Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду

Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду

Розглянуто проблеми правового регулювання діяльності органів самоорганізації населення. Запропоновано напрями вдосконалення законодавства в цій сфері на основі європейських стандартів у сфері місцевого самоврядування....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Безносик, А.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Конституційне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63573
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду / А.О. Безносик // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 228-231. — Бібліогр.: 4 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63573
record_format dspace
spelling irk-123456789-635732014-06-04T03:01:46Z Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду Безносик, А.О. Конституційне право Розглянуто проблеми правового регулювання діяльності органів самоорганізації населення. Запропоновано напрями вдосконалення законодавства в цій сфері на основі європейських стандартів у сфері місцевого самоврядування. Анализируются проблемы правового регулирования деятельности органов самоорганизации населения. Предложены пути усовершенствования законодательства в этой сфере на основе европейских стандартов в сфере местного самоуправления. In this article the problems of legal adjusting of municipal rights for society are analysed. The directions of improvement of legislation are offered in this sphere on the basis of the European standards in the field of local self-government. 2011 Article Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду / А.О. Безносик // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 228-231. — Бібліогр.: 4 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63573 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Безносик, А.О.
Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду
Держава і право
description Розглянуто проблеми правового регулювання діяльності органів самоорганізації населення. Запропоновано напрями вдосконалення законодавства в цій сфері на основі європейських стандартів у сфері місцевого самоврядування.
format Article
author Безносик, А.О.
author_facet Безносик, А.О.
author_sort Безносик, А.О.
title Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду
title_short Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду
title_full Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду
title_fullStr Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду
title_full_unstemmed Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду
title_sort удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63573
citation_txt Удосконалення правового статусу органів самоорганізації населення на основі європейського досвіду / А.О. Безносик // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 228-231. — Бібліогр.: 4 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT beznosikao udoskonalennâpravovogostatusuorganívsamoorganízacíínaselennânaosnovíêvropejsʹkogodosvídu
first_indexed 2025-07-05T14:20:55Z
last_indexed 2025-07-05T14:20:55Z
_version_ 1836817061666357248
fulltext А. О. БЕЗНОСИК. УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО СТАТУСУ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ НА ОСНОВІ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ДОСВІДУ Роз г ля ну то про бле ми пра во во го ре гу лю ван ня діяль ності ор ганів са мо ор ганізації на се лен ня. За про по но ва но на пря ми вдо с ко на лен ня за ко но дав ст ва в цій сфері на ос нові євро пейсь ких стан дартів у сфері місце во го са мо вря ду ван ня. Клю­чові­ сло­ва: муніци пальні пра ва гро мад, за ко но дав ст во, ло каль на де мо кратія, євро пейські стан дар ти, ор га ни са мо ор ганізації на се лен ня. Ана ли зи ру ют ся про бле мы пра во во го ре гу ли ро ва ния де я тель но с ти ор га нов са мо ор- га ни за ции на се ле ния. Пред ло же ны пу ти усо вер шен ст во ва ния за ко но да тель ст ва в этой сфе ре на ос но ве ев ро пей ских стан дар тов в сфе ре ме ст но го са мо управ ле ния. Клю­че­вые­сло­ва: му ни ци паль ные пра ва гро мад, за ко но да тель ст во, ло каль ная де мо- кра тия, ев ро пей ские стан дар ты, ор га ны са мо ор га ни за ции на се ле ния. In this article the problems of legal adjusting of municipal rights for society are analysed. The directions of improvement of legislation are offered in this sphere on the basis of the European standards in the field of local self-government. Key­words: municipal rights for society, legislation, local democracy, European stan- dards, and citizens’ self-organization bodies. Те­ри­торіаль­на­ гро­ма­да­ –­ виз­на­на­ Кон­сти­туцією­ Ук­раїни­ пер­вин­на­ лан­ка­ суспільно­го­ ор­ганізму.­ Са­ме­ за­ те­ри­торіаль­ною­ гро­ма­дою­ закріпле­но­ пра­во­ са­мостійно­вирішу­ва­ти­пи­тан­ня­місце­во­го­зна­чен­ня­шля­хом­місце­во­го­са­мо­вря- ду­ван­ня.­В­усіх­роз­ви­не­них­країнах­це­пра­во­підкріплюється­до­статніми­пра­во­ви- ми­га­рантіями­та­еко­номічни­ми­мож­ли­во­с­тя­ми. По­при­прий­ня­тий­в­Ук­раїні­ком­плекс­за­ко­но­дав­чих­актів,­по­кли­ка­них­спри­я­ти­ роз­вит­кові­те­ри­торіаль­них­гро­мад­та­ре­алізації­їхньо­го­пра­ва­на­місце­ве­са­мо­вря- ду­ван­ня,­ інсти­тут­ ос­тан­нь­о­го­ в­ Ук­раїні­ вкрай­ не­до­ско­на­лий­ і­ не­ ре­алізує­ усіх­ своїх­по­тенційних­мож­ли­во­с­тей. На­час­прий­нят­тя­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­місце­ве­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­Ук­раїні»­в­ Європі­ існу­ва­ли­ вже­ ба­га­толітні­ тра­диції­ ре­гу­лю­ван­ня­ жит­тя­ міських­ гро­мад.­ Тому­досліджен­ня­та­кої­прак­ти­ки­за­кор­до­ном­є­над­зви­чай­но­важ­ли­вим­для­роз- вит­ку­місце­вої­де­мо­кратії­в­су­часній­Ук­раїні. Досліджен­ню­ євро­пейсь­ко­го­ досвіду­ регіональ­ної­ політи­ки­ та­ пер­спек­тив­ його­адап­тації­в­Ук­раїні­при­свя­че­но­праці­С.­Вер­ла­но­ва,­В.­Мар­ма­зо­ва,­О.­Мрін- ської,­Н.­Ра­да­но­вич­(з­ак­цен­том­на­пра­ва­лю­ди­ни).­Се­ред­за­рубіжних­дослідників­ про­блем­регіонів­слід­виділи­ти­М.­Кітінга,­С.­Ліпсе­та,­М.­Пор­те­ра,­В.­Рок­ка­на,­ Е.­Томп­со­на,­Ж.­Мар­ку. Знач­ну­ роль­ у­ си­с­тем­них­ досліджен­нях­ регіональ­них­ ас­пектів­ суспільно­го­ роз­вит­ку­Ук­раїни,­ здійснен­ня­са­мо­вря­ду­ван­ня­відігра­ють­на­пра­цю­ван­ня­вітчиз- ня­них­дослідниць­ких­центрів:­дер­жав­но­го­аналітич­но­го­цен­т­ру­Інсти­ту­ту­ре­форм,­ Ук­раїнсько­го­не­за­леж­но­го­цен­т­ру­політич­них­досліджень,­Інсти­ту­ту­світо­вої­еко- номіки­і­міжна­род­них­відно­син­НАН­Ук­раїни,­Інсти­ту­ту­регіональ­них­досліджень,­ Інсти­ту­ту­ «Схід-Захід»,­ Національ­но­го­ інсти­ту­ту­ стра­тегічних­ досліджень­ при­ Пре­зи­ден­тові­Ук­раїни. За­фор­маль­ни­ми­оз­на­ка­ми,­виз­на­че­ни­ми­Кон­сти­туцією­та­за­ко­на­ми­Ук­раїни,­ 228 Держава і право • Випуск 53 ©­БЕЗ НО СИК Ал ла Олек сандрівна­ –­ аспірант­ Національ­ної­ ака­демії­ дер­жав­но­го­ управління­при­Пре­зи­ден­тові­Ук­раїни­ місце­ве­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ в­ Ук­раїні­ в­ ціло­му­ відповідає­ ви­мо­гам­ Євро­пейсь­кої­ хартії­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ ра­тифіко­ва­ної­ Вер­хов­ною­ Ра­дою­ Ук­раїни­ 15­лип­ня­ 1997­ р.1­ За­ національ­ним­ за­ко­но­дав­ст­вом,­ місце­ве­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ в­ Україні­ здійснюється­ те­ри­торіаль­ни­ми­ гро­ма­да­ми­ сіл,­ се­лищ,­ міст­ як­ без­по­се- редньо,­так­і­че­рез­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­У­Кон­сти­туції­Ук­раїни­та­ За­коні­Ук­раїни­«Про­місце­ве­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­Ук­раїні»­(далі­–­За­кон)­виз­на­ча- ють­ся­ті­мож­ливі­ор­ганізаційні­фор­ми,­в­яких­має­здійсню­ва­ти­ся­місце­ве­са­мо- вря­ду­ван­ня. Аналіз­по­ло­жень­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни­по­ка­зує,­що­си­с­те­ма­місце­во­го­са­мо- вря­ду­ван­ня­в­Ук­раїні­не­ви­чер­пується­ли­ше­те­ри­торіаль­ни­ми­гро­ма­да­ми­та­ор­га- на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­а­є­знач­но­шир­шою.­Рег­ла­мен­тації­пи­тань­си­с- те­ми­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ при­свя­че­на­ ст.­ 5­ За­ко­ну.­Пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ функціону­ван­ня­ок­ре­мих­її­ інсти­тутів­та­скла­до­вих­здійсне­но­у­ст.­6-15­За­ко­ну.­ Згідно­із­ст.­5­За­ко­ну­скла­до­ви­ми­си­с­те­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­Ук­раїні­є:­ те­ри­торіаль­на­ гро­ма­да;­ сільська,­ се­лищ­на,­ міська­ ра­да;­ сільський,­ се­лищ­ний,­ міський­ го­ло­ва;­ ви­ко­навчі­ ор­га­ни­ сільської,­ се­лищ­ної,­ міської­ ра­ди;­ рай­онні­ та­ об­ласні­ ра­ди,­ що­ пред­став­ля­ють­ спільні­ інте­ре­си­ те­ри­торіаль­них­ гро­мад­ сіл,­ се­лищ,­міст;­ор­га­ни­са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня. Ор­га­на­ми­ са­мо­ор­ганізації­ на­се­лен­ня­ в­ за­ко­но­давстві­ виз­на­чені:­ бу­дин­кові,­ ву­личні,­квар­тальні­та­інші­ор­га­ни­са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня.­Во­ни­ство­рю­ють­ся­ за­ ініціати­вою­ жи­телів­ на­ підставі­ доз­во­лу­ відповідно­ сільських,­ се­лищ­них,­ міських,­рай­он­них­в­містах­(у­разі­їх­ство­рен­ня)­рад2. Про­те­ національ­не­ за­ко­но­дав­ст­во­ у­ сфері­ ре­гу­лю­ван­ня­ діяль­ності­ ор­ганів­ са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня­має­не­доліки,­які­суттєво­галь­му­ють­роз­ви­ток­місце­вої­ де­мо­кратії­та­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства.­Пеліва­но­ва­Н.І.­виділяє­такі­бло­ки­про- блем­ре­гу­лю­ван­ня­пра­во­во­го­ста­ту­су­ор­ганів­са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня:­не­до­ско- налість­за­галь­них­по­ло­жень­про­ор­га­ни­са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня­ (виз­на­чен­ня,­ прин­ци­пи­діяль­ності,­суб’єкти­ство­рен­ня,­межі­діяль­ності);­ус­клад­не­на­про­це­ду- ра­ство­рен­ня­ор­ганів­са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня;­про­бле­ми­пра­во­во­го­за­без­пе­чен- ня­ре­алізації­по­вно­ва­жень­ор­га­на­ми­са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня;­не­доліки­рег­ла- мен­тації­ та­ про­бле­ми­ за­сто­су­ван­ня­ норм­ про­ фінан­су­ван­ня­ діяль­ності­ ор­ганів­ са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня;­не­до­статній­рівень­роз­вит­ку­ло­каль­но­го­за­ко­но­дав­ст- ва­у­цій­сфері3. При­ ре­фор­му­ванні­ за­ко­но­дав­ст­ва­ у­ сфері­ муніци­паль­них­ прав­ на­се­лен­ня­ в­ Ук­раїні­ не­обхідно­ вра­хо­ву­ва­ти­ євро­пейсь­кий­ досвід­ та­ міжна­родні­ стан­дар­ти­ регіональ­ної­політи­ки­дер­жав­–­членів­Ра­ди­Євро­пи­(далі­–­РЄ)­та­Євро­пейсь­ко­го­ Со­ю­зу4. Для­вирішен­ня­за­зна­че­но­го­за­вдан­ня­не­обхідно­спо­чат­ку­виз­на­чи­ти­ся,­що­ж­є­ міжна­род­ни­ми­стан­дар­та­ми­регіональ­ної­політи­ки.­Та­ки­ми­стан­дар­та­ми­ви­с­ту­па- ють­ відповідні­ нор­ми­ міжна­род­них­ до­ку­ментів­ у­ сфері­ регіональ­ної­ політи­ки,­ прий­няті­в­рам­ках­РЄ­та­ЄС,­а­са­ме­–­ло­каль­ної­і­регіональ­ної­де­мо­кратії.­Ос­нов- ни­ми­ пра­во­ви­ми­ орієнти­ра­ми­ ло­каль­но­го­ роз­вит­ку­ ви­с­ту­па­ють­ ра­тифіко­вані­ Ук­раїною:­Євро­пейсь­ка­хартія­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­(1985­р.);­Євро­пейсь­ка­ кон­венція­ про­ ос­новні­ прин­ци­пи­ транс­кор­дон­но­го­ співробітництва­ між­ те­ри- торіаль­ни­ми­ гро­ма­да­ми­ або­ ор­га­на­ми­ вла­ди­ (1980­ р.);­ Євро­пейсь­ка­ хартія­ регіональ­них­мов­ або­мов­мен­шин­ (1992­р.);­Євро­пейсь­ка­ хартія­міст,­що­бу­ла­ прий­ня­та­ Кон­гре­сом­ місце­вих­ і­ регіональ­них­ влад­ РЄ­ (1992­ р.);­ Євро­пейсь­ка­ хартія­участі­мо­лоді­в­муніци­паль­но­му­та­регіональ­но­му­житті­(1992­р.). Як­ска­за­но­у­пре­ам­булі­Євро­пейсь­кої­Хартії­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­дер- жа­ви­ –­ чле­ни­ Ра­ди­ Євро­пи,­ які­ підпи­са­ли­ цю­Хартію,­ вра­хо­ву­ють,­ що­ ор­га­ни­ 229Юридичні і політичні науки місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­є­однією­з­го­ло­вних­підва­лин­будь-яко­го­де­мо­кра­тич- но­го­ре­жи­му,­ а­пра­во­ гро­ма­дян­на­участь­в­уп­равлінні­дер­жав­ни­ми­спра­ва­ми­є­ одним­з­де­мо­кра­тич­них­прин­ципів,­які­поділя­ють­ся­всіма­дер­жа­ва­ми­–­чле­на­ми­ Ради­ Євро­пи;­ пе­ре­ко­нані­ в­ то­му,­ що­ це­ пра­во­ найбільш­ без­по­се­ред­ньо­ мо­же­ здійсню­ва­ти­ся­са­ме­на­місце­во­му­рівні,­що­існу­ван­ня­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря- ду­ван­ня,­наділе­них­ре­аль­ни­ми­функціями,­мо­же­за­без­пе­чи­ти­ефек­тив­не­і­близь­ке­ до­ гро­ма­дя­ни­на­ уп­равління;­ усвідо­млю­ють,­що­ охо­ро­на­ і­ по­си­лен­ня­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­в­різних­країнах­Євро­пи­є­важ­ли­вим­вне­ском­у­роз­бу­до­ву­Євро­пи­ на­прин­ци­пах­де­мо­кратії­і­де­цен­т­ралізації­вла­ди­та­ствер­д­жу­ють,­що­з­цьо­го­вип- ли­ває­не­обхідність­існу­ван­ня­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­які­ма­ють­ство- рені­на­де­мо­кра­тичній­ос­нові­ди­рек­тивні­ор­га­ни­і­ши­ро­ку­ав­то­номію­що­до­своїх­ функцій,­шля­хи­і­за­со­би­здійснен­ня­цих­функцій,­а­та­кож­ре­сур­си,­не­обхідні­для­ їхньо­го­ви­ко­нан­ня. Ще­од­ним­до­ку­мен­том,­який­ре­гу­лює­діяльність­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­є­ Всесвітня­Дек­ла­рація­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­яка­бу­ла­прий­ня­та­26­ве­рес­ня­ 1985­ро­ку­в­Ріо-де-Жа­ней­ро­Всесвітнім­Со­ю­зом­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван- ня­на­ХХVІІ­Міжна­род­но­му­кон­гресі.­У­ній­на­го­ло­шується,­що­прин­цип­місце­во- го­са­мо­вря­ду­ван­ня­має­бу­ти­виз­на­че­ним­у­кон­сти­туції­або­ос­нов­но­му­за­коні­про­ уря­дові­струк­ту­ри­країни. Досвід­ євро­пейсь­ких­ країн­ свідчить,­ що­ особ­ли­ву­ роль­ у­ вре­гу­лю­ванні­ спільних­ ініціатив­ відігра­ють­ ор­га­ни­ са­мо­ор­ганізації­ на­се­лен­ня­ (ОСН),­ логіка­ існу­ван­ня­яких­по­ля­гає­у­де­кон­цен­т­рації­вла­ди­на­місце­во­му­рівні­та­пе­ре­дачі­її­ місце­вим­ор­га­нам­са­мо­вря­ду­ван­ня.­ Раціональність­та­ко­го­«збли­жен­ня»­по­ля­гає­в­при­пу­щенні,­що­влас­ник­завжди­ вва­жає­еко­номічний­об’єкт­своїм­вла­сним,­і,­та­ким­чи­ном,­за­без­пе­чує­ефек­тив­не­ та­ обґрун­то­ва­не­ відно­шен­ня­ до­ фінан­со­вих­ та­ ма­теріаль­них­ ре­сурсів.­ Досвід­ свідчить,­ що­ місцеві­ про­бле­ми­ вирішу­ють­ся­ кра­ще­ у­ тих­ рай­о­нах,­ де­ існу­ють­ ОСН,­ і­ співпра­ця­між­місце­вою­ вла­дою­ та­ гро­ма­да­ми­ відіграє­ важ­ли­ву­ роль­ в­ цьо­му­про­цесі.­ І,­ на­впа­ки,­ ко­ли­ гро­ма­да­не­бе­ре­ участі­ в­ об­го­во­ренні­ рішен­ня,­ во­на­є­менш­на­ла­ш­то­ва­на­виз­на­ва­ти­та­ви­ко­ну­ва­ти­­йо­го­і­ча­с­то­чи­нить­су­про­тив­ як­ак­тив­ний­(різни­ми­акціями­про­те­с­ту),­так­і­па­сив­ний,­за­ли­ша­ю­чись­у­сто­роні­ від­соціаль­них­та­політич­них­справ.­Що­сто­сується­ор­ганів­вла­ди,­без­участі­гро- ма­дян­во­ни­на­ла­ш­то­вані­прий­ма­ти­не­те­рішен­ня,­яке­відповідає­інте­ре­сам­гро­ма- ди,­ а­ те,­ яке­ є­ най­простішим,­ у­ кра­що­му­ ви­пад­ку,­ або­ ж­ в­ інте­ре­сах­ місце­вої­ вла­ди,­у­найгіршо­му.­Для­ за­побіган­ня­такій­си­ту­ації­ос­но­вою­ста­ло­го­роз­вит­ку­ регіону,­ міста­ чи­ по­се­лен­ня­ по­винні­ бу­ти­ цінність­ участі­ гро­ма­дян­ у­ про­цесі­ прий­нят­тя­рішень­та­дієва­співпра­ця­між­місце­вою­вла­дою­та­гро­ма­да­ми. Роз­роб­лені­на­ос­нові­євро­пейсь­ких­стан­дартів­та­за­про­по­но­вані­далі­зміни­до­ чин­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ (зо­к­ре­ма,­ за­конів­ Ук­раїни­ «Про­ ор­га­ни­ са­мо­ор­ганізації­ на­се­лен­ня»­ та­ «Про­ місце­ве­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ в­ Ук­раїні»)­ доз­во­лять­ розв’яза­ти­ пе­ре­ра­хо­вані­ви­ще­про­бле­ми­що­до­ство­рен­ня­та­діяль­ності­ОСН.­Зо­к­ре­ма,­чітке­ виз­на­чен­ня­ста­ту­су­ОСН,­як­не­при­бут­ко­вої­ор­ганізації,­на­дасть­цим­ор­га­нам­мож- ли­вості­для­роз­вит­ку,­ зміцнен­ня­ їхніх­фінан­со­вих­та­ор­ганізаційних­мож­ли­во­с- тей.­За­про­по­но­вані­зміни­мо­жуть­ста­ти­важ­ли­вим­сти­му­лом­для­роз­вит­ку­місце- вої­ ініціати­ви­ і­ ста­нов­лен­ня­ОСН­ як­ важ­ли­во­го­ інстру­мен­ту­ ста­ло­го­місце­во­го­ роз­вит­ку. З­ме­тою­усу­нен­ня­про­га­лин­у­сфері­діяль­ності­ор­ганів­са­мо­ор­ганізації­на­се- лен­ня­та­при­ве­ден­ня­національ­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­у­цій­сфері­до­ євро­пейсь­ких­ стан­дартів­про­по­нуємо: –­до­пов­ни­ти­по­нят­тя­ор­га­ну­са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня­(ст.3­За­ко­ну­Ук­раїни­ 230 Держава і право • Випуск 53 «Про­ ор­га­ни­ са­мо­ор­ганізації­ на­се­лен­ня»)­ та­ким­ важ­ли­вим­ виз­на­чен­ням:­ ор­ган­ са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня­є­не­при­бут­ко­вою­ор­ганізацією­і­не­має­на­меті­одер- жан­ня­при­бут­ку­для­йо­го­роз­поділу­між­чле­на­ми­ор­га­ну.­Це­доз­во­лить­ОСН­пра- цю­ва­ти­в­ре­жимі­пільго­во­го­опо­дат­ку­ван­ня; –­уточ­ни­ти­на­за­ко­но­дав­чо­му­рівні,­що­де­ле­го­ва­ни­ми­по­вно­ва­жен­ня­ми­ОСН­є­ по­вно­ва­жен­ня­не­відповідних­рад,­а­по­вно­ва­жен­ня­ви­ко­нав­чих­ор­ганів­цих­рад,­ яки­ми­відповідні­ра­ди­мо­жуть­наділя­ти­ОСН­до­дат­ко­во; –­уточ­ни­ти­за­ко­но­давчі­нор­ми,­які­виз­на­ча­ють­те­ри­торію­діяль­ності­бу­дин­ко- во­го­ коміте­ту­ (ст.7­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ ор­га­ни­ са­мо­ор­ганізації­ на­се­лен­ня»),­ зо­к­ре­ма,­вка­за­ти,­що­те­ри­торією­діяль­ності­бу­дин­ко­во­го­коміте­ту,­окрім­без­по­се- ред­ньо­бу­дин­ку,­є­закріпле­на­при­бу­дин­ко­ва­те­ри­торія­в­дер­жав­но­му­і­гро­мадсь­ко- му­жит­ло­во­му­фонді­та­фонді­жит­ло­во-будівель­них­ко­о­пе­ра­тивів; –­ за­ко­но­дав­чо­ спро­с­ти­ти­ про­це­ду­ру­ ство­рен­ня­ ОСН,­ зо­к­ре­ма,­ пе­ред­ба­чи­ти­ мож­ливість­їх­реєстрації­за­прин­ци­пом­«єди­но­го­вікна»; –­на­да­ти­ОСН­пра­во­ здійсню­ва­ти­гос­по­дарсь­ку­діяльність­для­за­без­пе­чен­ня­ влас­них­по­треб­без­по­се­ред­ньо­або­шля­хом­ук­ла­ден­ня­до­го­ворів­з­фізич­ни­ми­чи­ юри­дич­ни­ми­осо­ба­ми. –­ спро­с­ти­ти­ про­це­ду­ру­ відкрит­тя­ банківсько­го­ ра­хун­ку­ для­ ОСН,­ зо­к­ре­ма,­ пе­ред­ба­чи­ти­ мож­ливість­ відкрит­тя­ ра­хун­ку­ в­ бан­ку­ за­ умо­ви­ пред’яв­лен­ня­ свідоцтва­про­дер­жав­ну­реєстрацію;­за­про­ва­ди­ти­фор­му­спро­ще­ної­звітності­для­ ОСН,­яка­має­по­да­ва­ти­ся­тільки­місце­вим­ра­дам­та­їх­ви­кон­ко­мам; –­виз­на­чи­ти­ста­тус­актів­ОСН­та­ступінь­обов’яз­ко­вості­їх­ви­ко­нан­ня­на­те­ри- торії­влас­ної­діяль­ності­ОСН­фізич­ни­ми­та­юри­дич­ни­ми­осо­ба­ми; –­не­обхідно­роз­ро­би­ти­та­прий­ня­ти­Кабіне­том­Міністрів­Ук­раїни­По­ста­но­ву­ «Про­ по­ря­док­ ство­рен­ня­ та­ ле­галізації­ ор­ганів­ са­мо­ор­ганізації­ на­се­лен­ня»,­що­ має­пе­ред­ба­чи­ти­та­де­талізу­ва­ти­по­ря­док­ство­рен­ня­та­реєстрації­ОСН,­за­твер­д- жен­ня­фор­ми­свідоцтва­про­їх­реєстрацію.­ 1.­ Євро пейсь ка Хартія­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня.­ Євро­пейсь­ка­ хартія­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­­/­Пер.­з­англ.­мо­ви­Є.М.­Виш­невсь­ко­го.­–­Ви-во­Ра­ди­Євро­пи,­2007.­–­ 9­с.­2. Про ор га ни­са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня:­За­кон­Ук­раїни­від­11­лип­ня­2001­р.­//­ВВР­ Ук­раїни.­–­2001.­–­№­48.­–­Ст.­254.­3.­Пеліва но ва Н.І.­На­пря­ми­удо­с­ко­на­лен­ня­за­ко­но­дав- чої­рег­ла­мен­тації­діяль­ності­ор­ганів­са­мо­ор­ганізації­на­се­лен­ня­//­Стра­тегічні­пріори­те- ти.­–­№1­(10).­–­2009.­–­С.­206.­4. Бай му ра тов М.А.­Ев­ро­пей­ские­стан­дар­ты­ло­каль­ной­ де­мо­кра­тии­ и­ ме­ст­ное­ са­мо­управ­ле­ние­ в­ Ук­ра­и­не.­ –­ Х.,­ 2000.­ –­ С.­ 8;­Мрінська О.В.­ Регіональ­на­ політи­ка­ в­ країнах­ Євро­пейсь­ко­го­ Со­ю­зу­ і­ ­ мож­ли­вості­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ її­ досвіду­в­Ук­раїні:­Ав­то­реф.­дис.­­…­канд.­ге­о­граф.­на­ук.­–­К.,­2005.­–­С.­3. 231Юридичні і політичні науки Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО А. О. БЕЗНОСИК. УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО СТАТУСУ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ НА ОСНОВІ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ДОСВІДУ

Схожі ресурси