Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади

Аналізується роль органів виконавчої влади як складової апарату держави у забезпеченні реалізації громадянами закріпленого Конституцією України права на звернення. На підставі узагальнення наукових підходів до визначення сутності юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органі...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2012
Автор: Мирошниченко, О.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Назва видання:Держава і право
Теми:
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59627
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади / О.О. Мирошниченко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 199-205. — Бібліогр.: 17 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-59627
record_format dspace
spelling irk-123456789-596272014-04-10T03:01:45Z Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади Мирошниченко, О.О. Конституційне право Аналізується роль органів виконавчої влади як складової апарату держави у забезпеченні реалізації громадянами закріпленого Конституцією України права на звернення. На підставі узагальнення наукових підходів до визначення сутності юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів виконавчої влади уточнено їхній зміст і сформульовано характерні особливості. Анализируется роль органов исполнительной власти как составляющей государственного аппарата в обеспечении реализации гражданами закрепленного Конституцией Украины права на обращения. На основе обобщения научных подходов к определению сущности юридических гарантий реализации гражданами права на обращения в органы исполнительной власти уточнено их содержание и сформулированы характерные особенности. In article is analyzed the role of organs of executive power as by the constituent of state machine in providing of realization by the citizens of fastened by Constitution of Ukraine rights to the appeals. On the basis of scientific approaches generalization to the decision of essence of legal guarantees of realization by the citizens of right to the appeals in the organs of executive power their maintenance is specified and the characteristic features are formulated. 2012 Article Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади / О.О. Мирошниченко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 199-205. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59627 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Мирошниченко, О.О.
Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади
Держава і право
description Аналізується роль органів виконавчої влади як складової апарату держави у забезпеченні реалізації громадянами закріпленого Конституцією України права на звернення. На підставі узагальнення наукових підходів до визначення сутності юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів виконавчої влади уточнено їхній зміст і сформульовано характерні особливості.
format Article
author Мирошниченко, О.О.
author_facet Мирошниченко, О.О.
author_sort Мирошниченко, О.О.
title Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади
title_short Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади
title_full Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади
title_fullStr Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади
title_full_unstemmed Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади
title_sort поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59627
citation_txt Поняття і сутність юридичних гарантій реалізації громадянами права на звернення до органів державної виконавчої влади / О.О. Мирошниченко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 199-205. — Бібліогр.: 17 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT mirošničenkooo ponâttâísutnístʹûridičnihgarantíjrealízacíígromadânamipravanazvernennâdoorganívderžavnoívikonavčoívladi
first_indexed 2025-07-05T10:47:55Z
last_indexed 2025-07-05T10:47:55Z
_version_ 1836803661718618112
fulltext О. О. МИ РО ШНИ ЧЕН КО ПО­НЯТ­ТЯ­І­СУТНІСТЬ­ЮРИ­ДИЧ­НИХ­ГА­РАНТІЙ­­ РЕ­АЛІЗАЦІЇ­ГРО­МА­ДЯ­НА­МИ­ПРА­ВА­НА­ЗВЕР­НЕН­НЯ­­ ДО­ОР­ГАНІВ­ДЕР­ЖАВ­НОЇ­ВИ­КО­НАВ­ЧОЇ­ВЛА­ДИ Аналізується роль ор ганів ви ко нав чої вла ди як скла до вої апа ра ту дер жа ви у за без­ пе ченні ре алізації гро ма дя на ми закріпле но го Кон сти туцією Ук раїни пра ва на звер нен­ ня. На підставі уза галь нен ня на уко вих підходів до виз на чен ня сут ності юри дич них га рантій ре алізації гро ма дя на ми пра ва на звер нен ня до ор ганів ви ко нав чої вла ди уточ­ не но їхній зміст і сфор му ль о ва но ха рак терні особ ли вості. Клю­чові­сло­ва: публічна адміністрація; пра во вий ста тус осо би; юри дичні га рантії; звер нен ня гро ма дян; уп равлінська діяльність; ви ко нав ча вла да. Ана ли зи ру ет ся роль ор га нов ис пол ни тель ной вла с ти как со став ля ю щей го су дар ст­ вен но го ап па ра та в обес пе че нии ре а ли за ции граж да на ми за креп лен но го Кон сти ту ци ей Ук ра и ны пра ва на об ра ще ния. На ос но ве обоб ще ния на уч ных под хо дов к оп ре де ле нию сущ но с ти юри ди че с ких га ран тий ре а ли за ции граж да на ми пра ва на об ра ще ния в ор га­ ны ис пол ни тель ной вла с ти уточ не но их со дер жа ние и сфор му ли ро ва ны ха рак тер ные осо бен но с ти. Клю­че­вые­сло­ва: пуб лич ная ад ми ни с т ра ция; пра во вой ста тус лич но с ти; юри ди че­ с кие га ран тии; об ра ще ния граж дан; уп рав лен че с кая де я тель ность; ис пол ни тель ная власть. In article is analyzed the role of organs of executive power as by the constituent of state machine in providing of realization by the citizens of fastened by Constitution of Ukraine rights to the appeals. On the basis of scientific approaches generalization to the decision of essence of legal guarantees of realization by the citizens of right to the appeals in the organs of executive power their maintenance is specified and the characteristic features are formu­ lated. Key­words: public administration; legal status of personality; legal guarantees; appeals of citizens; administrative activity; executive power. Су­час­ний­етап­роз­вит­ку­світо­вої­цивілізації­ха­рак­те­ри­зується­де­далі­зро­с­та­ю- чи­ми­тен­денціями­до­виз­нан­ня­най­ви­щою­соціаль­ною­цінністю­лю­ди­ни­та­ство- рен­ня­надійних­пра­во­вих­ме­ханізмів­за­без­пе­чен­ня­ре­алізації­ос­нов­них­її­прав­та­ інте­ресів.­Ос­новні­за­вдан­ня­Ук­раїнської­дер­жа­ви­що­до­здійснен­ня­соціаль­но-еко- номічних,­політич­них­та­інших­пе­ре­тво­рень­у­влад­но­му­апа­раті­ма­ють­пріори­тет- ну­ спря­мо­ваність­ на­ до­сяг­нен­ня­ ста­ну­ всебічної­ га­ран­то­ва­ності­ прав­ кож­ної­ ок­ре­мої­лю­ди­ни­для­об’єднан­ня­суспільства­за­га­лом­і­зміцнен­ня­йо­го­по­тенціалу.­ Прак­тич­но­ в­ усіх­ сфе­рах­ діяль­ності­ на­ пер­ший­ план­ ви­хо­дить­ за­без­пе­чен­ня­ дієвості­гро­мадсь­ко­го­кон­тро­лю­за­діяльністю­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­та­ їхніх­ по­са­до­вих­ осіб,­ що­ має­ спри­я­ти­ шир­шо­му­ за­лу­чен­ню­ гро­ма­дян­ до­ участі­ в­ уп­равлінні­дер­жав­ни­ми­спра­ва­ми­для­підви­щен­ня­йо­го­ефек­тив­ності,­своєчас­но- го­ви­яв­лен­ня­й­по­до­лан­ня­на­яв­них­про­блем.­ Вста­нов­лен­ня­й­на­пов­нен­ня­змістом­юри­дич­них­га­рантій­ре­алізації­гро­ма­дя- на­ми­пра­ва­на­звер­нен­ня­до­ор­ганів­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­вла­ди­є­і­на­далі­за­ли- ша­ти­меть­ся­ однією­ з­ най­ак­ту­альніших­ про­блем­ як­ у­ те­орії,­ так­ і­ в­ прак­тичній­ діяль­ності­ор­ганів­публічної­адміністрації,­що­діють­в­Ук­раїні.­То­му­цілком­за­ко- номірним­мож­на­виз­на­ти­той­факт,­що­пи­тан­ня­про­сутність­і­юри­дич­ний­зміст­ 199Юридичні і політичні науки га­рантій­ прав­ і­ сво­бод­ лю­ди­ни­ у­ відно­си­нах­ з­ ор­га­на­ми­ публічної­ вла­ди,­ про­ ме­ханізми­ ре­алізації­ гро­ма­дя­на­ми­ пра­ва­ на­ звер­нен­ня­ до­ ор­ганів­ дер­жа­ви­ та­ за­без­пе­чен­ня­за­кон­ності­в­цій­сфері­постійно­пе­ре­бу­ва­ють­у­центрі­ува­ги­ши­ро- ко­го­ко­ла­фахівців­у­га­лузі­пра­ва.­ Се­ред­ уче­них,­ праці­ яких­ виз­на­но­ фун­да­мен­таль­ни­ми­ з­ по­гля­ду­ на­уки­ адміністра­тив­но­го­пра­ва,­про­бле­ма­ти­ка­юри­дич­них­га­рантій­ре­алізації­гро­ма­дя- на­ми­пра­ва­на­звер­нен­ня­до­ор­ганів­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­вла­ди­бу­ла­пред­ме­том­ досліджень­ В.Б.­ Авер’яно­ва,­ О.Ф.­ Андрійко,­ А.І.­ Бер­ла­ча,­ Ю.П.­ Би­тя­ка,­ В.М.­ Га­ра­щу­ка,­ С.В.­ Ківа­ло­ва,­ В.К.­ Кол­па­ко­ва,­ Т.О.­Ко­ло­моєць,­ В.К.­ Шка­ру­пи­ та­ інших­ ав­торів.­ Ок­ремі­ ас­пек­ти­ цієї­ про­бле­ма­ти­ки­ та­кож­ вив­ча­ли­ О.В.­ Агєєв,­ М.Н.­Берідзе,­І.О.­Гри­бок,­М.В.­Ка­лаш­ник,­Л.А.­Ла­за­рен­ко,­Г.П.­Се­ре­да,­І.І.­Сіліч,­ В.П.­ Та­ра­ну­ха,­ В.В.­Шем­чук­ та­ ін.­ Про­те­ аналіз­ вис­новків­ різних­ ав­торів­ з­ досліджу­ва­но­го­ пи­тан­ня­ дає­ змо­гу­ кон­ста­ту­ва­ти,­ що­ по­зиції­ вче­них­ суттєво­ відрізня­ють­ся,­то­му­єди­но­го­підхо­ду­до­виз­на­чен­ня­сут­ності­й­змісту­юри­дич­них­ га­рантій,­ які­ діють­ у­ ца­рині­ адміністра­тив­но­го­ про­це­су­аль­но­го­ пра­ва­ під­ час­ здійснен­ня­ суб’єкта­ми­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ про­ва­д­жень­ за­ звер­нен­ня­ми­ гро­ма­дян,­ на­пра­цю­ва­ти­на­разі­не­вда­ло­ся. Фізичні­осо­би­–­гро­ма­дя­ни­Ук­раїни,­іно­земці­й­осо­би­без­гро­ма­дян­ст­ва,­які­є­ най­чи­сельнішою­гру­пою­суб’єктів­адміністра­тив­но­го­пра­ва,­най­частіше­всту­па- ють­у­пра­вовідно­си­ни­ з­дер­жа­вою­в­уп­равлінській­ сфері.­Не­обхідність­по­даль- ших­ про­гре­сив­них­ пе­ре­тво­рень­ у­ цьо­му­ на­прямі­ нині­ є­ об’єктив­ною,­ то­му­ Кабінет­Міністрів­Ук­раїни­у­своєму­роз­по­ря­д­женні­від­9­черв­ня­2011­ро­ку­«Про­ схва­лен­ня­Кон­цепції­ство­рен­ня­Національ­ної­си­с­те­ми­оп­ра­цю­ван­ня­звер­нень­до­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди»­ виз­нає:­ «Удо­с­ко­на­лен­ня­ си­с­те­ми­ дер­жав­но­го­ уп­равління,­ про­ве­ден­ня­ си­с­тем­них­ соціаль­но-еко­номічних­ ре­форм­ по­тре­бує­ на­ла­го­д­жен­ня­ефек­тив­ної­взаємодії­з­гро­мадськістю,­на­сам­пе­ред­для­ви­яв­лен­ня­ за­до­по­мо­гою­зво­рот­но­го­зв’яз­ку­про­блем­них­пи­тань­дер­жав­ної­політи­ки,­за­без- пе­чен­ня­опе­ра­тив­но­го­ре­а­гу­ван­ня­на­суспільні­по­тре­би»1.­ Ви­хо­дя­чи­ із­ соціаль­ної­ спря­мо­ва­ності­функцій­ і­ за­вдань,­по­кла­де­них­на­всі­ без­ви­нят­ку­ор­га­ни­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­при­зна­чен­ням­яких­є­втілен­ня­у­ жит­тя­норм­і­при­писів­за­конів­і­прак­тич­не­ви­ко­нан­ня­ви­мог­інших­нор­ма­тив­но- пра­во­вих­актів,­га­рантії­ре­алізації­гро­ма­дя­на­ми­пра­ва­на­звер­нен­ня­до­цих­струк- тур­ та­ їхніх­ по­са­до­вих­ осіб­мож­на­ виділи­ти­ із­ за­галь­ної­ та­ суміжної­ кількості­ пра­во­вих­ явищ.­ За­ виз­на­чен­ням,­ яке­ за­про­по­но­ва­не­Т.О.­Ко­ло­моєць,­ ви­ко­нав­ча­ влада­–­це­гілка­дер­жав­ної­вла­ди,­яка­пе­ред­ба­чає­на­явність­особ­ли­вих­ла­нок­дер- жав­но­го­ апа­ра­ту­ (ор­ганів­ дер­жав­но­го­ уп­равління­ за­галь­ної­ ком­пе­тенції),­ які­ ма­ють­пра­во­без­по­се­ред­нь­о­го­уп­равління­дер­жа­вою,­ви­ко­нан­ня­за­конів­та­інших­ нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів,­прий­ня­тих­за­ко­но­дав­чою­вла­дою.­Тоб­то­це­здатність­ дер­жа­ви­за­до­по­мо­гою­уп­равлінської­діяль­ності­ре­алізо­ву­ва­ти­веління­за­ко­но­дав- чої­вла­ди2. За­фор­му­лю­ван­ня­ми,­які­ви­кла­де­но­у­довідко­во-ен­цик­ло­пе­дичній­літе­ра­турі,­ термін­«га­рантія»­роз­гля­дається­в­за­галь­но­му­ро­зумінні.­Це­по­нят­тя­по­хо­дить­від­ фран­цузь­ко­го­ «garantie»,­ що­ оз­на­чає­ «за­по­ру­ка»,­ «за­без­пе­чен­ня»3,­ та­ роз­гля- дається­у­двох­ос­нов­них­ас­пек­тах:­у­цивільно­му­праві­–­пе­ред­ба­че­не­за­ко­ном­або­ до­го­во­ром­ зо­бов’язан­ня,­ в­ си­лу­ яко­го­ будь-яка­ осо­ба­ (фізич­на­ чи­ юри­дич­на)­ відповідає­пе­ред­кре­ди­то­ра­ми­повністю­або­ча­ст­ко­во­в­разі­не­ви­ко­нан­ня­чи­не­на- леж­но­го­ви­ко­нан­ня­зо­бов’язан­ня­борж­ни­ком;­вста­нов­ле­не­за­ко­ном­зо­бов’язан­ня­ про­дав­ця­відповіда­ти­за­ма­теріальні­не­доліки­то­ва­ру­про­тя­гом­пев­но­го­терміну4.­ 200 Держава і право • Випуск 55 У­на­уковій­те­орії­дер­жа­ви­та­пра­ва­по­нят­тя­«га­рантії»­пе­ре­важ­ною­більшістю­ дослідників­ роз­гля­дається­ невідрив­но­ від­ за­без­пе­чен­ня­ за­кон­ності­ та­ пра­во­по- ряд­ку.­ Зо­к­ре­ма,­ за­слу­го­вує­ на­ ува­гу­ виз­на­чен­ня,­ за­про­по­но­ва­не­ М.В.­ Цвіком,­ В.Д.­Тка­чен­ком,­Л.Л.­Бо­га­чо­вою­й­ко­лек­ти­вом­ав­торів:­«Га­рантії­за­кон­ності­і­пра- во­по­ряд­ку­ –­ це­ су­купність­ об’єктив­них­ і­ суб’єктив­них­ умов­ та­ спеціаль­них­ за­собів­(за­ходів),­спря­мо­ва­них­на­за­без­пе­чен­ня­та­охо­ро­ну­(за­хист)­ре­жи­му­за­кон- ності­і­пра­во­по­ряд­ку5.­На­на­шу­дум­ку,­та­ку­по­зицію­доцільно­взя­ти­за­ос­но­ву­під­ час­досліджен­ня­пи­тань,­пов’яза­них­зі­змістом­юри­дич­них­га­рантій­пра­ва­гро­ма- дян­на­звер­нен­ня,­оскільки­в­діяль­ності­будь-яких­дер­жав­них­струк­тур­за­без­пе- чен­ня­за­кон­ності­є­виз­на­чаль­ним­що­до­всіх­на­прямів­ро­бо­ти,­котрі­здійсню­ють­ся­ у­ме­жах­ком­пе­тенції­відповідних­ор­ганів.­ Відповідно­до­фор­ми­закріплен­ня­пра­вові­га­рантії­роз­поділя­ють­ся­на­кон­сти- туційні­та­га­лу­зеві6.­Кон­сти­туційні­га­рантії­є­ба­зою­га­ран­ту­ван­ня­ос­нов­них­прав,­ сво­бод­ і­ обов’язків­ гро­ма­дян,­ подібно­ як­ самі­ кон­сти­туційні­ пра­ва­ й­ обов’яз­ки­ гро­ма­дян­фіксу­ють­не­весь­об­сяг­пра­во­во­го­ста­но­ви­ща­гро­ма­дян,­а­ли­ше­ча­с­ти­ну­ йо­го­ ос­но­ви.­ Але­ за­ кон­сти­туційни­ми­ га­рантіями,­ і­ це­ важ­ли­во­ виділи­ти,­ вже­ мож­на­ро­би­ти­вис­нов­ки­про­ре­альність­про­го­ло­ше­них­прав,­про­ха­рак­тер­їхньо­го­ за­без­пе­чен­ня­у­суб’єктив­но-осо­бистісно­му­сенсі,­оскільки­ці­га­рантії­обу­мов­лені­ не­ ли­ше­ й­ не­ стільки­ індивіду­аль­ни­ми­ мож­ли­во­с­тя­ми­ ок­ре­мо­го­ гро­ма­дя­ни­на,­ скільки­всім­існу­ю­чим­ла­дом. За­галь­ни­ми­га­рантіями­прий­ня­то­вва­жа­ти­еко­номічні,­політичні,­іде­о­логічні,­ які­яв­ля­ють­со­бою­су­купність­еко­номічних,­політич­них,­ іде­о­логічних­чин­ників,­ що­ство­рю­ють­мак­си­мум­мож­ли­вих­на­цьо­му­етапі­роз­вит­ку­суспільства­та­дер- жа­ви­ умов­ і­ пе­ре­ду­мов­ для­ ре­алізації­ прав­ і­ сво­бод­ гро­ма­дян.­ Де­які­ ав­то­ри­ виділя­ють­ із­ політич­них­ га­рантій­ у­ са­мостійну­ гру­пу­ соціальні,­ а­ іде­о­логічні­ га­рантії­роз­гля­да­ють­як­скла­до­ву­ду­хов­них7.­На­на­шу­дум­ку,­із­про­по­зицією­про­ виділен­ня­соціаль­них­га­рантій­як­са­мостійних­вар­то­по­го­ди­ти­ся,­а­зі­вклю­чен­ням­ іде­о­логічних­ до­ скла­ду­ ду­хов­них­ га­рантій­ –­ ні,­ оскільки­ во­ни­ існу­ють­ са­мо- стійно. Важ­ли­ве­зна­чен­ня­на­дається­спеціаль­ним­юри­дич­ним­(пра­во­вим)­га­рантіям,­ особ­ли­во­в­ре­аль­но­му­житті,­ко­ли­йдеть­ся­про­вирішен­ня­тієї­чиіншої­конфліктної­ си­ту­ації,­ко­ли­потрібно­за­без­пе­чи­ти­при­пи­нен­ня­по­ру­шен­ня­пра­ва.­Всю­су­купність­ як­кон­сти­туційно­го,­так­і­іншо­го­за­ко­но­дав­ст­ва­вар­то­роз­гля­да­ти­в­цілісності­як­ си­с­те­му­юри­дич­них­га­рантій­прав,­сво­бод­і­обов’язків­гро­ма­дян,­кож­ної­осо­би. Га­рантії­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на­є­скла­до­вою­адміністра­тив­но- пра­во­во­го­ ста­ту­су­ осо­би,­ що­ охоп­лює­ всіх­ фізич­них­ осіб­ –­ гро­ма­дян­ Ук­раїни,­ іно­земців­та­осіб­без­гро­ма­дян­ст­ва.­Та­ким­чи­ном,­кон­сти­туційні­пра­ва,­сво­бо­ди­й­ обов’яз­ки­перш­за­все­опо­се­ред­ку­ють­відно­си­ни­та­зв’яз­ки­між­дер­жа­вою­й­гро- ма­дя­на­ми.­ По­кла­да­ю­чи­ на­ гро­ма­дян­ ос­новні­ обов’яз­ки,­ дер­жа­ва­ зберігає­ за­ со­бою­мож­ливість­в­особі­відповідних­ор­ганів­вста­нов­лю­ва­ти­зміст­ і­об­сяг­цих­ обов’язків­шля­хом­ви­дан­ня­кон­крет­них­актів,­виз­на­ча­ти­умо­ви­їх­ви­ко­нан­ня,­вжи- ва­ти­при­му­со­вих­за­ходів­до­тих,­хто­ухи­ляється­від­їх­ви­ко­нан­ня.­Подібно­до­то­го,­ як­кон­сти­туційним­пра­вам­і­сво­бо­дам­відповіда­ють­обов’яз­ки­дер­жа­ви,­що­ви­ра- жа­ють­ся­в­га­рантіях­цих­прав,­так­і­кон­сти­туційні­обов’яз­ки­пов’язані­з­по­вно­ва- жен­ня­ми­дер­жа­ви­та­ її­ ор­ганів­ ство­рю­ва­ти,­ ке­ру­ю­чись­прин­ци­па­ми­ за­кон­ності,­ такі­умо­ви,­вжи­ва­ти­та­ких­за­ходів,­які­по­винні­за­без­пе­чи­ти­не­ухиль­не­ви­ко­нан­ня­ роз­по­ря­д­жень,­ що­ містять­ся­ в­ обов’яз­ках.­ Сто­сов­но­ цьо­го­ слуш­ною­ є­ дум­ка­ Т.О.­Ко­ло­моєць,­яка­твер­дить,­що­за­своєю­юри­дич­ною­при­ро­дою­пра­ва,­сво­бо­ди,­ 201Юридичні і політичні науки обов’яз­ки­й­відповідальність­гро­ма­дян­у­сфері­уп­равління­нічим­не­відрізня­ють­ся­ від­інших­прав,­сво­бод,­обов’язків­і­відповідаль­ності,­яки­ми­гро­ма­дя­ни­во­лодіють­ у­різних­га­лу­зях­еко­номічно­го,­політич­но­го,­соціаль­но­го­й­куль­тур­но­го­жит­тя8.­ Га­рантії­прав,­сво­бод­і­обов’язків­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на­ста­но­вить­си­с­те­ма­ соціаль­но-еко­номічних,­мо­раль­них,­політич­них,­юри­дич­них­умов,­за­собів­і­спо- собів,­які­за­без­пе­чу­ють­їх­фак­тич­ну­ре­алізацію,­охо­ро­ну­та­на­леж­ний­за­хист9.­ Кон­сти­туція­Ук­раїни­у­відповідних­стат­тях­закріплює­такі­га­рантії­прав­і­сво- бод­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на:­пра­ва­і­сво­бо­ди­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на­за­хи­ща­ють­ся­ су­дом­ (ст.­ 55);­ кож­ний­ має­ пра­во­ на­ відшко­ду­ван­ня­ за­ ра­ху­нок­ дер­жа­ви­ або­ органів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­ма­теріаль­ної­та­мо­раль­ної­шко­ди,­ за­подіяної­ не­за­кон­ни­ми­ рішен­ня­ми,­ діями­ чи­ бездіяльністю­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ органів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­їх­по­са­до­вих­і­служ­бо­вих­осіб­при­здійсненні­ ни­ми­своїх­по­вно­ва­жень­(ст.­56);­кож­но­му­га­ран­тується­пра­во­зна­ти­свої­пра­ва­та­ обов’яз­ки­(ст.­57);­кож­ний­має­пра­во­на­пра­во­ву­до­по­мо­гу­(ст.­59);­ніхто­не­мо­же­ бу­ти­двічі­при­тяг­ну­тим­до­юри­дич­ної­відповідаль­ності­од­но­го­ви­ду­за­те­ж­са­ме­ пра­во­по­ру­шен­ня­(ст.­61);­кон­сти­туційні­пра­ва­і­сво­бо­ди­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на­ не­ мо­же­ бу­ти­ об­ме­же­но,­ окрім­ ви­падків,­ пе­ред­ба­че­них­ Кон­сти­туцією­ Ук­раїни­ (ст.­64). Окрім­ га­рантій­ ре­алізації­ цих­ прав,­ Ю.П.­ Би­тяк­ виділяє­ та­кож­ ме­ханізми­ за­без­пе­чен­ня­ їх­ дер­жа­вою,­що­ закріплені­ в­ Кон­сти­туції­ та­ за­ко­но­дав­чих­ ак­тах­ Ук­раїни10.­На­цій­підставі­мож­на­твер­ди­ти­про­існу­ван­ня­між­по­нят­тя­ми­«га­ран- ту­ван­ня»­та­«за­без­пе­чен­ня»­взаємної­обу­мов­ле­ності­й­тісно­го­зв’яз­ку,­про­те­вод- но­час­–­і­про­на­явність­де­я­ких­відмінних­рис.­Та­ку­дум­ку­обґрун­то­вує­Л.А.­Ла­за- рен­ко,­ яка­ за­про­по­ну­ва­ла­ виз­на­ча­ти­ за­без­пе­чен­ня­ кон­сти­туційно­го­ пра­ва­ на­ звер­нен­ня­ лю­ди­ни­ та­ гро­ма­дя­ни­на­ як­ діяльність­ дер­жав­них­ ор­ганізацій,­ їхніх­ по­са­до­вих­і­служ­бо­вих­осіб,­суб’єктів­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства­по­ство­рен­ню­ лю­дині­та­гро­ма­дя­ни­ну­спри­ят­ли­вих­умов­сто­сов­но­їхніх­мож­ли­во­с­тей­ви­кла­с­ти­ пись­мо­во­ про­по­зицію­ чи­ за­ува­жен­ня,­ за­яву­ чи­ кло­по­тан­ня,­ а­ та­кож­ скар­гу­ або­ осо­би­с­то­ в­ усній­ формі­ звер­ну­ти­ся­ до­ відповідних­ суб’єктів­ і­ здійснен­ню­ зо­бов’яза­ни­ми­суб’єкта­ми­охо­ро­ни­та­за­хи­с­ту­та­ких­мож­ли­во­с­тей­від­ймовірно­го­ пра­во­по­ру­шен­ня,­ ви­ко­ри­с­тан­ню­ ни­ми­ за­собів­ що­до­ віднов­лен­ня­ по­ру­ше­но­го­ пра­ва­та­відшко­ду­ван­ня­ма­теріаль­них­і­мо­раль­них­збитків,­за­вда­них­пра­во­по­ру- шен­ням11.­ Кон­сти­туційні­нор­ми,­що­закріплю­ють­пра­ва­гро­ма­дян­на­звер­нен­ня­й­за­кла- да­ють­ за­гальні­ за­са­ди­ га­рантій­ їх­ ре­алізації,­ в­ свою­чер­гу,­ тісно­ взаємодіють­ з­ нор­ма­ми­інших­га­лу­зей­пра­ва,­у­яких­діста­ють­сво­го­по­даль­шо­го­втілен­ня.­Не­є­ ви­клю­чен­ням­і­адміністра­тив­но-про­це­су­аль­не­пра­во.­Як­ука­зу­ють­О.В.­Кузь­мен- ко­та­Т.О.­Гуржій,­знач­на­ча­с­ти­на­кон­сти­туційних­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­гро­ма- дя­ни­на­ре­алізо­ву­ють­ся­за­до­по­мо­гою­адміністра­тив­но-про­це­су­аль­них­норм,­зо­к- ре­ма­й­пра­во­на­звер­нен­ня­до­ор­ганів­вла­ди12.­На­про­цес­ре­алізації­гро­ма­дя­на­ми­ пра­ва­ на­ звер­нен­ня­ до­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ юри­дичні­ га­рантії­ впли­ва­ють­опо­се­ред­ко­ва­но,­шля­хом­за­сто­су­ван­ня­різних­форм­і­за­собів.­При­цьо- му­юри­дичні­га­рантії­роз­гля­да­ють­ся­як­су­купність­умов,­за­собів,­ор­ганізаційно- пра­во­вих­ за­ходів,­ без­по­се­ред­ньо­ спря­мо­ва­них­ на­ за­без­пе­чен­ня­ ре­жи­му­ за­кон- ності­та­пра­во­по­ряд­ку,­що­по­ста­ють­як­юри­дичні­фор­ми­за­галь­них­га­рантій13.­На­ цій­підставі­слід­за­зна­чи­ти,­що­юри­дичні­га­рантії­є­спеціаль­ни­ми­ви­да­ми­га­рантій­ (що­вва­жа­ють­ся­похідни­ми­від­за­галь­них),­а­їхнім­підґрун­тям­є­ком­плекс­кон­крет- них­пра­во­вих­норм,­які­виз­на­ча­ють­умо­ви­та­по­ря­док­ре­алізації­прав,­юри­дичні­ 202 Держава і право • Випуск 55 за­со­би­їхньої­охо­ро­ни­й­за­хи­с­ту­у­ви­пад­ку­по­ру­шен­ня­то­що.­За­до­по­мо­гою­цих­ пра­во­вих­ за­собів­ за­без­пе­чується­ре­алізація­пра­во­во­го­ ста­ту­су­осо­би­ з­ ви­ко­ри­с- тан­ням­дер­жав­но­го­при­му­су­ або­мож­ли­вості­ та­ко­го­при­му­су­ з­бо­ку­дер­жав­них­ ор­ганів.­Ці­за­со­би­за­сто­со­ву­ють­ся,­як­пра­ви­ло,­за­ініціати­вою­са­мих­гро­ма­дян­як­ суб’єктів­адміністра­тив­но-пра­во­вих­відно­син­за­уча­с­тю­ор­ганів­дер­жав­ної­ви­ко- нав­чої­вла­ди­шля­хом­по­дан­ня­за­яв­або­скарг­на­їхні­дії,­рішен­ня­чи­бездіяльність.­ У­ст.­64­Ос­нов­но­го­За­ко­ну­виз­на­че­но:­«Кон­сти­туційні­пра­ва­й­сво­бо­ди­лю­ди- ни­й­гро­ма­дя­ни­на­не­мо­жуть­бу­ти­об­ме­жені,­крім­ви­падків,­пе­ред­ба­че­них­Кон­сти- туцією­ Ук­раїни».­ Підста­ва­ми­ для­ та­ких­ об­ме­жень­ мо­жуть­ бу­ти­ на­при­клад­ не­обхідність­уря­ту­ва­ти­жит­тя­лю­дей­або­май­но;­за­без­пе­чи­ти­охо­ро­ну­здо­ров’я­й­ мо­ральність­на­се­лен­ня,­за­хи­с­ти­ти­ре­пу­тацію­або­пра­ва­та­сво­бо­ди­інших­лю­дей;­ за­без­пе­чи­ти­інте­ре­си­національ­ної­без­пе­ки,­те­ри­торіаль­ну­цілісність,­гро­мадсь­ку­ без­пе­ку,­ еко­номічний­до­б­ро­бут;­ за­побігти­ зло­чи­нові­ або­йо­го­при­пи­ни­ти­ то­що.­ Будь-які­інші,­крім­ви­ще­наз­ва­них,­ок­ремі­об­ме­жен­ня­прав­і­сво­бод­мо­жуть­ус­та- нов­лю­ва­ти­ся­ли­ше­в­умо­вах­військо­во­го­або­над­зви­чай­но­го­ста­ну­й­завжди­ма­ють­ тим­ча­со­вий­ха­рак­тер. Ве­ду­чи­ мо­ву­ про­ кон­сти­туційні­ об­ме­жен­ня,­ слід­ звер­ну­ти­ ува­гу­ на­ ок­ремі­ ка­те­горії­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на,­що­не­мо­жуть­бу­ти­об­ме­жені­за­ жод­них­підстав­або­умов,­і­зо­к­ре­ма,­до­та­ких­на­ле­жить­пра­во­на­звер­нен­ня,­що­не­ мо­же­ бу­ти­ об­ме­же­но­ навіть­ в­ умо­вах­ військо­во­го­ або­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну.­ У­ вста­нов­ленні­та­ких­га­рантій­за­хи­с­ту­прав­гро­ма­дян­від­по­ру­шен­ня­або­об­ме­жен- ня­з­бо­ку­дер­жав­них­ор­ганів­чи­ок­ре­мих­по­са­до­вих­осіб­ре­алізується­охо­рон­на­ функція­Кон­сти­туції­ й­ ух­ва­ле­них­на­ її­ ос­нові­ за­конів­Ук­раїни.­Як­ спра­вед­ли­во­ вва­жає­ І.В.­ Кре­ме­новсь­ка,­ кон­сти­туційні­ при­пи­си­ за­ своїм­ змістом­ є,­ пев­ною­ мірою,­га­рантією­без­пе­ки­осо­би­с­тості,­суспільства­та­дер­жа­ви14.­ Од­ним­із­ба­зо­вих­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів,­який­ре­гу­лює­пи­тан­ня­прак­тич- ної­ре­алізації­гро­ма­дя­на­ми­Ук­раїни­на­да­но­го­їм­пра­ва­вно­си­ти­в­ор­га­ни­дер­жав- ної­ вла­ди­ про­по­зиції­ про­ поліпшен­ня­ їхньої­ діяль­ності,­ ви­к­ри­ва­ти­ не­доліки­ в­ ро­боті,­ос­кар­жу­ва­ти­дії­по­са­до­вих­осіб,­а­та­кож­за­без­пе­чує­гро­ма­дя­нам­Ук­раїни­ мож­ли­вості­ для­ участі­ в­ уп­равлінні­ дер­жав­ни­ми­ та­ гро­мадсь­ки­ми­ спра­ва­ми,­ по­стає­За­кон­Ук­раїни­«Про­звер­нен­ня­гро­ма­дян»15.­ Чин­не­ за­ко­но­дав­ст­во­про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян­не­містить­ок­ре­мих­ ста­тей,­ у­ яких­виз­на­ча­ють­ся­юри­дичні­га­рантії­ре­алізації­гро­ма­дя­на­ми­пра­ва­на­звер­нен­ня­ до­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ –­ нор­ма­тивні­ при­пи­си­ що­до­ за­собів­ і­ за­ходів­за­без­пе­чен­ня­цьо­го­пра­ва­про­ни­зу­ють­весь­йо­го­зміст.­Як­при­клад­мо­же­ бу­ти­на­ве­де­но­по­ло­жен­ня­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­звер­нен­ня­гро­ма­дян»,­які­вста­нов- лю­ють­для­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­низ­ку­за­бо­рон,­а­са­ме:­що­до­відмо­ви­у­прий- нятті­та­роз­гляді­звер­нен­ня­(ст.­7),­пе­ресліду­ван­ня­гро­ма­дян­за­по­дан­ня­звер­нен­ня­ і­при­му­шу­ван­ня­їх­до­йо­го­по­дан­ня­(ст.­9),­роз­го­ло­шен­ня­відо­мо­стей,­що­містять- ся­ у­ звер­нен­нях­ (ст.­ 10)­ то­що.­ Кон­кре­ти­зація­ у­ відповідних­ нор­мах­ обов’язків­ ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­(так­са­мо,­як­і­інших­суб’єктів­роз­гля­ду­звер­нень)­під­час­ ро­бо­ти­зі­звер­нен­ня­ми­гро­ма­дян­або­здійснен­ня­їх­осо­би­с­то­го­прий­о­му­(розділ­2),­ а­та­кож­вста­нов­лен­ня­за­сад­відповідаль­ності­по­са­до­вих­осіб­за­по­ру­шен­ня­за­ко- но­дав­ст­ва­про­звер­нен­ня­гро­ма­дян­(ст.­24),­кон­тро­лю­та­на­гля­ду­за­йо­го­до­три- ман­ням­(ст.ст.­28­–­29)16­свідчить­про­до­сяг­нен­ня­за­ко­но­дав­цем­ме­ти­ство­рен­ня­ си­с­те­ми­ відповідних­ юри­дич­них­ га­рантій­ ре­алізації­ гро­ма­дя­на­ми­ на­да­но­го­ їм­ Кон­сти­туцією­та­за­ко­на­ми­Ук­раїни­пра­ва­на­прав­ля­ти­звер­нен­ня­до­ор­ганів­вла­ди.­ На­ підставі­ уза­галь­нен­ня­ ви­ще­на­ве­де­них­ виз­на­чень­ по­нят­тя­ «га­рантія»,­ тре­ба­ 203Юридичні і політичні науки зро­би­ти­вис­но­вок­про­на­явність­у­ змісті­юри­дич­них­га­рантій­двох­невід’ємних­ ха­рак­тер­них­рис:­по-пер­ше,­га­рантія­за­кла­дає­ме­ханізми­за­хи­с­ту­прав,­сво­бод­та­ інте­ресів­гро­ма­дян,­а­та­кож­ви­ко­нан­ня­ни­ми­своїх­обов’язків;­по-дру­ге,­га­рантія­ по­стає­за­со­бом­їх­прак­тич­ної­ре­алізації,­тоб­то­втілен­ня­в­жит­тя.­Обидві­ці­вла­с- ти­вості­є­похідни­ми­або­та­ки­ми,­що­об’єкти­ву­ють­ся­за­участі­й­під­впли­вом­дер- жа­ви­в­особі­відповідних­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди.­ Прак­тич­на­ре­алізація­гро­ма­дя­на­ми­на­да­но­го­їм­пра­ва­на­звер­нен­ня­до­ор­ганів­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ здійснюється­ у­ ме­жах­ виз­на­че­ної­ за­ко­но­дав­ст­вом­ фор­ми­та­пев­ної­про­це­ду­ри,­є­про­це­сом,­у­яко­му­га­рантії­прав­на­бу­ва­ють­ха­рак- те­ру­ди­намічних,­ тоб­то­про­це­су­аль­них.­Про­це­су­альні­ га­рантії­вва­жа­ють­ся­най- важ­ливішою­скла­до­вою­ча­с­ти­ною­ га­лу­зей­про­це­су­аль­но­го­ пра­ва­ та­ ста­нов­лять­ си­с­те­му­ пра­во­вих­ за­собів­ успішно­го­ за­хи­с­ту­ й­ охо­ро­ни­ прав­ та­ інте­ресів­ усіх­ суб’єктів­про­це­су­аль­ної­діяль­ності17.­ На­підставі­на­ве­де­но­го­мож­на­виділи­ти­низ­ку­спе­цифічних­рис,­ха­рак­тер­них­ для­юри­дич­них­ га­рантій­ре­алізації­ гро­ма­дя­на­ми­пра­ва­на­ звер­нен­ня­до­ор­ганів­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди.­ Га­рантії­ цьо­го­ пра­ва­ так­ са­мо,­ як­ і­ ме­ханізми­ їх­ за­без­пе­чен­ня,­ма­ють­дер­жав­но-влад­ну­при­ро­ду,­ ком­по­нен­ти­ якої­пе­ред­ба­ча­ють,­ по-пер­ше,­ство­рен­ня­дієвих­за­собів­для­спри­ян­ня­прак­тичній­ре­алізації­гро­ма­дя- на­ми­на­да­них­їм­прав;­по-дру­ге,­діють­як­за­по­ру­ка­та­фор­ма­за­без­пе­чен­ня­ви­ко- нан­ня­ дер­жа­вою­ обов’язків­ що­до­ всебічно­го­ за­хи­с­ту­ прав­ і­ сво­бод­ лю­ди­ни­ та­ гро­ма­дя­ни­на;­по-третє,­вста­нов­лю­ють­підста­ви­для­за­сто­су­ван­ня­за­ходів­юри­дич- ної­відповідаль­ності­до­по­са­до­вих­осіб­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­за­по­ру­шен­ня­ за­ко­но­дав­ст­ва­про­звер­нен­ня­гро­ма­дян. То­му­га­ран­ту­ван­ня­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на­в­Ук­раїні­по­тре­бує,­ перш­за­все,­здійснен­ня­оцінки­ста­ну­їх­ре­аль­но­го­за­без­пе­чен­ня­в­діяль­ності­влад- но-уп­равлінських­струк­тур,­а­та­кож­на­яв­них­про­ра­хунків­і­про­блем.­Сьо­годні,­на­ жаль,­ у­ свідо­мості­ більшості­ гро­ма­дян­ гли­бо­ко­ вкорінені­ не­га­тивні­ сте­рео­ти­пи­ що­до­ не­ефек­тив­ності­ дер­жав­но­го­ апа­ра­ту,­ що­ при­зво­дить­ до­ відвер­тої­ бай­ду- жості,­бю­ро­кра­тиз­му­й­тя­га­ни­ни­під­час­вирішен­ня­про­блем­пе­ресічної­лю­ди­ни.­ От­же,­зу­сил­ля­Уря­ду­та­суспільства­за­га­лом­не­обхідно­спря­му­ва­ти­на­по­до­лан­ня­ цих­не­га­тив­них­тен­денцій.­При­цьо­му­провідна­роль­має­відво­ди­ти­ся­підви­щен- ню­дієвості­юри­дич­них­га­рантій­пра­во­во­го­ста­ту­су­осо­би­у­її­відно­си­нах­із­дер- жа­вою,­а­відтак­–­і­по­ва­ги­до­гро­мадсь­кої­дум­ки­й­суспільних­інте­ресів.­Са­ме­в­ та­кий­спосіб­є­мож­ли­вим­втілен­ня­ідеї­пріори­те­ту­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­гро­ма- дя­ни­на­в­діяль­ності­всіх­ор­ганів­публічної­адміністрації,­що­в­шир­шо­ому­вимірі­ й­виз­на­ча­ти­ме­рівень­стабільності­в­дер­жаві.­ 1.­Про схва лен ня­Кон­цепції­ство­рен­ня­Національ­ної­си­с­те­ми­оп­ра­цю­ван­ня­звер­нень­ до­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди:­Роз­по­ря­д­жен­ня­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­09.06.2011­ р.­за­№­589-р­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2011­р.­–­№­47.­–­Ст.­1925.­2. Адміністра­ тив не­пра­во­Ук­раїни:­Підруч­ник­/­За­заг.­ред.­Т.О.­Ко­ло­моєць.­–­К.:­Істи­на,­2010.­–­С.­10.­ 3. Крат кий по­ли­ти­че­с­кий­ сло­варь­ /­ Аба­рен­ков­ В.П.,­ Або­ва­ Т.Е.,­ Авер­кин­А.Г.­ и­ др;­ Сост.­ и­ общ.­ ред.­ Л.А.­ Они­ко­ва,­ Н.В.­Ши­ш­ли­на.­ –­ 6-е­ изд.,­ доп.­ –­ М.:­ По­ли­тиз­дат,­ 1989.­–­ ­С.­108.­4. Боль шой юри­ди­че­с­кий­сло­варь.­3-е­изд.,­доп.­и­пе­ре­раб.­ /­Под­ред.­ А.Я.­ Су­ха­ре­ва.­ –­М.:­ ИН­ФРА-М,­ 2006.­ –­ С.­125.­ 5. За галь на те­орія­ дер­жа­ви­ і­ пра­ва:­ Підруч­ник­ для­ сту­дентів­ юри­дич­них­ спеціаль­но­с­тей­ ви­щих­ на­вчаль­них­ за­кладів­ /­ М.В.­Цвік,­ В.Д.­Тка­чен­ко,­ Л.Л.­ Бо­га­чо­ва­ та­ ін.­ /­ За­ ред.­ М.В.­ Цвіка,­ В.Д.­ Тка­чен­ка,­ О.В.­Пе­т­ри­ши­на.­–­Х.:­Пра­во,­2002.­–­­С.­399.­6. Діхтієвський В.П.­За­хист­прав,­сво­бод­ та­ за­кон­них­ інте­ресів­ гро­ма­дян­ Ук­раїни­ у­ про­цесі­ здійснен­ня­ пра­во­охо­рон­ної­ діяль- 204 Держава і право • Випуск 55 ності:­мо­но­графія­ /­Діхтієвський­В.П.,­Бес­ча­ст­ний­В.М.,­Філо­нов­В.П.,­Філо­нов­О.В.,­ Ко­валь­ М.В.,­ Кре­ме­новсь­ка­ І.В.,­ Суб­ботін­ В.М.;­ За­ заг.­ ред.­ В.П.­ Діхтієвсько­го.­ –­ До­нецьк:­Вид-во­«Но­улідж»,­2009.­–­ ­С.­57.­7.­Там­са­мо.­–­С.­59.­8. Адміністра тив не­ пра­во­Ук­раїни:­Підруч­ник­/­За­заг.­ред.­Т.О.­Ко­ло­моєць.­–­С.­48.­9. Ста ник С.­Оп­тимізація­ нор­мо­твор­чої­діяль­ності­як­пра­во­вої­міри­за­твер­д­жен­ня­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­/­//­Пра­во­ Ук­раїни.­–­1999.­–­№­8.­ –­С.­36.­10. Би тяк Ю.П.­Ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ное­пра­во­Ук­ра­и­ны:­ Учеб­ник­для­сту­ден­тов­высш.­уч.­за­ве­де­ний­юрид.­спец.­/­Ю.П.­Би­тяк,­В.В.­Бо­гуц­кий,­ В.Н.­Га­ра­щук­и­др.;­Под­ред.­Ю.П.­Би­тя­ка.­–­Х.:­Пра­во,­2003.­–­­С.­52.­11. Ла за рен ко Л.А.­ Кон­сти­туційне­ пра­во­ на­ звер­нен­ня­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на­ та­ йо­го­ за­без­пе­чен­ня­ в­ Ук­раїні:­Ав­то­реф.­дис.­…­ ­канд.­юрид.­на­ук­ :­12.00.02.­–­К.:­Київський­національ­ний­ універ­си­тет­внутрішніх­справ,­2010.­–­С.­13.­12. Кузь мен ко О.В.­Адміністра­тив­но-про- це­су­аль­не­пра­во­Ук­раїни:­підруч­ник­/­О.В.­Кузь­мен­ко,­Т.О.­Гуржій;­За­ред.­О.В.­Кузь- мен­ко.­–­К.:­Атіка,­2008.­–­С.­32.­13. За галь на те­орія­дер­жа­ви­ і­пра­ва:­Підруч­ник­для­ сту­дентів­юри­дич­них­спеціаль­но­с­тей­ви­щих­на­вчаль­них­за­кладів­/­М.В.­Цвік,­В.Д.­Тка- чен­ко,­Л.Л.­Бо­га­чо­ва­та­ ін.­ /­За­ред.­М.В.­Цвіка,­В.Д.­Тка­чен­ка,­О.В.­Пе­т­ри­ши­на.­–­С.­ 400.­ 14.­ Кре ме новсь ка І.В.­ Кон­сти­туційні­ за­са­ди­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ сфе­ри­ національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни­//­Про­бле­ми­пра­во­знав­ст­ва­та­пра­во­охо­рон­ної­діяль­ності.­ –­2006.­–­№­3.­–­С.­58.­15. Про звер нен ня­гро­ма­дян:­За­кон­Ук­раїни­від­2­жовт­ня­1996­р.­ //­Го­лос­Ук­раїни.­–­22­жовт­ня­1996­р.­–­№­199­(1449).­–­С.­10­–­11.­16. Там­са­мо. 17. Боль шой юри­ди­че­с­кий­сло­варь.­3-е­изд.,­доп.­и­пе­ре­раб.­/­Под­ред.­А.Я.­Су­ха­ре­ва.­–­С.­ 617. 205Юридичні і політичні науки