Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України

Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України

Досліджуються проблеми підвищення ефективності взаємодії органів виконавчої влади усіх рівнів у галузі забезпечення національної безпеки. Зазначається, що подальше удосконалення системи управління національною безпекою є життєво важливим для своєчасного та адекватного реагування на сучасні вик...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Антонов, В.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Конституційне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63569
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 200-204. — Бібліогр.: 1 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63569
record_format dspace
spelling irk-123456789-635692014-06-04T03:01:26Z Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України Антонов, В.О. Конституційне право Досліджуються проблеми підвищення ефективності взаємодії органів виконавчої влади усіх рівнів у галузі забезпечення національної безпеки. Зазначається, що подальше удосконалення системи управління національною безпекою є життєво важливим для своєчасного та адекватного реагування на сучасні виклики і загрози для Української держави. Исследуются проблемы повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней в сфере обеспечения национальной безопасности. Подчеркивается, что дальнейшее усовершенствование системы управления национальной безопасностью выступает жизненно важным аспектом для своевременного и адекватного реагирования на современные вызовы и угрозы для Украинского государства. In the noted article the special attention is spared to research of problems, that the increases of efficiency of co-operation of organs of executive power of all levels touch in industry of providing of national safety, where marked, that a subsequent improvement of control system by national safety is vitally important for the timely and adequate reacting on modern calls and threats for the Ukrainian state. 2011 Article Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 200-204. — Бібліогр.: 1 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63569 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Антонов, В.О.
Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України
Держава і право
description Досліджуються проблеми підвищення ефективності взаємодії органів виконавчої влади усіх рівнів у галузі забезпечення національної безпеки. Зазначається, що подальше удосконалення системи управління національною безпекою є життєво важливим для своєчасного та адекватного реагування на сучасні виклики і загрози для Української держави.
format Article
author Антонов, В.О.
author_facet Антонов, В.О.
author_sort Антонов, В.О.
title Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України
title_short Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України
title_full Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України
title_fullStr Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України
title_full_unstemmed Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України
title_sort проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки україни
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63569
citation_txt Проблема взаємодії органів виконавчої влади у сфері національної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 200-204. — Бібліогр.: 1 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT antonovvo problemavzaêmodííorganívvikonavčoívladiusferínacíonalʹnoíbezpekiukraíni
first_indexed 2025-07-05T14:20:46Z
last_indexed 2025-07-05T14:20:46Z
_version_ 1836817052792258560
fulltext В. О. АНТОНОВ. ПРОБЛЕМА ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ У СФЕРІ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ Досліджу ють ся про бле ми підви щен ня ефек тив ності взаємодії ор ганів ви ко нав чої вла ди усіх рівнів у га лузі за без пе чен ня національ ної без пе ки. За зна чається, що по даль ше удо с ко на лен ня си с те ми уп равління національ ною без пе кою є життєво важ ли вим для своєчас но го та адек ват но го ре а гу ван ня на су часні вик ли ки і за гро зи для Ук раїнської дер жа ви. Клю­чові­сло­ва: національ на без пе ка, ор га ни ви ко нав чої вла ди, си с те ма уп равління. Ис сле ду ют ся про бле мы по вы ше ния эф фек тив но с ти вза и мо дей ст вия ор га нов ис пол ни тель ной вла с ти всех уров ней в сфе ре обес пе че ния на ци о наль ной бе зо пас но с ти. Под чер ки ва ет ся, что даль ней шее усо вер шен ст во ва ние си с те мы уп рав ле ния на ци о- наль ной бе зо пас но с тью вы сту па ет жиз нен но важ ным ас пек том для свое вре мен но го и адек ват но го ре а ги ро ва ния на со вре мен ные вы зо вы и уг ро зы для Ук ра ин ско го го су дар- ст ва. Клю­че­вые­сло­ва: на ци о наль ная бе зо пас ность, ор га ны ис пол ни тель ной вла с ти, си с- те ма уп рав ле ния. In the noted article the special attention is spared to research of problems, that the increases of efficiency of co-operation of organs of executive power of all levels touch in industry of providing of national safety, where marked, that a subsequent improvement of control system by national safety is vitally important for the timely and adequate reacting on modern calls and threats for the Ukrainian state. Key­words:­national safety, organs of executive power, management system. Надійність­за­хи­с­ту­життєво­важ­ли­вих­інте­ресів­Ук­раїни­за­ле­жить­на­сам­пе­ред­ від­ство­рен­ня­ефек­тив­ної­си­с­те­ми­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки­і­ме­ханізму­ її­ре­алізації.­Діяльність­по­за­без­пе­чен­ню­національ­ної­без­пе­ки­має­роз­гля­да­ти­ся­ в­ши­ро­ко­му­і­вузь­ко­му­(влас­но­му)­ро­зумінні.­У­пер­шо­му­ви­пад­ку,­як­спосіб­за­хи- с­ту­життєдіяль­ності­і­роз­вит­ку­дер­жав­ності­Ук­раїни­шля­хом­своєчас­но­го­і­адек- ват­но­го­ре­а­гу­ван­ня­на­всілякі­за­гро­зи­внутрішньо­го­ і­ зовнішньо­го­ха­рак­те­ру.­У­ дру­го­му­–­як­ефек­тив­на­діяльність­дер­жав­них­ор­ганів­вла­ди,­ор­ганізацій­і­ус­та- нов­за­галь­ної­і­спеціаль­ної­ком­пе­тенції,­а­та­кож­суспільних­струк­тур,­діяльність­ яких­ здійснюється­ на­ про­фесійній­ ос­нові.­ Та­ка­ діяльність­ ви­ра­жається­ у­ здійсненні­ за­ко­но­дав­чо­ закріпле­них­ функцій­ із­ ви­яв­лен­ня­ та­ оцінки­ мож­ли­вих­ дже­рел­ за­гроз­ для­ національ­них­ інте­ресів­ Ук­раїни,­ а­ та­кож­ їх­ ло­калізації­ і­ ліквідації.­Діяльність­що­до­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки­має­бу­ти­до­ступ- ною­для­кон­тро­лю­відповідно­до­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни. Га­ран­ту­ван­ня­ без­пе­ки­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на,­ дер­жа­ви­ і­ суспільства­ по­кла- дається­на­дер­жа­ву­і­вирішу­ють­ся­відповідни­ми­дер­жав­ни­ми­струк­ту­ра­ми­(ст.­3,­ 17,­18,­19,­106,­113­Кон­сти­туції­Ук­раїни)­у­пев­них­функціях.­Під­функцією­за­без- пе­чен­ня­ національ­ної­ без­пе­ки­ Ук­раїни­ слід­ ро­зуміти­ здійсню­ва­ну­ дер­жав­ни­ми­ ор­га­на­ми­на­підставі­за­галь­ної­і­спеціаль­ної­кон­цепцій,­пра­во­охо­рон­ни­ми­ор­га­на- ми,­а­та­кож­гро­мадсь­ки­ми­об’єднан­ня­ми­і­гро­ма­дя­на­ми­пев­ну­діяльність­(ви­ко- нан­ня­обов’язків),­що­ за­без­пе­чує­ збе­ре­жен­ня,­ віднов­лен­ня­ і­ роз­ви­ток­умов­для­ нор­маль­ної­ життєдіяль­ності­ об’єктів­ національ­ної­ без­пе­ки,­ за­хи­с­ту­ їх­ ба­зо­вих­ цінно­с­тей­ і­ ма­теріаль­но­го­ бла­го­по­луч­чя­ від­ внутрішніх­ і­ зовнішніх­ не­без­пек.­ 200 Держава і право • Випуск 53 ©­ АН ТО НОВ Во ло ди мир Олек сан д ро вич – кан­ди­дат­ філо­софсь­ких­ на­ук,­ до­цент,­ стар­ший­на­уко­вий­співробітник­відділу­кон­сти­туційно­го­пра­ва­та­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня­Інсти­ту­ту­дер­жа­ви­і­пра­ва­ім.­В.М.­Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни Ви­хо­дя­чи­ з­ да­но­го­ виз­на­чен­ня,­ ос­нов­ни­ми­ функціями­ си­с­те­ми­ за­без­пе­чен­ня­ націо­наль­ної­без­пе­ки­в­усіх­сфе­рах­діяль­ності­є: а)­ство­рен­ня­і­підтрим­ка­в­го­тов­ності­сил­та­за­собів­за­без­пе­чен­ня­національ- ної­ без­пе­ки,­що­ вклю­ча­ють,­ зо­к­ре­ма­ пра­вові­ за­са­ди­ для­ по­бу­до­ви,­ роз­вит­ку­ та­ функціону­ван­ня­цієї­ си­с­те­ми;­фор­му­ван­ня­ор­ганізаційної­ струк­ту­ри­си­с­те­ми­та­ дер­жав­них­ор­ганів­за­без­пе­чен­ня­дер­жав­ної­без­пе­ки,­які­вхо­дять­до­її­скла­ду,­роз- поділ­ їх­ функцій;­ ком­плекс­не­ за­без­пе­чен­ня­ життєдіяль­ності­ скла­до­вих­ ча­с­тин­ (струк­­тур­них­ еле­ментів)­ си­с­те­ми;­ ка­д­ро­ве,­ фінан­со­ве,­ ма­теріаль­не,­ технічне,­ інфор­­­маційне­ то­що;­ підго­тов­ку­ сил­ і­ за­собів­ си­с­те­ми­ до­ їхньо­го­ за­сто­су­ван­ня­ згідно­з­при­зна­чен­ням; б)­уп­равління­діяльністю­си­с­те­ми­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки­вклю- чає­ ви­роб­лен­ня­ стра­тегії­ і­ пла­ну­ван­ня­ кон­крет­них­ за­ходів­ що­до­ га­ран­ту­ван­ня­ національ­ної­ без­пе­ки;­ ор­ганізація­ і­ без­по­се­реднє­ керівництво­ си­с­те­мою­ та­ її­ струк­­тур­ни­ми­ еле­мен­та­ми;­ оцінку­ ре­зуль­та­тив­ності­ дій,­ ви­т­рат­ на­ про­ве­ден­ня­ за­ходів­що­до­га­ран­ту­ван­ня­національ­ної­без­пе­ки­та­їх­наслідків; в)­здійснен­ня­ пла­но­вої­ та­ опе­ра­тив­ної­ діяль­ності­ що­до­ га­ран­ту­ван­ня­ національ­ної­ без­пе­ки,­ яка­ пе­ред­ба­чає­ виз­на­чен­ня­ національ­них­ інте­ресів­ та­ їх­ пріори­тетів;­про­гно­зу­ван­ня,­ви­яв­лен­ня­та­оцінку­мож­ли­вих­за­гроз,­де­с­табілізу­ю- чих­ чин­ників­ та­ конфліктів,­ при­чин­ їх­ ви­ник­нен­ня,­ а­ та­кож­ наслідків­ їхньо­го­ про­яву;­ за­побіган­ня­ та­усу­нен­ня­ впли­ву­ за­гроз­ та­де­с­табілізу­ю­чих­чин­ників­на­ націо­нальні­інте­ре­си;­ло­калізацію,­дее­ска­лацію­та­розв’язу­ван­ня­військо­вих­кон- фліктів;­ліквідацію­наслідків­конфліктів­або­впли­ву­де­с­табілізу­ю­чих­чин­ників; г)­участь­у­міжна­род­них­си­с­те­мах­без­пе­ки,­що­вклю­чає­вхо­д­жен­ня­в­існу­ючі­та­ ут­во­рен­ня­но­вих­си­с­тем­без­пе­ки;­ут­во­рен­ня­та­участь­у­ро­боті­дво­с­то­ронніх­і­бага- ­то­с­то­ронніх­керівних,­ви­ко­нав­чих­та­за­без­пе­чу­ю­их­ор­ганів­(політич­них,­еко­но­міч- них,­воєнних­то­що);­роз­роб­ку­відповідної­нор­ма­тив­но-пра­во­вої­ба­зи,­що­ре­гу­лю­ва- ла­б­відно­си­ни­між­дер­жа­ва­ми­та­їхню­взаємодію­в­га­лузі­без­пе­ки;­спільне­про­ве- ден­ня­пла­но­вих­та­опе­ра­тив­них­за­ходів­у­рам­ках­міжна­род­них­си­с­тем­без­пе­ки. Відповідно­до­цьо­го,­функції­національ­ної­без­пе­ки­поділя­ють­ся­на­внутрішні­ та­зовнішні­і­мо­жуть­відно­си­ти­ся­до­глас­них­(відкри­тих)­і­не­глас­них­(конспіра- тив­них),­кож­на­з­яких,­у­свою­чер­гу,­поділяється­на­ряд­інших­функцій,­зміст­яких­ виз­на­чається­за­вдан­ня­ми,­що­вирішу­ють­ся­си­с­те­ма­ми­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­ без­пе­ки­Ук­раїни. Гласні­ функції­ (оціночні,­ про­гно­с­тич­на,­ інфор­маційна,­ ко­муніка­тив­на,­ кон- троль­на­та­ін.)­здійсню­ють­ся­прак­тич­но­усіма­суб’єкта­ми­національ­ної­без­пе­ки­і,­ от­же,­в­тій­чи­іншій­мірі­ма­ють­за­галь­ний­ха­рак­тер. Не­гласні­функції­(опе­ра­тив­но-роз­шу­ко­ва­функція,­пе­ревірки,­за­побіжна,­спо- с­те­ре­жен­ня,­ при­пи­нен­ня,­ обліку,­ за­хи­с­ту­ таємниць­ та­ ін.)­ ви­ко­ну­ють­ся­ тільки­ спеціаль­ни­ми­служ­ба­ми­і­пра­во­охо­рон­ни­ми­ор­га­на­ми. У­найбільш­уза­галь­не­но­му­ви­гляді­розв’язан­ня­за­вдань­(звер­не­них­як­на­зовні,­ так­і­все­ре­ди­ну)­із­га­ран­ту­ван­ня­національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни­є­функцією­відпо- відних­дер­жав­них­і­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій.­До­го­ло­вних­функцій­мож­на­відне- с­ти­про­грам­но-те­о­ре­тич­ну,­пла­но­во-аналітич­ну­і­ор­ганізаційно-уп­рав­лінську. Ефек­тивність­ про­ве­ден­ня­ за­ходів­що­до­ за­хи­с­ту­ дер­жав­них­ інте­ресів­ зу­мов- лює­не­обхідність­виз­на­чен­ня­за­вдань­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­як­за­галь­ної,­так­і­ спеціаль­ної­ком­пе­тенції,­що­розв’язу­ють­ся­у­си­с­темі­дер­жав­ної­вла­ди.­При­цьо­му­ під­за­вдан­ням­національ­ної­без­пе­ки­ро­зуміють­за­зда­легідь­ус­та­нов­ле­ну­су­купність­ існу­ю­чих­або­очіку­ва­них­умов,­на­явність­яких­має­зу­мо­ви­ти­ви­ко­нан­ня­об’єктом­ національ­ної­ без­пе­ки­ кон­крет­них­ функціональ­них­ обов’язків­ згідно­ зі­ своїм­ по­са­до­вим­при­зна­чен­ням1. 201Юридичні і політичні науки Діяльність­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­в­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки­має­до­сить­ склад­ний­ та­ди­намічний­ха­рак­тер­ суспільних­відно­син,­ які­ ви­с­ту­па­ють­ке­ро­ва- ною­ си­с­те­мою.­Ці­ відно­си­ни­ суттєво­ відрізня­ють­ся­ від­ інших­ об’єктів­ га­лу­зей­ дер­жав­но­го­уп­равління.­Са­ме­на­явністю­особ­ли­вих­об’єктів­без­пе­ки:­осо­бистість,­ її­пра­ва­і­сво­бо­ди;­суспільства,­йо­го­ма­теріальні­та­ду­ховні­цінності;­дер­жа­ви,­її­ кон­сти­туційний­устрій,­су­ве­ренітет­і­те­ри­торіаль­на­цілісність,­і­їх­спе­цифічни­ми­ ри­са­ми­зу­мов­ле­на­об’єктив­на­по­тре­ба­ство­рен­ня­єди­ної­си­с­те­ми­га­ран­ту­ван­ня­та­ за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїнської­дер­жа­ви. Зна­чен­ня­терміна­«діяльність­ор­ганів­дер­жав­но­го­уп­равління­що­до­га­ран­ту- ван­ня­національ­ної­без­пе­ки»­нині­має­ду­же­ши­ро­кий­зміст­порівня­но­з­тим,­що­ вміщу­ва­ла­сфе­ра­уп­равління­в­га­лузі­га­ран­ту­ван­ня­національ­ної­без­пе­ки­до­то­го,­ як­ Ук­раїна­ ста­ла­ су­ве­рен­ною­ дер­жа­вою.­ Після­ про­го­ло­шен­ня­ не­за­леж­ності­ Украї­ни­діяльність­ор­ганів­дер­жав­но­го­уп­равління­що­до­га­ран­ту­ван­ня­національ- ної­без­пе­ки­на­дає­прак­тич­ну­спря­мо­ваність­у­їх­ро­боті.­Цією­про­бле­мою­по­ча­ли­ зай­ма­ти­ся­фак­тич­но­всі­дер­жавні­ор­га­ни­за­ко­но­дав­чої,­ви­ко­нав­чої­та­су­до­вої­гілок­ вла­ди,­ а­ та­кож­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян.­ Са­ме­ цим­ по­яс­нюється­ те,­ що­ в­ дер­жаві­ по­ча­ла­фор­му­ва­ти­ся­си­с­те­ма­за­без­пе­чен­ня­та­га­ран­ту­ван­ня­її­національ­ної­без­пе- ки.­За­галь­на­струк­ту­ра­си­с­те­ми­суб’єктів­за­без­пе­чен­ня­та­га­ран­ту­ван­ня­національ- ної­без­пе­ки­охоп­лює: а)­ор­га­ни­ви­ко­нав­чої­вла­ди­і­дер­жав­но­го­уп­равління­за­галь­ної­ком­пе­тенції­–­ Пре­зи­дент­ Ук­раїни,­ Ра­да­ національ­ної­ без­пе­ки­ і­ обо­ро­ни­ Ук­раїни,­ Кабінет­ Мініст­рів­Ук­раїни,­цен­т­ральні­ор­га­ни­ви­ко­нав­чої­вла­ди­Ук­раїни,­місцеві­ор­га­ни­ ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня; б)­пра­во­охо­ронні­ ор­га­ни­ –­ ор­га­ни­ про­ку­ра­ту­ри,­ су­ди­ за­галь­ної­ юри­с­дикції,­ Кон­сти­туційний­Суд­Ук­раїни,­ад­во­ка­ту­ра; в)­ор­га­ни­ дер­жав­но­го­ уп­равління­ спеціаль­ної­ ком­пе­тенції­ –­ Міністер­ст­во­ внутрішніх­справ­Ук­раїни,­ор­га­ни­СБУ,­Міністер­ст­во­обо­ро­ни­Ук­раїни,­Дер­жав- ний­комітет­по­охо­роні­дер­жав­но­го­кор­до­ну­Ук­раїни,­Міністер­ст­во­юс­тиції­Ук­раї- ни,­спеціалізо­вані­уп­равління­і­служ­би­Міністер­ст­ва­за­кор­дон­них­справ­Ук­раїни,­ Міністер­ст­во­Ук­раїни­з­пи­тань­над­зви­чай­них­си­ту­ацій­та­у­спра­вах­за­хи­с­ту­на­се- лен­ня­від­наслідків­Чор­но­бильсь­кої­ка­та­ст­ро­фи,­Війська­цивільної­обо­ро­ни; г)­гро­мадські­струк­ту­ри­–­пунк­ти­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку,­при­ватні­фір- ми,­які­здійсню­ють­по­вно­ва­жен­ня­в­ок­ре­мих­сфе­рах­життєдіяль­ності­країни­то­що. Та­ким­ чи­ном,­ме­ханізм­ га­ран­ту­ван­ня­ та­ за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­ без­пе­ки­ Ук­раїни­зорієнто­ва­ний­на­прак­тич­ну­ко­ор­ди­націю­всіх­видів­діяль­ності­дер­жав- них­ор­ганів­і­гро­мадсь­ких­інсти­тутів­з­ме­тою­відвер­нен­ня,­ви­яв­лен­ня­і­усу­нен­ня­ яв­них­і­по­тенційних­внутрішніх­і­зовнішніх­за­гроз. Ви­хо­дя­чи­ з­ цьо­го,­ доцільно­ виз­на­чи­ти­ за­вдан­ня­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ у­ га­лузі­національ­ної­без­пе­ки­як­за­галь­ної,­так­і­спеціаль­ної­ком­пе­тенції,­які­слід­ вирішу­ва­ти­в­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки. Об­сяг­і­складність­розв’язу­ва­них­за­вдань­у­га­лузі­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­ без­пе­ки­за­ле­жить­від­оцінки­ре­аль­них­за­гроз­і­сту­пе­ня­їхньої­не­без­пе­ки­для­за­хи- с­ту­ життєво­ важ­ли­вих­ інте­ресів­ Ук­раїни,­ зроб­ле­них­ на­ ос­нові­ об’єктив­но­го­ аналізу.­За­ре­зуль­та­та­ми­цих­досліджень­та­оцінок,­за­вдан­ня­в­га­лузі­за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­ без­пе­ки­ ча­со­ви­ми­ па­ра­ме­т­ра­ми­ поділя­ють­ся­ на­ опе­ра­тивні,­ тоб­то­ такі,­ які­по­тре­бу­ють­невідклад­но­го­вирішен­ня,­ так­тичні,­що­пе­ред­ба­ча­ють­де­я- кий,­не­ду­же­знач­ний­ча­со­вий­інтер­вал­для­їх­вирішен­ня,­і­стра­тегічні,­тоб­то­такі,­ вирішен­ня­яких­здійснюється­у­відда­леній­пер­спек­тиві. У­діяль­ності­ор­ганів­дер­жав­но­го­уп­равління­що­до­за­без­пе­чен­ня­та­ га­ран­ту- ван­ня­національ­ної­без­пе­ки,­на­на­шу­дум­ку,­слід­ок­ре­мо­виділи­ти­та­кож­особ­ли- 202 Держава і право • Випуск 53 вий­ ком­плекс­ за­вдань­ що­до­ га­ран­ту­ван­ня­ зовнішньо­політич­ної­ і­ національ­ної­ без­пе­ки­Ук­раїни­на­період­ста­нов­лен­ня­її­дер­жав­ності. До­за­вдань,­що­га­ран­ту­ють­зовнішньо­політич­ну­без­пе­ку­і­національні­інте­ре- си­Ук­раїни,­слід­відне­с­ти:­підви­щен­ня­політич­но­го­ав­то­ри­те­ту­Ук­раїни­у­світо­во- му­ співто­ва­ристві­ (про­ що­ свідчить­ ус­та­нов­лен­ня­ дип­ло­ма­тич­них­ відно­син­ із­ ба­га­ть­ма­країна­ми);­вклад­Ук­раїни­у­фор­му­ван­ня­міжна­род­но­го­де­мо­кра­тич­но­го­ про­сто­ру;­ро­бо­та­зі­ство­рен­ня­відповідних­політич­них­умов,­що­спри­я­ють­на­ла- го­д­жен­ню­тор­го­вель­них,­фінан­со­вих­і­еко­номічних­зв’язків­із­дер­жа­ва­ми­світо­во- го­ співто­ва­ри­ст­ва;­ ви­яв­лен­ня­ де­с­т­рук­тив­них­ тен­денцій­ і­ осе­редків­ кри­зо­вих­ си­ту­ацій­у­міжна­родній­політиці;­вдо­с­ко­на­лен­ня­си­с­те­ми­кон­тро­лю­еко­номічних­ і­те­ри­торіаль­них­кор­донів­Ук­раїни;­фор­му­ван­ня­воєнної­до­к­т­ри­ни­Ук­раїни,­адек- ват­ної­її­життєво­важ­ли­вим­інте­ре­сам­у­сфері­міждер­жав­них­відно­син;­роз­бу­до­ва­ влас­них­Зброй­них­Сил­та­інших­військо­вих­фор­му­вань;­кон­версія­обо­рон­но-про- мис­ло­во­го­ком­плек­су­і­ско­ро­чен­ня­ви­роб­ництва­бой­о­вої­техніки;­політи­ко-дип­ло- ма­тич­на­ро­бо­та,­спря­мо­ва­на­на­знят­тя­об­ме­жень­на­пе­ре­да­чу­інфор­мації­і­тех­но- логій­та­інші. До­ ос­нов­них­ за­вдань,­що­ га­ран­ту­ють­ національ­ну­ без­пе­ку­ на­ро­ду­Ук­раїни,­ слід,­у­свою­чер­гу,­відне­с­ти:­ак­тивізацію­спри­ян­ня­про­це­сам­відро­д­жен­ня­і­збе­ре- жен­ня­за­галь­но­національ­ної­зла­го­ди­суспільства­на­ос­нові­соціаль­ної­спра­вед­ли- вості,­до­три­ман­ня­прав­лю­ди­ни­і­гро­ма­дянсь­ких­сво­бод,­а­та­кож­за­хист­національ- них­ інте­ресів;­ відвер­нен­ня­ за­гро­зи­ роз­па­ду­ еко­номіки­ Ук­раїни,­ спа­ду­ ви­роб- ництва­ і­ ма­со­во­го­ без­робіття;­ охо­ро­ну­ на­вко­лиш­нь­о­го­ се­ре­до­ви­ща,­ особ­ли­во­ вод­них­ ре­сурсів­ Ук­раїни,­ а­ та­кож­ відвер­нен­ня­ ве­ли­ких­ аварій­ і­ ка­та­ст­роф,­ епідемій,­епізо­отій­та­інших­стихійних­лих;­ви­яв­лен­ня­де­с­т­рук­тив­них­тен­денцій­ і­ кри­зо­вих­ явищ­ у­ внутрішньо­політичній,­ еко­номічній,­ еко­логічній,­ соціокуль- турній,­ національ­но-етнічній,­ інфор­маційній­ та­ інших­ сфе­рах­ життєдіяль­ності­ дер­жа­ви­ і­ суспільства;­ роз­ви­ток­ си­с­те­ми­ гро­мадсь­ко­го­ кон­тро­лю­ як­ спо­со­бу­ політич­но­го­керівництва,­у­то­му­числі­військо­вою­ор­ганізацією­Ук­раїнської­дер- жа­ви­ політи­ко-пра­во­вої­ відповідаль­ності­ за­ прий­нят­тя­ рішень­ усіма­ лан­ка­ми­ уп­равління­ що­до­ за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­ без­пе­ки­ Ук­раїни;­ ор­ганізація­ про- тидії­зло­чин­ності­та­ін. У­ діяль­ності­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ різних­ рівнів­ сто­сов­но­ га­ран­ту­ван­ня­ без­пе­ки­ са­мостійни­ми­ мо­жуть­ бу­ти­ ви­о­крем­лені­ ті­ за­вдан­ня,­ що­ ма­ють­ як­ внутрішньо­політич­не,­так­і­зовнішньо­політич­не­зна­чен­ня,­зо­к­ре­ма­ви­яв­лен­ня­та­ аналіз­де­с­т­рук­тив­них­тен­денцій­і­кри­зо­вих­явищ­у­сфері­еко­номіки,­оцінки­сту- пе­ня­їхньої­не­без­пе­ки­і­прий­нят­тя­адек­ват­них,­навіть­до­вжи­ван­ня­над­зви­чай­них­ за­ходів­ із­ її­ стабілізації­ та­ ви­ве­ден­ня­ з­ кри­зо­во­го­ ста­ну;­ гли­бо­ке­ вив­чен­ня­ кон’юнк­ту­ри­міжна­род­но­го­ рин­ку­на­укоємких­ і­ ви­роб­ни­чих­ тех­но­логій;­ ви­роб- лен­ня­надійних­еко­номічних­і­пра­во­вих­ме­ханізмів,­що­об­ме­жу­ють­ви­ве­зен­ня­за­ кор­дон­си­ро­вин­них­ма­теріалів,­тех­но­логій,­на­уко­вих­роз­ро­бок­та­ін. Важ­ли­вою­про­бле­мою­є­роз­ме­жу­ван­ня­по­вно­ва­жень­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­ і­ уп­равління­ в­ си­с­темі­ за­без­пе­чен­ня­ та­ га­ран­ту­ван­ня­ національ­ної­ без­пе­ки.­ За­вдан­ня­це­склад­не,­оскільки,­по-пер­ше,­національ­на­без­пе­ка­як­соціаль­но-пра- во­ва­ка­те­горія­тільки­вхо­дить­у­на­шу­свідомість­та­діяльність,­по-дру­ге,­як­вже­ за­зна­ча­лось,­Ук­раїна­з­прий­нят­тям­За­ко­ну­«Про­національ­ну­без­пе­ку»­(2003­р.)­та­ ря­ду­ інших­ за­ко­но­дав­чих­ актів,­ які­ ре­гу­лю­ють­ відно­си­ни­ в­ сфері­ за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­без­пе­ки­та­ма­ють­за­без­пе­чи­ти­зла­го­д­же­ну­взаємодію­різних­ор­ганів­ дер­жав­ної­вла­ди­та­суспільних­інсти­тутів­у­фор­му­ванні­та­про­ве­денні­дер­жав­ної­ політи­ки­в­сфері­без­пе­ки. Досліджу­ю­чи­про­бле­му,­що­пов’язані­з­підви­щен­ням­ефек­тив­ності­взаємодії­ 203Юридичні і політичні науки ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­усіх­рівнів­у­сфері­національ­ної­без­пе­ки­слід­за­зна­чи­ти,­ що­удо­с­ко­на­лен­ня­си­с­те­ми­уп­равління­національ­ною­без­пе­кою­Ук­раїни­є­життєво­ важ­ли­вим­для­своєчас­но­го­та­адек­ват­но­го­ре­а­гу­ван­ня­на­су­часні­вик­ли­ки­і­за­гро- зи.­ Це­ пе­ред­ба­чає­ вдо­с­ко­на­лен­ня­ міжвідо­мчої­ ко­ор­ди­нації­ діяль­ності­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ де­ клю­чо­ву­ роль,­ на­ наш­ по­гляд,­ ма­ють­ відігра­ва­ти­ Ра­да­ національ­ної­без­пе­ки­ і­обо­ро­ни­Ук­раїни­та­Кабінет­Міністрів­Ук­раїни.­Над­зви- чай­но­важ­ли­вим­є­впро­ва­д­жен­ня­у­діяльність­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­де­мо­кра- тич­них­прин­ципів­уп­равління­національ­ною­без­пе­кою­Ук­раїни,­спря­мо­ва­них­на­ за­побіган­ня­впли­ву­політич­но­го­про­ти­сто­ян­ня­та­ко­рупції,­пов’яза­них­із­бо­роть- бою­за­вла­ду­та­ре­сур­си. Для­Ук­раїни­над­зви­чай­но­важ­ли­вим­за­вдан­ням­по­стає­пи­тан­ня­що­до­по­даль- шо­го­ та­ ефек­тив­но­го­ вдо­с­ко­на­лен­ня­ си­с­те­ми­ уп­равління­ ор­га­на­ми­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­в­умо­вах­кри­зо­вих­си­ту­ацій,­а­та­кож­за­без­пе­чен­ня­ефек­тив­но­го­роз­поділу­ за­вдань­та­по­вно­ва­жень­між­суб’єкта­ми­сек­то­ру­без­пе­ки­так,­щоб­за­побігти­дуб- лю­ван­ню­їх­функцій. Та­ким­ чи­ном,­ де­мо­кра­тичні­ пе­ре­тво­рен­ня­ у­ сфері­ національ­ної­ без­пе­ки­ Ук­раїни,­що­здійсню­ють­ся­в­кон­тексті­євро­пейсь­кої­інте­г­рації­та­кон­ст­рук­тив­но- го­парт­нер­ст­ва­у­фор­маті­Ра­ди­євро­пейсь­ко­го­Аль­ян­су,­обу­мов­лю­ють­не­обхідність­ ґрун­тов­но­го­ пе­ре­гля­ду­ та­ уточ­нен­ня­ за­вдань­ струк­ту­ри­ і­ по­вно­ва­жень­ усіх­ суб’єктів­ за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки,­у­ то­му­числі­ і­ ор­ганів­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ з­ура­ху­ван­ням­прий­ня­тих­стан­дартів­та­еко­номічних­мож­ли­во­с­тей­на­шої­ дер­жа­ви. 1.­Сит ник Г.П., Олуй ко В.М., Ва в рин чук М.П.­Національ­на­без­пе­ка­Ук­раїни:­те­орія­і­ прак­ти­ка:­Навч.­посіб.­/­­За­заг.­ред.­Г.П.­Сит­ни­ка.­–­Хмель­ниць­кий;­К.:­Кон­дор,­2007.­ –­С.­209.­­ 204 Держава і право • Випуск 53 Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО В. О. Антонов. ПРОБЛЕМА ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ У СФЕРІ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

Схожі ресурси