Економічна складова системи національної безпеки України

Економічна складова системи національної безпеки України

Розглядається економічна складова системи національної безпеки української держави крізь призму змін ХХІ століття. Враховується виняткове значення економічної складової у системі забезпечення національної безпеки, ставиться питання про подальше вдосконалення чинного законодавства і, зокрема, напрацю...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2012
Автор: Антонов, В.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Назва видання:Держава і право
Теми:
Конституційне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59598
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Економічна складова системи національної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 159-163. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-59598
record_format dspace
spelling irk-123456789-595982014-04-10T03:02:02Z Економічна складова системи національної безпеки України Антонов, В.О. Конституційне право Розглядається економічна складова системи національної безпеки української держави крізь призму змін ХХІ століття. Враховується виняткове значення економічної складової у системі забезпечення національної безпеки, ставиться питання про подальше вдосконалення чинного законодавства і, зокрема, напрацювання нової концепції щодо управління національною економікою України. Зокрема, мова йде про необхідність посилення державного регулювання економікою та розбудови ефективної системи державного управління. Рассматривается экономическая составляющая системы национальной безопасности украинского государства сквозь призму трансформационных изменений ХХІ столетия. Принимается во внимание исключительное значение экономической составляющей в системе обеспечения национальной безопасности, поднимается вопрос о дальнейшем совершенствовании действующего законодательства и в частности наработке концепции о повышении роли государственного управления национальной экономикой Украины. In this article the author examines the economic component of the national security of the Ukrainian state through the prism of transformational changes in the XXI century. Given the exceptional importance of the economic component in the system of national security, raises the issue of further improving the existing legislation and in particular the operating time of the concept of enhancing the role of state management of the national economy of Ukraine. 2012 Article Економічна складова системи національної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 159-163. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59598 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Антонов, В.О.
Економічна складова системи національної безпеки України
Держава і право
description Розглядається економічна складова системи національної безпеки української держави крізь призму змін ХХІ століття. Враховується виняткове значення економічної складової у системі забезпечення національної безпеки, ставиться питання про подальше вдосконалення чинного законодавства і, зокрема, напрацювання нової концепції щодо управління національною економікою України. Зокрема, мова йде про необхідність посилення державного регулювання економікою та розбудови ефективної системи державного управління.
format Article
author Антонов, В.О.
author_facet Антонов, В.О.
author_sort Антонов, В.О.
title Економічна складова системи національної безпеки України
title_short Економічна складова системи національної безпеки України
title_full Економічна складова системи національної безпеки України
title_fullStr Економічна складова системи національної безпеки України
title_full_unstemmed Економічна складова системи національної безпеки України
title_sort економічна складова системи національної безпеки україни
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59598
citation_txt Економічна складова системи національної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 159-163. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT antonovvo ekonomíčnaskladovasisteminacíonalʹnoíbezpekiukraíni
first_indexed 2025-07-05T10:46:45Z
last_indexed 2025-07-05T10:46:45Z
_version_ 1836803588251189248
fulltext В. О. АН ТО НОВ ЕКО­НОМІЧНА­СКЛА­ДО­ВА­СИ­С­ТЕ­МИ­НАЦІОНАЛЬ­НОЇ­БЕЗ­ПЕ­КИ­­ УК­РАЇНИ Роз гля дається еко номічна скла до ва си с те ми національ ної без пе ки ук раїнської дер­ жа ви крізь приз му змін ХХІ століття. Вра хо вується ви нят ко ве зна чен ня еко номічної скла до вої у си с темі за без пе чен ня національ ної без пе ки, ста вить ся пи тан ня про по даль­ ше вдо с ко на лен ня чин но го за ко но дав ст ва і, зо к ре ма, на пра цю ван ня но вої кон цепції що до уп равління національ ною еко номікою Ук раїни. Зо к ре ма, мо ва йде про не обхідність по си лен ня дер жав но го ре гу лю ван ня еко номікою та роз бу до ви ефек тив ної си с те ми дер­ жав но го уп равління. Клю­чові­сло­ва: си с те ма, національ на без пе ка, еко номічна скла до ва, за кон, за ко но­ дав ст во, дер жав не ре гу лю ван ня. Рас сма т ри ва ет ся эко но ми че с кая со став ля ю щая си с те мы на ци о наль ной бе зо пас­ но с ти ук ра ин ско го го су дар ст ва сквозь приз му транс фор ма ци он ных из ме не ний ХХІ сто­ ле тия. При ни ма ет ся во вни ма ние ис клю чи тель ное зна че ние эко но ми че с кой со став ля ю­ щей в си с те ме обес пе че ния на ци о наль ной бе зо пас но с ти, под ни ма ет ся во прос о даль­ ней шем со вер шен ст во ва нии дей ст ву ю ще го за ко но да тель ст ва и в ча ст но с ти нара бот­ ке кон цеп ции о по вы ше нии ро ли го су дар ст вен но го уп рав ле ния на ци о наль ной эко но ми кой Ук ра и ны. Клю­че­вые­сло­ва: си с те ма на ци о наль ной бе зо пас но с ти, эко но ми че с кая со став ля ю­ щая, за кон, за ко но да тель ст во, го су дар ст вен ное ре гу ли ро ва ние. In this article the author examines the economic component of the national security of the Ukrainian state through the prism of transformational changes in the XXI century. Given the exceptional importance of the economic component in the system of national security, raises the issue of further improving the existing legislation and in particular the operating time of the concept of enhancing the role of state management of the national economy of Ukraine. Key­words: national security system, the economic component, law, legislation, govern­ ment regulation. Вра­хо­ву­ю­чи­ пред­мет­ на­шо­го­ досліджен­ня­ та­ ок­ремі­ скла­дові­ си­с­те­ми­ національ­ної­без­пе­ки,­слід­за­ува­жи­ти,­що­чільне­місце,­без­пе­реч­но,­посідає­еко- номічна­скла­до­ва.­Досліджу­ю­чи­про­бле­ми,­пов’язані­ з­роз­вит­ком­суспільства­ і,­ зо­к­ре­ма,­ тих,­ що­ виз­на­ча­ють­ рушійну­ си­лу­ всесвітньої­ історії­ та­ істо­рич­них­ подій,­ то­ її­ слід­шу­ка­ти­в­ еко­номічно­му­роз­вит­ку­ суспільства.­Суть­цієї­ за­леж- ності­ впер­ше­ в­ істо­рич­но­му­ ас­пекті­ сфор­му­лю­вав­ К.­Маркс.­ Він­ за­зна­чив,­ що­ спосіб­ ви­роб­ництва­ ма­теріаль­но­го­ жит­тя­ обу­мов­лює­ соціаль­ний,­ політич­ний­ і­ ду­хов­ний­про­це­си­жит­тя­вза­галі1.­ Про­го­ло­шен­ня­ не­за­леж­ності­ 24­ серп­ня­ 1991­ р.­ ство­ри­ло­ ре­альні­ умо­ви­ та­ мож­ли­вості­для­Ук­раїни­пе­ре­тво­ри­ти­ся­в­од­ну­з­найбільш­роз­ви­ну­тих­країн­Цен- т­раль­ної­ та­Східної­Євро­пи.­Вод­но­час­ ри­зи­ки­швид­кої­ втра­ти­ влас­них­ пе­ре­ваг­ (роз­ви­нені­ авіа-­ і­ ра­ке­то­бу­ду­ван­ня,­ си­с­те­ми­ космічно­го­ уп­равління,­ ви­со­кий­ рівень­освіче­ності­на­се­лен­ня,­ви­со­кий­на­уко­во-технічний­по­тенціал,­мож­ли­вості­ для­ди­намічно­го­роз­вит­ку­сільсько­го­гос­по­дар­ст­ва,­ви­со­ко­роз­ви­ну­та­інфра­с­т­рук- ту­ра­ то­що)­бу­ли,­ як­ свідчать­досліджен­ня2,­ знач­ни­ми.­Ук­раїна­більше­ніж­ інші­ ко­лишні­ре­с­публіки­бу­ла­ інте­г­ро­ва­на­в­єди­ний­на­род­но­го­с­по­дарсь­кий­ком­плекс­ СРСР.­ Знач­на­ ча­с­ти­на­ її­ еко­номіки­ пра­цю­ва­ла­ на­ військо­во-про­мис­ло­вий­ 159Юридичні і політичні науки по­тенціал,­а­ос­новні­фон­ди­ма­ли­ви­со­кий­ступінь­зно­су,­де­які­з­них­бу­ли­двічі­чи­ навіть­ тричі­ амор­ти­зо­ва­ни­ми.­ То­му­ ство­рен­ня­ зба­лан­со­ва­но­го­ гос­по­дарсь­ко­го­ ком­плек­су­ на­ рин­ко­вих­ за­са­дах­ пе­ред­ба­ча­ло­ не­ тільки­ зміну­ функціональ­них­ зв’язків,­а­й­кар­ди­наль­ну­ре­с­т­рук­ту­ри­зацію­еко­номіки,­інше­розміщен­ня­про­дук- тив­них­сил.­Це­ви­ма­га­ло­чітко­ок­рес­ле­ної­ стра­тегії­пе­ре­тво­рень,­ре­алістич­но­го­ пла­ну­ дій,­ три­ва­ло­го­ ча­су­ та­ знач­них­ ре­сурсів,­ а­ та­кож­ пе­ре­бу­до­ви­ чин­но­го­ національ­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ та­ при­ве­ден­ня­ йо­го­ до­ відповідності­ з­ нор­ма­ми­ міжна­род­но­го­пра­ва.­ Про­те,­ як­ відо­мо,­ че­рез­ низ­ку­ об’єктив­них­ і­ суб’єктив­них­ чин­ників­ шан­си­ Ук­раїни­швид­ко­на­бли­зи­тись­до­роз­ви­не­них­країн­бу­ли­втра­чені,­а­чи­сельні­ри­зи- ки­ніве­лю­ван­ня­влас­них­пе­ре­ваг­знач­ною­мірою­знай­ш­ли­свій­про­яв. За­ро­ки­не­за­леж­ності­Ук­раїна­пе­ре­жи­ла­де­сять­років­падіння,­внаслідок­чо­го­ її­ВВП­зни­зив­ся­до­40,8­%,­а­після­на­ступ­них­дев’яти­років­зро­с­тан­ня­ледь­сяг­нув­ 74,­1­%­від­рівня­1990­р.­У­порівнянні­з­1990­р.­ре­альні­до­хо­ди­на­се­лен­ня­спо­чат- ку­зни­зи­ли­ся­до­32,9­%­1999­р.,­а­потім­зрос­ли­до­101,3­%,­де­знач­на­ча­с­ти­на­цих­ ре­сурсів­ скон­цен­т­ру­ва­ла­ся­ у­ ру­ках­ віднос­но­ не­чи­сель­них­ груп3.­ За­ ці­ ро­ки­ не­ бу­ли­ви­ко­ри­с­тані­для­ре­с­т­рук­ту­ри­зації­еко­номіки­та­пе­ре­ве­ден­ня­Ук­раїни­на­інве- с­тиційно-іно­ваційний­шлях­роз­вит­ку.­Ок­ремі­спро­би­ста­ви­ти­й­вирішу­ва­ти­про- бле­ми­на­штов­ху­ва­ли­ся­на­при­ватні­інте­ре­си­і­гу­би­ли­ся­в­за­галь­но­му­не­впо­ряд­ко- ва­но­му­су­пе­реч­ли­во­му­русі.­Го­ло­вною­при­чи­ною­не­ефек­тив­них­«інно­ваційних»­ змін­ ста­ла­ спо­тво­ре­на­ си­с­те­ма­ політич­ної­ вла­ди­ з­ доміну­ван­ням­ тих­ чи­ інших­ груп­ впли­ву­ і­ кон­ку­рент­ною­ бо­роть­бою­ між­ ни­ми,­ пе­ре­тво­рен­ням­ дер­жав­них­ ор­ганів­на­засіб­от­ри­ман­ня­спе­цифічної­рен­ти. Та­кий­ха­рак­тер­ор­ганізації­вла­ди­призвів­до­ви­бу­ху­ко­рупції,­ви­ник­нен­ня­та­ по­ши­рен­ня­тіньо­вих­і­криміна­ль­них­про­цесів­у­еко­номіці­й­си­с­темі­уп­равління,­ спро­во­ку­вав­ фун­да­мен­тальні­ руй­нації­ цілісної­ струк­ту­ри­ ук­раїнсько­го­ суспільства. Слід­відзна­чи­ти­і­те,­що­про­тя­гом­2000-2008­рр.­зрос­ла­еко­номіка.­Цей­про­цес­ ба­зу­вав­ся­ на­ ви­ко­ри­с­танні­ ство­ре­них­ще­ за­ ра­дянсь­ких­ часів­ по­туж­но­с­тей.­ Це­ кон­сер­ву­ва­ло­за­старілу­ви­роб­ни­чу­струк­ту­ру­й­закріплю­ва­ло­еко­номіку­Ук­раїни­ як­си­ро­вин­ний­при­да­ток­більш­роз­ви­ну­тих­країн­світу.­За­лу­чені­іно­земні­фінан- сові­ ре­сур­си­ йшли­ не­ на­ по­даль­ший­ роз­ви­ток­ вітчиз­ня­но­го­ ви­роб­ництва,­ а­ на­ зро­с­тан­ня­ спо­жи­ван­ня­ імпорт­них­ то­варів.­ Це­ по­си­лю­ва­ло­ струк­турні­ дис­про- порції­в­ук­раїнській­еко­номіці. Ок­ре­мою­ про­бле­мою­ для­ ук­раїнської­ еко­номіки­ є­ ве­ли­ке­ пе­ре­об­тя­жен­ня­ соціаль­ни­ми­ ви­пла­та­ми.­ Транс­фор­маційна­ кри­за­ спри­чи­ни­ла­ стрімке­ падіння­ до­ходів­і­рівня­жит­тя­пе­ре­важ­ної­ча­с­ти­ни­ук­раїнсько­го­суспільства,­що­при­зве­ло­ до­ роз­ши­рен­ня­ га­рантій­ соціаль­но­го­ за­хи­с­ту­ й­ збільши­ло­ ма­сив­ ре­ципієнтів­ соціаль­них­транс­фертів.­Са­ме­то­му­ча­ст­ка­соціаль­них­ви­т­рат­у­су­куп­них­ви­дат- ках­ дер­жа­ви­ та­ у­ ВВП­ не­впин­но­ зро­с­та­ла,­ що­ три­ва­ло­ й­ уп­ро­довж­ пев­но­го­ періоду­ еко­номічно­го­ пож­вав­лен­ня.­ Так,­ ча­ст­ка­ соціаль­них­ ви­т­рат­ у­ су­куп­них­ ви­дат­ках­дер­жа­ви­зрос­ла­з­17­%­1999­р.­до­27­%­2008­р.­Пе­ребіг­цих­умов­для­ ук­раїнської­еко­номіки­свідчив­на­сам­пе­ред­про­те,­що­но­ва­кри­за­для­неї­є­не­ми- ну­чою. Світо­ва­еко­номічна­кри­за­в­Ук­раїні­про­яви­ла­ся­пе­ре­дусім­у­кризі­платіжно­го­ ба­лан­су­ та­ не­мож­ли­вості­ підтри­му­ва­ти­ стабільність­ національ­ної­ ва­лю­ти­ на­ відповідно­му­рівні.­Зо­к­ре­ма,­різке­змен­шен­ня­ек­с­пор­ту­про­дукції­ме­та­лургійної­ та­ хімічної­ про­мис­ло­вості­ суттєво­ погірша­ло­ стан­ по­точ­них­ роз­ра­хунків,­ а­ 160 Держава і право • Випуск 55 не­обхідність­ знач­них­ ви­плат­ за­ бор­го­ви­ми­ зо­бов’язан­ня­ми­банків­й­ інших­ сек- торів­еко­номіки­–­стан­фінан­со­во­го­ра­хун­ку­платіжно­го­ба­лан­су­країни.­Пов’яза- не­ з­ падінням­ ви­роб­ництва­ та­ де­валь­вацією­ національ­ної­ ва­лю­ти,­ зни­жен­ня­ ре­аль­них­ до­ходів­ і­ знач­на­ за­бор­го­ваність­ на­се­лен­ня­ за­ кре­ди­та­ми­ в­ іно­земній­ ва­люті­ спри­чи­ни­ли­ кри­зові­ яви­ща­ у­ сфері­ кре­ди­ту­ван­ня­ і­ у­ банківській­ сфері.­ Пе­ребіг­цих­об­ста­вин­ви­ма­гав­ак­тив­них­ан­ти­кри­зо­вих­за­ходів­з­бо­ку­дер­жа­ви­та­ відповідних­фінан­со­вих­коштів.­Це­при­зво­ди­ло­до­збільшен­ня­дефіци­ту­дер­жав- но­го­бю­д­же­ту­і­за­го­ст­рю­ва­ло­про­бле­му­йо­го­по­крит­тя.­Не­обхідно­звер­ну­ти­ува­гу­ і­на­те,­що­ці­кри­зові­яви­ща­суттєво­по­глиб­лю­ва­ли­жор­ст­ка­бо­роть­ба­між­різни­ми­ політич­ни­ми­ си­ла­ми,­ роз­ба­лан­со­ваність­ політич­ної­ си­с­те­ми,­ ви­со­кий­ рівень­ ко­рупції­та­стаг­нація­ви­ко­нав­чої­вла­ди­на­усіх­її­рівнях. Та­ким­ чи­ном,­ внутрішні­ су­пе­реч­ності­ соціаль­но-еко­номічно­го­ роз­вит­ку­ Украї­ни­й­гло­бальні­світові­кри­зові­яви­ща­ви­с­ту­па­ють­ли­ше­про­ява­ми­фун­да­мен- таль­ної­су­пе­реч­ності­між­по­даль­шою­капіталізацією­еко­номіки,­що­ре­алізується­ че­рез­тен­денцію­пе­ре­тво­рень­будь-яко­го­ре­сур­су­в­капітал­з­од­но­го­бо­ку,­і­по­даль- шою­соціалізацією­та­гу­манізацією­еко­номіки,­що­ви­яв­ляється­у­не­обхідності­її­ підпо­ряд­ку­ван­ня­інте­ре­сам­роз­вит­ку­лю­ди­ни­і­суспільства,­–­з­іншо­го. Про­бле­ма­ по­до­лан­ня­ су­пе­реч­но­с­тей­ між­ капіталізацією­ і­ соціалізацією­ та­ гу­манізацією­ еко­номіки­ спи­рається­ на­ усвідо­млен­ня­ то­го,­ що­ лю­ди­на­ по­вин­на­ ста­ти­ме­тою­роз­вит­ку,­йо­го­го­ло­вним­ре­сур­сом,­ос­нов­ним­її­капіта­лом­на­це.­Зо­к- ре­ма,­в­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­ст.­3­пе­ред­ба­чається,­що­лю­ди­на­її­жит­тя­і­здо­ров’я,­ честь­і­гідність­виз­на­ють­ся­най­ви­щою­соціаль­ною­цінністю4.­Внаслідок­цьо­го­у­ пер­спек­тиві­інте­г­ру­ють­ся­про­це­си­капіталізації­і­соціалізації­та­гу­манізації.­Уже­ ми­нув­той­час,­ко­ли­еко­номічно­го­при­ско­рен­ня­мож­на­бу­ло­до­сяг­ти­за­ра­ху­нок­ за­оща­д­жень­ на­ лю­дині.­ Транс­фор­маційний­ пе­ребіг­ подій­ ХХІ­ ст.­ свідчить,­ що­ са­ме­ інве­с­тиції­ в­лю­ди­ну­є­най­е­фек­тивнішим­спо­со­бом­при­мно­жен­ня­капіта­лу.­ Про­те­ і­ фор­му­ван­ня­ людсь­ко­го­ капіта­лу­ (а­ та­кож­ йо­го­ ефек­тив­на­ ре­алізація)­ ви­ма­га­ють­су­час­них­зна­рядь­праці­за­собів­ви­роб­ництва,­інно­ваційних­тех­но­логій­ і­ пе­ре­до­вої­ інфра­с­т­рук­ту­ри.­Як­ свідчать­досліджен­ня,­ інсти­туційни­ми­рам­ка­ми­ існу­ван­ня­дієвої­си­с­те­ми­роз­поділу­та­пе­ре­роз­поділу­ма­теріаль­них­ре­сурсів­ви­с- ту­па­ють­роз­ви­нені­інсти­ту­ти­і­струк­ту­ри­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства. У­ су­час­но­му­ еко­номічно­му­ вимірі­ світо­ва­ кри­за­ має­ гло­баль­ний­ ха­рак­тер,­ оскільки­во­на­охоп­лює­всі­сфе­ри­еко­номіки­та­суспільства­всіх­країн­і­регіонів.­ Аналіз­її­при­чин­і­наслідків­засвідчує,­що­світ­всту­пає­в­но­ву­еру,­яка­ха­рак­те­ри- зу­ва­ти­меть­ся­знач­ним­по­си­лен­ням­не­виз­на­че­ності­йо­го­по­даль­шо­го­роз­вит­ку.­В­ пер­спек­тиві­ за­галь­на­ кар­ти­на­ пе­ребігу­ світо­вої­ кри­зи­ суттєво­ змінить­ся,­ во­на­ но­си­ти­ме­ дис­крет­но-без­пе­рерв­ний­ ха­рак­тер.­ Інши­ми­ сло­ва­ми,­ різні­ про­яви­ на­пру­жен­ня­постійно­ви­ни­ка­ти­муть­у­ок­ре­мих­ло­каль­них­про­сто­рах­світо­вої­еко- номіки,­періодич­но­поєдну­ю­чись­у­лан­цю­ги­ло­каль­них­криз­і­фор­му­ю­чи­гло­баль- ну­світо­ву­кри­зу.­Періодичність­та­ких­криз­на­сам­пе­ред­за­ле­жа­ти­ме­від­па­ра­ме­т- рич­но­не­про­гно­зо­ва­них­чин­ників­ і­ то­му,­як­свідчать­на­укові­досліджен­ня,­во­ни­ бу­дуть­не­пе­ред­ба­чу­ва­ни­ми5.­Са­ме­у­період­та­ких­гло­баль­них­про­цесів­змін­ко­ли- вань­мо­же­ви­сто­я­ти­тільки­кон­ку­рент­но-спро­мож­на­еко­номіка,­яка­всебічно­ви­ко- ри­с­то­вує­ по­тенціал­ транс­національ­но­го­ капіта­лу,­ має­ су­час­ний­ по­туж­ний­ національ­ний­ви­роб­ни­чий­ком­плекс,­роз­ви­не­ний­внутрішній­ри­нок,­зба­лан­со­ва- ну­соціаль­ну­струк­ту­ру­та­про­дук­тив­ну­політич­ну­си­с­те­му,­що­га­ран­ту­ва­ти­ме­не­ ли­ше­еко­номічну­без­пе­ку,­але­й­вза­галі­національ­ну­без­пе­ку­країни.­ Ви­хо­дя­чи­ із­ на­ве­де­них­ об­ста­вин­ і­ вра­хо­ву­ю­чи­ ви­нят­ко­ве­ зна­чен­ня­ еко- 161Юридичні і політичні науки номічної­ скла­до­вої­ у­ си­с­темі­ скла­до­вих­національ­ної­ без­пе­ки,­ слід­ відзна­чи­ти,­ що­та­кий­стан­по­тре­бує­невідклад­но­го­виз­на­чен­ня­ос­нов­них­на­прямів­дер­жав­ної­ політи­ки­ що­до­ надійно­го­ за­хи­с­ту­ еко­номічних­ інте­ресів­ осо­би,­ суспільства­ та­ дер­жа­ви.­До­них­на­прямів­ слід­відне­с­ти­найбільш­ва­гомі:­ розв’язан­ня­про­блем­ кри­тич­ної­за­леж­ності­від­ імпор­ту­енер­го­носіїв;­зни­жен­ня­зовнішніх­за­по­зи­чень­ дер­жа­ви­ (її­ фінан­со­вої­ за­леж­ності);­ ство­рен­ня­ на­леж­них­ умов­ еквіва­лент­но­го­ зовнішньо­го­ обміну­ су­ча­сни­ми­ тех­но­логіями­ для­ ак­тив­но­го­ роз­вит­ку­ на­уко­вих­ досліджень­ і­ ре­алізації­ на­уко­во­ містких­ тех­но­логій;­ зни­жен­ня­ рівня­ тінізації;­ криміналізації­соціаль­но-еко­номічних­відно­син,­ко­рупції;­на­пра­цю­ван­ня­но­во­го­ якісно­го­за­ко­но­дав­чо­го­за­без­пе­чен­ня­ре­гу­лю­ван­ня­еко­номіки­та­підприємництва.­ Вра­хо­ву­ю­чи­ те­ма­ти­ку­ на­шо­го­ досліджен­ня,­ особ­ли­ву­ ува­гу­ слід­ на­да­ти­ са­ме­ по­даль­шо­му­ вдо­с­ко­на­лен­ню­ та­ на­пра­цю­ван­ню­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ спря­мо­ва­но­го­ на­ пра­во­ве­ за­без­пе­чен­ня­ еко­номічної­ скла­до­вої­ си­с­те­ми­ національ­ної­ без­пе­ки­ Ук­раїнської­дер­жа­ви.­Йдться­про­те,­що­в­період­гло­баль­ної­світо­вої­кри­зи,­ко­ли­ світо­ва­еко­номіка,­у­то­му­числі­й­ук­раїнська,­пе­ре­бу­ва­ють­у­стадії­гли­бо­кої­кри­зи,­ все­більше­вче­них­і­політиків­як­на­За­ході,­так­і­на­Сході,­відкри­то­за­яв­ля­ють­про­ не­обхідність­ пе­ре­гля­ду­ кон­цепції­ сто­сов­но­ ролі­ дер­жа­ви­ в­ ре­гу­лю­ван­ня­ еко- номіки­ та­ підприємництва.­ На­сам­пе­ред­ йдеть­ся­ про­ на­пра­цю­ван­ня­ но­вої­ кон- цепції­що­до­уп­равління­національ­ною­еко­номікою­Ук­раїни­–­кон­цепція­дер­жав- но­го­соціаль­но­орієнто­ва­но­го­капіталізму. Слід­ відзна­чи­ти,­ що­ Кон­сти­туція­ Ук­раїни­ 1996­ р.­ ви­хо­дить­ з­ іде­о­логії,­ відповідно­ до­ якої­ пе­ред­ба­че­но­ ство­рен­ня­ зба­лан­со­ва­но­го­ гос­по­дарсь­ко­го­ ком- плек­су­на­рин­ко­вих­за­са­дах,­зміну­функціональ­них­зв’язків,­кар­ди­наль­ну­ре­кон- ст­рукцію­еко­номіки,­інше­розміщен­ня­про­дук­тив­них­сил.­По­ряд­із­цим,­прий­нят- тя­інших­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів­спри­я­ло­ви­ник­нен­ню­пев­них­до­к­т­ри­наль­них­ еко­номічних­ ідей,­ відповідно­ до­ яких­ ри­нок­ ви­с­ту­пає­ ос­нов­ним­ інстру­мен­том­ ре­гу­лю­ван­ня­ук­раїнської­еко­номіки.­Про­те,­як­свідчать­події­у­світі­та­в­Ук­раїні,­ при­ват­на­власність­це­не­«свя­ще­на­ко­ро­ва»,­а­дер­жа­ва­не­«нічний­сто­рож».­За­цих­ об­ста­вин­по­стає­ пи­тан­ня­про­не­обхідність­ по­си­лен­ня­ дер­жав­но­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ еко­номікою­та­роз­бу­до­ви­ефек­тив­ної­си­с­те­ми­дер­жав­но­го­уп­равління.­Вирішен­ня­ цих­ про­блем­ ста­не­мож­ли­вим­ ли­ше­ після­ прий­нят­тя­ низ­ки­ пев­них­ за­конів.­До­ кон­цеп­ту­аль­но­го­ на­пра­цю­ван­ня­ та­ прий­нят­тя­ та­ких­ за­конів,­ як­ свідчать­ досліджен­ня­ цієї­ про­бле­ма­ти­ки,­ слід­ відне­с­ти:­ За­кон­ «Про­ ос­но­ви­ уп­равління­ національ­ною­еко­номікою­Ук­раїни»,­«О­націоналізації­і­де­при­ва­ти­зації»­. По­ряд­із­цим,­ви­ни­кає­на­галь­на­по­тре­ба­у­кон­цеп­ту­аль­но­му­на­пра­цю­ванні­та­ прий­нятті­низ­ки­інших­за­конів,­зо­к­ре­ма:­«Про­ос­но­ви­уп­равління­національ­ною­ еко­номікою­Ук­раїни»,­«Про­націоналізацію­і­де­при­ва­ти­зацію»,­«Про­ос­но­ви­дер- жав­но­го­уп­равління»,­«Про­дер­жав­ний­моніто­ринг­підприємств,­що­ма­ють­стра- тегічне­при­зна­чен­ня»­та­ ін.­Се­ред­цих­за­конів­особ­ли­во­го­ зна­чен­ня­має­на­бу­ти­ за­кон­«Про­націоналізацію­і­де­при­ва­ти­зацію»,­який­по­суті­бу­де­важ­ли­вим­пра­во- вим­ ме­ханізмом,­ що­ за­без­пе­чу­ва­ти­ме­ дер­жав­ний­ кон­троль­ у­ сфері­ еко­номіки.­ Про­те,­як­свідчать­досліджен­ня­як­са­мих­кон­цепцій,­так­і­пев­них­за­про­по­но­ва­них­ за­ко­но­про­ектів,­ в­ уря­до­вих­ і­ за­ко­но­дав­чих­ ор­га­нах­по­ст­ра­дянсь­ких­ країн­ існує­ пев­не­ політич­не­ не­сприй­нят­тя­ та­ко­го­ за­ко­ну.­ І­ як­ слуш­но­ за­зна­чає­ відо­мий­ російський­ вче­ний-пра­во­зна­вець­ В.С.­ Білих,­ однією­ з­ ос­нов­них­ при­чин­ та­ко­го­ політич­но­го­не­сприй­нят­тя­є­страх­зіпсу­ва­ти­сто­сун­ки­із­За­хо­дом6.­Йдеть­ся­про­те,­ що­ націоналізація­ в­ Ук­раїні­ сприй­мається­ здебільшо­го­ як­ си­нонім­ відчу­жен­ня­ (ек­с­пропріації).­ Про­бле­ма­ у­ то­му,­ що­ в­ усь­о­му­ світі­ сприй­нят­тя­ ек­с­пропріації­ 162 Держава і право • Випуск 55 зовсім­інше,­її­го­ло­вна­еко­номічна­ме­та­пе­ред­ба­чає­пе­рехід­при­ват­них­підприємств­ під­ кон­троль­ дер­жа­ви­ че­рез­ їхній­ ви­куп.­ За­зви­чай­ од­ним­ із­ ос­нов­них­ за­вдань­ та­кої­ націоналізації­ є­ вста­нов­лен­ня­ дер­жав­но­го­ кон­тро­лю­ над­ га­лу­зя­ми­ (підприємства­ми),­що­ма­ють­стра­тегічне­зна­чен­ня,­і­на­сам­пе­ред­для­за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­без­пе­ки­дер­жа­ви,­в­то­му­числі­й­еко­номічної.­Такі­про­це­си­про­хо­ди- ли­у­різних­країнах­і­їхні­наслідки­бу­ли­різни­ми.­Про­бле­ма­де­при­ва­ти­зації­мож- ли­ва­ не­ тільки­ че­рез­ націоналізацію,­ але­ і­ че­рез­ про­даж­ об’єктів­ дер­жаві­ або­ муніци­паль­но­му­об’єднан­ню­на­ос­нові­без­ко­ш­тов­ної­пе­ре­дачі­май­на­в­дер­жав­ну­ або­муніци­паль­ну­власність. Вирішен­ня­цієї­про­бле­ми­для­ук­раїнської­еко­номіки­і­її­еко­номічної­скла­до­вої­ си­с­те­ми­національ­ної­без­пе­ки­мож­ли­ве­ли­ше­на­ос­нові­прий­нят­тя­«За­ко­ну­про­ ос­но­ви­дер­жав­но­го­ре­гу­лю­ван­ня».­Слід­відзна­чи­ти,­що­пев­не­підґрун­тя­для­прий- нят­тя­ та­ко­го­ за­ко­ну­ за­кла­де­но­ у­Кон­сти­туції­Ук­раїни­ 1996­ р.­ Там­ пе­ред­ба­че­но­ співвідно­шен­ня­ публічних­ і­ при­ват­них­ інте­ресів,­ не­при­пу­с­тимість­ втру­чан­ня­ у­ при­ватні­спра­ви.­Вра­хо­ву­ю­чи­ви­нят­ковість­прий­нят­тя­та­ко­го­за­ко­но­дав­чо­го­ак­ту,­ не­обхідно,­на­дум­ку­вче­них,­пе­ред­ба­чи­ти­фор­ми,­ви­ди,­за­со­би­втру­чан­ня­дер­жа­ви­ та­межі­та­ко­го­втру­чан­ня7.­ Вирішен­ня­цих­про­блем­по­тре­бує­до­сить­гли­бо­ко­го­та­всебічно­го­досліджен- ня­цієї­про­бле­ма­ти­ки­не­тільки­в­Ук­раїні,­але­і­на­те­ре­нах­ко­лиш­нь­о­го­ра­дянсь­ко- го­про­сто­ру.­Без­пе­реч­но,­що­важ­ли­во­го­зна­чен­ня­при­розв’язанні­цієї­про­бле­ми­ ма­ти­ме­і­співто­ва­ри­ст­во­міжна­род­но­го­досвіду,­і­зо­к­ре­ма,­КНР.­Са­ме­у­Ки­таї,­як­ свідчать­ досліджен­ня,­ гар­монічно­ поєднується­ рин­ко­ва­ еко­номіка­ і­ адміністра- тив­но-владні­ме­то­ди­її­ре­гу­лю­ван­ня8.­ За­вер­шу­ю­чи­ аналіз­ еко­номічної­ скла­до­вої­ си­с­те­ми­ національ­ної­ без­пе­ки­ української­ дер­жа­ви,­ не­обхідно­ відзна­чи­ти,­ що­ еко­номічна­ скла­до­ва­ виз­на­чає­ зміст­інших­скла­до­вих­си­с­тем­національ­ної­без­пе­ки,­оскільки­де­термінує­кількісні­ та­якісні­па­ра­ме­т­ри­інших­скла­до­вих­си­с­те­ми­національ­ної­без­пе­ки.­ 1.­Маркс К., Эн гельс Ф.­ Со­чи­не­ния.­ –­ 2-е­ изд.­ –­ Т.­ 13.­ –­ С.­ 7.­ 2. Соціаль но­еко­ номічний­стан­Ук­раїни:­наслідки­для­на­ро­ду­та­дер­жа­ви:­Національ­на­до­повідь­/­За­заг.­ ред.­В.М.­Гей­ця­[та­ін.].­–­К.:­НВД­НБУВ,­2009.­–­687­с.­3. Там­са­мо.­–­С.­6.­4. Ук раїна.­ За­ко­ни.­ Кон­сти­туція­ Ук­раїни.­ –­ К.:­ Національ­ний­ книж­ко­вий­ про­ект,­ 2011.­ –­ С.­ 4.­ 5. Соціаль­но-еко­номічний­стан­Ук­раїни:­наслідки­для­на­ро­ду­та­дер­жа­ви:­Національ­на­ до­повідь.­–­С.­8.­6. Бе лых В.С.­Биз­нес­и­пред­при­ни­ма­тель­ское­пра­во­в­ус­ло­ви­ях­мо­дер- ни­за­ции­ об­ще­ст­ва.­ –­ //­ Рос­сий­ское­ пра­во:­ об­ра­зо­ва­ние,­ прак­ти­ка,­ на­ука.­ –­ 2010.­ –­№­ 4.­–­С.­14.­7. Там­са­мо.­8. Там­са­мо.­–­С.­15. 163Юридичні і політичні науки

Схожі ресурси