Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні

Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні

Визначаються та пропонуються шляхи удосконалення правових основ цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні на сучасному етапі розвитку українського суспільства....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2012
Автор: Мосьондз, С.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Назва видання:Держава і право
Теми:
Адміністративне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59723
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні / С.О. Мосьондз // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 270-276. — Бібліогр.: 16 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-59723
record_format dspace
spelling irk-123456789-597232014-04-10T03:02:35Z Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні Мосьондз, С.О. Адміністративне право Визначаються та пропонуються шляхи удосконалення правових основ цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні на сучасному етапі розвитку українського суспільства. Определяются и предлагаются способы усовершенствования правовых основ целевозложения государственной политики в сфере науки в Украине на современном этапе развития украинского общества. The article is devoted determination and improvement of legal frameworks of cilepokladannya of government politics in the science sphere of Ukrain at the modern stage of development of Ukrainian society. 2012 Article Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні / С.О. Мосьондз // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 270-276. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59723 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Адміністративне право
Адміністративне право
spellingShingle Адміністративне право
Адміністративне право
Мосьондз, С.О.
Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні
Держава і право
description Визначаються та пропонуються шляхи удосконалення правових основ цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні на сучасному етапі розвитку українського суспільства.
format Article
author Мосьондз, С.О.
author_facet Мосьондз, С.О.
author_sort Мосьондз, С.О.
title Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні
title_short Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні
title_full Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні
title_fullStr Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні
title_full_unstemmed Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні
title_sort правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в україні
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59723
citation_txt Правові основи цілепокладання державної політики у сфері науки в Україні / С.О. Мосьондз // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 270-276. — Бібліогр.: 16 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT mosʹondzso pravovíosnovicílepokladannâderžavnoípolítikiusferínaukivukraíní
first_indexed 2025-07-05T10:52:13Z
last_indexed 2025-07-05T10:52:13Z
_version_ 1836803931332673536
fulltext С. О. МО СЬ ОНДЗ ПРА­ВОВІ­ОС­НО­ВИ­ЦІЛЕ­ПО­КЛА­ДАН­НЯ­ДЕР­ЖАВ­НОЇ­ПОЛІТИ­КИ­У­ СФЕРІ­НА­УКИ­В­УК­РАЇНІ Виз на ча ють ся та про по ну ють ся шля хи удо с ко на лен ня пра во вих ос нов ціле по кла­ дан ня дер жав ної політи ки у сфері на уки в Ук раїні на су час но му етапі роз вит ку ук раїнсько го суспільства Клю­чові­сло­ва: дер жав на політи ка, про гно зу ван ня, стра тегічне пла ну ван ня. Оп ре де ля ют ся и пред ла га ют ся спо со бы усо вер шен ст во ва ния пра во вых ос нов це ле­ воз ло же ния го су дар ст вен ной по ли ти ки в сфе ре на уки в Ук ра и не на со вре мен ном эта пе раз ви тия ук ра ин ско го об ще ст ва Клю­че­вые­ сло­ва: го су дар ст вен ная по ли ти ка, про гно зи ро ва ние,, стра те ги че с кое пла ни ро ва ние. The article is devoted determination and improvement of legal frameworks of cilepokla­ dannya of government politics in the science sphere of Ukrain at the modern stage of develop­ ment of Ukrainian society Key­words:­public policy, prognostication, strategic planning Ціле­по­кла­дан­ня­–­склад­ний­про­цес,­який,­по­ряд­з­по­ста­нов­кою­цілей,­пе­ред- ба­чає­ по­бу­до­ву­ ре­зуль­та­тив­ної­ мо­делі­ їх­ ре­алізації1.­ Для­ то­го,­ щоб­ дер­жав­на­ політи­ка­бу­ла­успішною­(а­в­су­во­ро­му­сенсі­–­щоб­во­на­вза­галі­бу­ла),­по­ви­нен­ існу­ва­ти­ чіткий­ ал­го­ритм­ пе­ре­хо­ду­ від­ наміче­них­ цілей­ до­ прак­тич­них­ ре­зуль- татів,­ за­ува­жує­ М.­ Ф.­ Си­мо­нов­ і­ до­дає:­ «роз­роб­ка­ та­ко­го­ ал­го­рит­му­ вклю­чає­ декілька­ фаз,­ се­ред­ яких­ ос­новні:­ про­гно­зу­ван­ня,­ пла­ну­ван­ня­ та­ про­гра­му­ван- ня»2. Се­ред­ на­уко­во-те­о­ре­тич­них­ роз­ро­бок­ дер­жав­ної­ політи­ки­ у­ сфері­ на­уки,­ у­ тому­числі­ її­ ціле­по­кла­дан­ня,­ слід­ виділи­ти­праці­ та­ких­відо­мих­на­уковців,­ як:­ B.­Ару­тю­но­ва,­А.­Без­бо­ро­до­ва,­О.­Ва­га­но­ва,­Г.­Вол­ко­ва,­Л.­Гох­бер­га,­Н.­Гордєєвої,­ Д.­Гвішіані,­А.­Гуд­ко­вої,­О.­Динкіна,­Г.­До­б­ро­ва,­М.­Згу­ровсь­ко­го,­С.­Здіору­ка,­ Г.­Ка­ли­ти­ча,­Д.­Кар­кавіна,­К.­Кор­жавіна,­В.­Кре­ме­ня,­Б.­Лєбіна,­Б.­Маліцько­го,­ Л.­Мінделі,­С.­Ми­ку­линсь­ко­го,­Н.­Пан­кра­то­вої,­О.­По­по­ви­ча,­К.­Поп­пе­ра,­В.­Ра­су- довсь­ко­го,­А.­Со­ко­ло­ва­та­ін. Від­якості­про­гно­зу­ван­ня,­пла­ну­ван­ня­та­про­гра­му­ван­ня­за­ле­жать­обґрун­то- ваність­дер­жав­ної­політи­ки,­її­ціле­с­пря­мо­ваність,­ре­альність,­ефек­тивність.­Вод- но­час­навіть­дрібні­огріхи­в­ході­ їх­ здійснен­ня­мо­жуть­обер­ну­ти­ся­ серй­оз­ни­ми­ про­бле­ма­ми­ при­ вирішенні­ важ­ли­вих­ політич­них­ за­вдань.­ Особ­ли­во­ чітко­ ця­ за­ко­номірність­ про­сте­жується­ на­ при­кладі­ дер­жав­ної­ політи­ки­ у­ сфері­ на­уки­ в­ Ук­раї­ні.­Ос­тан­ня­ вже­ три­ва­лий­час­ ґрун­тується­на­ хиб­них­про­гно­зах,­ невірних­ роз­ра­хун­ках,­нездійснен­них­пла­нах,­розрізне­них­і­не­уз­го­д­же­них­про­гра­мах.­ Вда­ю­чись­до­кон­крет­ної­та­де­таль­ної­ха­рак­те­ри­с­ти­ки­про­гно­зу­ван­ня­у­сфері­ на­уки,­слід­відзна­чи­ти,­що­термін­«про­гно­зу­ван­ня»­і­йо­го­англійський­еквіва­лент­ forecasting­вжи­ва­ють­ся­не­тільки­до­од­но­го­яко­гось­ме­то­ду­досліджень­пер­спек- тив­на­уко­во­го­роз­вит­ку,­а­прак­тич­но­до­всіх­спроб­пе­ред­ба­чи­ти­роз­ви­ток­на­уки­і­ тех­но­логій.­На­при­клад,­ Е.­ Янч­ го­во­рить­ вже­ про­ близь­ко­ 100­ме­тодів­ або­ еле- ментів­ме­тодів­та­ко­го­ро­ду­досліджень.­При­цьо­му­він­вва­жав­за­потрібне­да­ти­ до­сить­чіткі­виз­на­чен­ня­цих­і­суміжних­по­нять:­про­гноз­–­ймовірнісне­твер­д­жен- 270 Держава і право • Випуск 55 ня­про­май­бутнє­з­віднос­но­ви­со­ким­сту­пе­нем­до­стовірності;­пе­ред­ба­чен­ня­–­апо- дик­тич­не­ (ней­мовірнісне)­ твер­д­жен­ня­ про­ май­бутнє,­ що­ ґрун­тується­ на­ аб­со- лютній­ до­стовірності;­ тех­но­логічне­ про­гно­зу­ван­ня­ –­ ймовірнісна­ оцінка­ на­ віднос­но­ви­со­ко­му­рівні­впев­не­ності­май­бут­нь­о­го­пе­реміщен­ня­тех­но­логій3. До­пев­но­го­ча­су­ці­терміни­вжи­ва­ли­ся­і­варіюва­ли­ся­до­сить­вільно.­А­про­гноз­ на­уко­во-тех­но­логічно­го­роз­вит­ку­на­двад­ця­тирічний­період­у­СРСР­мав­офіційну­ на­зву­«Ком­плекс­на­про­гра­ма­на­уко­во-технічно­го­про­гре­су­і­йо­го­соціаль­но-еко- номічних­ наслідків»,­ хо­ча­ це,­ не­ зовсім­ відповіда­ло­ уяв­лен­ням­ про­ те,­що­має­ на­зи­ва­ти­ся­про­гра­мою­з­по­зицій­кла­сич­но­го­про­грам­но-цільо­во­го­ме­то­ду. М.З.­Згу­ровсь­кий­та­Н.Д.­Пан­кра­то­ва­на­по­ля­га­ють­на­то­му,­що­термін­«про- гноз»­має­ за­сто­со­ву­ва­ти­ся­ли­ше­до­ре­зуль­татів,­ от­ри­ма­них­на­ос­нові­ ек­с­т­ра­по- ляції­у­май­бутнє­тен­денцій­зміни­кількісних­па­ра­метрів­ми­ну­лих­років­із­за­сто­су- ван­ням­ ме­тодів­ ма­те­ма­тич­ної­ ста­ти­с­ти­ки,­ тоді­ як­ термін­ «пе­ред­ба­чен­ня»­ –­ до­ оцінки­якісних­змін,­які­здебільшо­го­не­мож­на­відо­б­ра­зи­ти­кількісни­ми­ха­рак­те- ри­с­ти­ка­ми4.­ Не­ хо­четь­ся­ за­пе­ре­чу­ва­ти­ про­ти­ то­го,­що­ ма­буть­ бу­ло­ б­ зручніше­ до­сяг­ти­пев­но­го­роз­ме­жу­ван­ня,­терміно­логічно­го­відо­крем­лен­ня­кількісних­ек­с­т- ра­по­ляцій­у­май­бутнє­лінійних­ і­ квазілінійних­ змін­ха­рак­те­ри­с­тик­про­цесів­ від­ якісних­оцінок­май­бут­нь­о­го,­у­яких­роб­лять­ся­спро­би­пе­ред­ба­чи­ти­і­не­мо­но­тонні,­ яв­но­нелінійні­чи­навіть­ви­бу­хо­подібні­ зміни.­Про­те,­як­вва­жає­О.­С.­По­по­вич,­ виз­на­ти­про­по­но­ва­ну­терміно­логію­оп­ти­маль­ною­все­ж­не­мож­на5. По-пер­ше,­ во­на­ не­до­стат­ньо­ уз­го­д­жується­ із­ за­галь­но­прий­ня­тим­ зна­чен­ням­ цих­слів­в­ук­раїнській­мові,­як­у­по­бу­товій,­так­і­у­на­уковій.­Зо­к­ре­ма,­Філо­софсь- кий­ен­цик­ло­пе­дич­ний­слов­ник,­підго­тов­ле­ний­Інсти­ту­том­філо­софії­ім.­Г.С.­Ско- во­ро­ди­НАН­Ук­раїни,­виз­на­чає­про­гно­зу­ван­ня­як­аналіз­ і­на­уко­ве­пе­ред­ба­чен­ня­ май­бутніх­станів­і­тен­денцій­роз­вит­ку­соціаль­них­чи­при­род­них­явищ,­обґрун­то- ва­на­інфор­мація­про­якісні­та­кількісні­ха­рак­те­ри­с­ти­ки­про­цесів,­що­пе­ред­ба­ча- ють­ся6.­Пе­ред­ба­чен­ня­ трак­тується­ як­при­пу­щен­ня­про­на­прям­роз­вит­ку­ (явищ,­ відно­син­то­що),­про­мож­ливість­пев­них­подій,­соціаль­них,­технічних­рішень­та­ ін.7­От­же,­про­гно­зу­ван­ня,­по­суті,­відрізняється­від­пе­ред­ба­чен­ня­ли­ше­тим,­що­ во­но­на­уко­ве.­Не­хотіло­ся­би­по­го­д­жу­ва­тись­з­тим,­що­досліджен­ня­фор­сайт­но­го­ ти­пу­із­за­лу­чен­ням­ти­сяч­ви­со­кок­валіфіко­ва­них­вче­них­і­спеціалістів­про­мис­ло- вості­ да­ють­ нам­ ли­ше­ певні­ при­пу­щен­ня­ і­ зовсім­ не­ма­ють­ нічо­го­ спільно­го­ з­ на­укою. Трак­ту­ван­ня­ термінів­ про­гно­зу­ван­ня­ і­ пе­ред­ба­чен­ня­ в­ ана­логічно­му­ ключі­ відповідає­ і­ тра­диції,­що­ вста­но­ви­ла­ся­ в­ за­ко­но­давстві­ на­шої­ дер­жа­ви.­На­при- клад,­ст.­1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­дер­жав­не­про­гно­зу­ван­ня­та­роз­роб­лен­ня­про­грам­ еко­номічно­го­ і­ соціаль­но­го­ роз­вит­ку­ Ук­раїни»­ дає­ та­ке­ виз­на­чен­ня:­ дер­жав­не­ про­гно­зу­ван­ня­ еко­номічно­го­ та­ соціаль­но­го­ роз­вит­ку­—­ на­уко­во­ обґрун­то­ва­не­ пе­ред­ба­чен­ня­на­прямів­роз­вит­ку­країни,­ок­ре­мих­га­лу­зей­еко­номіки­або­ок­ре­мих­ адміністра­тив­но-те­ри­торіаль­них­оди­ниць,­мож­ли­во­го­ста­ну­еко­номіки­та­соціаль- ної­ сфе­ри­у­май­бут­нь­о­му,­ а­ та­кож­аль­тер­на­тив­них­шляхів­ і­ строків­до­сяг­нен­ня­ па­ра­метрів­еко­номічно­го­і­соціаль­но­го­роз­вит­ку8. По-дру­ге,­ прий­ня­тий­ у­ на­шо­му­ за­ко­но­давстві­ термін­ «про­гноз­но-аналітичні­ досліджен­ня»­зовсім­не­пе­ред­ба­чає­за­сто­су­ван­ня­од­них­ли­ше­ме­тодів­лінійної­ек­с- т­ра­по­ляції­і­от­ри­ман­ня­ре­зуль­татів­у­ви­гляді­єди­но­мож­ли­во­го­варіан­ту­про­гно­зу.­ Йо­го­ос­нов­ний­сенс­і­по­ля­гає­в­то­му,­щоб­дер­жав­на­політи­ка­у­сфері­на­уки­фор­му- ва­ла­ся­на­ос­нові­ос­мис­ле­но­го­ви­бо­ру­політич­ним­керівництвом­од­но­го­з­кількох­ мож­ли­вих­варіантів­роз­вит­ку.­При­цьо­му­ос­нов­ним­кри­терієм­при­та­ко­му­ви­борі­ 271Юридичні і політичні науки ма­ють­бу­ти­роз­роб­лені­фахівця­ми­про­гно­зи­наслідків­кож­но­го­з­та­ких­варіантів9. Не­обхідність­про­гно­зу­ван­ня­у­сфері­здійснен­ня­дер­жав­ної­на­уко­вої­політи­ки­ в­Ук­раїні­зафіксо­ва­на­в­трьох­за­ко­нах­Ук­раїни:­«Про­на­уко­ву­і­на­уко­во-технічну­ діяльність»­ 13­ груд­ня­ 1991­ р.10,­ «Про­ пріори­тетні­ на­пря­ми­ роз­вит­ку­ на­уки­ і­ техніки»­ від­ 11­ лип­ня­ 2001­р.11,­ «Про­пріори­тетні­ на­пря­ми­ інно­ваційної­ діяль- ності­ в­Ук­раїні»­ від­ 08­ ве­рес­ня­ 2011­ р.12­ та­ роз­по­ря­д­женні­Кабіне­ту­Міністрів­ Ук­раїни­«Про­схва­лен­ня­Кон­цепції­Дер­жав­ної­про­гра­ми­про­гно­зу­ван­ня­на­уко­во- тех­но­логічно­го­роз­вит­ку­на­2008-2012­ро­ки»­від­13­квітня­2007­ро­ку­№­175-р13.­ Крім­то­го,­за­кон­Ук­раїни­«Про­дер­жав­не­про­гно­зу­ван­ня­та­роз­роб­лен­ня­про­грам­ еко­номічно­го­ і­ соціаль­но­го­ роз­вит­ку­Ук­раїни»­ від­ 23­ бе­рез­ня­ 2000­ р.­ ви­ма­гає,­ щоб­при­про­гно­зу­ванні­ви­т­ри­му­вав­ся­прин­цип­на­уко­вості,­ який­ за­без­пе­чується­ роз­роб­лен­ням­про­гноз­них­і­про­грам­них­до­ку­ментів­еко­номічно­го­та­соціаль­но­го­ роз­вит­ку­на­на­уковій­ос­нові,­постійним­удо­с­ко­на­лен­ням­ме­то­до­логії­та­ви­ко­ри­с- тан­ням­ світо­во­го­ досвіду­ в­ га­лузі­ про­гно­зу­ван­ня­ та­ роз­роб­лен­ня­ про­грам­ еко- номічно­го­і­соціаль­но­го­роз­вит­ку14.­ За­со­бом­фор­маль­но­го­про­гно­зу­ван­ня­май­бутніх­про­блем­і­мож­ли­во­с­тей­як­і­в­ будь-яких­сфе­рах,­так­і­у­сфері­на­уки­ви­с­ту­пає­стра­тегічне­пла­ну­ван­ня. Стра­тегічне­пла­ну­ван­ня­на­рівні­дер­жав­ної­політи­ки­–­це­клю­чо­вий­еле­мент­ стра­тегічно­го­ уп­равління­ роз­вит­ком­ краї­ни,­ який­ до­по­ма­гає­ ор­га­нам­ вла­ди,­ відповідаль­ним­за­ре­аліза­цію­тих­чи­інших­на­прямів­політи­ки,­прий­ма­ти­рішен- ня,­уз­го­джені­з­підхо­да­ми­до­ре­алізації­своїх­функцій,­цілей­і­за­вдань. Що­сто­сується­на­уко­вої­сфе­ри,­то­в­ос­тан­ні­ро­ки­з­усвідо­млен­ням­зро­с­та­ю­чої­ ролі­на­уки­в­кон­ку­рентній­бо­ротьбі­за­рин­ки­роз­ви­нуті­країни­ста­ли­більше­ува­ги­ приділя­ти­всім­скла­до­вим­стра­тегічно­го­пла­ну­ван­ня­та­уп­равління,­як­виз­на­чен- ню­цілей­і­пріори­тет­них­на­прямів­на­уко­во­го­роз­вит­ку­на­ос­нові­тех­но­ло­гічно­го­ про­гно­зу­ван­ня,­про­гра­му­ван­ню­ за­ходів­для­до­сяг­нен­ня­ за­да­них­цілей,­ зо­к­ре­ма,­ за­ходів­з­вдо­с­ко­на­лен­ня­си­с­те­ми­уп­равління­і­ме­ханізмів­фінан­су­ван­ня­на­уко­во- технічної­та­інно­ваційної­діяль­ності,­так­і­ор­ганізації­си­с­те­ма­тич­но­го­моніто­рин- гу­й­оцінки­ре­зуль­та­тив­ності­здійсне­них­за­ходів­політи­ки. На­су­час­но­му­етапі­роз­вит­ку­ук­раїнсько­го­суспільства­мож­на­од­но­знач­но­кон- ста­ту­ва­ти,­що­роль­стра­тегічно­го­пла­ну­ван­ня­у­сфері­на­уки­пе­ре­оціни­ти­не­мож- ли­во.­Стра­тегічне­пла­ну­ван­ня­за­без­пе­чує­ком­плекс­ний­підхід­до­вирішен­ня­ак­ту- аль­них­на­уко­вих­за­вдань­на­ос­нові­охоп­лен­ня­всіх­те­ри­торій­і­рівнів­адміністра- тив­ної­ вер­ти­калі;­ сприяє­ на­ла­го­д­жен­ню­ соціаль­но-еко­номічних­ зв’язків­ між­ регіона­ми,­ сфе­ра­ми,­ га­лу­зя­ми;­ оп­тимізує­ уп­равлінський­ про­цес,­ ро­бить­ йо­го­ ціле­с­пря­мо­ва­ним,­послідо­вним­ і­ праг­ма­тич­ним.­Стра­тегічне­пла­ну­ван­ня­доз­во- ляє­ кон­соліду­ва­ти­ ре­сурс­ний­ по­тенціал­ на­ най­важ­ливіших­ на­пря­мах­ на­уко­вої­ діяль­ності,­ раціональ­но­ роз­поділи­ти­ на­явні­ си­ли­ та­ за­со­би,­ уник­ну­ти­ різно- манітних­ дис­ба­лансів,­ не­потрібних­ кроків,­ мар­них­ ви­т­рат.­ Зре­ш­тою,­ са­ме­ від­ стра­тегічно­го­пла­ну­ван­ня­ за­ле­жить­ гнучкість­дер­жав­них­рішень­у­ сфері­на­уки,­ їхня­то­ле­рантність­до­кри­зо­вих­явищ­і­адек­ватність­вик­ли­кам­ча­су.­ Важ­ли­вим­чин­ни­ком до­сяг­нен­ня­ви­со­ко­го­рівня­на­уко­во­го­роз­вит­ку­Ук­раїни­ є­ фор­му­ван­ня­ ефек­тив­но­го­ ме­ханізму­ стра­тегічно­го­ пла­ну­ван­ня­ у­ сфері­ на­уки.­ Зо­к­ре­ма,­в­Кон­цепції­на­уко­во-тех­но­логічно­го­та­інно­ва­цій­но­го­роз­­вит­ку­Ук­раїни­ на­го­ло­шується­ на­ не­обхідності­ вдо­с­ко­на­лен­ня­ си­с­те­ми­фор­му­ван­ня­ дер­жав­них­ пріори­тетів­у­сфері­на­уки­та­тех­но­ло­гій­на­ос­нові­прин­ци­пу­їхньої­відповідності­ го­ло­вним­ про­бле­мам­ і­ пер­спек­ти­вам­ роз­вит­ку­ суспільства15.­ Згідно­ із­ ци­ми­ пріори­те­та­ми­ ре­сур­си­ дер­жа­ви­ ма­ють­ роз­по­діля­ти­ся­ на­сам­пе­ред­ на­ фун­да­мен- 272 Держава і право • Випуск 55 тальні­дослід­жен­ня­віт­­чиз­ня­них­нау­ко­вих­ко­лек­тивів,­що­ма­ють­світо­ве­виз­нан­ня,­ най­важ­ли­віші­на­укові­й­нау­ко­во-технічні­про­гра­ми.­ Відме­жу­вав­шись­від­за­галь­но­го­по­зи­тив­но­го­ба­чен­ня­стра­тегічно­го­пла­ну­ван- ня­у­сфері­на­уки­в­Ук­раїні,­відзна­чи­мо,­що­брак­досвіду­стра­тегічно­го­пла­ну­ван­ня­ та­не­виз­на­ченість­йо­го­ме­то­до­логічних­ за­сад­ вкрай­не­га­тив­но­по­зна­ча­ють­ся­на­ якості­дер­жав­них­до­к­т­рин,­кон­цепцій,­про­грам.­ Бу­ду­чи­вла­с­ти­ви­ми­дер­жав­но­му­пла­ну­ван­ню­вза­галі,­ок­рес­лені­ва­ди­про­яв­ля- ють­ся­на­всіх­йо­го­на­пря­мах.­Не­ста­ло­ви­нят­ком­і­стра­тегічне­пла­ну­ван­ня­у­сфері­ на­уки.­ Підго­тов­ку,­ прий­нят­тя­ та­ ре­алізацію­ цільо­вих­ про­грам­ і­ кон­цепцій­ з­ пи­тань­ на­уки­ су­про­во­д­жує­ ве­ли­ка­ кількість­ про­блем,­ які­ суттєво­ по­слаб­лю­ють­ ефект­їхньої­ко­рис­ної­дії. Ось­уже­про­тя­гом­двох­де­ся­тиліть­стра­тегічні­до­ку­мен­ти­з­пи­тань­на­уки­роз- роб­ля­ють­ся­ без­ чітко­ виз­на­че­ної­ си­с­те­ми.­ Прий­няті­ кон­цепції­ рідко­ зна­хо­дять­ про­дов­жен­ня­в­цільо­вих­про­гра­мах,­на­томість­ос­танні­–­не­ма­ють­єди­ної­кон­цеп- ту­аль­ної­ос­но­ви.­Як­наслідок,­пла­ну­ван­ня­на­за­галь­но­дер­жав­но­му,­регіональ­но­му­ та­місце­во­му­рівнях­є­стихійним­і­не­уз­го­д­же­ним. Серй­оз­ним­не­доліком­стра­тегічно­го­пла­ну­ван­ня­у­сфері­на­уки­є­йо­го­дис­крет- ний­ха­рак­тер.­Відповідно­до­чин­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­роз­роб­ка­дер­жав­них­цільо­вих­ про­грам­та­їхніх­кон­цепцій­здійснюється­за­ініціати­вою­публічної­вла­ди­по­мірі­ ак­ту­алізації­тих­або­інших­про­блем­суспільної­життєдіяль­ності16­[12].­На­прак- тиці­це­оз­на­чає,­що­цільові­про­гра­ми­(кон­цепції)­прий­ма­ють­ся­не­із­за­зда­легідь­ обу­мов­ле­ною­ періодичністю,­ а­ за­леж­но­ від­ низ­ки­ об’єктив­них­ і­ суб’єктив­них­ чин­ників,­ як-то:­ існу­ван­ня­ пев­ної­ про­бле­ми,­ на­явність­ політич­ної­ волі­ до­ її­ вирішен­ня,­ слушність­ соціаль­но-політич­ної­ си­ту­ації.­ Оскільки­ ж­ потрібна­ комбінація­«су­путніх»­чин­ників­має­місце­да­ле­ко­не­завжди,­а­ше­с­терні­бю­ро­кра- тич­но­го­ме­ханізму­обер­та­ють­ся­ду­же­повільно­–­про­цес­пе­ре­хо­ду­від­од­но­го­пла- ну­до­іншо­го­(на­ступ­но­го)­мо­же­тяг­ну­ти­ся­ро­ка­ми.­Тим­ча­сом­не­вирішені­про­бле- ми­про­дов­жу­ють­за­го­ст­рю­ва­тись­і­на­бу­ва­ти­все­більших­мас­штабів. Си­с­темні­ ва­ди­ стра­тегічно­го­ пла­ну­ван­ня­ у­ сфері­ на­уки­ зу­мов­лю­ють­ ірре- альність­га­лу­зе­вих­планів.­За­бра­ком­ме­ханізму­адап­тації­до­постійних­соціаль­но- еко­номічних­змін­ос­танні­май­же­ніко­ли­не­ко­ре­гу­ють­ся,­за­ли­ша­ю­чись­у­первісно- му­ви­гляді­аж­до­спли­ну­своєї­дії.­З­од­но­го­бо­ку,­це­ус­клад­нює­ре­алізацію­пла­но- вих­ за­ходів,­ оскільки­ з­ ча­сом­ ре­аль­ний­ сце­нарій­ їх­ здійснен­ня­ по­чи­нає­ кар­ди- наль­но­різни­ти­ся­від­то­го,­на­який­во­ни­бу­ли­роз­ра­хо­вані.­З­іншо­го­–­при­зво­дить­ до­суттєвих­ма­теріаль­них­(ре­сурс­них)­втрат.­У­ході­ви­ко­нан­ня­пла­ну­мо­же­з’ясу- ва­ти­ся­ не­доцільність­ пев­но­го­ за­хо­ду,­ з’яви­ти­ся­ менш­ ви­т­рат­на­ аль­тер­на­ти­ва­ то­що.­Але­бу­ду­чи­жор­ст­ко­за­про­г­ра­мо­ва­ним,­цей­захід­все­од­но­про­дов­жує­ви­ко- ну­ва­тись,­усу­пе­реч­прин­ци­пам­еко­номії­та­раціоналізму.­ Пе­релік­ не­доліків­ стра­тегічно­го­ пла­ну­ван­ня­ у­ сфері­ здійснен­ня­ дер­жав­ної­ на­уко­вої­стра­тегії­в­Ук­раїні­мож­на­бу­ло­б­про­дов­жу­ва­ти­й­далі.­Про­те­з­ог­ля­ду­на­ не­ви­черпність­фак­тич­но­го­ма­теріалу­(в­існу­ю­чо­му­ме­ханізмі­фор­му­ван­ня­га­лу­зе- вих­планів­ду­же­склад­но­віднай­ти­бо­дай­од­ну­надійну­лан­ку),­об­ме­жи­мо­ся­ска­за- ним.­За­ува­жи­мо­ли­ше,­що­більшість­на­яв­них­про­блем­обу­мов­ле­на­дис­функцією­ всієї­си­с­те­ми­дер­жав­но­го­пла­ну­ван­ня,­от­же,­і­вирішу­ва­ти­їх­потрібно­на­за­галь- но­му­ (міжга­лу­зе­во­му­ та­міжрегіональ­но­му)­ рівні.­Але­ про­ це­ –­ тро­хи­ пізніше.­ Наразі­пе­рей­де­мо­до­роз­гля­ду­про­грам­но-цільо­во­го­ас­пек­ту­дер­жав­ної­політи­ки­ у­сфері­на­уки­в­Ук­раїні. Дер­жав­не­цільо­ве­про­гра­му­ван­ня –­це­ал­го­ритм­роз­роб­ки­ком­плек­су­взаємо- 273Юридичні і політичні науки пов’яза­них­за­вдань­і­за­ходів,­які­спря­мо­вані­на­розв’язан­ня­най­важ­ливіших­про- блем­роз­вит­ку­дер­жа­ви,­ок­ре­мих­га­лу­зей­еко­номіки,­сфер­суспільно­го­жит­тя­або­ адміністра­тив­но-те­ри­торіаль­них­оди­ниць,­здійсню­ють­ся­з­ви­ко­ри­с­тан­ням­коштів­ Дер­жав­но­го­бю­д­же­ту­Ук­раїни­та­уз­го­д­жені­за­стро­ка­ми­ви­ко­нан­ня,­скла­дом­ви­ко- навців,­ре­сур­сним­за­без­пе­чен­ням. В­ Ук­раїні­ ос­нов­ною­ фор­мою­ про­грам­но-цільо­во­го­ уп­равління­ на­уко­вою­ діяльністю­ за­ли­ша­ють­ся­ дер­жавні­ цільові­ про­гра­ми,­ спря­мо­вані­ на­ ре­алізацію­ на­уко­вих­про­ектів­у­пріори­тет­них­для­країни­га­лу­зях­на­уко­во­го­знан­ня. Слід­за­ува­жи­ти,­що­при­роз­робці­цільо­вих­про­грам­до­них­нерідко­вклю­ча­ють­ за­хо­ди,­які­цілком­мож­на­ре­алізу­ва­ти­в­рам­ках­га­лу­зе­во­го­уп­равління,­але­вклю- чен­ня­ за­хо­ду­ до­ про­грам,­ на­ дум­ку­ роз­роб­ників,­ є­ до­дат­ко­вим­ ар­гу­мен­том­ на­ ко­ристь­не­обхідності­бю­д­жет­но­го­фінан­су­ван­ня­за­хо­ду­при­фор­му­ван­ня­бю­д­жет- них­за­питів­і­про­ектів­держ­бю­д­же­ту. Си­с­те­ма­тич­не­ не­дофінан­су­ван­ня­ держ­про­г­рам­ свідчить­ про­ те,­що­ ре­аль­на­ мож­ливість­їх­ре­сурс­но­го­за­без­пе­чен­ня­не­завжди­вра­хо­вується. Згідно­зі­ст.­3­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­дер­жавні­цільові­про­гра­ми»­про­гра­ми­за­ спря­мо­ваністю­поділя­ють­ся­на:­еко­номічні,­на­укові,­на­уко­во-технічні,­соціальні,­ національ­но-куль­турні,­еко­логічні­то­що.­ За­ос­танні­ро­ки­прий­ня­то­чи­ма­ло­дер­жав­них­цільо­вих­про­грам,­які­сто­су­ють- ся­роз­вит­ку­на­уко­вої­сфе­ри.­На­при­клад,­у­ме­жах­бю­д­жет­них­про­грам­на­2011­рік­ ви­ко­ну­ва­ло­ся­110­цільо­вих­про­грам,­з­них­13­про­грам­на­ле­жа­ли­до­сфе­ри­на­уки.­ Се­ред­ них:­ За­галь­но­дер­жав­на­ цільо­ва­ на­уко­во-технічна­ космічна­ про­гра­ма­ України­ на­ 2008-2012­ рр.­ (за­твер­д­же­на­ За­ко­ном­ Ук­раїни­ від­ від­ 30­ ве­рес­ня­ 2008­р.);­Дер­жав­на­про­гра­ма­про­ве­ден­ня­досліджень­в­Ан­тарк­тиці­на­2002–2010­ ро­ки­ (за­твер­д­же­на­ роз­по­ря­д­жен­ням­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­ від­ 13­ ве­рес­ня­ 2001­р.­№­422-р);­Дер­жав­на­на­уко­во-технічна­про­гра­ма­«Об­раз­ний­комп’ютер»­ (за­твер­д­же­на­ по­ста­но­вою­ Кабіне­ту­Міністрів­ Ук­раїни­ від­ 8­ ли­с­то­па­да­ 2000­ р.­ №­1652);­Дер­жав­на­на­уко­во-технічна­про­гра­ма­роз­вит­ку­то­по­гра­фо-ге­о­ди­зич­ної­ діяль­ності­ та­ національ­но­го­ кар­то­гра­фу­ван­ня­ на­ 2003-2010­ рр.­ (за­твер­д­же­на­ по­ста­но­вою­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­ від­ 16­ січня­ 2003­ р.­№­ 37);­Дер­жав­на­ цільо­ва­про­гра­ма­ре­алізації­технічної­політи­ки­в­аг­ро­про­мис­ло­во­му­ком­плексі­на­ період­ до­ 2011­ ро­ку­ (за­твер­д­же­на­ по­ста­но­вою­ Кабіне­ту­Міністрів­ Ук­раїни­ від­ 30­трав­ня­ 2007­ р.­ №­ 785);­ Дер­жав­на­ про­гра­ма­ про­гно­зу­ван­ня­ на­уко­во-тех­но- логічно­го­роз­вит­ку­на­2008–2012­рр.­(за­твер­д­же­на­по­ста­но­вою­Кабіне­ту­Міністрів­ Ук­раїни­від­11­ве­рес­ня­2007­р.­№­1118);­Дер­жав­на­цільо­ва­на­уко­во-технічна­про- гра­ма­«Роз­роб­лен­ня­і­ос­воєння­мікро­е­ле­к­трон­них­тех­но­логій,­організація­серійно- го­ви­пу­с­ку­при­ладів­і­си­с­тем­на­їх­ос­нові»­на­2008–2011­рр.­(за­твер­д­же­на­по­ста- но­вою­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­21­ли­с­то­па­да­2007­р.­№­1355);­Дер­жав­на­ цільо­ва­ на­уко­во-технічна­ та­ соціаль­на­ про­гра­ма­ «На­ука­ в­ універ­си­те­тах»­ на­ 2008–2012­рр.­(за­твер­д­же­на­по­ста­но­вою­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­19­ве­рес- ня­2007­р.­№­1155);­Дер­жав­на­цільо­ва­на­уко­во-технічна­про­гра­ма­роз­роб­лен­ня­і­ ство­рен­ня­сен­сор­них­на­укоємних­про­дуктів­на­2008-2012­рр.­(за­твер­д­же­на­по­ста- но­вою­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­5­груд­ня­2007­р.­№­1395);­Дер­жав­на­цільо- ва­ на­уко­во-технічна­ про­гра­ма­ ство­рен­ня­ дер­жав­ної­ інте­г­ро­ва­ної­ інфор­маційної­ си­с­те­ми­за­без­пе­чен­ня­уп­равління­ру­хо­ми­ми­об’єкта­ми­(зв’язок,­навігація,­спо­с­те- ре­жен­ня)­ (за­твер­д­же­на­ по­ста­но­вою­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­ від­ 17­ ве­рес­ня­ 2008­р.­№­834);­Дер­жав­на­цільо­ва­на­уко­во-технічна­про­гра­ма­«Ство­рен­ня­хіміко- ме­та­лургійної­ га­лузі­ ви­роб­ництва­ чи­с­то­го­ кремнію­про­тя­гом­ 2009–2012­ років»­ 274 Держава і право • Випуск 55 (за­твер­д­же­на­роз­по­ря­д­жен­ням­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раї­ни­від­8­жовт­ня­2008­р.­№­ 1317-р);­ Дер­жав­на­ цільо­ва­ на­уко­во-технічна­ про­гра­ма­ впро­ва­д­жен­ня­ і­ за­сто­су- ван­ня­ грід-тех­но­логій­на­2009-2013­рр.­ (за­твер­д­же­на­роз­по­ря­д­жен­ням­Кабіне­ту­ Міністрів­Ук­раїни­від­2­квітня­2009­ро­ку­№­331-р);­Дер­жав­на­цільо­ва­на­уко­во- технічна­про­гра­ма­«На­но­тех­но­логії­та­на­но­ма­теріали»­на­2010–2014­рр.­(за­твер­д- же­на­ роз­по­ря­д­жен­ням­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ від­ 5­ли­с­то­па­да­ 2009­ р.­ №­ 1421-р). Більшість­дер­жав­них­цільо­вих­про­грам­роз­ра­хо­вані­на­3-4­ро­ки­з­орієнтов­ним­ об­ся­гом­ фінан­су­ван­ня­ –­ це­ оз­на­чає,­ що­ кон­кретні­ об­ся­ги­ фінан­су­ван­ня­ ма­ють­ виз­на­ча­ти­ся­ в­ дер­жав­них­ бю­д­же­тах­ на­ відповідний­ рік.­ Ре­аль­не­ фінан­су­ван­ня­ час­то­ви­яв­ляється­мен­шим­за­орієнтов­не,­а­інко­ли­вже­прий­ня­та­Уря­дом­дер­жав- на­ цільо­ва­ про­гра­ма­ не­ по­трап­ляє­ до­ дер­жав­но­го­ бю­д­же­ту­ та­ її­ ви­ко­нан­ня­має­ чека­ти­на­ступ­но­го­ро­ку.­ От­же,­по­при­ве­ли­ку­по­тенційну­ефек­тивність­дер­жав­них­цільо­вих­про­грам­як­ інстру­мен­ту­дер­жав­ної­на­уко­вої­політи­ки,­брак­уза­ко­не­них­єди­них­пра­вил­фор- му­ван­ня­ і­ за­твер­д­жен­ня­ дер­жав­них­ цільо­вих­ про­грам,­ що­ прослідко­вується­ у­ змісті­та­пра­во­во­му­ста­тусі­існу­ю­чих­про­грам,­які­сто­су­ють­ся­сфе­ри­на­уки,­підри- ває­їхню­ефек­тивність,­дієвість­і­зна­чен­ня.­ На­на­шу­дум­ку,­дер­жавні­цільові­про­гра­ми­до­2015­р.­і­по­дальші­ро­ки­фор­му- ва­ти­муть­ся­тільки­для­вирішен­ня­на­галь­них­на­уко­во-технічних,­ви­роб­ни­чих,­еко- номічних­і­соціаль­них­про­блем,­що­ви­яв­ля­ють­ся­в­ході­роз­роб­ки­дов­го­ст­ро­ко­во­го­ та­ се­ред­нь­о­ст­ро­ко­во­го­ дер­жав­них­ про­гнозів­ соціаль­но-еко­номічно­го­ роз­вит­ку­ Ук­раїни,­що­дасть­змо­гу­найтіснішим­чи­ном­пов’яза­ти­дер­жавні­цільові­про­гра­ми­ з­рішен­ням­клю­чо­вих­за­вдань­соціаль­но-еко­номічно­го­роз­вит­ку. З­ура­ху­ван­ням­ви­кла­де­но­го­при­хо­ди­мо­до­вис­нов­ку,­що­пра­вові­ос­но­ви­ціле- по­кла­дан­ня­(про­гно­зу­ван­ня,­пла­ну­ван­ня­та­про­гра­му­ван­ня)­дер­жав­ної­політи­ки­у­ сфері­ на­уки­ в­ Ук­раїні­ є­ сьо­годні­ дек­ла­ра­тив­ни­ми,­ оскільки­ не­має­ відповід­них­ їхніх­ прак­тич­них­ ме­ханізмів­ і­ відповідних­ жор­ст­ких­ за­ходів­ кон­тро­лю­ за­ їх­ до­три­ман­ням­і­ви­ко­нан­ням.­То­му­доцільно­вне­сти­зміни­до­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­ на­уко­ву­і­на­уко­во-технічну­діяльність»,­в­яко­му­виз­на­чи­ти­се­ред­ме­тодів­дер­жав- но­го­ре­гу­лю­ван­ня­та­уп­равління­у­на­уковій­та­на­уко­во-технічній­діяль­ності­про- гно­зу­ван­ня,­стра­тегічне­пла­ну­ван­ня­та­цільо­ве­про­гра­му­ван­ня.­З­цією­ме­тою­ст.­ 36­та­36-1на­зва­но­го­за­ко­ну­ви­кла­с­ти­у­такій­ре­дакції:­ Стат­тя­36.­Про­гно­зу­ван­ня­у­сфері­на­уко­вої­та­на­уко­во-технічної­діяль- ності Про гно зу ван ня у сфері на уко вої та на уко во­технічної діяль ності – на уко во обґрун то ва на гіпо те за про мож ли вий стан на уко вої та на уко во­технічної діяль­ ності в пер спек тиві за леж но від ха рак те ру про гноз но го фо ну, а та кож про терміни та спо со би до сяг нен ня наміче них цілей. Про гно зи ста ну на уко вої та на уко во­технічної діяль ності роз роб ля ють ся на ко рот ко ст ро ко вий (1­3 ро ки) та се ред нь о ст ро ко вий (5 років) періоди. Відповідальність за роз роб лен ня про гнозів ста ну на уко вої та на уко во­ технічної діяль ності не се цен т раль ний ор ган ви ко нав чої вла ди у сфері на уки. Про гно зи ста ну на уко вої та на уко во­технічної діяль ності роз роб ля ють ся в по ряд ку, вста нов ле но му Кабіне том Міністрів Ук раїни. По каз ни ки про гнозів ста ну на уко вої та на уко во­технічної діяль ності слу гу­ ють ос но вою для роз роб лен ня дер жав них цільо вих про грам з пи тань БДР. Стат­тя­ 36-1.­ Пла­ну­ван­ня­ у­ сфері­ на­уко­вої­ та­ на­уко­во-технічної­ діяль- 275Юридичні і політичні науки ності Ос нов ною фор мою пла ну ван ня у сфері на уко вої та на уко во­технічної діяль­ ності є роз роб ка дер жав них цільо вих про грам, спря мо ва них на розв’язан ня най­ важ ливіших про блем роз вит ку на уки. Дер жавні цільові на укові та на уко во­технічні про гра ми роз роб ля ють ся, за твер д жу ють ся та ре алізу ють ся на підставі за ко ну Ук раїни «Про дер жавні цільові про гра ми», в по ряд ку, виз на че но му Кабіне том Міністрів Ук раїни. За галь но дер жавні цільові на укові та на уко во­технічні про гра ми роз роб ля­ ють ся стро ком на п’ять років. Га лу зеві та місцеві цільові на укові та на уко во­ технічні про гра ми роз роб ля ють ся на строк від трьох до п’яти років з ура ху ван­ ням три ва лості дії чин них за галь но дер жав них цільо вих про грам. Дер жавні цільові на укові та на уко во­технічні про гра ми є ос нов ним за со бом ре алізації пріори тет них на прямів роз вит ку на уки і техніки шля хом кон цен т рації на уко во­технічно го по тенціалу дер жа ви для розв’язан ня най важ ливіших при род­ ни чих, технічних і гу манітар них про блем. Дер жавні цільові на укові та на уко во­технічні про гра ми з пріори тет них на прямів роз вит ку на уки і техніки фор му ють ся цен т раль ним ор га ном ви ко нав чої вла ди у сфері на уко вої, на уко во­технічної та інно ваційної діяль ності на ос нові цільо вих про ектів, відібра них на кон курс них за са дах. 1.­Ос но вы­со­ци­аль­но­го­уп­рав­ле­ния:­Уч.­пос.­/­Гла­ды­шев­А.­Г.,­Ива­нов­В.­Н.,­Па­т­ру- шев­В.­И.­и­др.;­Под­ред.­В.­Н.­Ива­но­ва.­–­М.:­Выс­шая­шко­ла,­2001.­–­С.­22.­2.­Си мо нов М.Ф.­Со­ци­аль­ное­уп­рав­ле­ние:­Уч.­пос.­для­сту­ден­тов­ву­зов.­–­Спб.:­АКТ,­1998.­–­С.­171.­ 3.­Янч Эрих.­Про­гно­зи­ро­ва­ние­на­уч­но-тех­ни­че­с­ко­го­про­грес­са.­–­М.:­Про­гресс,­1974.­–­ С.­19.­4. Згу ровсь кий М.З., Пан кра то ва Н.Д.­Стра­тегія­тех­но­логічно­го­пе­ред­ба­чен­ня­в­ інно­ваційній­діяль­ності­ //­На­уко­во-технічна­ інфор­мація.­–­2006.­–­№­2­(28).­–­С.­4.­5. По по вич О.С.­На­уко­во-тех­но­логічна­та­інно­ваційна­політи­ка:­ос­новні­ме­ханізми­фор­му- ван­ня­та­ре­алізації­/­Під­ред.­Б.А.­Маліцько­го.­–­К.:­Фенікс,­2005.­–­С.­131.­6. Філо софсь­ кий ен­цик­ло­пе­дич­ний­слов­ник.­Бібліоте­ка­Фон­ду­фун­да­мен­таль­них­досліджень.­–­К.:­ Аб­рис,­2002.­–­С.­524.­7. Там­са­мо.­–­С.­475.­8. Про дер жав не­про­гно­зу­ван­ня­та­роз­роб- лен­ня­про­грам­еко­номічно­го­і­соціаль­но­го­роз­вит­ку­Ук­раїни:­За­кон­Ук­раїни­від­23.03.00­ //­ВВР­Ук­раїни.­–­2000.­–­№­25.­–­С.­195.­9. По по вич О.С.­Цит.­пра­ця.­–­С.­132.­10. Про на уко ву­ і­на­уко­во-технічну­діяльність:­За­кон­Ук­раїни­13.12.91­//­ВВР­Ук­раїни.­–­1992.­ –­№­12.­–­Ст.­165.­11. Про пріори тетні­на­пря­ми­роз­вит­ку­на­уки­і­техніки:­За­кон­Ук­раїни­ від­11.07.01­ //­ВВР­Ук­раїни.­–­2001.­–­№­48.­–­Ст.­253.­12. Про пріори тетні­на­пря­ми­ інно­ваційної­ діяль­ності­ в­ Ук­раїні:­ За­кон­ Ук­раїни­ від­ 08.09.11­ //­ Офіційний­ вісник­ Ук­раїни.­–­2011.­–­№­77.­–­Ст.­2841.­13. Про схва лен ня­Кон­цепції­Дер­жав­ної­про­гра­ми­ про­гно­зу­ван­ня­ на­уко­во-тех­но­логічно­го­ роз­вит­ку­ на­ 2008-2012­ ро­ки:­ Роз­по­ря­д­жен­ня­ Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­13.04.07­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2007.­–­№­28.­–­ Ст.­ 1120.­ 14. Філо софсь кий ен­цик­ло­пе­дич­ний­ слов­ник.­ 15. Про схва лен ня­ Кон­цепції­ Дер­жав­ної­ про­гра­ми­ про­гно­зу­ван­ня­ на­уко­во-тех­но­логічно­го­ роз­вит­ку­ на­ 2008-2012­ ро­ки:­Роз­по­ря­д­жен­ня­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­13.04.07.­16. Про дер жавні­цільові­ про­гра­ми:­За­кон­Ук­раїни­від­18.03.04­ //­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2004.­–­№­14.­–­ Ст.­956. 276 Держава і право • Випуск 55

Схожі ресурси