Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України
Визначено поняття правового статусу суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративноправове регулювання виборчих прав громадян України. Здійснено аналіз правового статусу Центральної виборчої комісії як провідного суб’єкта публічної адміністрації, що забезпечує виборчі права громадя...
Збережено в:
Дата: | 2012 |
---|---|
Автор: | |
Формат: | Стаття |
Мова: | Ukrainian |
Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2012
|
Назва видання: | Держава і право |
Теми: | |
Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59734 |
Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Цитувати: | Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України / Є.В. Сердюк // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 288-291. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-59734 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-597342014-04-10T03:02:43Z Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України Сердюк, Є.В. Адміністративне право Визначено поняття правового статусу суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративноправове регулювання виборчих прав громадян України. Здійснено аналіз правового статусу Центральної виборчої комісії як провідного суб’єкта публічної адміністрації, що забезпечує виборчі права громадян України. Определены понятия правового статуса субъектов публичной администрации, которые осуществляют административно-правовое регулирование избирательных прав граждан Украины. Осуществлен анализ правового статуса Центральной избирательной комиссии как ведущего субъекта публичной администрации, обеспечивающий избирательные права граждан Украины. The concept of the legal status of subjects of public administration, performing administrative and legal regulation of electoral rights of citizens of Ukraine. The analysis of the legal status of the CEC as a leading subject of public administration that provides voting rights of citizens of Ukraine. 2012 Article Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України / Є.В. Сердюк // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 288-291. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59734 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Сердюк, Є.В. Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України Держава і право |
description |
Визначено поняття правового статусу суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративноправове регулювання виборчих прав громадян України. Здійснено аналіз правового статусу Центральної виборчої комісії як провідного суб’єкта публічної адміністрації, що забезпечує виборчі права громадян України. |
format |
Article |
author |
Сердюк, Є.В. |
author_facet |
Сердюк, Є.В. |
author_sort |
Сердюк, Є.В. |
title |
Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України |
title_short |
Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України |
title_full |
Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України |
title_fullStr |
Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України |
title_full_unstemmed |
Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України |
title_sort |
правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян україни |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2012 |
topic_facet |
Адміністративне право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59734 |
citation_txt |
Правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян України / Є.В. Сердюк // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 288-291. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT serdûkêv pravovijstatussubêktívpublíčnoíadmínístracííâkízdíjsnûûtʹadmínístrativnopravoveregulûvannâviborčihpravgromadânukraíni |
first_indexed |
2025-07-05T10:52:41Z |
last_indexed |
2025-07-05T10:52:41Z |
_version_ |
1836803960633032704 |
fulltext |
Є. В. СЕР ДЮК
ПРАВОВИЙСТАТУССУБ’ЄКТІВПУБЛІЧНОЇАДМІНІСТРАЦІЇ,
ЯКІЗДІЙСНЮЮТЬАДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕРЕГУЛЮВАННЯ
ВИБОРЧИХПРАВГРОМАДЯНУКРАЇНИ
Виз на че но по нят тя пра во во го ста ту су суб’єктів публічної адміністрації, які
здійсню ють адміністра тив нопра во ве ре гу лю ван ня ви бор чих прав гро ма дян Ук раїни.
Здійсне но аналіз пра во во го ста ту су Цен т раль ної ви бор чої комісії як провідно го
суб’єкта публічної адміністрації, що за без пе чує ви борчі пра ва гро ма дян Ук раїни.
Ключовіслова: пра во вий ста тус, суб’єкт публічної адміністрації, адміністра тив
нопра во ве ре гу лю ван ня, ви борчі пра ва, цен т раль на ви бор ча комісія.
Оп ре де ле ны по ня тия пра во во го ста ту са субъ ек тов пуб лич ной ад ми ни с т ра ции,
ко то рые осу ще ств ля ют ад ми ни с т ра тив нопра во вое ре гу ли ро ва ние из би ра тель ных
прав граж дан Ук ра и ны. Осу ще ств лен ана лиз пра во во го ста ту са Цен т раль ной из би ра
тель ной ко мис сии как ве ду ще го субъ ек та пуб лич ной ад ми ни с т ра ции, обес пе чи ва ю щий
из би ра тель ные пра ва граж дан Ук ра и ны.
Ключевыеслова: пра во вой ста тус, субъ ект пуб лич ной ад ми ни с т ра ции, ад ми ни с т
ра тив нопра во вое ре гу ли ро ва ние, из би ра тель ные пра ва, цен т раль ная из би ра тель ная
ко мис сия.
The concept of the legal status of subjects of public administration, performing adminis
trative and legal regulation of electoral rights of citizens of Ukraine. The analysis of the legal
status of the CEC as a leading subject of public administration that provides voting rights of
citizens of Ukraine.
Keywords: legal status, the subject of public administration, administrative regulation,
voting rights, the central election commission.
Правовийстатуссуб’єктівпублічноїадміністрації,якіздійснюютьадміністра-
тивно-правове регулювання виборчих прав громадян, тісно пов’язаний з
гарантіямиправісвободгромадянУкраїни.Питаннямадміністративно-правово-
гостатусусуб’єктівпублічноїадміністрації,якіздійснюютьправоверегулювання
виборчихправгромадян,булиприсвяченіроботивітчизнянихвчених:В.Авер’яно-
ва,Ю.Битяка,А.Георгіца,М.Ставнійчук,В.Шаповала,В.Долежана,М.Рябця,
Т.Коломоєць,В.Колпакова,М.Кілика,А.Когута,В.Кравченка,О.Панкевича,
В.Погорілка,А.Лавриновича,П.Любченка,В.Яворського та ін.Проте аналіз
стану наукових досліджень свідчить, що зміст правового статусу суб’єктів
публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання
виборчихправгромадян,потребуєподальшогодослідження.
Зазначенапроблемапотребуєподальшоготеоретичногоосмислення,система-
тизаціїтарозробкинаційосновіпропозицій,якіповиннібутиврахованіувибор-
чомупроцесі.
В юридичній літературі під адміністративно-правовим статусом розуміють
сукупність юридичних засобів, які характеризують місце та роль фізичної або
юридичної особи в адміністративно-правових відносинах. Визначальними для
аналізу адміністративно-правового статусу особи є такі юридичні інститути:
1)публічнісуб’єктивніправатаюридичніобов’язки;2)правосуб’єктністьособи;
3) адміністративна відповідальність; 4) у деяких випадках – дисциплінарна
відповідальністьпосадовихосібпублічноїадміністрації.Детальнішеспеціально
288 Держава і право • Випуск 55
під адміністративно-правовим статусом фізичної особи розуміють сукупність
встановленихзаконодавствомУкраїнисуб’єктивнихпублічнихправіюридичних
обов’язків індивіда в сукупності з обсягом і характером його адміністративної
правосуб’єктності та адміністративної відповідальності. За структурою
адміністративно-правовий статус приватної фізичної особи складається з нега-
тивногостатусу(цеправофізичноїособинате,щобвладаневтручаласяусферу
особистої свободи, відмежованої законом); позитивного статусу (обов’язок
публічної адміністрації надавати визначені законодавством адміністративні
сервісніпослуги)таактивногостатусу(правогромадянинабутиєдинимджере-
ломвладитабезпосередньочичерезобранихпредставниківздійснюватиїї)1.
Такимчином,відповіднодозазначеноїкласифікаціївиборчихправгромадян
можна визначити, що адміністративно-правовий статус громадян України – це
правокожногодієздатногоповнолітньогогромадянинаУкраїнипідчасвиборчих
компаній,реалізовуватисвоєправообиратитабутиобранимпрямоабоопосеред-
ковано,вступатиусуспільнівідносинизсуб’єктамипублічноїадміністраціїякі
здійснюютьадміністративно-правоверегулюваннявиборчихправгромадян.
Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади визначається як
частина державного апарату, що має власну структуру таштат службовців і в
межахустановленоїкомпетенціїздійснюєнаосновізаконівїхвиконання,відсво-
го імені й за дорученням народу України підзаконне адміністративно-правове
регулювання (державне управління) в галузях, сферах і секторах суспільних
відносин2.
Основнимиознакамиадміністративно-правовогостатусусуб’єктівпублічної
адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання виборчих
правгромадян, єїхнімісцетарольувиборчомупроцесіокресленіпевнимипра-
вовими рамками, і визначається Конституцією України, іншими законами та
підзаконнимиактаминапідставіякихформуєтьсявиборчаполітика,напрямпра-
вового регулювання цих відносин, адміністративно-правовий вплив суб’єктів
публічноїадміністраціїдлязабезпеченняпроведеннявиборів,наглядіконтроль
за виконанням законодавства необхідного для забезпечення процесу виборів.
Наприклад,ВерховнаРадаякпублічний,алезаконодавчийорган,береучастьу
виборчомупроцесішляхомвиробленнястратегіїіпроведеннявиборів,створення
їхніхправил,аоргани,якієучасникамиадміністративнихправовідносин,вико-
нують правозастосовчі функції, але разом вони є суб’єктами публічної
адміністрації,яківідповідаютьзавиборчийпроцес3.
Провідним суб’єктом публічної адміністрації, яка забезпечує виборчі права
громадянУкраїни,єЦентральнавиборчакомісія.ВідповіднодоЗаконуУкраїни
«ПроЦентральнувиборчукомісію»4.
Центральнавиборчакомісія(ЦВК)єпостійнодіючимколегіальнимдержав-
ниморганом,якийдієнапідставіКонституціїУкраїни,цьогота іншихзаконів
Україниінаділенийповноваженнямищодоорганізаціїпідготовкитапроведення
виборівПрезидентаУкраїни, народних депутатівУкраїни, депутатівВерховної
РадиАвтономноїРеспублікиКрим,депутатівмісцевихрад і сільських, селищ-
них, міських голів, всеукраїнського та місцевих референдумів у порядку та в
межах,встановленихцимтаіншимизаконамиУкраїни.Комісіяочолюєсистему
виборчих комісій та комісій з референдуму, які утворюються для організації
підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів
України,всеукраїнськогореферендуму.Комісіяздійснюєконтрользадіяльністю
289Юридичні і політичні науки
та консультативно-методичне забезпечення виборчих комісій, які утворюються
дляорганізаціїпідготовкитапроведеннявиборівдепутатівВерховноїРадиАвто-
номної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів і
комісійзмісцевихреферендумів.ВерховнаРадаУкраїнипризначаєнапосадута
припиняє повноваження членів Комісії за поданням Президента України. У
поданніПрезидентаУкраїнипропризначеннянапосадучленівКомісіїврахову-
ютьсяпропозиціїдепутатськихфракційігруп,утворенихупоточномускликанні
Верховної РадиУкраїни.До складуКомісії входять 15 членівКомісії. Із числа
членівКомісіїобираютьсяГоловаКомісії,двазаступникиГоловиКомісіїтасек-
ретар Комісії. Голова Комісії, заступники Голови Комісії, секретар Комісії, а
такожнеменшеп’ятиіншихчленівКомісіїповиннімативищуюридичнуосвіту.
Комісія працює на постійній основі. Член Комісії є державним службовцем5.
СтрокповноваженьчленаКомісії–7років.
До загальних повноваженьЦВК належать: забезпечення реалізації і захист
виборчихправгромадянУкраїнитаправанаучастьуреферендумах;дотримання
передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого
процесу та процесу референдуму; здійснення контролю за додержанням вимог
законодавства України про вибори і референдуми; забезпечення однакового
застосуваннязаконодавстваУкраїнипровибориіреферендуминавсійтериторії
України;здійсненняконсультативно-методичногозабезпеченнядіяльностівибор-
чихкомісійтакомісійзреферендумів,прийняттяобов’язковихдлявикористання
вроботівиборчихкомісійтакомісійзреферендумівроз’ясненняірекомендаціїз
питаньзастосуваннязаконодавстваУкраїнипровибориіреферендуми;підготов-
купропозиційщодовдосконаленнязаконівзпитаньпроведеннявиборівірефе-
рендумів;звертаєтьсявразінеобхідностідоКонституційногоСудуУкраїнищодо
офіційноготлумаченняКонституціїУкраїни, законівУкраїниабоокремих їхніх
положеньзпитань,щостосуютьсяорганізаціїпідготовкитапроведеннявиборів
іреферендуміввУкраїні;встановлюєсистемутериторіальноїорганізаціїзагаль-
нодержавних виборів шляхом утворення територіальних виборчих округів і
виборчихдільницьзособливостями,визначенимивідповіднимзакономпровибо-
ри; єрозпорядникомДержавногореєструвиборців, забезпечуєйоговеденнята
функціонування відповідно до закону; здійснює контроль за дотриманням
політичнимипартіями,іншимисуб’єктамивиборчогопроцесутапроцесурефе-
рендумувимогзаконодавствапровибориіреферендуми;забезпечуєнавиборахі
референдумах акредитацію офіційних спостерігачів від іноземних держав і
міжнародних організацій відповідно до закону, видає їмпосвідчення; здійснює
заходи щодо підвищення правової культури учасників виборчого процесу та
референдумів;публікуєінформаціюпропідготовкутапроведеннявиборівірефе-
рендуміввУкраїні,матеріалипросвоюдіяльність, а також іншіматеріали,що
стосуютьсявиборчоготареферендумногопроцесів.
Запорушенняздійсненнядіяньщопосягаютьназдійсненнянародноговоле-
виявлення та встановлений порядок його забезпечення КУпАП (глава 15-А)6.
Зокрема,досуб’єктівпублічноїадміністрації,щозабезпечуютьвиборчийпроцес,
можутьбутизастосованіадміністративнісанкціїзапорушення:порядкуведення
Державного реєстру виборців, порядку подання відомостей про виборців до
органівДержавного реєстру виборців, виборчих комісій, порядку складання та
подання списків виборців, списків громадян України, які мають право брати
участьуреферендумі,тавикористаннятакихсписків(ст.212-7);правагромадя-
290 Держава і право • Випуск 55
нинанаознайомлення з відомостямиДержавногореєструвиборців, зі списком
виборців, списком громадян, які мають право брати участь у референдумі
(ст.212-8);замовленняабовиготовленнявиборчихбюлетенівпонадвстановлену
кількість(ст.212-16);ненаданнякопіївиборчогопротоколу(ст.212-17).
Отже, правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють
адміністративно-правове регулювання виборчих прав громадян складається із
сукупностіїхніхкомпетенції,упершучергу,ЦВКтаадміністративноївідповідаль-
ності державних службовців цих суб’єктів стосовно посягань на здійснення
народноговолевиявленнятавстановленогопорядкуйогозабезпечення.
1. Адміністра тив неправоУкраїни:Навч.пос.:У2т./[ГалунькоВ.В.,ОлефірВ.І.,
ПихтінМ.П.таін.];Зазаг.ред.В.В.Галунька.–Херсон:ХМТ,2011.–С.94-97.2.Там
само. – С. 110. 3. Пар ла ментсь кий вимір європейської інтеграції / Верховна Рада
УкраїниКомітетзпитаньєвропейськоїінтеграціїІнститутсоціально-економічнихстра-
тегій.–К.:Нора-рінт,2005.–С.35.4.За кон Українивід30червня2004р.№1932-IV
«ПроЦентральнувиборчукомісію»: за станомна1січня2012р. //ГолосУкраїни.–
2004.5.За кон Українивід17листопада2011р.№4050-VI«Продержавнуслужбу»//
Урядовийкур’єр.–2012.6.Ко дексУкраїнипроадміністративніправопорушення:Ста-
номна1січня2012р.//ВідомостіВерховноїРадиУРСР.–1984.–№51.–Ст.1122.
291Юридичні і політичні науки
|