здат­ної­оди­ниці.­Про­бле­ми­«роз­па­ду­дер­жа­ви»­є­на­ба­га­то­шир­ши­ми,­аніж­про­б- ле­­ми­де­ко­лонізації­чи­по­ст­конфліктної­легітим­ності.­Во­ни­вклю­ча­ють­зник­нен­ня­ дер­жа­ви­ як­ національ­но­го­ та­ міжна­род­но­го­ ак­то­ра­ і­ її­ заміну­ ру­ди­мент­ни­ми­ форма­ми­ політич­ної­ ор­ганізації,­ що­ ча­с­то­ пов’яза­не­ з­ фе­но­ме­ном­ «по­льо­вих­ коман­дирів»7.­ З­ ог­ля­ду­ на­ по­каз­ник­ про­тяж­ності­ у­ часі­ опе­рації­ з­ підтри­ман­ня­ ми­ру­ на­ Аф­ри­кансь­ко­му­кон­ти­ненті­мож­на­поділи­ти­на­три­гру­пи:­ –­ко­рот­ко­три­валі­(до­12­місяців);­ –­се­ред­нь­о­т­ри­валі­(13–48­місяців);­ –­дов­го­т­ри­валі­(більше­48­місяців).­ Більшість­опе­рацій­ООН­із­підтри­ман­ня­ми­ру­в­аф­ри­кансь­ко­му­регіоні­на­ле- жать­до­дру­го­го­ти­пу. Най­ко­рот­шою­в­історії­ми­ро­твор­чості­ООН­у­Аф­риці­бу­ла­UNASOG­(Спо­с­те- реж­на­ гру­па­ООН­у­рай­оні­Ао­зу),­ яка­ три­ва­ла­ всьо­го­два­місяці.­Опе­рація,­що­ здійсню­ва­ла­ся­у­при­кор­донній­зоні­між­дер­жа­ва­ми­Лівія­та­Чад,­ма­ла­чітко­ви­ра- же­ний­ман­дат­опе­рації­з­підтри­ман­ня­ми­ру­з­до­три­ман­ням­усіх­ком­по­нентів: –­здійсню­ва­ла­ся­після­підпи­сан­ня­мир­ної­уго­ди­між­дер­жа­ва­ми; –­бу­ла­ней­т­раль­ною­за­своїм­ха­рак­те­ром­і­ви­ко­ну­ва­ла­спо­с­те­режні­функції; –­не­пе­ред­ба­ча­ла­за­сто­су­ван­ня­си­ли­про­ти­будь-якої­зі­сторін. Зга­да­на­Спо­с­те­реж­на­гру­па,­яка­скла­да­ла­ся­всьо­го­із­9­спо­с­терігачів­та­6­осіб­ до­поміжно­го­ пер­со­на­лу,­ бу­ла­ та­кож­ най­менш­ чи­сель­ною­ опе­рацією­ в­ історії­ ООН.­ Найбільш­три­ва­лою­опе­рацією­є­MONUC­(Місія­ООН­у­Де­мо­кра­тичній­ре­с- 623Юридичні і політичні науки публіці­Кон­го)*.­Опе­рація,­за­по­чат­ко­ва­на­Ре­зо­люцією­ООН­№­1279­від­30­ли­с­то- па­да­ 1999­ р.,­ фор­маль­но­ за­вер­ши­ла­ся­ 30­ черв­ня­ 2010­ р.­ Од­нак­ фак­тич­но­ діяльність­ місії­ бу­ла­ про­дов­же­на­ вже­ під­ но­вою­ на­звою­ –­ MONUSCO­ (Стабілізаційна­місія­ООН­у­Де­мо­кра­тичній­Ре­с­публіці­Кон­го).­ Ви­ще­заз­на­че­ний­факт­на­дає­ще­один­кри­терій­для­кла­сифікації­опе­рацій­ООН­ у­Аф­риці­–­кри­терій­на­ступ­ності­опе­рацій.­У­цьо­му­кон­тексті­доцільно­виділи­ти: –­опе­рації­пер­шо­го­по­ряд­ку,­які­ініціюва­ли­ся­ООН­у­рам­ках­кон­крет­ної­те­ри- торії­впер­ше­(UNAVEM­I­–­Ан­го­ла,­UNASOG­–­Лівія/Чад,­UNOSOM­I­–­Со­малі,­ UNMIS­–­Су­дан­та­ін.); –­ опе­рації­ дру­го­го­ по­ряд­ку,­ які­ ут­во­рю­ва­ли­ся­ООН­на­ те­ре­нах­ дер­жа­ви,­ де­ раніше­вже­про­во­ди­ла­ся­ми­ро­твор­ча­опе­рація­ор­ганізації,­але­за­го­ст­рен­ня­си­ту- ації­у­регіоні­ви­ма­га­ло­якісно­но­во­го­підхо­ду­до­вирішен­ня­про­бле­ми­(UNAVEM­II­ (Ан­го­ла),­UNAVEM­III­ (Ан­го­ла),­MONUA­(Ан­го­ла),­UNOMSIL­(Сьєрра-Ле­о­не),­ UNOSOM­II­(Со­малі),­MONUSCO­(ДРК),­UNOCI­(Кот-д’Іву­ар),­UNMIL­(Ліберія). Вар­то­ приділи­ти­ ува­гу­ співробітництву­ ООН­ та­ регіональ­них­ ор­ганізацій,­ ад­же­ряд­місій­здійсню­вав­ся­ООН­са­мостійно,­тоді­як­інші­ре­алізо­ву­ва­ли­ся­па­ра- лель­но­із­раніше­за­по­чат­ко­ва­ни­ми­опе­раціями­пев­ної­регіональ­ної­ор­ганізації.­До­ ос­танніх,­зо­к­ре­ма,­відно­си­мо­UNOMSIL­(Сьєрра-Ле­о­не),­MINUCI­(Кот-д’Іву­ар),­ UNMIL­ (Ліберія).­Усі­ ви­ще­заз­на­чені­ опе­рації­ здійсню­ва­ли­ся­ па­ра­лель­но­ з­ опе- раціями­ ECOWAS­ (Еко­номічна­ спільно­та­ Західно­а­ф­ри­кансь­ких­ дер­жав),­ які,­ за­зви­чай,­бу­ли­наділені­по­вно­ва­жен­ня­ми­з­при­му­су­до­ми­ру,­тоді­як­ми­ро­твор­цям­ ООН­ відво­ди­ли­ся­ тільки­ спо­с­те­режні­ функції.­ Відповідно,­ опе­рації­ ECOWAS­ бу­ли­ на­ба­га­то­мас­штабніши­ми,­ ніж­місії­ООН.­Для­ при­кла­ду,­ у­ ході­ ре­алізації­ ми­ро­твор­чої­ місії­ у­Сьєрра-Ле­о­не­ регіональні­ си­ли­ налічу­ва­ли­ близь­ко­ 13­ тис.­ ми­ро­творців,­тоді­як­ООН­пред­став­ля­ли­тільки­50­спо­с­терігачів8.­Для­усіх­зга­да- них­місій­ха­рак­тер­ний­од­на­ко­вий­ре­зуль­тат­–­замість­двох­па­ра­лель­них­опе­рацій,­ які­до­сить­ча­с­то­не­мог­ли­уз­го­ди­ти­свої­дії­та­по­вно­ва­жен­ня,­за­сно­ву­ва­ла­ся­но­ва­ мас­штаб­на­ опе­рація­ під­ керівництвом­ ООН­ –­ UNMIL­ (Ліберія),­ UNOCI­ (Кот- д’Іву­ар),­UNAMSIL­(Сьєрра-Ле­о­не),­до­скла­ду­яких,­як­пра­ви­ло,­вхо­ди­ли­ми­ро- творці­по­пе­редніх­місій.­Особ­ли­ве­місце­у­цій­кла­сифікації­відво­дить­ся­UNAMID­ (Спільна­опе­рація­Ор­ганізації­Об’єдна­них­Націй­та­Аф­ри­кансь­ко­го­Со­ю­зу­в­Дар- фурі)­ –­ єди­на­ опе­рація­ ООН,­ що­ ре­алізується­ не­ па­ра­лель­но,­ а­ спільно­ з­ регіональ­ною­ор­ганізацією.­ Ду­же­ва­го­мий­кри­терій­для­кла­сифікації­опе­рацій­із­підтри­ман­ня­ми­ру­ООН­ у­Аф­риці­–­це­розділ­Ста­ту­ту­ООН­(VI­або­VII),­на­ос­нові­яко­го­ґрун­тується­ман- дат­опе­рації.­Більшість­опе­рацій­ут­во­рені­відповідно­до­Розділу­VI­Ста­ту­ту­ООН­ (про­що­пря­мо­мо­же­не­ за­зна­ча­ти­ся­у­ман­даті),­ який­асоціюється­ із­кла­сич­ним­ по­нят­тям­ «опе­рація­ з­ підтри­ман­ня­ ми­ру».­ Ряд­ опе­рацій,­ ут­во­ре­них­ ос­танніми­ ро­ка­ми,­має­зміша­ний­ман­дат­–­ча­с­ти­на­по­ло­жень­ман­да­ту­відповіда­ють­Розділу­ VI­Ста­ту­ту,­ тоді­ як­ пра­во­ на­ за­сто­су­ван­ня­ си­ли­ з­ ме­тою­ са­мо­обо­ро­ни,­ за­хи­с­ту­ пер­со­на­лу,­об­лад­нан­ня­та­ман­да­ту­ООН­обу­мов­люється­Розділом­VIІ.­Тре­тя­гру­па­ опе­рацій­відрізняється­тим,­що,­за­сно­ву­ю­чи­їх,­ООН­цілком­ке­рується­Роз­ділом­ VIІ­ Ста­ту­ту,­ що­ вва­жається­ ав­то­ри­зацією­ опе­рації­ з­ при­му­су­ до­ ми­ру­ (peace- enforcement­operation),­хо­ча­фор­маль­но­во­ни­та­кож­на­зи­ва­ють­ся­«опе­ра­ціями­ із­ підтри­ман­ня­ми­ру». Вар­то­за­ува­жи­ти,­що­із­се­ми­опе­рацій­із­підтри­ман­ня­ми­ру,­які­здійсню­ють­ся­ нині­у­аф­ри­кансь­ко­му­регіоні,­дві­опе­рації­діють­за­зміша­ним­ман­да­том,­чо­ти­ри­ –­згідно­з­Розділом­VIІ,­ і­тільки­од­на­місія­є­ти­по­вою­опе­рацією­з­підтри­ман­ня­ ми­ру­(MINURSO­–­Місія­ООН­для­про­ве­ден­ня­ре­фе­рен­ду­му­в­Західній­Са­харі).­ От­же,­ос­танніми­ро­ка­ми­спо­с­терігається­тен­денція­до­збільшен­ня­опе­рацій­із­ 624 Держава і право • Випуск 57 при­му­су/підтри­ман­ня­ми­ру,­про­те­це­ще­не­є­оз­на­кою­їх­ефек­тив­ності.­Пер­шою­ опе­рацією­цьо­го­ти­пу­в­Аф­риці­(і­у­світі)­бу­ла­ONUC­(Опе­рація­ООН­у­Кон­го)­–­ 1960–1964­рр.­Слід­за­ува­жи­ти,­що­ре­зо­люція­Ра­ди­Без­пе­ки,­якою­за­сно­ву­ва­ла­ся­ місія,­не­місти­ла­пря­мо­го­по­си­лан­ня­на­Розділ­VIІ­Ста­ту­ту.­Місія­ONUC­по­ля­га­ла­ у­ спо­с­те­ре­женні­ за­ ви­ве­ден­ням­ бельгійських­ військ­ із­ те­ри­торії­ но­во­у­тво­ре­ної­ країни,­а­та­кож­у­на­данні­не­обхідної­військо­вої­до­по­мо­ги­уря­ду­до­мо­мен­ту,­по­ки­ національні­си­ли­без­пе­ки­бу­дуть­у­змозі­са­мостійно­ви­ко­ну­ва­ти­по­кла­дені­на­них­ по­вно­ва­жен­ня9.­ Од­нак­ нові­ ре­зо­люції­ РБ­ ООН­ суттєво­ роз­ши­ри­ли­ за­вдан­ня­ ONUC,­зо­бов’язав­ши­ми­ро­творців­за­сто­со­ву­ва­ти­«не­обхідні­дії»­для­по­пе­ре­д­жен- ня­гро­ма­дянсь­кої­війни­у­Ре­с­публіці­Кон­го,­включ­но­із­пра­вом­за­сто­су­ван­ня­си­ли.­ Тож,­на­дум­ку­ба­га­ть­ох­дослідників­ми­ро­твор­чої­діяль­ності­ООН,­са­ме­у­Кон­го­в­ 1961­–­1964­рр.­ООН­впер­ше­за­свою­історію­вда­ла­ся­до­за­сто­су­ван­ня­дій­із­при- му­су­до­ми­ру. На­ступ­ною­опе­рацією­в­Аф­риці,­що­діяла­відповідно­до­Розділу­VIІ­Ста­ту­ту,­ бу­ла­Опе­рація­ООН­у­Со­малі­ІІ­(UNOSOM­II),­ут­во­ре­на­у­бе­резні­1993­р.­Т.­Френк­ Кріґлер,­ по­сол­ США­ у­ Со­малі­ у­ 1987–1990­ рр.,­ за­зна­чав,­ що­ опе­рація­ ООН­ у­ Со­малі­бу­ла­«ек­с­пе­ри­мен­том,­невтішні­ре­зуль­та­ти­яко­го­по­винні­бу­ти­ре­тель­но­ досліджені,­перш­ніж­опе­рації­з­при­му­су­до­ми­ру­бу­дуть­за­по­чат­ко­вані­деінде»10.­ За­зна­ченій­опе­рації­пе­ре­ду­ва­ла­UNOSOM­I,­ти­по­ва­опе­рація­ООН­із­підтри­ман­ня­ ми­ру,­яка­в­умо­вах­за­го­ст­рен­ня­соціаль­но-політич­ної­об­ста­нов­ки­не­зуміла­відно- ви­ти­по­ря­док­та­за­хи­с­ти­ти­меш­канців­дер­жа­ви.­Си­ту­ація­у­Боснії­і­Гер­цо­го­вині,­ що­ збіга­ла­ся­ у­ часі­ з­ подіями­ у­ Со­малі,­ мо­ти­ву­ва­ла­ міжна­род­ну­ спільно­ту­ до­ більш­ різких­ дій.­ От­же,­ у­ бе­резні­ 1993­ р.­ Ра­да­ Без­пе­ки­ од­но­го­лос­но­ ух­ва­ли­ла­ Ре­зо­люцію­№­814,­яка­ав­то­ри­зу­ва­ла­ут­во­рен­ня­UNOSOM­II­згідно­з­Розділом­VIІ­ Ста­ту­ту.­Ре­зуль­та­ти­опе­рації­не­ви­прав­да­ли­очіку­вань.­На­сам­пе­ред­зга­да­на­місія­ вирізняється­над­зви­чай­но­ви­со­ким­рівнем­смерт­ності­ми­ро­творців­–­154­осо­би,­ що­ є­ од­ним­ із­ най­ви­щих­ по­каз­ників­ се­ред­ усіх­ місій11.­ Ус­клад­ню­ва­ло­ ро­бо­ту­ ми­ро­творців­ООН­та­кож­не­прий­нят­тя­їх­місце­вим­на­се­лен­ням,­яке­вва­жа­ло­ООН­ ще­однією­во­ю­ю­чою­сто­ро­ною.­На­по­чат­ку­1995­р.­ООН­ви­ве­ла­ми­ро­творців­із­ дер­жа­ви,­ гро­ма­дянсь­ка­ війна­ у­ якій­ три­ва­ла­ ще­ півто­ра­ де­ся­тиліття.­ Чи­ма­ло­ дослідників­вва­жа­ють,­що­са­ме­не­вдачі­у­Со­малі­па­ралізу­ва­ли­здатність­РБ­ООН­ адек­ват­но­відре­а­гу­ва­ти­на­події,­які­роз­ви­ва­ли­ся­у­інших­країнах­Аф­ри­ки­(зо­к­ре- ма,­йдеть­ся­про­ге­но­цид­у­Ру­анді).­ Опе­рації­ООН­із­підтри­ман­ня­ми­ру,­ав­то­ри­зо­вані­згідно­з­Розділом­VIІ,­нині­ діють­у­Півден­но­му­Су­дані,­ДРК,­Кот-д’Іву­арі­та­Ліберії.­В­усіх­ви­пад­ках­ми­ро- твор­цям­ ООН­ до­во­дить­ся­ ви­ко­ну­ва­ти­ ман­дат­ у­ склад­них­ умо­вах,­ чим­ і­ по­яс- нюється­до­сить­ви­со­кий­рівень­смерт­ності­ми­ро­творців,­про­тяжність­здійсню­ва- них­опе­рацій­у­часі,­які­досі­не­увінча­ли­ся­успіхом.­ От­же,­ пе­ре­важ­на­ більшість­ опе­рацій­ із­ підтри­ман­ня­ ми­ру­ ООН­ на­ Аф­ри- кансь­ко­му­ кон­ти­ненті­ –­ це­ ба­га­то­функціональні­ опе­рації,­ сфе­ра­ по­вно­ва­жень­ яких­ по­чи­нається­ спо­с­те­ре­жен­ням­ за­ до­три­ман­ням­ умов­ пе­ре­мир’я­ і­ за­вер- шується­до­по­мо­гою­в­ор­ганізації­ви­борів­і­підго­товці­кадрів­для­по­даль­шо­го­роз- вит­ку­ дер­жа­ви.­ Де­далі­ частіше­ дії­ ми­ро­творців­ ООН­ у­ Аф­риці­ ба­зу­ють­ся­ на­ Розділі­VIІ­Ста­ту­ту,­який­пе­ред­ба­чає­дії­із­при­му­су­до­ми­ру.­Про­те­до­сить­ча­с­то­ навіть­ такі­ши­рокі­ по­вно­ва­жен­ня­не­при­во­дять­ до­по­зи­тив­но­го­ ре­зуль­та­ту,­ і­ як­ наслідок­–­опе­рація­ха­рак­те­ри­зується­підви­ще­ним­рівнем­смерт­ності­се­ред­ми­ро- творців,­ви­со­ки­ми­ви­дат­ка­ми­із­бю­д­же­ту­ООН­і­три­ває­декілька­років.­Іноді­після­ за­вер­шен­ня­однієї­місії­ООН­у­тій­самій­дер­жаві­роз­по­чи­нається­но­ва­ми­ро­твор­ча­ опе­рація.­ Мож­ливість­ за­сто­су­ван­ня­ ми­ро­твор­ця­ми­ військо­вої­ си­ли­ нерідко­ 625Юридичні і політичні науки сприяє­ то­му,­що­ на­се­лен­ня­ сприй­має­ служ­бовців­ООН­ як­ще­ од­но­го­ учас­ни­ка­ конфлікту,­ а­не­виз­во­ли­те­ля.­В­умо­вах­Аф­ри­кансь­ко­го­кон­ти­нен­ту,­де­особ­ли­ву­ роль­відіграє­мен­тальність­місце­вих­жи­телів,­яку­не­так­про­сто­зро­зуміти­чле­нам­ Ра­ди­Без­пе­ки,­прий­ма­ю­чи­рішен­ня­про­ут­во­рен­ня­опе­рації,­мож­ли­вим­рішен­ням­ про­бле­ми­ є­ роз­ви­ток­ співпраці­ ООН­ із­ регіональ­ни­ми­ ор­ганізаціями­ Аф­ри­ки.­ Досі­не­роз­роб­ле­но­ефек­тив­но­го­ме­ханізму­та­кої­співпраці,­од­нак­про­грес­на­цьо- му­шля­ху­вже­помітний.­ 1.­Capstone doctrine­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс]­ //­ ООН.­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://pbpu.­ unlb.org/pbps/Library/Capstone_Doctrine_ENG.pdf.­2.­Resolution­626­(1988)­of­20­De­cem- ber­ 1988­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс]­ //­ООН.­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://daccess-dds-ny.un.org/­ doc/RESOLUTION/GEN/NR0/541/53/IMG/NR054153.pdf?OpenElement.­3. Resolution 915­ (1994)­S/RES/915­(1994)­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс]­//­ООН.­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://daccess- dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N94/205/16/PDF/N9420516.pdf?OpenElement.­ 4. Resolu- tion­846­(1993)­S/RES/846­(1993)­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс]­//­ООН.­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http:­ //daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/366/31/IMG/N9336631.pdf?OpenElement.­ 5. Resolution 1320­ (2000)­ S/RES/1320­ (2000)­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс]­ //­ ООН.­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/644/95/PDF/N0064495.pdf?­ OpenElement.­6. George F.Oliver­The­Other­Side­of­Peacekeeping:­Peace­Enforcement­and­ Who­Should­Do­It?­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­www.internationalpeacekeep- ing.org/pdf/04.pdf­7. MacQueen N.­ Peacekeeping­ and­ the­ International­System.­–­London:­ Rouyledge,­2006.­–­256­p.­8. Adebajo A.­UN­peacekeeping­in­Africa:­from­the­Suez­crisis­to­ the­Sudan­conflicts.­–­London:­Lynne­Rienner­Publishers,­Inc,­2011.­–­270­p.­9. The Congo­ question.­143­(1960)­Resolution­of­14­July­1960­[S/4387]­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс]­//­ООН.­–­ Ре­жим­до­сту­пу:­http://daccess-dds-­ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/157/­32/IMG/ NR015732.pdf?OpenElement.­10.­T. Frank Crigler. The­Peace-Enforcement­Dilem­ma­[Еле­к- трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ www.dtic.mil/doctrine/jel/jfq_pubs/­ jfq1002.pdf.­ 11. Somalia –­UNOSOM­II.­Facts­and­figures­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс]­//­ООН.­–­Ре­жим­до­сту­пу:­ http://www.un.org/en/peacekeeping/missions/past/unosom2facts.html.

Ähnliche Einträge