Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні

Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні

Розглядаються концептуальні проблеми становлення та реалізації конституційно-правового статусу посадових осіб місцевого самоврядування. Сформульовані авторські пропозиції щодо вдосконалення організації служби в органах місцевого самоврядування та напрямів її конституційно-правового забезпечення....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2012
1. Verfasser: Падалко, Г.В.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Конституційне право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59617
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні / Г.В. Падалко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 184-190. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-59617
record_format dspace
spelling irk-123456789-596172014-04-10T03:01:33Z Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні Падалко, Г.В. Конституційне право Розглядаються концептуальні проблеми становлення та реалізації конституційно-правового статусу посадових осіб місцевого самоврядування. Сформульовані авторські пропозиції щодо вдосконалення організації служби в органах місцевого самоврядування та напрямів її конституційно-правового забезпечення. Рассматриваются концептуальные проблемы становления и реализации конституционно-правового статуса должностных лиц местного самоуправления. Сформулированы авторские предложения по усовершенствованию организации службы в органах местного самоуправления и направлений её конституционно-правового обеспечения. In article conceptual problems of formation and realization constitutional and legal status officials of local selfgovernment are considered. The author proposes certain measures for improvement of organization of service in local selfgovernment bodies and means of appropriate provisions in constitution law. 2012 Article Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні / Г.В. Падалко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 184-190. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59617 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Падалко, Г.В.
Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні
Держава і право
description Розглядаються концептуальні проблеми становлення та реалізації конституційно-правового статусу посадових осіб місцевого самоврядування. Сформульовані авторські пропозиції щодо вдосконалення організації служби в органах місцевого самоврядування та напрямів її конституційно-правового забезпечення.
format Article
author Падалко, Г.В.
author_facet Падалко, Г.В.
author_sort Падалко, Г.В.
title Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні
title_short Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні
title_full Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні
title_fullStr Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні
title_full_unstemmed Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні
title_sort конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в україні
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59617
citation_txt Конституційно-правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні / Г.В. Падалко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 184-190. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT padalkogv konstitucíjnopravovijstatusposadovihosíbmíscevogosamovrâduvannâvukraíní
first_indexed 2025-07-05T10:47:31Z
last_indexed 2025-07-05T10:47:31Z
_version_ 1836803635695058944
fulltext Г. В. ПА ДАЛ КО КОН­СТИ­ТУЦІЙНО-ПРА­ВО­ВИЙ­СТА­ТУС­ПО­СА­ДО­ВИХ­ОСІБ­­ МІСЦЕ­ВО­ГО­СА­МО­ВРЯ­ДУ­ВАН­НЯ­В­УК­РАЇНІ Роз гля да ють ся кон цеп ту альні про бле ми ста нов лен ня та ре алізації кон сти туційно­ пра во во го ста ту су по са до вих осіб місце во го са мо вря ду ван ня. Сфор му ль о вані ав торські про по зиції що до вдо с ко на лен ня ор ганізації служ би в ор га нах місце во го са мо вря ду ван ня та на прямів її кон сти туційно­пра во во го за без пе чен ня. Клю­чові­ сло­ва: публічна служ ба; служ ба в ор га нах місце во го са мо вря ду ван ня; служ бовці та по са дові осо би ор ганів місце во го са мо вря ду ван ня. Рас сма т ри ва ют ся кон цеп ту аль ные про бле мы ста нов ле ния и ре а ли за ции кон сти­ ту ци он но­пра во во го ста ту са долж но ст ных лиц ме ст но го са мо управ ле ния. Сфор му ли­ ро ва ны ав тор ские пред ло же ния по усо вер шен ст во ва нию ор га ни за ции служ бы в ор га­ нах ме ст но го са мо управ ле ния и на прав ле ний её кон сти ту ци он но­пра во во го обес пе че­ ния. Клю­че­вые­сло­ва: пуб лич ная служ ба; служ ба в ор га нах ме ст но го са мо управ ле ния; слу жа щие и долж но ст ные ли ца ор га нов ме ст но го са мо управ ле ния. In article conceptual problems of formation and realization constitutional and legal status officials of local self­government are considered. The author proposes certain measures for improvement of organization of service in local self­government bodies and means of appro­ priate provisions in constitution law. Key­words: public service; service in local self­government bodies; public servants and officials in local self­government bodies. Соціаль­но-політичні­про­це­си­в­ук­раїнсько­му­суспільстві,­зміна­пріори­тетів­у­ дер­жа­во­тво­ренні­та­пра­во­тво­ренні,­інсти­туціоналізація­та­кон­сти­ту­ю­ван­ня­місце- во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ як­ фун­да­мен­таль­но­го­ інсти­ту­ту­ кон­сти­туційно­го­ ла­ду­ та­ ви­ду­публічної­вла­ди­спо­ну­ка­ли­вітчиз­ня­ну­юри­дич­ну­на­уку­до­по­шу­ку­мо­де­лей­ служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­які­ба­зу­ють­ся­на­вра­ху­ванні­но­вих­ чин­ників.­ Оче­вид­ним­ ста­ло­ те,­ що­ без­ фун­да­мен­таль­них­ на­уко­вих­ досліджень­ те­о­ре­тич­них­і­при­клад­них­про­блем,­які­ви­ни­ка­ють­у­сфері­муніци­паль­но-служ­бо- вих­відно­син,­вра­ху­ван­ня­кон­цеп­ту­аль­них­змін­у­дер­жа­во­тво­ренні,­якісний­про- рив­у­справі­ста­нов­лен­ня­та­функціону­ван­ня­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо- вря­ду­ван­ня­(муніци­паль­ної­служ­би)­не­мож­ли­вий. Для­ вітчиз­ня­ної­ юри­дич­ної­ на­уки­ роз­роб­ка­ про­блем­ ор­ганізації­ служ­би­ в­ ор­га­нах­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­на­ су­час­но­му­ етапі­ є­ знач­ною­мірою­но­вим­ на­пря­мом­на­уко­во­го­по­шу­ку,­при­роз­робці­яко­го­слід­вра­хо­ву­ва­ти­йо­го­складність­ в­умо­вах­по­бу­до­ви­де­мо­кра­тич­ної­та­пра­во­вої­дер­жа­ви. Ок­ремі­ пи­тан­ня­ про­бле­ма­ти­ки­ публічної­ служ­би­ тією­ чи­ іншою­ мірою­ досліджу­ва­ли­у­своїх­пра­цях­В.­Б.­Авер’янов,­О.­Ф.­Андрійко,­Г.­В.­Ата­ман­чук,­ Д.­М.­Ба­х­рах,­К.­С.­Бєльський,­Л.­Р.­Біла-Тіуно­ва,­Ю.­П.­Би­тяк,­В.­А.­Во­робй­ов,­ І.­П.­Го­лоснічен­ко,­С.­В.­Ківа­лов,­А.­В.­Кірмач,­В.­Л.­Ко­ва­лен­ко,­Л.­В.­Ко­валь,­ І.­ Б.­ Коліуш­ко,­В.­К.­Кол­па­ков,­ Б.­М.­Ла­зарєв,­ В.­М.­Ма­нохін,­Д.­М.­Ов­сян­ко,­ В.­Ф.­Оп­риш­ко,­М.­П.­Орзіх,­ І.­М.­Па­хо­мов,­О.­В.­Пе­т­ри­шин,­Ю.­М.­Старілов,­ О.­В.­То­до­щак,­В.­В.­Цвєтков,­Ю.­С.­Шем­шу­чен­ко­та­ін. По­чи­на­ю­чи­з­1990­ро­ку,­ко­ли­у­вітчиз­няній­на­уці­по­ча­ло­ся­фор­му­ван­ня­су­час- них­по­глядів­на­місце­ве­са­мо­вря­ду­ван­ня,­ок­ре­мим­ас­пек­там­про­бле­ми­служ­би­в­ 184 Держава і право • Випуск 55 ор­га­нах­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ приділя­ли­ ува­гу­ М.­О.­Бай­му­ра­тов,­ Ю.­Ю.­Бальцій,­О.­В.­Ба­та­нов,­О.­І.­Бед­ний,­Я.­В.­Бе­реж­ниць­кий,­В.­І.­Бор­де­нюк,­ І.­П.­Бут­ко,­В.­А.­Гри­гор’єв,­Р.­К.­Да­ви­дов,­В.­М.­Кам­по,­М.­І.­Корнієнко,­В.­В.­Крав- чен­ко,­А.­Р.­Кру­сян,­П.­М.­Люб­чен­ко,­Н.­В.­Міши­на,­М.­П.­Орзіх,­Б.­А.­Пе­ре­жняк,­ В.­Ф.­По­горілко,­О.­В.­Прієшкіна,­М.­О.­Пух­тинсь­кий,­О.­Ф.­Фриць­кий,­Г.­В.­Ча­па- ла,­Л.­В.­Шин­карь­та­ін. Аналіз­ок­ре­мих­ас­пектів­кон­сти­туційно-пра­во­вих­відно­син­у­сфері­служ­би­в­ ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­су­часній­за­рубіжній­на­уці­про­во­див­ся­у­пра- цях­А.­А.­Ак­ма­ло­вої,­І.­В.­Бабіче­ва,­М.­С.­Бон­да­ря,­Т.­М.­Бялкіної,­В.­І.­Ва­сильєва,­ І.­В.­Видріна,­Д.­О.­Єжевсь­ко­го,­А.­Р.­Єрьоміна,­Д.­А.­Кор­су­но­ва,­А.­М.­Ко­с­тю­ко- ва,­О.­О.­Ку­тафіна,­В.­С.­Мо­к­ро­го,­І.­І.­Ов­чин­ни­ко­ва,­М.­Л.­Пєши­на,­С.­Г.­Со­ловй- о­ва,­С.­Ю.­Фа­б­рич­но­го,­В.­І.­Фадєєва,­Л.­Т.­Чих­лад­зе,­К.­С.­Шу­г­ри­ної­та­ін. Але­ си­с­тем­не­ ком­плекс­не­ досліджен­ня­ кон­сти­туційно-пра­во­вих­ про­блем­ служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­та­ста­ту­су­по­са­до­вих­осіб­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­у­вітчиз­няній­на­уці­по­ки­що­відсутнє.­Стан­кон­сти­туційно-пра- во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­та­прак­ти­ки­ор­ганізації­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря- ду­ван­ня­ обу­мов­лю­ють­ не­обхідність­ усебічно­го­ кон­цеп­ту­аль­но­го­ за­без­пе­чен­ня­ ре­форм­в­Ук­раїні. Ос­новні­за­са­ди­діяль­ності­по­са­до­вих­осіб­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­ закріплені­ в­ ст.­ 19­Кон­сти­туції­ Ук­раїни,­ згідно­ з­ яки­ми­ во­ни­ зо­бов’язані­ діяти­ ли­ше­на­підставі,­в­ме­жах­та­у­спосіб,­що­пе­ред­ба­чені­Кон­сти­туцією­та­за­ко­на­ми­ України.­В­кон­тексті­аналізу­ак­ту­аль­них­кон­сти­туційно-пра­во­вих­про­блем­те­орії­ та­прак­ти­ки­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­знач­ної­ува­ги­ви­ма­гає­ досліджен­ня­кон­сти­туційно-пра­во­во­го­ста­ту­су­по­са­до­вих­осіб­ор­ганів­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня.­ Спеціаль­но-юри­дич­на­ при­ро­да­ їхньо­го­ ста­ту­су­ зу­мов­ле­на­ завдан­ня­ми­та­функціями­цих­ор­ганів­і­ха­рак­те­ром­муніци­паль­них­влад­но-служ- бо­вих­по­вно­ва­жень,­яки­ми­наділені­ці­по­са­дові­осо­би. Не­зва­жа­ю­чи­на­на­явність­до­волі­знач­ної­кількості­праць,­при­свя­че­них­за­галь- ним­про­бле­мам­ста­ту­су­по­са­до­вих­осіб­в­ціло­му1,­рівень­на­уко­во-те­о­ре­тич­но­го­ ос­мис­лен­ня­ кон­сти­туційно-пра­во­во­го­ ста­ту­су­ по­са­до­вої­ осо­би­ місце­во­го­ са­мо- вря­ду­ван­ня є­не­до­статнім.­Сьо­годні­в­юри­дичній­літе­ра­турі­не­існує­ком­плекс­но- го­ досліджен­ня­ відповідних­про­блем,­що,­ у­ свою­чер­гу,­ є­ при­чи­ною­ існу­ван­ня­ про­га­лин­у­пра­во­во­му­ре­гу­лю­ванні­ба­га­ть­ох­муніци­паль­них­служ­бо­во-пра­во­вих­ відно­син­і­публічних­служ­бо­вих­відно­син­в­ціло­му.­Так,­за­ли­шається­не­виз­на­че- ним­ка­те­горіаль­ний­зміст­по­нят­тя­«служ­бо­ва­осо­ба»,­закріпле­но­го­в­Кон­сти­туції­ Ук­раїни.­ Чин­не­ за­ко­но­дав­ст­во­ по­де­ку­ди­ вжи­ває­ терміни­ «по­са­до­ва­ осо­ба»­ та­ «служ­бо­ва­осо­ба»,­про­те­не­про­во­дить­їхньо­го­чітко­го­роз­ме­жу­ван­ня,­що­ство­рює­ про­бле­ми­у­пра­во­за­с­то­совчій­прак­тиці.­ По­зи­тив­ним­мо­мен­том­у­пра­во­твор­чо­му­про­цесі­що­до­вре­гу­лю­ван­ня­муніци- паль­них­ служ­бо­вих­ відно­син­ ста­ло­ прий­нят­тя­ у­ 2001­ р.­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ служ­бу­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня»2.­Але­ще­ли­ши­ла­ся­низ­ка­пи­тань,­ які­не­знай­ш­ли­на­леж­но­го­пра­во­во­го­вирішен­ня.­Ре­алізація­по­ло­жень­Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ ви­ма­гає­ но­вих­ підходів­ ре­гу­лю­ван­ня­муніци­паль­них­ публічно-служ­бо- вих­відно­син,­а­от­же­–­відповідно­го­за­ко­но­дав­чо­го­закріплен­ня. Виз­на­чен­ня­ змісту­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ по­са­до­вих­ осіб­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду- ван­ня­є­не­обхідним­ета­пом­ор­ганізації­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван- ня.­Не­мож­ли­во­ефек­тив­но­ор­ганізу­ва­ти­служ­бу,­уни­ка­ю­чи­її­«людсь­ко­го­виміру».­ Здійснен­ня­служ­би­(фак­тич­на­ре­алізація­обов’язків­і­прав,­закріпле­них­в­юри­дич- 185Юридичні і політичні науки них­кон­ст­рукціях­по­сад)­по­кла­дається­на­кон­крет­них­осіб­з­пев­ни­ми­осо­би­с­ти­ми­ да­ни­ми.­Прин­ци­пи,­за­вдан­ня­та­функції­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня­по­тре­бу­ють­не­тільки­за­без­пе­чен­ня­ви­ник­нен­ня­муніци­паль­них­служ­бо­вих­ пра­вовідно­син­цих­осіб,­але­й­їхньої­успішної­ди­наміки.­Са­ме­на­це­і­спря­мо­ва­не­ виз­на­чен­ня­пра­во­во­го­ста­ту­су­служ­бовців­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня. На­сам­пе­ред­ вар­то­ виз­на­чи­ти­ся­ із­ ка­те­горією­ «по­са­да­ в­ ор­га­нах­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня».­Так,­як­спра­вед­ли­во­за­зна­чає­Н.­В.­Янюк,­по­са­да­є­ор­ганізаційно- функціональ­ним­еле­мен­том­служ­би,­за­по­се­ред­ництвом­якої­мож­на­ви­я­ви­ти­роль­ по­са­до­вої­осо­би­в­уп­равлінсько­му­про­цесі3.­Ви­хо­дя­чи­з­цьо­го­за­галь­но­го­виз­на- чен­ня,­вар­то­підтри­ма­ти­по­зицію­О.­І.­Бед­но­го,­який­за­зна­чає,­що­по­са­да­в­ор­га- нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­–­це­за­сно­ва­на­у­вста­нов­ле­но­му­по­ряд­ку­ор­га­ном­ або­по­са­до­вою­осо­бою­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­первісна­струк­тур­на­оди­ни­ця­ ор­га­ну­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­яка­містить­зміст­та­об­сяг­за­вдань,­функцій­і­ по­вно­ва­жень­ осо­би,­ яка­ її­ зай­має,­ та­ ут­ри­мується­ за­ ра­ху­нок­ коштів­місце­во­го­ бю­д­же­ту4. Ос­нов­ною­ оз­на­кою­ по­са­до­вої­ осо­би­ є­ на­явність­ адміністра­тив­ної­ лінійної­ вла­ди,­ що­ упов­но­ва­жує­ її­ на­ вчи­нен­ня­ ор­ганізаційно-роз­по­ряд­чих­ функцій­ і­ служ­бо­вих­юри­дич­них­дій.­Вод­но­час­служ­бо­ва­осо­ба­наділе­на­функціональ­ною­ вла­дою,­ яка­ спря­мо­ва­на­ на­ ви­ко­нан­ня­ спеціаль­них­ по­вно­ва­жень,­ на­да­них­ їй­ у­ вста­нов­ле­но­му­за­ко­ном­по­ряд­ку,­сто­сов­но­осіб,­що­не­пе­ре­бу­ва­ють­у­служ­бовій­ підлег­лості,­ і­ у­ ви­пад­ках,­ пе­ред­ба­че­них­ за­ко­но­дав­ст­вом­ –­ вправі­ за­сто­со­ву­ва­ти­ за­хо­ди­ адміністра­тив­но­го­ при­му­су.­ Так,­ Н.­ В.­ Янюк­ обґрун­то­вує­ не­обхідність­ по­до­лан­ня­ га­лу­зе­во­го­ підхо­ду­ у­ виз­на­ченні­ «по­са­до­вої­ осо­би»­ та­мож­ливість­ і­ доцільність­ уніфікації­ да­но­го­ по­нят­тя­ з­ йо­го­ по­даль­шим­ закріплен­ням­ у­ відповідних­ пра­во­вих­ нор­мах.­ Для­ підтвер­д­жен­ня­ цієї­ по­зиції­ во­на­ на­во­дить­ на­ступні­ ар­гу­мен­ти:­ 1)­ по­са­до­ва­ осо­ба­ ви­с­ту­пає­ обов’яз­ко­вим­ суб’єктом­ уп­равління­будь-якої­ор­ганізаційної­струк­ту­ри;­2)­з­ме­тою­керівництва,­ко­ор­ди- нації­ та­кон­тро­лю­за­діяльністю­відповідної­ор­ганізаційної­ струк­ту­ри­по­са­до­ва­ осо­ба­ наділяється­ влад­ни­ми­ по­вно­ва­жен­ня­ми,­ які­ здійсню­ють­ся­ шля­хом­ ви­ко- нан­ня­організаційно-роз­по­ряд­чих­функцій;­3)­особ­ли­ве­ко­ло­служ­бо­вих­по­вно­ва- жень­зу­мов­лює­підви­ще­ний­ступінь­юри­дич­ної­відповідаль­ності­по­са­до­вих­осіб;­ 4)­опла­та­діяль­ності­по­са­до­вих­осіб­здійснюється­за­ра­ху­нок­коштів­ро­бо­то­дав­ця,­ інте­ре­си­та­за­вдан­ня­яко­го­ви­ко­нує­по­са­до­ва­осо­ба5. От­же,­не­вик­ли­кає­сумнівів,­що­розв’язан­ня­цієї­про­бле­ми­спри­я­ти­ме­ви­яв- лен­ню­особ­ли­вості­пра­во­во­го­ста­ту­су­по­са­до­вих­осіб­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­ та­йо­го­на­леж­ної­пра­во­вої­рег­ла­мен­тації. Ак­ту­аль­ним­пи­тан­ням­те­орії­та­прак­ти­ки­є­про­бле­ма­змісту­й­струк­ту­ри­пра- во­во­го­ста­ту­су­по­са­до­вих­осіб­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­Як­за­зна­чає­О.­І.­Бед- ний,­розрізня­ють­ся­еле­мен­ти­пра­во­во­го­ста­ту­су­служ­бов­ця,­закріплені­в­ста­тусі­ відповідної­по­са­ди­(по­са­дові­пра­ва­та­обов’яз­ки,­кваліфікаційні­ви­мо­ги,­по­са­до- вий­ ок­лад),­ та­ еле­мен­ти­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ служ­бов­ця,­ не­ закріплені­ в­ ста­тусі­ відповідної­ по­са­ди­ (за­гальні­ пра­ва­ та­ обов’яз­ки,­ об­ме­жен­ня­ і­ за­бо­ро­ни,­ відповідальність).­Се­ред­еле­ментів­дру­гої­гру­пи­виділя­ють­ся­ті,­що­по­ши­рю­ють- ся­на­всіх­служ­бовців,­і­ті,­що­по­ши­рю­ють­ся­на­їхнє­пев­не­ко­ло6. На­наш­по­гляд,­у­пер­шу­чер­гу,­доцільно­го­во­ри­ти­про­муніци­паль­ну­служ­бо­ву­ пра­во­суб’єктність,­яка­є­йо­го­ос­но­вою.­Муніци­паль­на­служ­бо­ва­пра­во­суб’єктність­ є­поєднан­ням­служ­бо­вої­пра­во­здат­ності­та­служ­бо­вої­дієздат­ності­по­са­до­вих­осіб­ місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­Во­ни­ви­ни­ка­ють­од­но­час­но­із­прий­нят­тям­адміністра- 186 Держава і право • Випуск 55 тив­но­го­ак­та,­який­фіксує­мо­мент­ви­ник­нен­ня­муніци­паль­них­публічно-служ­бо- вих­пра­вовідно­син­і­виз­на­чає­ком­плекс­влад­но-уп­равлінських­функцій,­ви­ко­нан- ня­яких­по­кла­дається­на­відповідну­осо­бу. Пра­во­вий­ ста­тус­ по­са­до­вих­ осіб­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ з­ од­но­го­ бо­ку,­ зна­хо­дить­ви­яв­у­пра­вах­і­по­са­до­вих­обов’яз­ках­по­са­до­вої­осо­би,­а­з­іншо­го­–­ста- но­вить­ос­но­ву­для­ви­ко­нан­ня­служ­бо­вих­за­вдань­та­функцій.­По­са­дові­обов’яз­ки­ виз­на­ча­ють­об­сяг­служ­бо­вих­прав,­які­ство­рю­ють­умо­ви­для­їх­ви­ко­нан­ня.­То­му­ з­ ме­тою­ удо­с­ко­на­лен­ня­ ме­ханізму­ ре­алізації­ по­са­до­ви­ми­ осо­ба­ми­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­служ­бо­вих­за­вдань­у­про­цесі­пра­во­вої­рег­ла­мен­тації­слід­про­во- ди­ти­чітке­роз­ме­жу­ван­ня­по­са­до­вих­обов’язків­і­прав,­що­доз­во­лить­ви­я­ви­ти­межі­ пра­вомірної­служ­бо­вої­по­ведінки.­ Та­кож­ важ­ли­вим­ еле­мен­том­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ по­са­до­вої­ осо­би­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ є­ етичні­ ви­мо­ги­ служ­бо­вої­ по­ведінки,­ які­ закріплю­ють­ся­ у­ відповідних­ по­са­до­вих­ обов’яз­ках­ і­ спри­я­ють­ про­фесійно­му­ здійснен­ню­ публічно-служ­бо­вих­за­вдань­у­сфері­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­Пра­во­ва­рег­ла- мен­тація­ети­ки­по­ведінки­по­са­до­вої­осо­би­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­на­дає­мож- ливість­виз­на­ча­ти­межі­адміністра­тив­но­го­роз­су­ду,­ еле­мен­ти­яко­го­ завжди­при- сутні­в­діяль­ності­по­са­до­вих­осіб,­а­це­має­важ­ли­ве­зна­чен­ня­у­за­без­пе­ченні­прав,­ сво­бод­і­за­кон­них­інте­ресів­фізич­них­та­юри­дич­них­осіб.­Да­не­пи­тан­ня­не­мо­же­ вре­гу­ль­о­ву­ва­ти­ся­ на­ рівні­ підза­кон­них­ нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ актів,­ а­ ви­ма­гає­ за­ко­но­дав­чо­го­закріплен­ня. Аналізу­ю­чи­на­укові­праці­дослідників­за­галь­них­і­спеціаль­них­про­блем­пра- во­во­го­ста­ту­су­осо­би7,­нор­ма­тивні­ак­ти­у­цьо­му­на­прямі,­мож­на­зро­би­ти­вис­но- вок,­що­пра­во­вий­ста­тус­по­са­до­вої­осо­би­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­без­по­се­ред- ньо­вхо­дить­до­струк­ту­ри­пра­во­во­го­ста­ту­су­осо­би­та­зу­мов­лює­певні­йо­го­зміни.­ Вод­но­час­ він­ має­ свій­ внутрішній­ поділ­ на­ за­галь­ний­ і­ спеціаль­ний­ пра­во­вий­ ста­тус,­що­пов’яза­но­ з­на­явністю­у­по­са­до­вої­ осо­би­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ публічно-влад­них­функцій­і­по­вно­ва­жень. Вар­то­звер­ну­ти­ува­гу­й­на­те,­що пра­во­вий­ста­тус­по­са­до­вої­осо­би­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­похідний­від­змісту­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­ як­ пра­во­во­го­ й­ ор­ганізаційно­го­ інсти­ту­ту.­ На­ дум­ку­ ав­то­ра,­ при­ фор­му­ванні­ по­нят­тя­«по­са­до­ва­осо­ба­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня»­не­обхідно­ви­хо­ди­ти­з­оз­нак,­ які­відрізня­ють­цю­ка­те­горію­служ­бовців­від­ інших,­та­з­то­го,­яким­бу­де­підхід­ за­ко­но­дав­ця­до­виз­на­чен­ня­–­в­ши­ро­ко­му­чи­вузь­ко­му­ро­зумінні,­ад­же­мо­ва­мо­же­ йти­про­всіх­служ­бовців,­діяльність­яких­пов’яза­на­з­ви­ко­нан­ням­пев­них­за­вдань­ і­функцій­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ її­ ор­ганів,­ ус­та­нов­ і­ ор­ганізацій,­ чи­ли­ше­ про­«чи­нов­ників»­–­служ­бовців­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­та­їхньо­го­апа- ра­ту­або­ще­вуж­че­–­служ­бовців­ви­ко­нав­чих­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня. Го­ло­вним­є­виз­на­чен­ня­оз­нак,­за­яки­ми­здійснюється­відне­сен­ня­працівників­ до­ по­са­до­вих­ осіб­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ та­ пев­них­ їхніх­ груп­ (видів).­ У­ зв’яз­­ку­з­цим­не­обхідно­про­ве­с­ти­чіткі­межі­між­муніци­паль­но-служ­бо­ви­ми­(пуб- лічно-пра­во­ви­ми)­ відно­си­на­ми­ та­ відно­си­на­ми,­ що­ ма­ють­ при­ват­но-пра­во­вий­ ха­рак­тер,­ре­гу­лю­ють­ся­нор­ма­ми­тру­до­во­го­пра­ва,­тру­до­вою­уго­дою­(кон­трак­том). Важ­ли­ве­те­о­ре­тич­не­і­прак­тич­не­зна­чен­ня­має­кла­сифікація­по­са­до­вих­осіб,­її­ роль,­вплив­на­фор­му­ван­ня­спеціаль­но­го­пра­во­во­го­ста­ту­су­по­са­до­вих­осіб­місце- во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­Кла­сифікація­дає­мож­ливість­вста­но­ви­ти­місце­по­са­до­вих­ осіб­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­у­муніци­пальній­служ­бовій­ієрархії,­ви­я­ви­ти­їхню­ роль­ у­ місце­во-са­мо­вряд­но­му­ (са­мо­ уп­равлінсько­му,­ муніци­паль­но­му­ уп­равлінсько­му)­ про­цесі,­ виз­на­чи­ти­ умо­ви­ та­ по­ря­док­ про­хо­д­жен­ня­ служ­би­ в­ 187Юридичні і політичні науки ор­га­нах­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ виз­на­чи­ти­ особ­ли­вості­ здійснен­ня­ ор­ганізаційно-роз­по­ряд­чих­функцій,­що­в­кінце­во­му­ре­зуль­таті,­спри­я­ти­ме­вдо­с- ко­на­лен­ню­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­відно­син­цьо­го­ви­ду­публічної­служ­би.­Кла- сифікація­ по­са­до­вих­ осіб­ є­ од­ним­ зі­ спо­собів­ раціональ­но­го­ й­ ефек­тив­но­го­ вирішен­ня­ струк­тур­но-штат­них­ пи­тань­ по­бу­до­ви­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду- ван­ня,­а­та­кож­вирішен­ня­пи­тань­ка­д­ро­во­го­за­без­пе­чен­ня­служ­би­в­ор­га­нах­місце- во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня. У­ те­орії­ служ­бо­во­го­ пра­ва­ та­ в­ за­ко­но­давстві­ не­ існує­ єди­ної­ кла­сифікації­ по­са­до­вих­осіб.­Па­нує­дум­ка,­що­ос­нов­ни­ми­кри­теріями­кла­сифікації­ма­ють­ви­с- ту­па­ти­об­сяг­і­при­ро­да­влад­них­по­вно­ва­жень­по­са­до­вої­осо­би­та­її­місце­в­си­с­темі­ служ­бо­вої­ ієрархії.­Так,­О.­ І.­Бед­ний­про­по­нує­кла­сифікацію­по­сад­ служ­бовців­ ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­за­леж­ності­від­сту­пе­ня­та­рівня­нор­ма­тив­но- пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня:­а)­по­са­ди,­існу­ван­ня­та­ко­ло­по­вно­ва­жень­яких­пе­ред­ба- чені­без­по­се­ред­ньо­за­ко­но­дав­ст­вом;­б)­по­са­ди,­існу­ван­ня­та­ме­ханізм­вста­нов­лен- ня­(за­сну­ван­ня)­яких­пе­ред­ба­чені­за­ко­но­дав­ст­вом,­а­ко­ло­по­вно­ва­жень­за­ко­но­дав- чо­не­виз­на­че­не;­в)­по­са­ди,­що­до­яких­за­ко­но­дав­ст­вом­пев­ним­чи­ном­пе­ред­ба­че­но­ ме­ханізм­їх­вста­нов­лен­ня­(за­сну­ван­ня),­але­не­пе­ред­ба­че­но­ме­ханізм­виз­на­чен­ня­ по­са­до­вих­по­вно­ва­жень8. Аку­му­лю­ю­чи­ ви­ще­заз­на­чені­ по­зиції,­ мож­на­ зро­би­ти­ певні­ уза­галь­нен­ня,­ ви­хо­дя­чи­з­чо­го,­служ­ба­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­та­по­са­до­ва­осо­ба­ місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­ма­ють­роз­гля­да­ти­ся­як: 1)­ служ­ба­ як­ діяльність­ на­сам­пе­ред­ муніци­паль­но­го­ влад­но-уп­равлінсько­го­ ха­рак­те­ру,­а­служ­бо­вець,­перш­за­все,­як­уп­равлінський­працівник,­носій­муніци- паль­но-влад­них­по­вно­ва­жень; 2)­служ­ба­як­га­лузь­суспільно­го­роз­поділу­праці,­а­служ­бо­вець­як­фахівець­з­ муніци­паль­но­го­уп­равління; 3)­ служ­ба­ як­ різно­вид­ інте­лек­ту­аль­ної­ праці,­ а­ служ­бо­вець­ як­ інте­лек­ту­ал,­ носій­знань­у­га­лузі­муніци­паль­но­го­пра­ва­та­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня; 4)­служ­ба­як­об­слу­го­ву­ван­ня­інте­ресів­те­ри­торіаль­них­гро­мад,­а­служ­бо­вець­ як­осо­ба,­що­здійснює­об­слу­го­ву­ю­чу­діяльність­у­сфері­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван- ня; 5)­служ­ба­як­діяльність,­змістом­якої­є­вплив­на­лю­дей,­а­служ­бо­вець­як­осо­ба,­ що­пра­цює­з­людь­ми­–­жи­те­ля­ми­–­чле­на­ми­відповідних­те­ри­торіаль­них­гро­мад; 6)­служ­ба­як­діяльність,­пред­ме­том­якої­є­інфор­мація,­а­служ­бо­вець­як­осо­ба,­ що­без­по­се­ред­ньо­пра­цює­з­інфор­мацією; 7)­служ­ба­як­різно­вид­про­фесійної­діяль­ності,­а­служ­бо­вець­як­про­фесійний­ працівник; 8)­служ­ба­як­здійснен­ня­за­вдань­і­функцій­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­а­служ- бо­вець­як­працівник,­що­здійснює­такі­функції­(функціонер); 9)­ служ­ба­ як­ функціону­ван­ня­ спеціаль­но­ ство­ре­но­го­ інсти­ту­ту­ –­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ а­ служ­бо­вець­ як­ осо­ба,­ що­ зай­має­ по­са­ду­ в­ ор­гані­ місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня; 10)­служ­ба­як­прак­тич­на­ре­алізація­ком­пе­тенції­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня,­а­служ­бо­вець­як­осо­ба,­що­без­по­се­ред­ньо­здійснює­по­вно­ва­жен­ня,­пе­ред- ба­чені­по­са­дою; 11)­служ­ба­як­діяльність,­вре­гу­ль­о­ва­на­за­ко­но­дав­ст­вом,­а­служ­бо­вець­як­осо- ба,­наділе­на­спеціаль­ним­пра­во­вим­ста­ту­сом­по­са­до­вої­осо­би­місце­во­го­са­мо­вря- ду­ван­ня; 188 Держава і право • Випуск 55 12)­служ­ба­як­діяльність,­що­оп­ла­чується­з­коштів­місце­во­го­бю­д­же­ту,­а­служ- бо­вець­як­осо­ба,­яка­одер­жує­гро­шо­ву­ви­на­го­ро­ду­з­коштів­місце­во­го­бю­д­же­ту. У­ кон­тексті­ за­зна­че­но­го­ най­важ­ливіши­ми,­ кон­цеп­ту­аль­ни­ми­ пи­тан­ня­ми­ ре­фор­ми­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­та­вдо­с­ко­на­лен­ня­ста­ту­су­ по­са­до­вих­осіб­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­вар­то­на­зва­ти: 1)­за­без­пе­чен­ня­ взаємозв’яз­ку­ ре­фор­ми­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ з­ адміністра­тив­ною,­ бю­д­жет­ною­ ре­фор­ма­ми,­ з­ ре­фор­му­ван­ням­ служ­бо­вих­ пра- вовідно­син.­Слід­кон­ста­ту­ва­ти,­що­прин­ци­пи­си­с­тем­ності­та­взаємозв’яз­ку­дер- жав­ної­служ­би­та­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­не­ма­ють­до­статніх­ ор­ганізаційно-пра­во­вих­ме­ханізмів­їх­ре­алізації,­ви­ма­га­ють­уточ­нен­ня­та­до­пов- нен­ня; 2)­не­обхідність­роз­ме­жу­ван­ня­по­вно­ва­жень­між­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди­й­ ор­га­на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­у­сфері­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­муніци­паль- ної-служ­бо­вих­відно­син.­Ре­зуль­та­том­відсут­ності­відповідно­го­ме­ханізму­є­колізії­ та­ про­га­ли­ни­ в­ за­ко­но­давстві­ Ук­раїни,­ не­мож­ливість­ ре­алізації­ по­вно­ва­жень­ ор­ганів­вла­ди­внаслідок­відсут­ності­коштів­на­їхнє­фінан­су­ван­ня; 3)­ усу­нен­ня­ про­га­лин­ у­ нор­ма­тив­но­му­ закріпленні­ муніци­паль­ної­ ка­д­ро­вої­ політи­ки,­ зо­к­ре­ма,­ не­ вирішені­ пи­тан­ня­ фор­му­ван­ня­ ре­зер­ву­ муніци­паль­них­ управлінських­кадрів,­си­с­те­ми­їхньої­про­фесійної­підго­тов­ки­та­пе­репідго­тов­ки,­ не­відпраць­о­вані­ка­д­рові­муніци­пальні­тех­но­логії.­Це­є­пе­ре­шко­дою­фор­му­ван­ня­ про­фесійно­го­та­ком­пе­тент­но­го­скла­ду­служ­бовців­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря- ду­ван­ня,­орієнто­ва­них­на­вирішен­ня­су­час­них­за­вдань­уп­равління­дер­жа­вою­та­ суспільством. Ці­ та­ інші­ об­ста­ви­ни­ обу­мов­лю­ють­ не­обхідність­ про­ве­ден­ня­ си­с­тем­них­ ре­форм,­спря­мо­ва­них­на­по­шук­і­ви­роб­лен­ня­за­ходів­для­ство­рен­ня­ор­ганізаційних­ ме­ханізмів­ і­ пра­во­вих­ за­сад­ удо­с­ко­на­лен­ня­ дер­жав­но­го­ та­ муніци­паль­но­го­ уп­равління,­фор­му­ван­ня­ефек­тив­ної­си­с­те­ми­взаємовідно­син­ор­ганів­дер­жав­ної­ вла­ди­та­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­дер­жав­них­служ­бовців­і­служ­бовців­ ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­осіб,­що­заміща­ють­дер­жавні­по­са­ди­та­по­са- ди­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня. 1.­Да нильєва І.­Пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­інсти­ту­ту­дер­жав­ної­служ­би:­про­бле­ми­виз­на- чен­ня­пра­во­во­го­ста­ту­су­дер­жав­них­служ­бовців­ //­Ак­ту­альні­про­бле­ми­пра­ва:­те­орія­ і­ прак­ти­ка.­–­2002.­–­№­1.­–­С.­87–93;­Копєйчи ков В. В.­Де­які­за­гальні­пи­тан­ня­пра­во­во­го­ ста­ту­су­ по­са­до­вої­ осо­би­ //­ Вісник­ Ака­демії­ пра­во­вих­ на­ук.­ –­ Х.:­ Пра­во,­ 2000.­ –­ Вип.­№­ 2­ (21).­ –­ С.­ 53–61;­ Ткач Г. Й.­ Пра­вові­ га­рантії­ діяль­ності­ по­са­до­вих­ осіб­ //­ Вісник­ Ук­раїнської­ Ака­демії­ дер­жав­но­го­ уп­равління­ при­ Пре­зи­ден­тові­ Ук­раїни.­ –­ 2000.­–­№­3.­ –­С.­ 231–237;­Янюк Н. В.­По­са­до­ва­ осо­ба­ як­ суб’єкт­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва­//­Вісник­Львівсько­го­національ­но­го­універ­си­те­ту.­–­Серія­юрид.­–­2000.­–­№­35.­ –­С.­ 225–230;­Янюк Н. В.­Прин­цип­політич­но­го­ней­т­раліте­ту­ в­ діяль­ності­по­са­до­вих­ осіб­//­Пра­во­Ук­раїни.­–­2000.­–­№­12.­–­С.­62–64;­Янюк Н. В.­Ос­но­ви­адміністра­тив­но- пра­во­во­го­ста­ту­су­по­са­до­вої­осо­би­ //­Вісник­Львівсько­го­національ­но­го­універ­си­те­ту.­ –­ Серія­юрид.­ –­ 2001.­ –­№­ 36.­ –­ С.­ 245–249;­Янюк Н. В.­ Про­бле­ми­ співвідно­шен­ня­ по­нять­ «по­са­до­ва­ осо­ба»­ і­ «служ­бо­ва­ осо­ба»­ в­ адміністра­тив­но­му­ праві­ /­ //­ Пра­во­ Ук­раїни.­–­2001.­–­№­12.­–­С.­117–120­та­ ін.­2. За кон Ук­раїни­«Про­служ­бу­в­ор­га­нах­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня»­ від­ 7­ черв­ня­ 2001­ р.­ //­ ВВР­ Ук­раїни.­ –­ 2001.­ –­№­ 33.­ –­ Ст.­175.­3. Янюк Н. В.­Адміністра­тив­но-пра­во­вий­ста­тус­по­са­до­вої­осо­би:­Ав­то­реф.­дис.­ …­канд.­юрид.­на­ук:­12.00.07.­–­К.,­2003.­–­С.­7.­4. Бед ний О. І.­Ор­ганізаційно-пра­вові­ ос­но­ви­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­Ук­раїні:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­ юрид.­на­ук­спец.­12.00.07.­–­О.­,­2002.­–­С.­9.­5. Янюк Н. В.­Адміністра­тив­но-пра­во­вий­ 189Юридичні і політичні науки ста­тус­по­са­до­вої­ осо­би:­Ав­то­реф.­ дис.­…­канд.­юрид.­ на­ук.­ –­С.­ 8–9.­6. Бед ний О. І.­ Ор­гані­заційно-пра­вові­ос­но­ви­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­Ук­раїні:­ Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук­.­–­С.­10.­7. Би са га Ю. М.­Пра­ва­лю­ди­ни­/­Ю.­М.­Би­са- га,­М.­М.­Палінчак,­Д.­М.­Бєлов,­М.­М.­Дан­ка­нич;­Уж­го­родсь­кий­національ­ний­ун-т.­–­ Уж­го­род:­Ліра,­ 2003.­ –­ 164­ с.;­Ко лодій А. М.­Пра­ва­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на­ в­Ук­раїні:­ Навч.­посіб­.­–­К.:­Юрінком­Інтер,­2003.­–­336­с.;­Кре гул Ю. І.­Пра­ва­і­сво­бо­ди­лю­ди­ни:­ Навч.­посіб.­для­студ.­вищ.­навч.­закл.­/­Кре­гул­Ю.­І.,­В.­В.­Ла­ди­чен­ко,­В.­І.­Ор­лен­ко;­ Київський­ національ­ний­ тор­го­вель­но-еко­номічний­ ун-т.­ –­ К.:­ Кни­га,­ 2004.­ –­ 288­ с.;­ Кушнірен ко О. Г.­Пра­ва­і­сво­бо­ди­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на:­Навч.­посіб.­/­О.­Г.­Кушнірен- ко,­Т.­М.­Слінько.­–­Х.:­Факт,­2001.­–­437­с.;­Рабіно вич П. М.­Пра­ва­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни- на:­Навч.­ посіб.­ /­П.­М.­Рабіно­вич,­М.­ І.­Ха­в­ро­нюк.­ –­К.:­Атіка,­ 2004.­ –­ 463­ с.­ та­ ін.­ 8. Бед ний О. І.­Ор­ганізаційно-пра­вові­ос­но­ви­служ­би­в­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня­в­Ук­раїні:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­С.­9. 190 Держава і право • Випуск 55

Ähnliche Einträge