Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами
Сформульовано поняття та розкрито зміст адміністративно-правового статусу осіб з особливими потребами – як неподільної єдності обов’язків і прав, в сукупності із їхньою правосуб’єктністю, стан цих осіб у суспільстві, забезпечується його дотриманням публічною адміністрацією....
Збережено в:
Дата: | 2012 |
---|---|
Автор: | |
Формат: | Стаття |
Мова: | Ukrainian |
Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2012
|
Назва видання: | Держава і право |
Теми: | |
Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59727 |
Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Цитувати: | Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами / А.Л. Терещенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 277-281. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-59727 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-597272014-04-10T03:02:38Z Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами Терещенко, А.Л. Адміністративне право Сформульовано поняття та розкрито зміст адміністративно-правового статусу осіб з особливими потребами – як неподільної єдності обов’язків і прав, в сукупності із їхньою правосуб’єктністю, стан цих осіб у суспільстві, забезпечується його дотриманням публічною адміністрацією. Сформулировано понятие и раскрыто содержание административно-правового статуса лиц с особыми потребностями как неделимого единства обязанностей и прав, в совокупности с их правосубъектностью, состояние этих лиц в обществе, обеспечивается его соблюдение публичной администрацией. The article based on an analysis of the theory of administrative law and legislation with molded concepts and disclosed the contents of administrative and legal status of persons with disabilities as indivisible unity of the duties and rights, together with their personality, status of those in the community, provided its compliance with public administration. 2012 Article Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами / А.Л. Терещенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 277-281. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59727 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Терещенко, А.Л. Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами Держава і право |
description |
Сформульовано поняття та розкрито зміст адміністративно-правового статусу осіб з особливими потребами – як неподільної єдності обов’язків і прав, в сукупності із їхньою правосуб’єктністю, стан цих осіб у суспільстві, забезпечується його дотриманням публічною адміністрацією. |
format |
Article |
author |
Терещенко, А.Л. |
author_facet |
Терещенко, А.Л. |
author_sort |
Терещенко, А.Л. |
title |
Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами |
title_short |
Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами |
title_full |
Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами |
title_fullStr |
Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами |
title_full_unstemmed |
Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами |
title_sort |
адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2012 |
topic_facet |
Адміністративне право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59727 |
citation_txt |
Адміністративно-правовий статус осіб з особливими потребами / А.Л. Терещенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 277-281. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT tereŝenkoal admínístrativnopravovijstatusosíbzosoblivimipotrebami |
first_indexed |
2025-07-05T10:52:23Z |
last_indexed |
2025-07-05T10:52:23Z |
_version_ |
1836803942783123456 |
fulltext |
А. Л. ТЕ РЕ ЩЕН КО
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙСТАТУСОСІБ
ЗОСОБЛИВИМИПОТРЕБАМИ
Сфор му ль о ва но по нят тя та роз кри то зміст адміністра тив нопра во во го ста ту су
осіб з особ ли ви ми по тре ба ми – як не подільної єдності обов’язків і прав, в су куп ності із
їхньою пра во суб’єктністю, стан цих осіб у суспільстві, за без пе чується йо го до три
ман ням публічною адміністрацією.
Ключові слова: пра во вий ста тус, осо ба з особ ли ви ми по тре ба ми, об’єкт,
адміністра тив нопра во вий ста тус, інвалідність, пра ва та обов’яз ки.
Сфор му ли ро ва но по ня тие и рас кры то со дер жа ние ад ми ни с т ра тив нопра во во го
ста ту са лиц с осо бы ми по треб но с тя ми как не де ли мо го един ст ва обя зан но с тей и
прав, в со во куп но с ти с их пра во субъ ект но с тью, со сто я ние этих лиц в об ще ст ве, обес
пе чи ва ет ся его со блю де ние пуб лич ной ад ми ни с т ра ци ей.
Ключевыеслова: пра во вой ста тус, ли цо с осо бы ми по треб но с тя ми, объ ект, ад ми
ни с т ра тив нопра во вой ста тус, ин ва лид ность, пра ва и обя зан но с ти.
The article based on an analysis of the theory of administrative law and legislation with
molded concepts and disclosed the contents of administrative and legal status of persons with
disabilities as indivisible unity of the duties and rights, together with their personality, status
of those in the community, provided its compliance with public administration.
Keywords: legal status, a person with special needs facility, administrative and legal
status, disability, rights and responsibilities.
Особливу вагомість для комплексного розкриття тематики адміністративно-
правового захисту осіб з особливимипотребами у вищихнавчальних закладах
набуваєкатегоріяадміністративно-правовогостатусуцих,особливовумовахпря-
муванняУкраїнидотакоїпрестижноїміжнародноїорганізації,якЄС.Аджеінте-
граціяУкраїнидоєвропейськогонапряму,нанашудумку,передбачаєнетільки
створеннядлялюдейзособливимипотребамиумовбезперешкодногодоступута
пересуваннявтранспорті,державнихустановах,айможливостіздобуттяними
різних рівнів освіти, в тому числі й вищої, а для цього слід дослідити їхній
адміністративноправовийстатус.
Важкозазначититакоговченоговгалузіадміністративногоправа,якийбине
зачіпав проблеми адміністративно-правового статусу, це й Ю.П. Битяк,
В.В.Галунько,Ю.В.Гридасов, І.А.Дьомін,С.В.Ківалов,Т.О.Коломоєць,А.Т.
Комзюктабагатоінших.Протеосновнусвоюувагувонизосереджувалисамена
визначеніадміністративно-правовогостатусу,алепроблемиадміністративно-пра-
вовогостатусуосібзособливимипотребами–меншсуміжноговиклику,ніхтоз
нихнерозкривав.
Проблемиадміністративно-правовогостатусуівзагаліправогостатусуосібз
особливимипотребаминамагалисярозкриватиу своїх творахМ.Л.Авраменко,
В.О. Боняк, В.А. Красномовець, Н.Я. Козліковська, К.О. Кольченко,
Н.О. Мірошниченко, Г.Ф. Нікуліна, К.М. Романенко, М. Талан, М.В. Чічкань,
Л.П.Шумна,протевонидосліджувализазначенутематикуврамкахздебільшого
конституційногоправа, трудовогоправа,правасоціального забезпечення,чито
досліджуючипроблемипедагогіки тапсихології осіб з особливимипотребами,
побічно торкаючись і проблем,щонас цікавлять в аспекті цієї наукової статті.
277Юридичні і політичні науки
Основну частину своєї уваги вони зосереджували на більш загальних чи
суміжних викликах, безпосередньо предметом їхніх досліджень зазначена про-
блематиканебула.
Унайзагальнішомузначенніпідстатусом(відлатинськогоstatus–положення,
становище)розумієтьсяправовеположення(сукупністьправіобов’язків)фізич-
ноїчиюридичноїособи1.
Якщозвернутисядотлумачногословникаукраїнськоїмови,тотамсловоста-
тусвизначаєтьсяякпевнийстанчого-небудь(становище,стан)2.
Яксукупністьправіобов’язківфізичноїчиюридичноїособирозуміютьста-
тусЮ.С.Шемшученко,М.П. Зюблюк, В.П. Горбатенко уюридичній енцикло-
педії3.
А.М.Авторговзазначаєусвоїхпрацях,щоправовийстатус–складовазагаль-
ноїпроблемиправособистості.Правильнатавсебічнарегламентаціяякогодає
змогу громадянам здійснювати свої права та захищати законні інтереси.
Адміністративно-правовийстатусособиєзагальнимправовимстатусом.Доеле-
ментів адміністративно-правового статусу особи належать: правосуб’єктність,
праватаобов’язки,юридичнавідповідальність4.
А.А. Стародубцев виділяє такі блоки у правовому статусі: а) цільовий;
б) структурно-організаційний; в)функції та повноваження; г)функціональний;
д)відповідальність5.
М.М.Рассолов,В.О.Лучинін,Б.С.Ебзєєввлучнозазначають,щопідправо-
вим статусом слід розуміти “сукупність прав і свобод, обов’язків та відпові-
дальність, що встановлюють правовий стан органу чи конкретної особи в
суспільстві”6.
ПротенайбільшповнимищодоправовогостатусуособиєпоглядиО.Ф.Ска-
кун,якавважає,щоправовийстатусособи–цесистемазакріпленихунорматив-
но-правовихактахігарантованихдержавоюправ,свобод,обов’язків,відповідаль-
ності,відповіднодоякихіндивідяксуб’єктправа(тобтояктакий,щомаєправо-
суб’єктність)координуєсвоюповедінкувсуспільстві7.
Усучаснихумовахзмістправовогостатусуособитрактуєтьсяуправознавстві
в трьох основних аспектах: по-перше, правовий статус особи ототожнюється з
правосуб’єктністю; по-друге, правовий статус встановлюється нормативно-пра-
вовимиактами,щовстановлюютьсуб’єктивніправатаюридичніобов’язкиосо-
би;по-третє,правовийстатусособивизначаєтьсянормативно-правовимиактами,
яківстановлюютьсуб’єктивніправатаюридичніобов’язкиособивсукупностіз
їхньоюправосуб’єктністю8.
В.Б.Авер’яновусвоїхпрацяхконстатує,щоіснуютьнайстабільнішіхаракте-
ристикиправовогостатусу(видкеруючогосуб’єкта,йогопідлеглість,генеральні
цілі, базові повноваження тощо) та «гнучкіші» компоненти статусу (окремі
завдання,конкретніправатаобов’язки,зв’язкизіншимиструктурнимиодиниця-
митощо)9.
Слід акцентувати увагу, що слово «інвалід» у даний час все частіше
замінюєтьсяна«людиназобмеженимиможливостями».Тимнеменш,цейуста-
ленийтермінчастовживаєтьсяупресітапублікаціях,атакожвнормативних і
законодавчихактах,утомучислівофіційнихматеріалахООН10.
УЄвропібодайзгадкапроте,щоякасьлюдинаєінвалідом,вважаєтьсядис-
кримінацієюіможепотягнутизасобоюзверненнядосудузвимогоювідшкоду-
ватиморальнушкоду,заподіянутакоюповедінкою.Європейськікраїнистворили
278 Держава і право • Випуск 55
такіумови,заякихпевнакатегоріягромадянпрактичноневідчуваєсебеособами
з обмеженими можливостями, оскільки ці можливості (в транспорті, будівлях
різногородутощо)єтакимисамими,якідляпересічнихгромадян11.
Розгляд проблем інвалідності через призму прав людини фактично визнає
необхідністьтого,щоблюдейз інвалідністюрозглядаливякостісуб’єктів,ане
об’єктівправа.Дотриманняправінвалідів–ценетількиреалізаціяконкретного
права конкретної особи, це забезпечення можливостей рівного ефективного
здійснення інвалідами всіх своїх прав людини без будь-якої дискримінації. А
принципнедискримінаціїдопомагаєпов’язатиправалюдинивціломузконкрет-
нимипроблемамиінвалідності12.
Перехіднапозиції,восновіякихлежатьправалюдини,одержававторитетну
підтримку Організації Об’єднаних Націй. Це засвідчують Стандартні правила
забезпеченнярівнихможливостейдляінвалідів,яківикладеніврезолюції48/96,
прийнятій ГенеральноюАсамблеєюООН 20 грудня 1993 р. Вони розроблені з
урахуванням досвіду, набутого під час проведення ООНДесятиріччя інвалідів
(1983–1992рр.), іоб’єднуютьзмістовно22правила,якіохоплюютьвсіаспекти
життя інвалідів і передбачають здійсненняпостійних заходівпо вирівнюванню
можливостейвсіхінвалідіввреалізаціїправлюдини13.
Стандартні правила зіграли значну роль у формуванні цілеспрямованої
політики і практики багатьох країн світу у сфері подолання проблем людей з
інвалідністю.Дотриманняпринципів,закладенихуних,сприялонабуттюіпоши-
реннюуспішного досвідущодо забезпечення рівнихможливостей для людей з
інвалідністюякгромадяндержави.Саміжінвалідиздобулиможливістьвислов-
люватисвоїпочуттящодоущербностітанесправедливостісоціальногостанови-
щамовоюправозахиснихнорм,агромадськінеурядовіорганізації,якізаймають-
сяпроблемамизахиступравлюдини,почалибільшевиявлятиувагидоцієїпро-
блемиіактивнішевиступативроліправозахисників14.
Суспільствосхильнесприйматилюдейз інвалідністюкрізьпризмунегатив-
них стереотипів. Значна кількість людей звикла упереджено ставитися до них,
вважаючиінвалідівнепрацездатними,неспроможними,нінащонепридатними.
Такійлюдиніприписуютьнегативнічиміфічнірисихарактеру,віднеїочікують
незвичноїповедінки, їїпобоюються.Всецепринижуєлюдину,якійдоводиться
житизінвалідністю15.
Нанашпогляд,завданнясучасногосуспільствазламатицінегативністерео-
типитазробитиправовийстатус,втомучислійадміністративно-правовий,особи
зособливимипотребамитаким,щобвонаневідчуваласебенеповноцінною,та
змінитиставленнятихчленівсуспільствадонеї,котрітаквважають.
УЗаконіУкраїни«Прореабілітацію інвалідіввУкраїні»в ст.31. визначені
основніправаінвалідівприпроведенніреабілітації.Приздійсненніреабілітаційних
заходів інваліди мають право на: поважливе і гуманне ставлення з боку
працівників реабілітаційних установ; вибір виду реабілітації і реабілітаційної
установи; отримання інформації про свої права, обов’язки, умови та форми
здійснення реабілітаційних заходів; відмову від реабілітаційних заходів;
конфіденційністьінформаціїособистогохарактеру,втомучислістосовноособли-
востейіхарактеруураженняздоров’я;захистсвоїхправізаконнихінтересів,у
томучислівсудовомупорядку16.
Інваліди, законні представники дітей-інвалідів мають право брати участь у
розробціреабілітаційнихзаходів17.
Приздійсненніреабілітаційнихзаходівдіти-інвалідикористуютьсявсімапра-
279Юридичні і політичні науки
вами,визначенимивційстаттідляінвалідів.Правадітей-інвалідівреалізуються
зарішеннямчизаучастіїхніхзаконнихпредставників18.
Інваліди,діти-інваліди,якіпроходятьреабілітаціювреабілітаційнихустано-
вахусільськіймісцевості, забезпечуютьсяреабілітаційнимиустановамитранс-
портнимобслуговуваннямдомісцяреабілітаціїідомісцяпроживаннябезоплат-
но19.
ВУкраїніправовийстатуссуб’єктівправавизначаєтьсяКонституцієюУкраї-
ни, іншими законами, підзаконними нормативно-правовими актами публічної
адміністрації таміжнароднимидоговорами, ратифікованимиВерховноюРадою
України.
Нанашудумку,завданнясучасногосуспільствазламатинегативністереотипи
щодоосібзособливимипотребамитазробитиправовийстатус,втомучислій
адміністративно-правовий статус, таким щоб вона не відчувала себе непо-
вноцінноютазмінитиставленнятихчленівсуспільствадонеї,якітаквважають.
З урахуванням думок вчених, а також предмета нашого дослідження, вва-
жаємо,щоадміністративно-правовийстатусосіб зособливимипотребами–це
неподільнаєдністьобов’язківіправ,всукупностііз їхньоюправосуб’єктністю,
станцихосібусуспільстві.
Забезпечується його дотримання публічною адміністрацією, яка займається
відповідноюпроблематикою,атакожадміністративнимизаходами,щозастосову-
ютьсядонихзаненалежневиконаннязавданьузазначенійсфері(адміністратив-
навідповідальністьтадисциплінарнавідповідальністьпосадовихосібпублічної
адміністрації).
1.Советскийэнциклопедическийсловарь/АбашидзеИ.В.,АзимовП.А.,Алексан-
дровА.П.идр.;Гл.ред.А.М.Прохоров.–М.:Сов.энциклопедия,1990.–С.1263.
2.Но вий словникУкраїнськоїмови:У3т./УкладачіВ.Яременко,О.Сліпушко.–К.:
Аконіт, 2008. – Т.3 : П–Я. – С. 420. 3. Юри дич на енциклопедія: У 6 т. / Укладачі
Ю.С.Шемшученко,М.П.Зюблюк,В.П.Горбатенкотаін.–К.:Видавництво«Українська
енциклопедія» імені М. П. Бажана. – Т. 5 : П–С, 2003 – С. 626. 4. Ав тор гов А.М.
Адміністративно-правовийстатусдержавноговиконавця:Автореф.дис.…канд.юрид.
наук.–К.,2008.–С.8.5.Ста ро дуб цев А.А.Організаційно-правовіпитаннядіяльності
інспекцій особового складу щодо зміцнення законності і дисципліни в органах
внутрішніхсправ:Дис.…канд.юрид.наук.–Х.,1999.–С.86.6.Те о рия государстваи
права:Учебник/Подред.М.М.Рассолова,В.О.Лучина,Б.С.Эбзеева.–М.:ЮНИТИ-
ДАНА,Закониправо,2001.–С.217.7. Ска кун О.Ф.Теоріядержавиіправа:Підручник
/ Пер. з рос. — Х.: Консул, 2001. – С. 377. 8. Га лунь ко В.М. Адміністративна
відповідальність іноземців та осіб без громадянства в Україні: Дис. ... канд. юрид.
наук.–К.,2010.–С.30-31.9.Авер’янов В.Б.Факторицентралізаціїідецентралізаціїу
структурно-функціональній організації апарату державного управління // Державне
управліннявУкраїні:централізаціяідецентралізація:Монографія/Відп.ред.Н.Р.Ниж-
ник ;кол.авт. :В.Б.Авер’янов, І.А.Грицяк,С.Д.Дубенкота ін.–К. :Вид-воУАДУ,
1997.– С. 105. 10. Інвалідність: [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://uk.
wikipedia.org/wiki/Інвалідність11.Пе т ров В.Зазакономправильно.Азточкизоруправ
людини?Абопробар’єри,щовиникаютьнашляхуінвалідівпризверненнідодержав-
нихтаофіційнихустанов//Соціальнийзахист.–2010.–№11–С.38.12.Інвалідність:
від виключення до рівності (реалізація прав людей з інвалідністю): Практичний
посібник для парламентарівщодо Конвенції про права інвалідів таФакультативного
протоколу до неї. – Організація Об’єднаних Націй, Організація Обєднаних Націй
УправлінняВерховногоКомісараООНзправлюдин,Міжпарламентськийсоюз.–К.,
2008.–С.9-10.13.Тамсамо.14. Тамсамо.15. Тамсамо.16.За кон Українивід06жовт-
280 Держава і право • Випуск 55
ня2005року№2961-IV«ПрореабілітаціюінвалідіввУкраїні» //Урядовийкур’єр.–
2005.–№213.17.Тамсамо.18.Тамсамо.19.Тамсамо.
281Юридичні і політичні науки
|