Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу

Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу

Встановлено, що ліцензування діяльності з надання освітніх послуг – це встановлений законодавством і підзаконними нормативноправовими актами порядок розгляду і розв’язання органами публічної адміністрації (органом ліцензування, експертною комісією, Державною акредитаційною комісією (регіональною екс...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2012
Автор: Сорока, О.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Назва видання:Держава і право
Теми:
Адміністративне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59729
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу / О.О. Сорока // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 282-287. — Бібліогр.: 18 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-59729
record_format dspace
spelling irk-123456789-597292014-04-10T03:02:13Z Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу Сорока, О.О. Адміністративне право Встановлено, що ліцензування діяльності з надання освітніх послуг – це встановлений законодавством і підзаконними нормативноправовими актами порядок розгляду і розв’язання органами публічної адміністрації (органом ліцензування, експертною комісією, Державною акредитаційною комісією (регіональною експертною радою)тощо) індивідуальних адміністративних справ з метою забезпечення прав, свобод і законних інтересів вищого навчального закладу приватної форми власності, нормального функціонування громадянського суспільства та держави. Установлено, что лицензирование деятельности по предоставлению образовательных услуг – это установленный законодательством и подзаконными нормативноправовыми актами порядок рассмотрения и решения органами публичной администрации (органом лицензирования, экспертной комиссией, Государственной аккредитационной комиссией (региональным экспертным советом) и т.д.) индивидуальных административных дел в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов высшего учебного заведения частной формы собственности, нормального функционирования гражданского общества и государства. The article based on an analysis of the theory of administrative law and legislation established that the licensing of educational services is set by legislation and subordinate regulations procedure for reviewing and resolving public administration (the licensing body, the expert commission, the State Accreditation Commission (regional Expert Council), etc.) of individual administrative matters to ensure the rights, freedoms and legitimate interests of higher education institution of private ownership, the normal functioning of civil society and state. 2012 Article Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу / О.О. Сорока // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 282-287. — Бібліогр.: 18 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59729 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Адміністративне право
Адміністративне право
spellingShingle Адміністративне право
Адміністративне право
Сорока, О.О.
Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу
Держава і право
description Встановлено, що ліцензування діяльності з надання освітніх послуг – це встановлений законодавством і підзаконними нормативноправовими актами порядок розгляду і розв’язання органами публічної адміністрації (органом ліцензування, експертною комісією, Державною акредитаційною комісією (регіональною експертною радою)тощо) індивідуальних адміністративних справ з метою забезпечення прав, свобод і законних інтересів вищого навчального закладу приватної форми власності, нормального функціонування громадянського суспільства та держави.
format Article
author Сорока, О.О.
author_facet Сорока, О.О.
author_sort Сорока, О.О.
title Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу
title_short Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу
title_full Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу
title_fullStr Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу
title_full_unstemmed Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу
title_sort адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59729
citation_txt Адміністративна процедура ліцензування діяльності з надання освітніх послуг як умова набуття вищим навчальним закладом приватної форми властності свого статусу / О.О. Сорока // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 282-287. — Бібліогр.: 18 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT sorokaoo admínístrativnaproceduralícenzuvannâdíâlʹnostíznadannâosvítníhposlugâkumovanabuttâviŝimnavčalʹnimzakladomprivatnoíformivlastnostísvogostatusu
first_indexed 2025-07-05T10:52:29Z
last_indexed 2025-07-05T10:52:29Z
_version_ 1836803948663537664
fulltext О. О. СО РО КА АДМІНІСТРА­ТИВ­НА­ПРО­ЦЕ­ДУ­РА­ЛІЦЕН­ЗУ­ВАН­НЯ­ДІЯЛЬ­НОСТІ­­ З­НА­ДАН­НЯ­ОСВІТНІХ­ПО­СЛУГ­ЯК­УМО­ВА­НА­БУТ­ТЯ­­ ВИ­ЩИМ­НА­ВЧАЛЬ­НИМ­ЗА­КЛА­ДОМ­ПРИ­ВАТ­НОЇ­ФОР­МИ­ВЛАС­НОСТІ­­ СВО­ГО­СТА­ТУ­СУ Вста нов ле но, що ліцен зу ван ня діяль ності з на дан ня освітніх по слуг – це вста нов­ ле ний за ко но дав ст вом і підза кон ни ми нор ма тив но­пра во ви ми ак та ми по ря док роз гля ду і розв’язан ня ор га на ми публічної адміністрації (ор га ном ліцен зу ван ня, ек с перт ною комісією, Дер жав ною ак ре ди таційною комісією (регіональ ною ек с перт ною ра дою) то що) індивіду аль них адміністра тив них справ з ме тою за без пе чен ня прав, сво бод і за кон них інте ресів ви що го на вчаль но го за кла ду при ват ної фор ми влас ності, нор маль­ но го функціону ван ня гро ма дянсь ко го суспільства та дер жа ви. Клю­чові­сло­ва: адміністра тив на про це ду ра, ви щий на вчаль ний за клад при ват ної фор ми влас ності, ста тус, ор ган ліцен зу ван ня, ек с перт на комісія, Дер жав на ак ре ди­ таційна комісія, регіональ на ек с перт на ра да. Ус та нов ле но, что ли цен зи ро ва ние де я тель но с ти по пре до став ле нию об ра зо ва­ тель ных ус луг – это ус та нов лен ный за ко но да тель ст вом и под за кон ны ми нор ма тив но­ пра во вы ми ак та ми по ря док рас смо т ре ния и ре ше ния ор га на ми пуб лич ной ад ми ни с т ра­ ции (ор га ном ли цен зи ро ва ния, экс перт ной ко мис си ей, Го су дар ст вен ной ак кре ди та ци­ он ной ко мис си ей (ре ги о наль ным экс перт ным со ве том) и т.д.) ин ди ви ду аль ных ад ми ни­ с т ра тив ных дел в це лях обес пе че ния прав, сво бод и за кон ных ин те ре сов выс ше го учеб но го за ве де ния ча ст ной фор мы соб ст вен но с ти, нор маль но го функ ци о ни ро ва ния граж дан ско го об ще ст ва и го су дар ст ва. Клю­че­вые­сло­ва: ад ми ни с т ра тив ная про це ду ра, выс шее учеб ное за ве де ние ча ст­ ной фор мы соб ст вен но с ти, ста тус, ор ган ли цен зи ро ва ния, экс перт ная ко мис сия, Го су­ дар ст вен ная ак кре ди та ци он ная ко мис сия, ре ги о наль ная экс перт ный со вет. The article based on an analysis of the theory of administrative law and legislation estab­ lished that the licensing of educational services ­ is set by legislation and subordinate regula­ tions procedure for reviewing and resolving public administration (the licensing body, the expert commission, the State Accreditation Commission (regional Expert Council), etc.) of individual administrative matters to ensure the rights, freedoms and legitimate interests of higher education institution of private ownership, the normal functioning of civil society and state. Key­words: administrative procedure, the higher education institution of private owner­ ship, status, the licensing authority, an expert panel, the State Accreditation Commission, a regional advisory council. У­світі­ди­намізму­гло­баль­них­пе­ре­тво­рень­на­рин­ку­освітніх­по­слуг­Ук­раїни­ все­більш­ва­го­мою­стає­роль­ви­що­го­на­вчаль­но­го­за­кла­ду­при­ват­ної­фор­ми­влас- ності.­ Са­ме­ то­му­ про­це­ду­ра­ ліцен­зу­ван­ня­ освітньої­ діяль­ності­ по­вин­на­ ста­ти­ важ­ли­вим­еле­мен­том­охо­ро­ни­пра­ва­фізич­ної­осо­би­на­освіту. До­ про­бле­ми­ адміністра­тив­них­ про­це­дур­ звер­та­ли­ся­ вчені­ В.Б.­ Авер’янов,­ В.В.­Га­лунь­ко,­М.В.­Джа­фа­ро­ва,­О.С.­Ла­го­да,­В.І.­Олефір,­М.П.­Пихтін,­О.О.­Се­ре- да,­В.П.­Ти­мо­щук.­Про­те­во­ни­досліджу­ва­ли­інші­–­більш­за­гальні­або­суміжні­ ка­те­горії,­ без­по­се­ред­ньо­ про­це­ду­ра­ ліцен­зу­ван­ня­ ви­що­го­ на­вчаль­но­го­ за­кла­ду­ при­ват­ної­фор­ми­влас­ності­пред­ме­том­їхньо­го­досліджен­ня­не­бу­ла. То­му­не­обхідно­на­ос­нові­аналізу­те­орії­адміністра­тив­но­го­пра­ва­та­чин­но­го­ 282 Держава і право • Випуск 55 за­ко­но­дав­ст­ва­роз­кри­ти­по­нят­тя­та­зміст­про­це­ду­ри­ліцен­зу­ван­ня­ви­що­го­на­вчаль- но­го­за­кла­ду­при­ват­ної­фор­ми­влас­ності. Змісто­вне­по­нят­тя­пра­во­вої­про­це­ду­ри­виз­на­че­но­як­нор­ма­тив­но­вре­гу­ль­о­ва­на­ пев­на­ послідовність­ дій,­ пов’яза­них­ цільо­вим­ на­пря­мом,­ що­ здійсню­ють­ся­ в­ імпе­ра­тивній­чи­дис­по­зи­тивній­фор­мах,­у­певні­стро­ки,­а­ре­зуль­та­ти­здійснен­ня­ дій­ма­ють­юри­дич­ну­фіксацію1. Відповідно­до­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів­адміністра­тив­на­про­це­ду­ра­–­ус­та- нов­ле­ний­ в­ акті­ по­ря­док­ дій­ фізич­них­ і­ юри­дич­них­ осіб,­ спря­мо­ва­ний­ на­ ре­алізацію­ їхніх­прав­ і­ ви­ко­нан­ня­ обов’язків­ або­ виз­на­чен­ня­по­вно­ва­жень­дер- жав­но­го­ор­га­ну,­йо­го­по­са­до­вої­та­служ­бо­вої­осо­би2. Існує­слуш­на­дум­ка,­що­під­адміністра­тив­ною­про­це­ду­рою­не­обхідно­ро­зуміти­ вста­нов­ле­ний­за­ко­но­дав­ст­вом­по­ря­док­роз­гля­ду­і­розв’язан­ня­ор­га­на­ми­публічної­ адміністрації­індивіду­аль­них­адміністра­тив­них­справ3. Одні­вчені­роз­ви­ва­ють­цю­дум­ку­та­при­хо­дять­до­вис­нов­ку,­що­адміністра­тив- на­ про­це­ду­ра­ –­ це­ вста­нов­ле­ний­ за­ко­ном­ по­ря­док­ роз­гля­ду­ та­ вирішен­ня­ індивіду­аль­них­справ­ор­га­на­ми­ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­ який­закінчується­прий­нят­тям­адміністра­тив­но­го­ак­та­або­ук­ла­дан­ням­адміністра- тив­но­го­до­го­во­ру4. Інші­вчені­виз­на­ча­ють­по­нят­тя­«адміністра­тив­на­про­це­ду­ра»­як­ус­та­нов­ле­ний­ за­ко­ном­(офіційно)­по­ря­док­роз­гля­ду­та­вирішен­ня­адміністра­тив­них­справ,­спря- мо­ва­ний­на­прий­нят­тя­адміністра­тив­но­го­ак­та­або­ук­ла­ден­ня­адміністра­тив­но­го­ до­го­во­ру5. М.В.­Джа­фа­ро­ва­виз­на­чає­адміністра­тив­ну­про­це­ду­ру­як­нор­ма­тив­но­вста­нов- ле­ний­по­ря­док­прий­нят­тя­та­ви­ко­нан­ня­суб’єкта­ми­відповідних­адміністра­тив­но- пра­во­вих­ відно­син­ уп­равлінсько­го­ ак­та­ та­ по­ря­док­ вчи­нен­ня­ адміністра­тив­них­ ор­ганізаційних­ дій­ (за­ходів)­ з­ ме­тою­ ре­алізації­ й­ за­без­пе­чен­ня­ прав,­ сво­бод,­ за­кон­них­інте­ресів­та­обов’язків­фізич­них­і­юри­дич­них­осіб6. На­дум­ку­В.В.­Га­лунь­ка,­адміністра­тивні­про­це­ду­ри­–­це­вста­нов­ле­ний­за­ко- но­дав­ст­вом­ по­ря­док­ роз­гля­ду­ та­ розв’язан­ня­ ор­га­на­ми­ публічної­ адміністрації­ індивіду­аль­них­ адміністра­тив­них­ справ­ з­ ме­тою­ за­без­пе­чен­ня­ прав,­ сво­бод­ і­ за­кон­них­інте­ресів­фізич­них­і­юри­дич­них­осіб,­нор­маль­но­го­функціону­ван­ня­гро- ма­дянсь­ко­го­суспільства­та­дер­жа­ви7. Відповідно­до­ст.­9­За­ко­ну­Ук­раїни­від­1­черв­ня­2000­р.­№­1775-III­«Про­ліцен- зу­ван­ня­пев­них­видів­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності»­діяльність­у­сфері­освіти­–­це­вид­ гос­по­дарсь­кої­ діяль­ності,­що­підля­гає­ ліцен­зу­ван­ню­відповідно­до­ спеціаль­них­ за­конів8. Згідно­ зі­ ст.­ 1­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ від­ 17­ січня­ 2002­ р.­№­ 2984-III­ «Про­ ви­щу­ освіту»­ ліцен­зу­ван­ня­ –­ про­це­ду­ра­ виз­нан­ня­ спро­мож­ності­ ви­що­го­ на­вчаль­но­го­ за­кла­ду­пев­но­го­ти­пу­роз­по­ча­ти­освітню­діяльність,­пов’яза­ну­із­здо­бут­тям­ви­щої­ освіти­та­кваліфікації­відповідно­до­ви­мог­стан­дартів­ви­щої­освіти,­ а­ та­кож­до­ дер­жав­них­ви­мог­що­до­ка­д­ро­во­го,­на­уко­во-ме­то­дич­но­го­та­ма­теріаль­но-технічно- го­за­без­пе­чен­ня9. Більше­ то­го,­ відповідно­ п.­ 5­ ст.­ 18­ за­ко­ну­ Ук­раїни­ від­ 23­ трав­ня­ 1991­ р.­ №­1060-XII­«Про­освіту»­діяльність­на­вчаль­но­го­за­кла­ду­роз­по­чи­нається­за­на­яв- ності­ліцензії­на­здійснен­ня­діяль­ності,­пов’яза­ної­з­на­дан­ням­по­слуг­для­одер- жан­ня­ освіти­ та­ підго­тов­кою­ фахівців­ різних­ рівнів­ кваліфікації.­ Ліцензія­ ви­дається­ у­ по­ряд­ку,­ що­ вста­нов­люється­ Кабіне­том­Міністрів­ Ук­раїни10.­ Крім­ цьо­го,­в­за­коні­Ук­раїни­від­17­січня­2002­р.­за­зна­чається,­що­освітня­діяльність­на­ 283Юридичні і політичні науки те­ри­торії­ Ук­раїни­ здійснюється­ ви­щи­ми­ на­вчаль­ни­ми­ за­кла­да­ми­ (в­ то­му­ числі­ при­ват­ної­фор­ми­влас­ності)­на­підставі­ліцензій,­які­ви­да­ють­ся­у­по­ряд­ку,­вста- нов­ле­но­му­Кабіне­том­Міністрів­Ук­раїни10. По­ста­но­ва­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­ від­ 08­ серп­ня­ 2007­ р.­№­1019­ «Про­ ліцен­зу­ван­ня­діяль­ності­ з­на­дан­ня­освітніх­по­слуг»­за­зна­чає,­що­у­сфері­ви­щої­ освіти­ліцен­зу­ван­ню­підля­гає­діяльність­з­на­дан­ня­та­ких­освітніх­по­слуг:­підго- тов­ка­фахівців­різних­освітньо-кваліфікаційних­рівнів­за­на­пря­ма­ми­(спеціаль­но- с­тя­ми),­ у­ то­му­ числі­ мо­лод­ших­ спеціалістів­ у­ ви­щих­ про­фесійних­ учи­ли­щах­ і­ цен­т­рах­ про­фесійно-технічної­ освіти;­ військо­ва­ підго­тов­ка­ сту­дентів­ ви­щих­ на­вчаль­них­за­кладів­за­про­гра­мою­офіцерів­за­па­су;­пе­репідго­тов­ка­за­спеціаль­но- с­тя­ми;­роз­ши­рен­ня­профілю­(підви­щен­ня­кваліфікації),­спеціалізація;­підго­тов­ка­ іно­зем­них­гро­ма­дян­до­всту­пу­у­вищі­на­вчальні­за­кла­ди;­підго­тов­ка,­пе­репідго- тов­ка­ та­ підви­щен­ня­ кваліфікації­ іно­зем­них­ гро­ма­дян;­ підго­тов­ка­ до­ всту­пу­ у­ вищі­на­вчальні­за­кла­ди­гро­ма­дян­Ук­раїни12. На­вчаль­ний­за­клад­по­дає­до­відповідно­го­ор­га­ну­ліцен­зу­ван­ня­за­яву­про­про- ве­ден­ня­ліцен­зу­ван­ня­із­за­зна­чен­ням­ви­ду­освітньої­по­слу­ги,­ліцен­зо­ва­но­го­об­ся- гу­та­реквізитів­на­вчаль­но­го­за­кла­ду­за­за­твер­д­же­ною­МОН­мо­лодь­спор­том­фор- мою,­ до­ якої­ до­да­ють­ся:­ 1)­ копії­ ус­та­нов­чих­ до­ку­ментів;­ 2)­ до­ку­мент,­ що­ засвідчує­ підтрим­ку­ ор­га­ном­ уп­равління­ ініціати­ви­ на­вчаль­но­го­ за­кла­ду­ що­до­ ліцен­зу­ван­ня­освітньої­по­слу­ги;­3)­по­го­д­же­на­Ра­дою­міністрів­Ав­то­ном­ної­Ре­с- публіки­ Крим,­ об­лас­ною,­ Київською­ чи­ Се­ва­с­то­польсь­кою­ міською­ дер- жадміністрацією­ кон­цепція­ діяль­ності­ за­ за­яв­ле­ною­ освітньою­ по­слу­гою,­ яка­ ґрун­тується­ на­ ре­зуль­та­тах­ моніто­рин­гу­ регіональ­но­го­ рин­ку­ праці­ та­ освітніх­ по­слуг;­4)­копії­за­твер­д­же­них­в­ус­та­нов­ле­но­му­по­ряд­ку­кваліфікаційних,­освітньо- кваліфікаційних­ ха­рак­те­ри­с­тик,­ на­вчаль­них,­ освітньо-про­фесійних­ про­грам,­ на­вчаль­них­планів;­5)­відо­мості­про­кількісні­по­каз­ни­ки­ка­д­ро­во­го,­ма­теріаль­но- технічно­го,­на­уко­во-ме­то­дич­но­го,­ інфор­маційно­го­за­без­пе­чен­ня­освітньої­діяль- ності,­на­явність­бібліоте­ки­(крім­дошкільних­і­по­зашкільних­на­вчаль­них­за­кладів)­ та­об­сяг­її­фондів;­6)­копії­до­ку­ментів,­що­засвідчу­ють­пра­во­влас­ності,­опе­ра­тив- но­го­уп­равління­чи­ко­ри­с­ту­ван­ня­ос­нов­ни­ми­за­со­ба­ми­для­здійснен­ня­на­вчаль­но- ви­хов­но­го­ про­це­су­ на­ строк,­ не­обхідний­ для­ за­вер­шен­ня­ на­дан­ня­ по­слу­ги;­ 7)­ до­ку­мен­ти­ про­ відповідність­ приміщень­ за­кла­ду­ та­ йо­го­ма­теріаль­но-технічної­ ба­зи­ санітар­ним­нор­мам,­ ви­мо­гам­пра­вил­по­жеж­ної­без­пе­ки,­ а­ та­кож­нор­мам­ з­ охо­ро­ни­праці­(для­на­вчан­ня­за­на­пря­ма­ми­підго­тов­ки­(спеціаль­но­с­тя­ми)­з­підви- ще­ною­ не­без­пе­кою);­ 8)­ копії­ до­ку­ментів,­ що­ засвідчу­ють­ рівень­ освіти,­ кваліфікації­ та­ гро­ма­дян­ст­во­ керівни­ка­ за­кла­ду­ (дип­ло­ми­ про­ ви­щу­ освіту­ і­ на­уко­вий­ступінь,­ате­с­тат­про­вче­не­зван­ня­(за­на­яв­ності),­пер­ша­сторінка­па­с­пор- та)13. Спро­можність­на­вчаль­но­го­за­кла­ду­на­да­ва­ти­освітні­по­слу­ги­підтвер­д­жується­ ре­зуль­та­та­ми­ ліцензійної­ ек­с­пер­ти­зи.­ Для­ про­ве­ден­ня­ ліцензійної­ ек­с­пер­ти­зи­ орган­ліцен­зу­ван­ня­роз­гля­дає­по­дані­до­ку­мен­ти,­та­у­разі­ їх­відповідності­вста- нов­ле­ним­ ви­мо­гам­ ут­во­рює­ ек­с­перт­ну­ комісію.­ По­ло­жен­ня­ про­ ек­с­перт­ну­ комісію­та­по­ря­док­про­ве­ден­ня­ліцензійної­ек­с­пер­ти­зи­за­твер­д­жу­ють­ся­МОН­мо- лодь­спор­том14. За­ до­ру­чен­ням­ МОН­мо­лодь­спор­ту­ Міністер­ст­во­ освіти­ і­ на­уки,­ мо­лоді­ та­ спор­ту­ Ав­то­ном­ної­ Ре­с­публіки­ Крим,­ ор­га­ни­ уп­равління­ освітою­ об­лас­них,­ Київської­ та­ Се­ва­с­то­польсь­кої­ міських­ дер­жадміністрацій­ мо­жуть­ ут­во­рю­ва­ти­ ек­с­пертні­ комісії­ для­ про­ве­ден­ня­ ліцензійної­ ек­с­пер­ти­зи­ у­ сфері­ про­фесійно- 284 Держава і право • Випуск 55 технічної­освіти15. Ек­с­перт­на­ комісія­ за­ ре­зуль­та­та­ми­ своєї­ ро­бо­ти­ го­тує­ вис­но­вок­ про­ спро- можність­ (не­спро­можність)­ на­вчаль­но­го­ за­кла­ду,­ фізич­ної­ осо­би-­ підприємця­ на­да­ва­ти­за­яв­ле­ну­освітню­по­слу­гу.­Після­оз­най­ом­лен­ня­з­вис­нов­ком­керівни­ка­ на­вчаль­но­го­за­кла­ду,­фізич­ної­осо­би-підприємця­один­примірник­по­дається­ор­га- нові­ліцен­зу­ван­ня,­а­дру­гий­за­ли­шається­в­на­вчаль­но­му­за­кладі,­фізич­ної­осо­би- підприємця.­ На­вчаль­ний­ за­клад,­ фізич­на­ осо­ба-підприємець­ про­тя­гом­ 10­ днів­ після­ оз­най­ом­лен­ня­ з­ вис­нов­ком­ має­ пра­во­ по­да­ти­ апе­ляцію­що­до­ не­об’єктив- ності­ йо­го­ змісту­ або­ по­ру­шен­ня­ комісією­ по­ряд­ку­ про­ве­ден­ня­ ек­с­пер­ти­зи­ та­ звер­ну­ти­ся­ до­ ор­га­ну­ ліцен­зу­ван­ня­ із­ за­явою­ про­ве­с­ти­ по­втор­ну­ ек­с­пер­ти­зу­ комісією­в­іншо­му­складі.­По­втор­на­ек­с­пер­ти­за­про­во­дить­ся­за­рішен­ням­ор­га­ну­ ліцен­зу­ван­ня.­ Чле­ни­ ек­с­перт­ної­ комісії­ не­суть­ згідно­ із­ за­ко­но­дав­ст­вом­ пер­со- наль­ну­відповідальність­за­до­стовірність­вис­нов­ку. Ор­ган­ ліцен­зу­ван­ня­ пе­ре­дає­ вис­но­вок­ ек­с­перт­ної­ комісії­ (у­ разі­ по­втор­ної­ ліцензійної­ ек­с­пер­ти­зи­ –­ обид­ва­ вис­нов­ки)­ ра­зом­ із­ за­явою­ та­ до­ку­мен­та­ми­до­ відповідної­ ек­с­перт­ної­ ра­ди­ дер­жав­ної­ ак­ре­ди­таційної­ комісії­ або­ регіональ­ної­ ек­с­перт­ної­ ра­ди,­ яка­ роз­гля­дає­ до­ку­мен­ти,­ го­тує­ і­ вно­сить­ для­ роз­гля­ду­ на­ засіданні­Дер­жав­ної­ак­ре­ди­таційної­комісії­(регіональ­ної­ек­с­перт­ної­ра­ди)­про­ект­ рішен­ня­що­до­ спро­мож­ності­ (не­спро­мож­ності)­ на­да­ва­ти­ на­вчаль­ним­ за­кла­дом,­ фізич­ною­ осо­бою­ –­ підприємцем­ за­яв­ле­ну­ освітню­ по­слу­гу16.­ Відсутність­ на­ засіданні­пред­став­ників­на­вчаль­но­го­за­кла­ду,­фізич­ної­осо­би-підприємця­не­мо­же­ бу­ти­підста­вою­для­не­прий­нят­тя­рішен­ня­Дер­жав­ною­ак­ре­ди­таційною­комісією­ (регіональ­ною­ек­с­перт­ною­ра­дою). Ор­га­ном­ліцен­зу­ван­ня­прий­мається­ос­та­точ­не­рішен­ня­про­ви­да­чу­(відмо­ву­у­ ви­дачі)­ліцензії,­яке­оформ­ля­ють­ся­йо­го­на­ка­зом.­У­разі­відмо­ви­у­ви­дачі­ліцензії­ на­вчаль­ний­ за­клад,­фізич­на­ осо­ба-підприємець­має­пра­во­на­по­втор­не­ ліцен­зу- ван­ня,­але­не­раніше­ніж­че­рез­рік­після­прий­нят­тя­рішен­ня­про­відмо­ву. Ліцензія­оформ­люється­на­блан­ку­єди­но­го­зраз­ка,­за­твер­д­же­но­го­по­ста­но­вою­ Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­20­ли­с­то­па­да­2000­р.­№­1719,­з­до­дат­ком,­фор­ма­і­ по­ря­док­за­пов­нен­ня­яко­го­виз­на­чається­МОН­мо­лодь­спор­том17. Ліцензія­ ви­дається­ на­ строк­ від­ 3­ до­ 12­ років­ включ­но,­ але­ не­менш­ як­ на­ строк­по­вно­го­цик­лу­на­вчан­ня­за­про­гра­мою,­що­до­да­ва­ла­ся­до­за­яви­про­ліцен- зу­ван­ня.­Строк­дії­ліцензії­виз­на­чає­ор­ган­ліцен­зу­ван­ня­і­про­дов­жується­у­по­ряд- ку,­вста­нов­ле­но­му­для­її­одер­жан­ня,­на­строк­дії­свідоцтва­про­ате­с­тацію­на­вчаль- но­го­ за­кла­ду­ або­ сер­тифіка­та­ про­ ак­ре­ди­тацію­ ок­ре­мих­ на­прямів­ підго­тов­ки­ (спеціаль­но­с­тей).­ Як­що­ з­ будь-яких­ об’єктив­них­ при­чин­ на­дан­ня­ освітньої­ по­слу­ги­роз­по­ча­ло­ся­із­запізнен­ням­на­пев­ний­строк,­строк­дії­ліцензії­для­за­вер- шен­ня­цик­лу­на­вчан­ня­мо­же­бу­ти­про­дов­же­ний­за­рішен­ням­МОН­мо­лодь­спор­ту­ без­про­ве­ден­ня­ліцензійної­ек­с­пер­ти­зи. Інфор­мація,­що­сто­сується­ви­дачі,­пе­ре­оформ­лен­ня­та­ану­лю­ван­ня­ліцензії,­її­ дубліка­та,­ вно­сить­ся­ до­ Дер­жав­но­го­ реєстру­ на­вчаль­них­ за­кладів­ та­ Єди­но­го­ ліцензійно­го­реєстру.­Про­факт­ану­лю­ван­ня­ліцензії­ор­ган­ліцен­зу­ван­ня­інфор­мує­ ор­ган­дер­жав­ної­ста­ти­с­ти­ки­та­ор­ган­дер­жав­ної­по­дат­ко­вої­служ­би­за­місцем­роз- та­шу­ван­ня­ на­вчаль­но­го­ за­кла­ду­ або­ місцем­ про­жи­ван­ня­ фізич­ної­ осо­би- підприємця. У­разі­ану­лю­ван­ня­ліцензії­на­вчаль­ний­за­клад­або­фізич­на­осо­ба-підприємець­ мо­же­по­ру­ши­ти­пи­тан­ня­про­ви­да­чу­но­вої­ліцензії­не­раніше­ніж­че­рез­рік­після­ прий­нят­тя­ор­га­ном­ліцен­зу­ван­ня­рішен­ня­про­ану­лю­ван­ня­по­пе­ред­ньої­ліцензії. На­вчаль­ний­ за­клад­ мо­же­ по­да­ти­ до­ ор­га­ну­ ліцен­зу­ван­ня­ апе­ляцію­ що­до­ 285Юридичні і політичні науки рішень­Дер­жав­ної­ак­ре­ди­таційної­комісії­(регіональ­ної­ек­с­перт­ної­ра­ди),­пов’яза- них­з­відмо­вою­у­ви­дачі­ліцензії­або­її­ану­лю­ван­ням,­про­тя­гом­п’яти­ро­бо­чих­днів­ з­дня­над­хо­д­жен­ня­відповідно­го­рішен­ня.­Ор­ган­ліцен­зу­ван­ня­роз­гля­дає­по­да­ну­ апе­ляцію­про­тя­гом­од­но­го­міся­ця­та­в­разі­по­тре­би­ут­во­рює­апе­ляційну­комісію.­ Ре­зуль­та­ти­роз­гля­ду­апе­ляції­по­да­ють­ся­на­чер­го­ве­засідан­ня­Дер­жав­ної­ак­ре­ди- таційної­комісії­(регіональ­ної­ек­с­перт­ної­ра­ди)18. Рішен­ня­ор­га­ну­ліцен­зу­ван­ня­про­відмо­ву­у­ви­дачі­ліцензії­або­її­ану­лю­ван­ня­ мо­же­бу­ти­ос­кар­же­не­до­су­ду19. Ліцен­зу­ван­ня­діяль­ності­з­на­дан­ня­освітніх­по­слуг­як­адміністра­тив­на­про­це- ду­ра­–­це­вста­нов­ле­ний­за­ко­но­дав­ст­вом­та­підза­кон­ни­ми­нор­ма­тив­но-пра­во­ви­ми­ ак­та­ми­по­ря­док­роз­гля­ду­і­розв’язан­ня­ор­га­на­ми­публічної­адміністрації­(ор­га­ном­ ліцен­зу­ван­ня,­ ек­с­перт­ною­ комісією,­ Дер­жав­ною­ ак­ре­ди­таційною­ комісією­ (регіональ­ною­ек­с­перт­ною­ра­дою­то­що)­індивіду­аль­них­адміністра­тив­них­справ­ з­ ме­тою­ за­без­пе­чен­ня­ прав,­ сво­бод­ і­ за­кон­них­ інте­ресів­ ви­що­го­ на­вчаль­но­го­ за­кла­ду­при­ват­ної­фор­ми­влас­ності,­нор­маль­но­го­функціону­ван­ня­гро­ма­дянсь­ко- го­суспільства­та­дер­жа­ви. Ос­новні­ ета­пи­ за­зна­че­ної­ про­це­ду­ри­ на­ступні:­ 1)­ по­дан­ня­ до­ відповідно­го­ ор­га­ну­ ліцен­зу­ван­ня­ за­яву­ про­ про­ве­ден­ня­ ліцен­зу­ван­ня­ та­ інших­ не­обхідних­ до­ку­ментів;­ 2)­ роз­гляд­ ор­га­ном­ ліцен­зу­ван­ня­ по­да­них­ до­ку­ментів­ та­ у­ разі­ їх­ відпо­від­ності­вста­нов­ле­ним­ви­мо­гам­ут­во­рен­ня­ек­с­перт­ної­комісії;­3)­підго­тов­ка­ ек­с­перт­ної­ комісією­ за­ ре­зуль­та­та­ми­ своєї­ ро­бо­ти­ вис­нов­ку­ про­ спро­можність­ (не­спро­можність)­ви­що­го­на­вчаль­но­го­за­кла­ду­при­ват­ної­фор­ми­влас­ності­на­да- ва­ти­за­яв­ле­ну­освітню­по­слу­гу;­4)­оз­най­ом­лен­ня­з­вис­нов­ком­керівни­ка­на­вчаль- но­го­ за­кла­ду;­5)­по­дан­ня­на­вчаль­ним­ за­кла­дом­апе­ляції­про­тя­гом­10­днів­після­ оз­най­ом­лен­ня­ з­ вис­нов­ком­ що­до­ не­об’єктив­ності­ йо­го­ змісту­ або­ по­ру­шен­ня­ комісією­по­ряд­ку­про­ве­ден­ня­ек­с­пер­ти­зи­та/або­звер­нен­ня­до­ор­га­ну­ліцен­зу­ван- ня­із­за­явою­про­ве­с­ти­по­втор­ну­ек­с­пер­ти­зу­комісією­в­іншо­му­складі;­6)­по­втор­на­ ек­с­пер­ти­за­за­рішен­ням­ор­га­ну­ліцен­зу­ван­ня;­7)­прий­нят­тя­ор­га­ном­ліцен­зу­ван­ня­ ос­та­точ­но­го­ рішен­ня­ про­ ви­да­чу­ (відмо­ву­ у­ ви­дачі)­ ліцензії,­ яке­ оформ­ляється­ йо­го­на­ка­зом;­8)­вне­сен­ня­до­Дер­жав­но­го­реєстру­на­вчаль­них­за­кладів­та­Єди­но- го­ ліцензійно­го­ реєстру­ інфор­мації,­ що­ сто­сується­ ви­дачі,­ пе­ре­оформ­лен­ня­ та­ ану­лю­ван­ня­ліцензії,­її­дубліка­та;­9)­по­да­ти­на­вчаль­ним­за­кла­дом­до­ор­га­ну­ліцен- зу­ван­ня­ апе­ляції­ що­до­ рішень­ Дер­жав­ної­ ак­ре­ди­таційної­ комісії­ (регіональ­ної­ ек­с­перт­ної­ ра­ди),­ пов’яза­них­ з­ відмо­вою­ у­ ви­дачі­ ліцензії­ або­ її­ ану­лю­ван­ням,­ про­тя­гом­п’яти­ро­бо­чих­днів­з­дня­над­хо­д­жен­ня­відповідно­го­рішен­ня;­10)­ос­кар- жен­ня­ в­ суді­ рішен­ня­ ор­га­ну­ ліцен­зу­ван­ня­ про­ відмо­ву­ у­ ви­дачі­ ліцензії­ або­ її­ ану­лю­ван­ня. 1.­Пра во ва про­це­ду­ра:­те­о­ре­ти­ко-пра­вові­за­са­ди­та­прак­тичні­виміри:­Ав­то­реф.­дис.­ ...­ канд.­юрид.­на­ук.­–­К.,­ 2008.­–­20­с.­2.­По ста но ва Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­ 8­груд­ня­ 2009­ р.­ №­ 1346­ Київ­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ Ме­то­до­логії­ про­ве­ден­ня­ ан­ти­ко- рупційної­ ек­с­пер­ти­зи­ про­ектів­ нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ актів»­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://mon.gov.ua/index.php/en/diyalnist/48-borotba-z-koruptsieyu/6533­ 3.­Авер’янов В.Б.­ Дер­жав­не­ уп­равління­ про­бле­ми­ адміністра­тив­но-пра­во­вої­ те­орії­ та­ прак­ти­ки:­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://pravoznavec.com.ua/books/ letter/275/%C0/19969.­4.­Адміністра тив на про­це­ду­ра:­ те­орія­ і­прак­ти­ка­ за­сто­су­ван­ня:­ Авто­реф.­ дис.­ ...­ канд.­ юрид.­ на­ук.­ –­ Ірпінь,­ 2007.­ –­ 21­ с.­ 5.­ Про це ду ра прий­нят­тя­ адміністра­тив­них­актів:­пи­тан­ня­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня:­Ав­то­реф.­дис.­...­канд.­юрид.­ на­ук.­ –­ К.,­ 2009.­ –­ 20­ с.­ 6.­ Адміністра тивні­ про­це­ду­ри­ прий­нят­тя­ та­ ре­алізації­ управлінських­рішень­ор­ганів­внутрішніх­справ­у­відно­си­нах­з­на­се­лен­ням:­Ав­то­реф.­ 286 Держава і право • Випуск 55 дис.­ ...­канд.­юрид.­на­ук.­–­Х.,­2008.­–­20­с.­7.­Адміністра тив не пра­во­Ук­раїни:­Навч.­ пос.:­У­2­т.­/­Га­лунь­ко­В.В.,­Олефір­В.І.,­Пихтін­М.П.­та­ін..;­За­заг.­ред.­В.В.­Га­лунь­ка.­–­ Хер­сон:­ПАТ­«Хер­сонсь­ка­міська­дру­кар­ня»­2011.­–­Т.­1.­–­С.­276.­8.­За кон Ук­раїни­від­ 1­черв­ня­2000­р.­№­1775-III­«Про­ліцен­зу­ван­ня­пев­них­видів­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності»­ //­ ВВР­ Ук­раїни­ –­ 2000.­ –­ №­ 36.­ –­ Ст.­ 299.­ 9.­ За кон­ Ук­раїни­ від­ 17­ січня­ 2002­ р.­­ №­2984-III­«Про­ви­щу­освіту»­//­ВВР­Ук­раїни­–­2002.­–­№­20.­–­Ст­134.­10.­Там­са­мо.­ 11. За кон Ук­раїни­від­23­трав­ня­1991­р.­№­1060-XII­«Про­освіту»­//­ВВРУРСР­–­1991.­ –­№­34.­–­Ст.­451.­12. По ста но ва­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­08­серп­ня­2007­р.­№­ 1019­ «Про­ ліцен­зу­ван­ня­ діяль­ності­ з­ на­дан­ня­ освітніх­ по­слуг»­ //­ Офіційний­ вісник­ Ук­раїни­–­2007.­–­№­60.­–­Ст.­2379. 13.­По ста но ва Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­31­ жовт­ня­2011­р.­№­1124­«Про­вне­сен­ня­змін­до­по­ста­нов­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­ 9­серп­ня­2001­р.­№­978­і­від­8­серп­ня­2007­р.­№­1019»­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни­2011.­ –­№­85.­Cт.­ 3111.­14.­Там­са­мо.­15.­Там­са­мо.­16.­Там­са­мо.­17. По ста но ва­Кабіне­ту­ Міністрів­Ук­раїни­від­20.11.2000­№­1719­«Про­за­про­ва­д­жен­ня­ліцензії­єди­но­го­зраз­ка­ для­пев­них­видів­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності»­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни­2010.­–­№­47.­–­ Cт.­2035.­18. По ста но ва Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­31­жовт­ня­2011­р.­№­1124­«Про­ вне­сен­ня­змін­до­по­ста­нов­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­9­серп­ня­2001­р.­№­978­і­від­ 8­серп­ня­2007­р.­№­1019». 287Юридичні і політичні науки

Схожі ресурси