Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України
У статті розглядаються питання, пов’язані з утриманням особового складу професійних Збройних Сил з урахуванням ринкових вимог та економічних умов України.
Збережено в:
| Дата: | 2008 |
|---|---|
| Автори: | , , , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут політичних і етнонаціональних досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України
2008
|
| Назва видання: | Політичний менеджмент |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59867 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України / В. Троцько, О. Малюта, В. Терещук, Л. Троцько // Політичний менеджмент. — 2008. — № 5(32). — С. 136-140. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-59867 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-598672014-04-11T03:02:29Z Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України Троцько, В. Малюта, О. Терещук, В. Троцько, Л. Воєнна безпека У статті розглядаються питання, пов’язані з утриманням особового складу професійних Збройних Сил з урахуванням ринкових вимог та економічних умов України. 2008 Article Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України / В. Троцько, О. Малюта, В. Терещук, Л. Троцько // Політичний менеджмент. — 2008. — № 5(32). — С. 136-140. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. 2078-1873 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59867 uk Політичний менеджмент Інститут політичних і етнонаціональних досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Воєнна безпека Воєнна безпека |
| spellingShingle |
Воєнна безпека Воєнна безпека Троцько, В. Малюта, О. Терещук, В. Троцько, Л. Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України Політичний менеджмент |
| description |
У статті розглядаються питання, пов’язані з утриманням особового складу професійних Збройних Сил з урахуванням ринкових вимог та економічних умов України. |
| format |
Article |
| author |
Троцько, В. Малюта, О. Терещук, В. Троцько, Л. |
| author_facet |
Троцько, В. Малюта, О. Терещук, В. Троцько, Л. |
| author_sort |
Троцько, В. |
| title |
Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України |
| title_short |
Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України |
| title_full |
Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України |
| title_fullStr |
Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України |
| title_full_unstemmed |
Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України |
| title_sort |
політико-економічний аспект професіоналізації збройних сил україни |
| publisher |
Інститут політичних і етнонаціональних досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України |
| publishDate |
2008 |
| topic_facet |
Воєнна безпека |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/59867 |
| citation_txt |
Політико-економічний аспект професіоналізації Збройних Сил України / В. Троцько, О. Малюта, В. Терещук, Л. Троцько // Політичний менеджмент. — 2008. — № 5(32). — С. 136-140. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. |
| series |
Політичний менеджмент |
| work_keys_str_mv |
AT trocʹkov polítikoekonomíčnijaspektprofesíonalízacíízbrojnihsilukraíni AT malûtao polítikoekonomíčnijaspektprofesíonalízacíízbrojnihsilukraíni AT tereŝukv polítikoekonomíčnijaspektprofesíonalízacíízbrojnihsilukraíni AT trocʹkol polítikoekonomíčnijaspektprofesíonalízacíízbrojnihsilukraíni |
| first_indexed |
2025-07-05T11:02:22Z |
| last_indexed |
2025-07-05T11:02:22Z |
| _version_ |
1836804570483785728 |
| fulltext |
Політико-економічний аспект
професіоналізації Збройних Сил України
Володимир Троцько,
полковник, кандидат військових наук,
начальник відділу Національного науково-дослідного центру
оборонних технологій і воєнної безпеки України
Олександр Малюта,
підполковник,
начальник відділу Національного науково-дослідного центру
оборонних технологій і воєнної безпеки України
Василь Терещук,
підполковник,
начальник відділу Національного науково-дослідного центру
оборонних технологій і воєнної безпеки України
Лариса Троцько,
старший науковий співробітник
Національного науково-дослідного центру
оборонних технологій і воєнної безпеки України
У статті розглядаються питання, пов’язані з утриманням
особового складу професійних Збройних Сил з урахуванням
ринкових вимог та економічних умов України.
Професіоналізація Збройних Сил України, на яку орієнтується
керівництво держави, – це тривалий і багатоплановий процес. Досвід
багатьох держав, які „пережили” період переходу від призовної армії до
професійних збройних сил, свідчить, що досягти мети стрибкоподібним
шляхом, протягом двох – трьох років, не вдасться. В деяких країнах з
розвиненою економікою і значним воєнно-промисловим потенціалом та
відповідними фінансовими можливостями термін переходу складав 18 -
25 років [1].
Одним з найважливіших аспектів переходу Збройних Сил на
професійну основу є економічний. Професійні збройні сили є, певним
чином, суб’єктом ринку праці. Фактично наймання на військову службу з
економічної точки зору мало чим відрізняється від будь-якої іншої галузі
господарства.
Метою цієї публікації є дослідження умов забезпечення необхідними
136
кадрами збройних сил в умовах ринкового конкурентного середовища.
До специфіки кадрового забезпечення збройних сил будь-якої
держави належать вимоги до відбору військовослужбовців, які, звичайно,
відрізняються від вимог загального ринку праці. До професійних навичок
чи знань додаються такі вимоги, як здоров’я, громадянство, віковий ценз
тощо. Це ускладнює набір військовослужбовців і робить конкуренцію
досить жорсткою.
Крім цього, специфіка військової служби часто виключає можливість
служити за місцем проживання, оскільки в місцях виконання завдань
не завжди можна знайти необхідну кількість новобранців. За своїм
характером військова служба є специфічною формою діяльності не тільки
у зв’язку з характером завдань, які належить виконувати, але й через
багато обмежень. Відтак це відносить її до категорії важких і небезпечних.
Якщо в призовних збройних силах така важка і небезпечна робота
виконувалась в примусовому порядку, то в професійних збройних силах
цю роботу мають виконувати військовослужбовці на засадах економічних
стимулів.
Такими стимулами можуть бути:
• грошове забезпечення;
• інші додаткові види забезпечення (житло, матеріальні засоби);
• система пільг.
Ринок безпосередньо впливає на перелічені стимули. Грошове
забезпечення військовослужбовців залежить від економічних процесів,
зокрема від рівня інфляції.
Проблема утримання ефективної професійної армії виходить за межі
суто економічного забезпечення. Необхідно вирішувати низку питань,
які були проблемними в державах, що переходили на професійні рейки.
Серед них: забезпечення соціальної перспективи військовослужбовцям
і престижу служби, позбавлення від невластивих збройним силам
функцій, надання ширших можливостей для просування по службі тощо.
Зрозуміло, що в цьому випадку вплив на всю систему військової служби,
яка складалася роками, буде значний. Очевидно, зміниться сам тип
військовослужбовця-професіонала. Віковий спектр призовників значно
розшириться. Зміниться їх ставлення до служби. В цих умовах служба
професіоналів вимагатиме набагато більшої фінансової стабільності, ніж
сьогодні.
Зменшення фактичної платні з будь-яких економічних причин
(інфляція, недовиконання державного бюджету тощо) об’єктивно
створюватиме передумови послаблення як морального стану, так і бойового
потенціалу. В цьому контексті економічне питання переходить до категорії
політичних. Тривале ж послаблення економічних важелів може призвести
до розвитку таких явищ, як корупція та пов’язаний з нею розклад системи
управління на всіх рівнях. Тому, підходячи до питання створення справді
високоефективних, здатних виконувати сучасні завдання професійних
137
Збройних Сил України, необхідно створити передумови для їх повноцінного
економічного, перш за все – фінансового забезпечення.
Першими кроками в цьому напрямі мають бути: вироблення методик
утримання Збройних Сил України на основі всебічних соціально-
економічних досліджень. При цьому необхідно враховувати економічний
стан військовослужбовців у порівнянні зі станом решти населення, а також
відстежувати вплив економічних факторів на утримання Збройних Сил і
визначати відповідні механізми компенсації.
В цих методиках необхідно враховувати і такий чинник, як регіональна
матеріальна диференціація. Нині рівень життя в різних регіонах України
неоднаковий. Це наочно видно з державних статистичних звітів [2] (див.
таблицю).
Таблиця
Динаміка середньої заробітної платні за перші чотири місяці 2008
року (в розрахунку на одного штатного працівника), грн.
Адміністративна одиниця Місяці
Січень Лютий Березень Квітень
АР Крим 1328 1432 1505 1521
Вінницька обл. 1149 1268 1270 1299
Волинська обл. 1162 1215 1287 1298
Дніпропетровська обл. 1622 1784 1810 1843
Донецька обл. 1745 1873 1916 1937
Житомирська обл. 1155 1238 1289 1319
Закарпатська обл. 1188 1279 1331 1359
Запорізька обл. 1547 1643 1742 1788
Івано-Франківська обл. 1289 1370 1422 1435
Київська обл. 1545 1657 1764 1754
Кіровоградська обл. 1204 1299 1305 1348
Луганська обл. 1509 1618 1665 1706
Львівська обл. 1295 1414 1499 1488
Миколаївська обл. 1370 1429 1497 1552
138
Одеська обл. 1403 1458 1528 1519
Полтавська обл. 1429 1511 1529 1591
Рівненська обл. 1236 1317 1485 1482
Сумська обл. 1221 1346 1355 1378
Тернопільська обл. 1073 1161 1214 1228
Харківська обл. 1405 1537 1545 1605
Херсонська обл. 1127 1217 1279 1288
Хмельницька обл. 1175 1264 1329 1351
Черкаська обл. 1212 1292 1342 1373
Чернівецька обл. 1148 1226 1295 1316
Чернігівська обл. 1120 1196 1283 1283
м. Київ 2576 2730 2942 3045
Вся Україна 1521 1633 1702 1735
Т а к а д и ф е р е н ц і а ц і я н а к л а д а є в і д б и т о к н а с т а н о в и щ е
військовослужбовців у різних регіонах України. Це стосується офіцерів,
які є військовими професіоналами. Ті, що служать у великих містах,
відчувають матеріальну скруту, витрачаючи на товари і послуги
значно більше коштів, ніж їхні колеги, що служать в регіонах України.
Як видно з таблиці, середня заробітна платня в Києві в 2,5 разу вища,
ніж в Тернопільській області. Однак офіцери на однакових посадах та
з однаковим військовим званням і в Києві, і на Тернопіллі отримують
практично однакову платню. Якщо сьогодні для офіцерів, що прослужили
у Збройних Силах України 20 і більше років, така ситуація може бути
більш-менш прийнятною, то для молодих військовослужбовців, майбутніх
професіоналів, такі умови виявляться неприйнятними при прийнятті
рішення про перехід на професійну службу чи продовження контракту.
Для професійних Збройних Сил така диференціація стане бар’єром для
формування кадрового резерву для служби в окремих місцевостях.
Крім цього, зростання реальної платні в цивільному секторі має
враховуватися при матеріальному забезпечення військовослужбовців.
Наприклад, середня заробітна платня лише за перші чотири місяці в
Україні зросла майже на 15 % (діаграма).
У той же час платня військовослужбовців здебільшого є фіксованою, а
реакція на такі коливання відбувається через кілька місяців.
Для вирішення цих питань вже зараз можна запровадити розрахунок
139
платні з урахуванням поправочних (кориговочних) коефіцієнтів
матеріального забезпечення:
К = Кс*Кінф*Кп,
де Кс – середня платня офіцера; Кінф – коефіцієнт урахування
інфляції; Кп – поправочний коефіцієнт за службу у складних матеріальних
умовах, в тому числі і в містах з високим рівнем життя.
Діаграма
Зростання середньої заробітної платні в Україні за січень - квітень
2008 року, грн.
За будь-яких умов, принцип необхідного матеріального забезпечення
особового складу професійних Збройних Сил України має дотримуватися
беззаперечно. Це забезпечить виконання вимог, які висуваються до цієї
нової, за своєю суттю, складової Воєнної організації держави.
Сьогодні час усвідомити, що за гучними заявами про створення
професійних Зюройних Сил України повинен стояти тверезий розрахунок,
який дійсно забезпечить повноцінне функціонування цієї структури.
Виділяючи бюджетні асигнування на потреби Міністерства оборони,
необхідно усвідомлювати, що проголошена політика щодо Збройних Сил
повинна бути відповідальною, послідовною і чітко виваженою. Тільки
за таких умов можна сподіватися на позитивний результат в такому
складному питанні, як переведення Збройних Сил України на професійну
основу.
Ëiòåðàòóðà:
1. Артюх В. Та модель нової армії, яка вже запрацювала, поверне
поняттю служби у війську колишнє почесне звання „школи життя” // К.:
Вид. МОУ. - Військо України № 04 (04). – 2008. – С. 12 - 16.
2. http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2008/gdn/reg_zp_m/
reg_zpm08_u.htm
140
|