Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури

Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури

Аналізуються проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію органів прокуратури. Звертається увага на те, що поряд із захистом прав і свобод громадян, законодавець перед прокуратурою поставив завдання забезпечення верховенство закону, зміцнення...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Руденко, В.Ю.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Конституційне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63572
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури / В.Ю. Руденко // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 223-227. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63572
record_format dspace
spelling irk-123456789-635722014-06-04T03:01:41Z Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури Руденко, В.Ю. Конституційне право Аналізуються проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію органів прокуратури. Звертається увага на те, що поряд із захистом прав і свобод громадян, законодавець перед прокуратурою поставив завдання забезпечення верховенство закону, зміцнення законності, захист інтересів суспільства і держави. Анализируются проблемы реализации социально-экономических прав и свобод в Украине, их воздействие на правоохранительную функцию прокуратуры. Обращается внимание на то, что наряду с защитой прав и свобод граждан, законодатель перед этими органами ставит задачу по обеспечению верховенства закона, укреплению законности, защите интересов общества и государства. In the noted article the special attention is spared to research of problems, that the increases of efficiency of co-operation of organs of executive power of all levels touch in industry of providing of national safety, where marked, that a subsequent improvement of control system by national safety is vitally important for the timely and adequate reacting on modern calls and threats for the Ukrainian state. 2011 Article Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури / В.Ю. Руденко // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 223-227. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63572 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Руденко, В.Ю.
Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури
Держава і право
description Аналізуються проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію органів прокуратури. Звертається увага на те, що поряд із захистом прав і свобод громадян, законодавець перед прокуратурою поставив завдання забезпечення верховенство закону, зміцнення законності, захист інтересів суспільства і держави.
format Article
author Руденко, В.Ю.
author_facet Руденко, В.Ю.
author_sort Руденко, В.Ю.
title Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури
title_short Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури
title_full Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури
title_fullStr Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури
title_full_unstemmed Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури
title_sort проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63572
citation_txt Проблеми реалізації соціально-економічних прав і свобод в Україні та їх вплив на правозахисну функцію прокуратури / В.Ю. Руденко // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 223-227. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT rudenkovû problemirealízacíísocíalʹnoekonomíčnihpravísvobodvukraínítaíhvplivnapravozahisnufunkcíûprokuraturi
first_indexed 2025-07-05T14:20:53Z
last_indexed 2025-07-05T14:20:53Z
_version_ 1836817059611148288
fulltext В. Ю. РУДЕНКО. ПРОБЛЕМИ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПРАВ І СВОБОД В УКРАЇНІ ТА ЇХ ВПЛИВ НА ПРАВОЗАХИСНУ ФУНКЦІЮ ПРОКУРАТУРИ Аналізу ють ся про бле ми ре алізації соціаль но-еко номічних прав і сво бод в Ук раїні та їх вплив на пра во за хис ну функцію ор ганів про ку ра ту ри. Звер тається ува га на те, що по ряд із за хи с том прав і сво бод гро ма дян, за ко но да вець пе ред про ку ра ту рою по ста вив за вдан ня за без пе чен ня вер хо вен ст во за ко ну, зміцнен ня за кон ності, за хист інте ресів суспільства і дер жа ви. Клю­чові­сло­ва: соціаль но-еко номічні пра ва, сво бо ди, пра во за хис на функція, про ку- ра ту ра, кон сти туційні пра ва, пра ва гро ма дян. Ана ли зи ру ют ся про бле мы ре а ли за ции со ци аль но-эко но ми че с ких прав и сво бод в Ук ра и не, их воз дей ст вие на пра во о хра ни тель ную функ цию про ку ра ту ры. Об ра ща ет ся вни ма ние на то, что на ря ду с за щи той прав и сво бод граж дан, за ко но да тель пе ред эти ми ор га на ми ста вит за да чу по обес пе че нию вер хо вен ст ва за ко на, ук реп ле нию за кон но с ти, за щи те ин те ре сов об ще ст ва и го су дар ст ва. Клю­че­вые­сло­ва: со ци аль но-эко но ми че с кие пра ва, сво бо ды, пра во за щит ная функ- ция, про ку ра ту ра, кон сти ту ци он ные пра ва, пра ва граж дан. In the noted article the special attention is spared to research of problems, that the increases of efficiency of co-operation of organs of executive power of all levels touch in industry of providing of national safety, where marked, that a subsequent improvement of control system by national safety is vitally important for the timely and adequate reacting on modern calls and threats for the Ukrainian state. Key­words:­national safety, organs of executive power, control system, co-operation, calls, threats. Однією­з­найбільш­не­дослідже­них­про­блем­у­на­уці­кон­сти­туційно­го­пра­ва­слід­ відзна­чи­ти­пи­тан­ня,­що­пов’яза­не­із­роз­вит­ком­та­впли­вом­на­пра­во­за­хис­ну­функ- цію­про­ку­ра­ту­ри­кон­сти­туційних­соціаль­но-еко­номічних­прав­гро­ма­дян.­Важ­ли­во­ за­зна­чи­ти,­що­пра­во­за­хис­на­функція­про­ку­ра­ту­ри­в­рівній­мірі­відно­сить­ся­до­всіх­ кон­сти­туційних­прав­ гро­ма­дян.­Це­пов’яза­но­ з­ тим,­що­ всі­ кон­сти­туційні­ пра­ва­ рівноцінні.­Виз­на­ю­чи­їх,­дер­жа­ва­зо­бов’язується­за­без­пе­чи­ти­їх­од­на­ко­вий­за­хист.­ Про­те­різні­ви­ди­кон­сти­туційних­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­ви­хо­дя­чи­із­ за­галь­но­прий­ня­тої­їх­кла­сифікації,­ма­ють­особ­ли­вості­в­своєму­за­хисті­пра­во­охо- рон­ни­ми­ор­га­на­ми­ук­раїнської­дер­жа­ви,­вклю­ча­ю­чи­і­про­ку­ра­ту­ру.­Ці­особ­ли­вості­ вип­ли­ва­ють­з­юри­дич­ної­при­ро­ди­тієї­або­іншої­гру­пи­кон­сти­туційних­прав­і­сво- бод.­За­зна­че­не­відно­сить­ся­і­до­соціаль­но-еко­номічних­прав­гро­ма­дян. Юри­дич­на­при­ро­да­соціаль­но-еко­номічних­прав­виз­на­чається­тим,­що­ці­пра- ва­відно­сять­ся­до­так­зва­но­го­«дру­го­го­по­коління»­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма- дя­ни­на­ і­ закріплю­ють­ся­ в­ за­ко­но­давстві­ у­ кон­тексті­ по­зи­тивістської­ до­к­т­ри­ни­ прав­і­сво­бод. До­«пер­шо­го­по­коління»­прав­ і­ сво­бод­відно­сять­ся­ті­ тра­диційні­лібе­ральні­ цінності,­ які­ бу­ли­ сфор­му­ль­о­вані­ в­ про­цесі­ бур­жу­аз­них­ ре­во­люцій­ ХУІІ-ХУІІІ­ ст.ст.,­а­потім­кон­кре­ти­зо­вані­і­роз­ши­рені­в­прак­тиці­і­за­ко­но­давстві­де­мо­кра­тич- них­ країн.­Це­ осо­бисті­ пра­ва­ гро­ма­дян.­Во­ни­ закріплю­ють­ся­ в­ за­ко­но­давстві­ у­ руслі­при­род­но-пра­во­вої­до­к­т­ри­ни.­Юри­дич­на­при­ро­да­осо­би­с­тих­прав­по­ля­гає­в­ то­му,­що­во­ни­на­ле­жать­кож­но­му­на­тій­підставі,­що­ми­є­людь­ми.­Во­ни­ніким­не­ ство­рю­ють­ся­і­не­да­ють­ся­дер­жа­вою­звер­ху.­Дер­жаві­до­сить­їх­виз­на­ти,­кон­кре- 223Юридичні і політичні науки ©­ РУ ДЕН КО Ва дим Юрійо вич –­ здо­бу­вач­ Інсти­ту­ту­ дер­жа­ви­ і­ пра­ва­ ім.­ В.М.­ Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни ти­зу­ва­ти­в­за­ко­но­дав­чих­ак­тах­і­до­три­му­ва­тись.­Тут­не­ви­ма­гається­ак­тив­них­дій­ дер­жа­ви.­У­ за­без­пе­ченні­прав­«пер­шо­го­по­коління»­до­сить­ їх­не­по­ру­шу­ва­ти­ з­ бо­ку­дер­жав­них­ор­ганів. Інша­юри­дич­на­при­ро­да­у­прав­«дру­го­го­по­коління».­Ці­пра­ва­сфор­му­ва­ли­ся­ в­про­цесі­бо­роть­би­на­родів­за­поліпшен­ня­сво­го­ма­теріаль­но­го­по­ло­жен­ня­в­кінці­ XIX­–­по­чат­ку­XX­століть.­Юри­дич­на­при­ро­да­соціаль­но-еко­номічних­прав­по­ля- гає­в­то­му,­що­во­ни­не­на­ле­жать­кож­но­му­від­на­ро­д­жен­ня,­а­ство­рю­ва­ли­ся­дер­жа- вою,­да­ють­ся­дер­жа­вою­кож­но­му­і­за­ле­жать­від­еко­номічних­та­фінан­со­вих­мож- ли­во­с­тей­ дер­жа­ви.­ Ці­ пра­ва­ ма­ють­ місце­ бу­ти­ тільки­ у­ разі­ їх­ закріплен­ня­ в­ за­ко­но­давстві.­Во­ни­ є­по­зи­тив­ни­ми­пра­ва­ми­ і­ закріплю­ють­ся­у­ кон­тексті­по­зи- тивістської­до­к­т­ри­ни­прав­і­сво­бод.­При­ньо­му­дер­жа­ва­на­ко­ристь­на­се­лен­ня,­а­ іноді­й­з­по­пулістською­ме­тою,­нерідко­праг­не­закріпи­ти­в­за­ко­но­давстві­та­кий­ набір­ соціаль­но-еко­номічних­ прав­ і­ сво­бод­ та­ їх­ об’єм,­ який­ потім­ не­ в­ змозі­ за­без­пе­чи­ти­фінан­со­во.­Це­ос­таннє­ста­вить­відповідні­за­вдан­ня­пе­ред­про­ку­ра­ту- рою­і­на­кла­дає­на­неї­до­дат­ко­ве­на­ван­та­жен­ня. Для­ здійснен­ня­ прав­ «дру­го­го­ по­коління»,­ на­ відміну­ від­ прав­ «пер­шо­го­ по­коління»,­дер­жаві­не­до­стат­ньо­ут­ри­му­ва­ти­ся­від­втру­чан­ня­в­да­ну­сфе­ру.­Тут­ не­до­стат­ньо­од­но­го­до­три­ман­ня­прав,­а­потрібне­йо­го­ви­ко­нан­ня,­яке­до­ся­гається­ не­па­сив­ни­ми,­як­в­пер­шо­му­ви­пад­ку,­а­ак­тив­ни­ми­діями­дер­жа­ви.­За­вдан­ня­по­ля- гає­в­то­му,­щоб­ство­рю­ва­ти­соціальні­про­гра­ми­і­ве­с­ти­всебічну­ро­бо­ту,­яка­доз- во­ли­ла­ б­ га­ран­ту­ва­ти­ про­го­ло­шені­ соціаль­но-еко­номічні­ пра­ва.­ Та­ким­ чи­ном,­ осо­бисті­ пра­ва­ і­ сво­бо­ди,­ ви­хо­дя­чи­ з їх­юри­дич­ної­ при­ро­ди,­ до­сить­ виз­на­ти,­ і­ до­три­му­ва­ти,­ не­ втру­ча­ю­чись­ з­ бо­ку­ дер­жа­ви­ в­ да­ну­ сфе­ру,­ а­ соціаль­но-еко- номічні­пра­ва­дер­жаві­не­обхідно­за­без­пе­чу­ва­ти­їх­ви­ко­на­ним. Тут­ яв­но­ не­до­стат­ньо­ тільки­ їх­ виз­нан­ня­ і­ до­три­ман­ня,­ а­ потрібна­ ак­тив­на­ по­зиція­дер­жа­ви­з­бо­ку­всіх­йо­го­ор­ганів,­вклю­ча­ю­чи­і­про­ку­ра­ту­ру. В­кінці­XX­ст.­в­ре­алізації­соціаль­но-еко­номічних­прав­і­сво­бод­в­де­мо­кра­тич- них­ дер­жа­вах­ чітко­ ви­я­ви­ла­ся­ тен­денція­ ру­ху­ до­ соціаль­ної­ дер­жа­ви.­ Ця­ тен- денція­знай­ш­ла­свій­ви­раз­і в­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­де­в­ос­но­вах­кон­сти­туційно­го­ ла­ду­про­го­ло­шується,­що­Ук­раїна­є­соціаль­ною­дер­жа­вою,­політи­ка­якої­на­прав- ле­на­на ство­рен­ня­умов, що­за­без­пе­чу­ють­гідне­жит­тя­і­вільний­роз­ви­ток­лю­ди­ни.­ В­Ук­раїні­ охо­ро­ня­ють­ся­ пра­ця­ і здо­ров’я­ лю­дей,­ вста­нов­люється­ га­ран­то­ва­ний­ мінімаль­ний­розмір­оп­ла­ти праці,­за­без­пе­чується­дер­жав­на­підтрим­ка­сім’ї,­ма­те- рин­ст­ва,­ батьківства­ і­ ди­тин­ст­ва, інвалідів­ і­ не­мо­ло­дих­ гро­ма­дян,­ роз­ви­вається­ си­с­те­ма­ соціаль­них­ служб,­ вста­нов­лю­ють­ся­ дер­жавні­ пенсії,­ до­по­мо­га­ та­ інші­ га­рантії­ соціаль­но­го­ за­хи­с­ту.­ Пе­ре­ра­хо­ва­не­ скла­дає­ не­ тільки­ ос­новні­ на­пря­ми­ соціаль­ної­політи­ки,­але­і­ос­но­ву­соціаль­ної­дер­жа­ви.­ В­ умо­вах­ пе­рехідно­го­ періоду,­ який­ пе­ре­жи­ває­ Ук­раїна,­ в­ ре­алізації­ ос­нов­ соціаль­ної­дер­жа­ви­на­ро­с­та­ють­не­га­тивні­тен­денції­ і­ за­го­ст­рю­ють­ся­соціаль­но- еко­номічні­про­бле­ми. Прак­тич­но­по­вне­усу­нен­ня­дер­жа­ви­від­впли­ву­на­еко­номічні­відно­си­ни­по­ро- ди­ло­егоїзм­і­свавілля­осо­би,­при­ве­ло­до­зо­се­ре­д­жен­ня­ба­гатств­в­ру­ках­не­ба­га­ть- ох,­до­зро­с­тан­ня­чис­ла­не­за­мож­них­та­зне­до­ле­них.­Особ­ли­во­три­вож­не­по­ло­жен- ня­ в­ соціаль­но-тру­довій­ сфері,­ вик­ли­ка­не­ еко­номічною­ кри­зою­ і­ стаг­нацією­ ви­роб­ництва.­Тут­вар­то­відміти­ти­такі­не­га­тивні­яви­ща­як­при­хо­ва­не­і­офіційне­ без­робіття,­значні­мас­шта­би­бідності­на­се­лен­ня­та­вкрай­низь­кий­рівень­дер­жав- них­ соціаль­них­ га­рантій­ пев­ним­ вер­ст­вам­ на­се­лен­ня­ (пенсіоне­рам,­ інвалідам,­ ба­га­тодітним­сім’ям,­без­робітним),­на­явність­за­бор­го­ва­ності­по­за­робітній­платі­і­ ви­пла­там­ соціаль­но­го­ ха­рак­те­ру,­ погіршен­ня­ си­ту­ації­ у­ сфері­ охо­ро­ни­ праці­ і­ 224 Держава і право • Випуск 53 за­хи­с­ту­ тру­до­вих­прав­ гро­ма­дян­на­підприємствах­ всіх­ ор­ганізаційно-пра­во­вих­ форм,­ зни­жен­ня­ соціаль­ної­ якості­ та­ умов­ праці.­ Та­ка­ си­ту­ація­ вик­ли­ка­ла­ не­стабільність­та­на­пру­женість­у­суспільстві­і­не­га­тив­но­по­зна­чи­ла­ся­на­ре­алізації­ закріпле­них­в­Кон­сти­туції­Ук­раїни­соціаль­но-еко­номічних­прав­гро­ма­дян.­Всі­ці­ чин­ни­ки­спри­я­ли­пе­ре­тво­рен­ню­бю­д­жет­ної­сфе­ри­на­об­ласть­су­пе­реч­но­с­тей,­які­ є­ хво­роб­ли­ви­ми­ і­ та­ки­ми,­ що­ важ­ко­ виріши­ти.­ Звідси­ зро­с­тає­ роль­ пра­во­вих­ ме­ханізмів­за­хи­с­ту­соціаль­но-еко­номічних­прав­гро­ма­дян,­ку­ди­вхо­дять­і­ор­га­ни­ про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни,­які­во­лодіють­пев­ним­на­бо­ром­пра­во­вих­форм­і­за­собів,­що­ доз­во­ля­ють­ ви­ко­пу­ва­ти­ пра­во­за­хис­ну­функцію­ дер­жа­ви.­При­ цьо­му­ в­ на­уковій­ літе­ра­турі­ ос­танніх­ років­ на­го­ло­шується­ роз­ши­рен­ня­ форм­ і­ спо­собів­ за­хи­с­ту­ соціаль­но-еко­номічних­прав­гро­ма­дян1. Зро­с­тан­ня­ролі­пра­во­вих­форм­в­за­хисті­соціаль­но-еко­номічних­прав­дик­ту­ва- ло­ся­ще­і­тим,­що­лю­ди­на,­поз­бав­ле­на­гідних­умов­жит­тя,­відчу­же­на­від­участі­в­ спра­вах­дер­жа­ви.­Всі­її­праг­нен­ня,­пов’язані­з­«ви­жи­ван­ням»­в­умо­вах­жор­ст­кої­ кон­ку­ренції,­дер­жав­ної­і­суспільної­бай­ду­жості­до­її­по­треб­і­тур­бот.­Зро­с­та­ю­че­ відчу­жен­ня­ви­яв­ляється­у­відчутті­без­сил­ля,­влас­ної­ма­ло­знач­ності.­не­прий­нят­тя­ тра­диційних­ цінно­с­тей­ суспільства,­ соціаль­ної­ апатії­ то­що.­ Це­ ви­ма­гає­ зу­силь­ дер­жав­них­ ор­ганів­ для­ то­го,­щоб­ в­ мак­си­мальній­ мірі­ уник­ну­ти­ або­ зве­с­ти­ до­ мініму­му­ не­га­тивні­ яви­ща­ пе­рехідно­го­ періоду.­ Орієнти­ром­ тут­ по­вин­не­ бу­ти­ за­твер­д­жен­ня­ос­нов­соціаль­ної­дер­жа­ви,­які­фор­му­ють­ся,­у­то­му­числі­й­за­умо­ви­ за­без­пе­чен­ня­та­за­хи­с­ту­соціаль­но-еко­номічних­прав­гро­ма­дян. Кон­цепція­соціаль­ної­дер­жа­ви­тісно­пов’яза­на­з­по­нят­тям­пра­во­вої­дер­жа­ви.­ Відо­мий­російський­юрист­П.І.­Нов­го­род­цев­ще­на­по­чат­ку­XX­ст.­ вва­жав,­що­ соціаль­на­ дер­жа­ва­ є­ ви­щою­ стадією­ роз­вит­ку­ дер­жа­ви­ пра­во­вої2.­ Ство­рен­ня­ ос­нов­соціаль­ної­дер­жа­ви­ і­ за­без­пе­чен­ня­соціаль­но-еко­номічних­прав­гро­ма­дян­ спри­я­ють­ за­про­ва­д­жен­ню­ в­ жит­тя­ ідеї­ пра­во­вої­ дер­жа­ви.­ От­же,­ за­хи­ща­ю­чи­ соціаль­но-еко­номічні­пра­ва­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­про­ку­ра­ту­ра,­тим­са­мим,­вно- сить­свій­вне­сок­до­ство­рен­ня­пра­во­вої­і­соціаль­ної­дер­жа­ви. Слід­за­зна­чи­ти,­що­в­те­о­ре­ти­ко-пра­во­вих­досліджен­нях­є­й­ інші­точ­ки­зо­ру­ що­до­ діалек­тич­ної­ єдності­ соціаль­ної­ і­ пра­во­вої­ дер­жа­ви.­ Так,­ на­при­клад,­ А.Д.­Ур­сул­вва­жає,­що­в­да­ний­час­слід­ве­с­ти­мо­ву­не­про­соціаль­но-пра­во­ву,­а­ про­«стійку»­дер­жа­ву.­Пра­ва­лю­ди­ни­є­най­важ­ливішим­чин­ни­ком­стійко­го­роз- вит­ку.­У­мо­делі­«стійкої»­дер­жа­ви­на­пер­ший­план­ви­хо­дять­еко­номічна­функція,­ функція­ ви­жи­ван­ня­ і­ функція­ без­пе­рерв­но­го­ роз­вит­ку.­ У­ пер­спек­тиві­ «стійка»­ дер­жа­ва­прий­де­на­зміну­соціаль­но-пра­вовій3.­При­цьо­му­в­мо­делі­«стійкої»­дер- жа­ви­за­без­пе­чен­ня­соціаль­но-еко­номічних­і­куль­тур­них­прав­гро­ма­дян­у­зв’яз­ку­з­ функцією­ви­жи­ван­ня­зай­має­особ­ли­ве­місце.­Во­ни­є­не­обхідною­умо­вою­за­без­пе- чен­ня­сво­бо­ди­лю­ди­ни,­гідності­осо­би,­нор­маль­них­умов­їх­життєдіяль­ності. Інший­ дослідник­ В.С.­ Нер­се­сянц­ ви­су­нув­ ідею­ цивілізму,­ згідно­ якої­ май- бутнє­за­цивілітар­ною­дер­жа­вою­і­цивільною­власністю,­а­соціалізм­і­капіталізм­ є­ли­ше­пе­рехідни­ми­сту­пе­ня­ми­до­цивілізму.­Згідно­йо­го­кон­цепції­вся­ко­лиш­ня­ соціалістич­на­власність­в­Ук­раїні­без­ко­ш­тов­но­індивіду­алізується­на­ко­ристь­всіх­ гро­ма­дян­за­прин­ци­пом­рівно­го­пра­ва­кож­но­го­гро­ма­дя­ни­на­на­цивільну­власність­ –­од­на­ко­ву­ча­ст­ку­від­всієї­пе­ре­тво­рю­ва­ної­соціалістич­ної­влас­ності.­Ця­цивільна­ власність­ок­ре­мих­гро­ма­дян­не­підля­гає­ви­лу­чен­ню­із­за­галь­ної­влас­ності.­Дер- жа­ва­ в­ цьо­му­ ви­пад­ку­ є­ ко­ри­с­ту­ва­чем,­ але­ не­ влас­ни­ком­ за­галь­ної­ влас­ності.­ Цивільна­власність­невідчу­жу­ва­на.­Во­на­но­сить­пер­со­наль­но­виз­на­че­ний­ха­рак- тер.­ У­ іде­алі­ ко­жен­ ок­ре­мий­ влас­ник­ цивільної­ влас­ності­ от­ри­му­ва­ти­ме­ ли­ше­ відповідну­ йо­го­ частці­ ча­с­ти­ну­ гро­шо­вих­ до­ходів­ від­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ об’єктів­ 225Юридичні і політичні науки за­галь­ної­цивільної­влас­ності.­Більше­цьо­го­мініму­му­цивільної­влас­ності­до­пу­с- ка­ють­ся­ й­ всі­ інші­ ви­ди­ влас­ності4.­ Не­важ­ко­ поміти­ти,­ то­ за­галь­на­ цивільна­ власність­ в­ цій­ кон­цепції­ по­вин­на­ ста­ти­ ос­но­вою­ за­без­пе­чен­ня­ соціаль­но-еко- номічних­прав­гро­ма­дян. При­всій­при­ваб­ли­вості­кон­цепцій­цивілістської­і­стійкої­дер­жа­ви,­слід­за­зна- чи­ти,­що­ці­пра­вові­те­орії­не­бу­ли­по­кла­дені­в­ос­но­ву­Кон­сти­туції­Ук­раїни­і­кон- сти­туційне­за­ко­но­дав­ст­во,­що­витікає­з­неї,­спи­рається­на­пра­вові­те­орії­пра­во­вої­ і­соціаль­ної­дер­жа­ви.­От­же,­за­хист­соціаль­но-еко­номічних­прав­гро­ма­дян,­ви­хо- дя­чи­ з­ їх­ юри­дич­ної­ при­ро­ди,­ з­ бо­ку­ про­ку­ра­ту­ри­ сприяє­ ре­алізації­ кон­сти- туційних­по­ло­жень­про­пра­во­ву­дер­жа­ву­і­ви­щу­її­стадію­–­дер­жа­ви­соціаль­ної. Ра­зом­із­за­хи­с­том­прав­і­сво­бод­гро­ма­дян,­за­ко­но­да­вець­пе­ред­про­ку­ра­ту­рою­ по­ста­вив­за­вдан­ня­за­без­пе­чи­ти­вер­хо­вен­ст­во­за­ко­ну,­зміцнен­ня­за­кон­ності,­за­хист­ інте­ресів­суспільства­і­дер­жа­ви.­Ці­цілі­виз­на­ча­ють­соціаль­не­при­зна­чен­ня­про­ку- ра­ту­ри­як­пра­во­охо­рон­но­го­інсти­ту­ту,­що­підтри­мує­пра­во­по­ря­док­і­який­за­хи­щає­ інте­ре­си­осо­би,­суспільства­і­дер­жа­ви. З­ціля­ми­про­ку­ра­ту­ри­не­роз­рив­но­пов’язані­її­функції,­які­є­ос­нов­ни­ми­на­пря- ма­ми­ діяль­ності­ про­ку­ра­ту­ри.­В­ да­ний­ час­ в­ світі­ скла­ли­ся­ дві­ ос­новні­мо­делі­ про­ку­ра­ту­ри:­про­ку­ра­ту­ра­як­ор­ган­криміна­ль­но­го­пе­ресліду­ван­ня­(західноєвро- пейські­ країни­ і­США) і­ про­ку­ра­ту­ра­ як­ор­ган­на­гля­ду­ за­ за­конністю­ (ко­лишні­ соціалістичні­країни,­ку­ди­вхо­дить­і­Ук­раїна). Відсутність­в­західних­дер­жа­вах­за­галь­но­го­на­гля­ду­за­за­конністю­вітчиз­няні­ вчені­по­яс­ню­ють­тим.­що­в­роз­ви­не­них­країнах­пра­вом,­політич­ною­куль­ту­рою­ прой­няті­ всі­ струк­ту­ри­ соціаль­но­го­ і­ дер­жав­но­го­ ор­ганізму.­ Там­ вже­ ство­ре­не­ гро­ма­дянсь­ке­суспільство,­сфор­му­ль­о­вані­йо­го­са­мо­ре­гу­ля­то­ри,­зо­к­ре­ма­стабільне­ і­ все­охоп­лю­ю­че­ за­ко­но­дав­ст­во,­ діють­ пра­вові­ тра­диції,­ по­ша­на­ до­ за­ко­ну­ і­ відповідаль­ності­пе­ред­ним. Відповідно­на­явність­на­гля­ду­в­Ук­раїні­і­низці­інших­пост­соціалістич­пих­дер- жав­ по­яс­нюється­ ха­рак­тер­ни­ми­ для­ них­ не­ви­со­ким­ рівнем­ пра­во­вої­ куль­ту­ри­ і­ за­ко­нос­лух­нян­ст­ва,­ пра­во­вим­ нігілізмом,­ відсутністю­ тра­дицій­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства5.­ Про­те,­ нам­ здається,­ що­ при­чи­ни­ закріплен­ня­ за­ про­ку­ра­ту­рою­ функції­за­галь­но­го­на­гля­ду­за­за­конністю­слід­шу­ка­ти­не­тільки­в­цьо­му,­але­і­в­ особ­ливій­ ролі­ дер­жа­ви­ в­ її­ історії.­ При­ цьо­му­ про­сте­жується­ до­стат­ньо­ чітка­ за­ко­номірність:­чим­більше­в­тій­або­ іншій­країні­тра­дицій­«силь­ної»­дер­жа­ви,­ тим­ширші­функції­про­ку­ра­ту­ри,­ви­ща­її­роль­і­зна­чущість­в­си­с­темі­інсти­тутів­ дер­жа­ви.­ В­Ук­раїні,­ як­ вже­ на­го­ло­шу­ва­ло­ся,­ про­ку­ра­ту­ра­ істо­рич­но­ сфор­му­ва- лась­ як­ ор­ган­ за­галь­но­го­ на­гля­ду­ за­ за­конністю­ і­ як­ ор­ган­ криміна­ль­но­го­ пе­ресліду­ван­ня. Од­но­час­но­слід­за­зна­чи­ти,­що­ідея­за­хи­с­ту,­охо­ро­на­від­вся­ких­по­ся­гань­прав­ і­ сво­бод­ гро­ма­дян­ бу­ла­ при­сут­ня­ в­ діяль­ності­ про­ку­ра­ту­ри­ і­ раніше,­ але­ цей­ її­ на­прям­діяль­ності­спеціаль­но­не­виділяв­ся,­а­роз­чи­няв­ся­се­ред­ інших­на­прямів­ ро­бо­ти­ про­ку­ра­ту­ри.­ У­ ра­дянсь­кий­ період­ на­ пер­шо­му­ плані­ сто­я­ло­ за­вдан­ня­ за­хи­с­ту­і­охо­ро­ни­від­вся­ких­по­ся­гань­суспільно­го­ус­т­рою,­йо­го­політич­ної­і­еко- номічної­ос­нов.­При­доміну­ванні­дер­жав­них­інте­ресів­інте­ре­си­ок­ре­мої­осо­би,­її­ пра­ва­і­сво­бо­ди­бу­ли­підпо­ряд­ко­вані­інте­ре­сам­дер­жа­ви. В­да­ний­час­в­Ук­раїні­в­умо­вах­фор­му­ван­ня­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства,­інте- ре­си­ок­ре­мої­осо­би­і­інте­ре­си­дер­жа­ви­не­містять­в­собі­су­пе­реч­но­с­тей,­оскільки­ дер­жа­ва­ та­ її­ інсти­ту­ти­ по­винні­ зна­хо­ди­ти­ся­ на­ службі­ у­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства­і­ок­ре­мої­осо­би.­Згідно­ст.­3­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­лю­ди­на.­її­пра­ва­і­ сво­бо­ди­є­ви­щою­цінністю,­а­виз­нан­ня,­до­три­ман­ня­і­за­хист­прав­і­сво­бод­гро­ма- дян­є­обов’яз­ком­дер­жа­ви.­То­му­на­про­ку­ра­ту­ру­од­но­час­но­по­кла­да­ють­ся­за­вдан- 226 Держава і право • Випуск 53 ня­ за­хи­с­ту­ як­ прав­ і­ сво­бод­ осо­би,­ так­ і­ інте­ресів­ суспільства­ і­ дер­жа­ви6,­ що­ охо­ро­ня­ють­ся­за­ко­ном.­У­ос­нові­да­ної­пра­во­вої­нор­ми­ле­жить­пра­во­ва­те­орія­про­ ор­ганічну­єдність­інте­ресів­дер­жа­ви­і­її­гро­ма­дян. Та­ким­чи­ном,­пра­во­за­хис­на­функція­про­ку­ра­ту­ри­доз­во­ляє­їй­зай­ня­ти­особ­ли- во­місце­в­дер­жав­но­му­ме­ханізмі­за­хи­с­ту­прав,­сво­бод­і­за­кон­них­інте­ресів­гро­ма- дян­на­всій­те­ри­торії­Ук­раїни.­ 1.­Пра ва че­ло­ве­ка­как­фак­тор­стра­те­гии­ус­той­чи­во­го­раз­ви­тия.­–­М.:­На­ука,­2000.­ –­С.­123.­2. Нов го род цев П.И.­Вве­де­ние­в­фи­ло­со­фию­пра­ва.­Кри­зис­со­вре­мен­но­го­пра- во­со­зна­ния.­–­Сиб.­уни­вер­си­тет­МВД­РФ,­2000.­–­С.­333.­3. Ур сул А.Д.­Про­бле­ма­го­су- дар­ст­вен­но­с­ти­в­пер­спек­ти­ве­пе­ре­хо­да­к­ус­той­чи­во­му­раз­ви­тию­//­Со­ци­аль­но-по­ли­ти- че­с­кий­жур­нал.­–­1997.­–­№­2.­–­С.­36-37. 4. Нер се сянц В.С.­На­ци­о­наль­ная­идея­Рос­сии­ во­все­мир­но-ис­то­ри­че­с­ком­про­грес­се­ра­вен­ст­ва,­сво­бо­ды­и­спра­вед­ли­во­с­ти.­Ма­ни­фест­ о­ци­ви­лиз­ме.­–­М.:­На­ука,­2000.­–­С.­22-27.­5. До до нов В.Н., Крут ских В.Е.­Про­ку­ра­ту­ра­ в­Рос­сии­и­за­ру­бе­жом.­–­М.:­Нор­ма,­2001.­–­С.­25.­6. Чу ри лов Л.В., Гу щин В.З. Пра­во­за- щит­ная­ функ­ция­ про­ку­ра­ту­ры­ в­ пост­со­ци­а­ли­с­ти­че­с­ком­ го­су­дар­ст­ве­ //­ Го­су­дар­ст­во­ и­ пра­во.­–­1998.­–­№­5.­–­С.­60. 227Юридичні і політичні науки Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО В. Ю. РУДЕНКО. ПРОБЛЕМИ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПРАВ І СВОБОД В УКРАЇНІ ТА ЇХ ВПЛИВ НА ПРАВОЗАХИСНУ ФУНКЦІЮ ПРОКУРАТУРИ

Схожі ресурси